績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告就業(yè)補(bǔ)助資金

市2020年度就業(yè)補(bǔ)助資金項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告項(xiàng)目名稱：市2020年度就業(yè)補(bǔ)助資金項(xiàng)目單位：市人力資源和社會(huì)保障局委托單位：市財(cái)政局評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：評(píng)估時(shí)間：二〇二一年八月目錄TOC\o"1-3"\h\u一、項(xiàng)目基本情況 市2020年度就業(yè)補(bǔ)助資金項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告一、項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目概況1.項(xiàng)目背景就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)持把就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，強(qiáng)力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，營(yíng)造鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，部分地區(qū)、行業(yè)、群體失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有所上升，招工難與就業(yè)難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾加劇，新就業(yè)形勢(shì)迅速發(fā)展對(duì)完善就業(yè)政策提出了新要求，為此國(guó)家、省、市各級(jí)政府出臺(tái)了一系列促就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的政策。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2019〕28號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕27號(hào)）、《河北省人民政府關(guān)于做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政發(fā)〔2020〕3號(hào)）等文件精神，拓展新興就業(yè)領(lǐng)域，培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，支持勞動(dòng)者通過(guò)新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)多元化就業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)，推動(dòng)就業(yè)促進(jìn)民生保障目標(biāo)全面完成。市根據(jù)省統(tǒng)一部署，在中央、省轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算安排的基礎(chǔ)上，配套市級(jí)資金，確立了2020年市就業(yè)補(bǔ)助資金項(xiàng)目工作任務(wù)和預(yù)算安排。2.項(xiàng)目?jī)?nèi)容及實(shí)施情況市就業(yè)補(bǔ)助資金主要包括就對(duì)個(gè)人和單位的補(bǔ)貼、公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助兩類。其中：對(duì)個(gè)人和單位的補(bǔ)貼資金用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、求職補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼、房租物業(yè)水電費(fèi)補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、特定政策補(bǔ)助；公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助資金用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助和高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助等支出。本次評(píng)價(jià)的市本級(jí)、各區(qū)資金主要實(shí)施內(nèi)容包括：職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生求職補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、場(chǎng)地租金補(bǔ)貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。就業(yè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金具體業(yè)務(wù)主管部門為市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門，市、區(qū)財(cái)政部門會(huì)同人社部門分別負(fù)責(zé)本級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金的管理，提出資金管理要求，各級(jí)人社部門具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)的受理、審核、公示，各級(jí)財(cái)政和人社部門負(fù)責(zé)就業(yè)補(bǔ)助資金的審核、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等工作。3.資金投入和支出情況該項(xiàng)目2020年度預(yù)算資金總額為8,078.74萬(wàn)元，其中:中央財(cái)政資金3,705.00萬(wàn)元，省級(jí)配套資金975.85萬(wàn)元，市級(jí)配套資金800.00萬(wàn)元，區(qū)級(jí)配套資金110.00萬(wàn)元，2019年結(jié)轉(zhuǎn)資金2,487.89萬(wàn)元。市本級(jí)及所轄區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金具體分配情況如下表：?jiǎn)挝唬喝f(wàn)元序號(hào)資金來(lái)源市本級(jí)雙橋區(qū)雙灤區(qū)營(yíng)子區(qū)高新區(qū)合計(jì)1中央705.001,700.00150.00850.00300.003,705.002省128.85397.00100.00200.0050.00975.853市297.00503.0050.0050.00800.004區(qū)100.0010.00110.005上年結(jié)結(jié)轉(zhuǎn)1,270.256.82824.7637.65348.412,487.89合計(jì)——2,401.102,706.821,124.761,147.65698.418,078.74（二）績(jī)效目標(biāo)1.年度總體目標(biāo)根據(jù)《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕163號(hào)）要求，按照省就業(yè)補(bǔ)助資金項(xiàng)目《中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績(jī)效目標(biāo)表》下達(dá)的績(jī)效目標(biāo)，市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同財(cái)政局制定了2020年就業(yè)補(bǔ)助資金項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)，具體如下：目標(biāo)1：資金用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助、高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助等支出以及經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的其他支出項(xiàng)目。目標(biāo)2：確保完成年度新增就業(yè)目標(biāo)任務(wù)；目標(biāo)3：確保年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在目標(biāo)范圍。2.績(jī)效指標(biāo)一級(jí)

指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)年度指標(biāo)值產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)量指標(biāo)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼人員數(shù)量3423人享受公益性崗位補(bǔ)貼人員數(shù)量2115人符合政策規(guī)定的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生享受求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼比例≥97%質(zhì)量指標(biāo)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼發(fā)放準(zhǔn)確率≥97%公益性崗位補(bǔ)貼發(fā)放準(zhǔn)確率≥96%就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼發(fā)放準(zhǔn)確率≥96%求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放準(zhǔn)確率≥96%時(shí)效指標(biāo)資金在規(guī)定時(shí)間內(nèi)下達(dá)率100%補(bǔ)貼資金在規(guī)定時(shí)間內(nèi)支付到位率≥95%成本指標(biāo)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼人均標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)際繳費(fèi)額的2/3公益性崗位補(bǔ)貼人均標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行效果指標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)11650人城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.5%以內(nèi)年末高校畢業(yè)生總體就業(yè)率保持穩(wěn)定失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)1750人就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)900人社會(huì)效益指標(biāo)零就業(yè)家庭幫扶率≥99%因就業(yè)問(wèn)題發(fā)生重大群體性事件數(shù)量0滿意度指標(biāo)服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)公共就業(yè)服務(wù)滿意度≥90%就業(yè)扶持政策經(jīng)辦服務(wù)滿意度≥96%二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況（一）績(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍1.績(jī)效評(píng)價(jià)目的本項(xiàng)目主要是依據(jù)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的理論與方法，結(jié)合專項(xiàng)資金項(xiàng)目的特點(diǎn)，客觀公正地衡量就業(yè)補(bǔ)助資金支出預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，檢驗(yàn)財(cái)政資金的支出效率和綜合效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，提高單位的預(yù)算績(jī)效管理水平，推動(dòng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效工作健康發(fā)展，更好地支持?jǐn)U大和促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、提升公共就業(yè)人才服務(wù)能力、改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，檢驗(yàn)財(cái)政資金的支出效率和綜合效果。2.評(píng)價(jià)對(duì)象范圍（1）評(píng)價(jià)對(duì)象：市2020年度就業(yè)補(bǔ)助資金項(xiàng)目；（2）評(píng)價(jià)資金范圍：2020年度就業(yè)補(bǔ)助資金范圍包含市本級(jí)和各區(qū)，預(yù)算資金總額為8,078.74萬(wàn)元，含區(qū)自籌資金和上年結(jié)轉(zhuǎn)資金；（3）評(píng)價(jià)時(shí)間段：2020年1月1日至2020年12月31日；（4）評(píng)價(jià)主要內(nèi)容：項(xiàng)目決策情況、項(xiàng)目過(guò)程情況、項(xiàng)目產(chǎn)出情況、項(xiàng)目效益情況四個(gè)方面。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1.評(píng)價(jià)原則（1）客觀公正。評(píng)價(jià)內(nèi)容客觀、公正，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料可靠，評(píng)價(jià)過(guò)程與結(jié)果依法公開(kāi)并接受監(jiān)督。（2）科學(xué)規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的評(píng)價(jià)程序，采用定量為主定性為輔的綜合分析方法，科學(xué)合理地對(duì)項(xiàng)目財(cái)政資金支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。（3）績(jī)效相關(guān)。針對(duì)財(cái)政資金具體支出及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果清晰反映支出和產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。2.評(píng)價(jià)方法根據(jù)“就業(yè)補(bǔ)助資金項(xiàng)目”的特點(diǎn)，確定本次績(jī)效評(píng)價(jià)方法。本項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)綜合采用績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施效果比較法、成本效益分析法、因素分析法等進(jìn)行評(píng)價(jià)，以對(duì)項(xiàng)目資金的使用過(guò)程和效果做出全面、準(zhǔn)確和客觀地評(píng)價(jià)。（1）績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施效果的比較法。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行分析對(duì)比和定性分析、定量分析，分析哪些預(yù)期目標(biāo)已經(jīng)完成（包含全部完成和部分完成），哪些沒(méi)有完成，從而評(píng)價(jià)財(cái)政支出績(jī)效。（2）成本效益分析法。是指將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析以評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。（3）因素分析法。是指通過(guò)綜合分析影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外部因素的方法。3.評(píng)價(jià)依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》；（2）《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕34號(hào)）；（3）《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào)）；（4）《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（冀發(fā)〔2018〕54號(hào)）；（5）河北省財(cái)政廳《全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理推進(jìn)工作方案》（冀財(cái)預(yù)〔2019〕21號(hào)）；（6）《河北省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理辦法》（冀財(cái)績(jī)〔2019〕5號(hào)）；（7）《預(yù)算績(jī)效管理重點(diǎn)突破領(lǐng)域有關(guān)工作事項(xiàng)》（冀財(cái)績(jī)便函〔2020〕2號(hào)）；（8）《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（承發(fā)〔2019〕9號(hào)）；（9）《市市級(jí)部門預(yù)算績(jī)效管理辦法》（承財(cái)績(jī)〔2019〕9號(hào)）；（10）《市市級(jí)部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo)設(shè)定規(guī)范》（承財(cái)績(jī)〔2019〕10號(hào)）；（11）《市市級(jí)預(yù)算績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)管理辦法》（承財(cái)績(jī)〔2020〕2號(hào)）；（12）《市市級(jí)項(xiàng)目支出績(jī)效財(cái)政和部門重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作規(guī)程（試行）》（承發(fā)〔2020〕10號(hào)）；（13）《市市級(jí)政府采購(gòu)績(jī)效管理辦法（試行）》（承財(cái)采〔2020〕21號(hào)）；（14）《市社會(huì)保障領(lǐng)域預(yù)算績(jī)效管理工作實(shí)施方案》；（15）《市就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金管理辦法》（承財(cái)社〔2019〕3號(hào)）；（16）預(yù)算部門職能職責(zé)、年度工作計(jì)劃；（17）項(xiàng)目申報(bào)書、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表、項(xiàng)目工作進(jìn)展匯報(bào)等相關(guān)材料，財(cái)政部門預(yù)算批復(fù)，財(cái)政部門和預(yù)算部門年度預(yù)算執(zhí)行情況，年度決算報(bào)告；（18）預(yù)算管理制度、資金及財(cái)務(wù)管理辦法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；（19）項(xiàng)目成果及其他相關(guān)資料。5.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系本項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)以財(cái)政部《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào)）為框架，根據(jù)《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法》(財(cái)預(yù)〔2015〕163號(hào))規(guī)定，在省就業(yè)補(bǔ)助資金項(xiàng)目《中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績(jī)效目標(biāo)表》下達(dá)的目標(biāo)基礎(chǔ)上，結(jié)合2020年市就業(yè)工作目標(biāo)，按照導(dǎo)向性、系統(tǒng)性、可操性的原則，設(shè)計(jì)了績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并進(jìn)行指標(biāo)細(xì)化和分值設(shè)定。績(jī)效評(píng)價(jià)一級(jí)指標(biāo)分為4個(gè)內(nèi)容：即項(xiàng)目決策、項(xiàng)目過(guò)程、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益，下設(shè)二、三級(jí)指標(biāo)，總分值設(shè)定為100分，具體指標(biāo)體系如下表，詳見(jiàn)附件評(píng)分表。市就業(yè)補(bǔ)助資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)分值決策（15分）項(xiàng)目立項(xiàng)（4分）立項(xiàng)依據(jù)充分性2立項(xiàng)程序規(guī)范性2績(jī)效目標(biāo)（5分）績(jī)效目標(biāo)明確性2.5績(jī)效指標(biāo)合理性2.5資金投入（4分）資金分配合理性2預(yù)算編制科學(xué)性2實(shí)施方案（2分）方案編制的科學(xué)性和合理性2過(guò)程（29分）資金管理（14分）資金在規(guī)定時(shí)間下達(dá)率2預(yù)算執(zhí)行率4資金使用合規(guī)性8組織實(shí)施（15分）管理制度健全性3審核公示及時(shí)性3信息公開(kāi)完整性3信息錄入完整性3監(jiān)管有效性3產(chǎn)出（24分）產(chǎn)出數(shù)量（9分）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼人數(shù)3公益性崗位補(bǔ)貼人數(shù)3符合政策規(guī)定的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生享受求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼比例3產(chǎn)出質(zhì)量（8分）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼發(fā)放準(zhǔn)確率2公益性崗位補(bǔ)貼發(fā)放準(zhǔn)確率2就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼發(fā)放準(zhǔn)確率2求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放準(zhǔn)確率2產(chǎn)出時(shí)效（3分）補(bǔ)貼資金在規(guī)定時(shí)間內(nèi)支付到位率3產(chǎn)出成本（4分）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼人均標(biāo)準(zhǔn)1公益性崗位補(bǔ)貼人均標(biāo)準(zhǔn)1就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼人均標(biāo)準(zhǔn)1高校畢業(yè)生求職標(biāo)貼人均標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)目效益（32分）經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益（17分）城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3年末高校畢業(yè)生總體就業(yè)率2失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)2就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)2零就業(yè)家庭幫扶率2因就業(yè)問(wèn)題發(fā)生重大群體性事件數(shù)量3可持續(xù)影響（5分）政策完善情況5滿意度（10分）公共就業(yè)服務(wù)滿意度5就業(yè)扶持政策經(jīng)辦服務(wù)滿意度5合計(jì)100（三）績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程1.前期準(zhǔn)備（1）組建績(jī)效評(píng)價(jià)小組；（2）開(kāi)展前期調(diào)研，收集并分析相關(guān)評(píng)價(jià)資料；（3）涉及績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案。2.組織實(shí)施（1）擬定績(jī)效評(píng)價(jià)通知書，明確評(píng)價(jià)任務(wù)、對(duì)象、內(nèi)容、工作進(jìn)程安排、需被評(píng)價(jià)單位提供的資料，通過(guò)財(cái)政主管部門下達(dá)；（2）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)方案確定的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)抽樣范圍，進(jìn)行調(diào)研訪談、資料收集核查、實(shí)地勘察、社會(huì)調(diào)查和分析評(píng)價(jià)，并形成工作底稿；（3）根據(jù)工作底稿、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、工作記錄等情況形成評(píng)價(jià)初步結(jié)論，并與被評(píng)價(jià)單位進(jìn)行充分交換意見(jiàn)。3.撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行匯總和綜合分析，對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面客觀分析項(xiàng)目支出績(jī)效狀況，做出具體績(jī)效分析和結(jié)論，形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告初稿。4.驗(yàn)收階段組織召開(kāi)被評(píng)價(jià)單位和績(jī)效主管部門參加的評(píng)審會(huì)，對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行綜合評(píng)審，根據(jù)評(píng)審會(huì)確定的調(diào)整意見(jiàn)進(jìn)行完善，并提交報(bào)告終稿和佐證材料至財(cái)政驗(yàn)收。三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論（一）評(píng)價(jià)結(jié)論中天運(yùn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所根據(jù)市、區(qū)人社局提供的佐證材料，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研核查核實(shí)情況，依據(jù)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，綜合評(píng)定“市2020年就業(yè)補(bǔ)助資金項(xiàng)目”績(jī)效評(píng)價(jià)得分為88.2分，績(jī)效等級(jí)為“良”。從評(píng)價(jià)結(jié)果看，市2020年就業(yè)補(bǔ)助資金項(xiàng)目總體績(jī)效良好，但在制度建設(shè)、資金分配、會(huì)計(jì)核算、項(xiàng)目管理等方面還需要進(jìn)一步改進(jìn)和提升。（二）評(píng)分結(jié)果評(píng)價(jià)得分匯總表評(píng)價(jià)指標(biāo)指標(biāo)分值評(píng)價(jià)得分得分率項(xiàng)目決策151493.3%項(xiàng)目過(guò)程2921.273.1%項(xiàng)目產(chǎn)出242395.8%項(xiàng)目效益323093.8%評(píng)價(jià)總得分10088.288.2%四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析（一）項(xiàng)目決策情況項(xiàng)目決策包括立項(xiàng)程序、績(jī)效目標(biāo)、資金投入、實(shí)施方案4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，指標(biāo)總分15分，評(píng)價(jià)得分14分，得分率93.3%，總體上，項(xiàng)目在決策方面績(jī)效表現(xiàn)一般。相關(guān)指標(biāo)得分情況如下表：項(xiàng)目決策指標(biāo)得分表一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)分值得分項(xiàng)目決策項(xiàng)目立項(xiàng)立項(xiàng)依據(jù)充分性22立項(xiàng)程序規(guī)范性22績(jī)效目標(biāo)績(jī)效目標(biāo)明確性2.52.5績(jī)效指標(biāo)合理性2.52.5資金投入資金分配合理性22預(yù)算編制科學(xué)性22實(shí)施方案方案編制的科學(xué)性和合理性21合計(jì)15141.項(xiàng)目立項(xiàng)就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定，為此國(guó)家、省、市各級(jí)政府出臺(tái)了一系列促就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的政策，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2019〕28號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕27號(hào)）、《河北省人民政府關(guān)于做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政發(fā)〔2020〕3號(hào)）等。市就業(yè)補(bǔ)助資金是落實(shí)國(guó)家和省普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點(diǎn)支持就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)各類勞動(dòng)者公平就業(yè)的專項(xiàng)資金，項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分。項(xiàng)目申報(bào)基本符合補(bǔ)充提供的《市人力資源和社會(huì)保障局社會(huì)保險(xiǎn)基金和就業(yè)資金管理規(guī)定》，評(píng)價(jià)得分為4分。2.績(jī)效目標(biāo)根據(jù)《中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法》(財(cái)預(yù)〔2015〕163號(hào))，參照中央就業(yè)補(bǔ)助資金項(xiàng)目《中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付區(qū)域績(jī)效目標(biāo)表》，市人力資源和社會(huì)保障局制定了2020年就業(yè)補(bǔ)助資金項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。評(píng)價(jià)得分為5分。3.資金投入資金分配合理性方面，根據(jù)市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于印發(fā)〈河北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金管理辦法〉的通知》（承財(cái)社〔2019〕3號(hào)），中央財(cái)政和省財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金實(shí)行因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合的辦法分配，其中因素法分配包括基礎(chǔ)因素、投入因素、績(jī)效因素和結(jié)余因素四類，項(xiàng)目法分配主要根據(jù)當(dāng)年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作重點(diǎn)等特殊因素確定。市人社局根據(jù)各區(qū)報(bào)送的各項(xiàng)補(bǔ)貼支出計(jì)劃，結(jié)合上年度支出、結(jié)余情況形成初步分配意見(jiàn)并報(bào)送財(cái)政部審核，資金分配方面基本符合管理辦法要求。預(yù)算編制科學(xué)性方面，市本級(jí)及各區(qū)根據(jù)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)等任務(wù)指標(biāo)，測(cè)算就業(yè)補(bǔ)助資金的年度支出，結(jié)合上年度支出、結(jié)余情況形成編制預(yù)算，預(yù)算編制基本符合相關(guān)要求。4.實(shí)施方案市雙橋區(qū)、營(yíng)子區(qū)依照《市就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金管理辦法》中對(duì)本項(xiàng)目資金支出范圍、資金分配與下達(dá)、資金申請(qǐng)與撥付使用、資金管理與監(jiān)督規(guī)定要求執(zhí)行，未制定具體實(shí)施方案；市本級(jí)、高新區(qū)、雙灤區(qū)在資金管理辦法的基礎(chǔ)上分別制定了涉及就業(yè)補(bǔ)助基金的有關(guān)通知、措施、意見(jiàn)和方案，但并非專門為就業(yè)補(bǔ)助資金制定的實(shí)施方案。因此對(duì)本指標(biāo)扣減1分，評(píng)價(jià)得分1分。（二）項(xiàng)目過(guò)程情況過(guò)程方面包括資金管理和組織管理2個(gè)二級(jí)指標(biāo)，指標(biāo)總分29分，評(píng)價(jià)得分21.2分，得分率73.1%，總體上，項(xiàng)目在過(guò)程方面績(jī)效表現(xiàn)一般。相關(guān)指標(biāo)得分情況如下表：一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)分值得分項(xiàng)目過(guò)程資金管理資金在規(guī)定時(shí)間下達(dá)率22預(yù)算執(zhí)行率43.2資金使用合規(guī)性84.5組織實(shí)施管理制度健全性31審核公示及時(shí)性33信息公開(kāi)完整性32.5信息錄入完整性32.5監(jiān)管有效性32.5合計(jì)2921.21.資金管理資金下達(dá)方面，2020年中央、河北省安排市、區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金4,680.85萬(wàn)元，市級(jí)配套800萬(wàn)元，總計(jì)5,480.85萬(wàn)元，資金下達(dá)率100%，到位資金總額5,480.85萬(wàn)元，資金到位率100%。預(yù)算執(zhí)行方面，市、區(qū)就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)算總額8,078.74萬(wàn)元，除以上到位資金5,480.85萬(wàn)元，還包括區(qū)級(jí)配套資金110.00萬(wàn)元、2019年結(jié)轉(zhuǎn)資金2,487.89萬(wàn)元，支出7,538.72萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率93.32%，其中市本級(jí)為98.59%、雙橋區(qū)為94.58%、雙灤區(qū)為99.66%、營(yíng)子區(qū)為99.95%、高新區(qū)為49.20%。因高新區(qū)的預(yù)算執(zhí)行率小于50%，項(xiàng)目在預(yù)算執(zhí)行方面得分為3.2分。資金使用合規(guī)性方面，總體來(lái)看，本項(xiàng)目資金支出能按照財(cái)政部門預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行，未發(fā)現(xiàn)虛列項(xiàng)目支出、截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金情況，支出規(guī)范性基本合理。但仍存在以下問(wèn)題：一是會(huì)計(jì)處理不規(guī)范，主要體現(xiàn)在憑證制作和會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置上，如市本級(jí)記賬憑證日期與業(yè)務(wù)發(fā)生日期不一致，記賬憑證日期均為每月最后一天；雙橋區(qū)存在日記賬日期與憑證日期及附件日期不相符的情況；雙橋區(qū)記賬憑證中只填寫了總賬科目，且都是暫存款、銀行存款，未填寫明細(xì)科目；雙灤區(qū)記賬憑證中只填寫了總賬科目，且都是銀行存款、撥入?？詈蛽艹鰧？?，未填寫明細(xì)科目；高新區(qū)記賬憑證中存在將不同單位的崗位補(bǔ)貼合并寫在一起的情況，日記賬中又將該筆賬務(wù)根據(jù)不同單位分別進(jìn)行了記錄，日記賬與憑證無(wú)法對(duì)應(yīng)；市本級(jí)存在隨意設(shè)置會(huì)計(jì)科目的情況；雙橋區(qū)在明細(xì)賬中將就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼中包含的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單獨(dú)設(shè)置為三個(gè)一級(jí)科目，與《市就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金管理辦法》中項(xiàng)目分類不一致。二是內(nèi)部控制不到位，如雙橋區(qū)支付憑證附件中無(wú)相關(guān)審核審批記錄；雙橋區(qū)、雙灤區(qū)和高新區(qū)記賬人和審核人為空；市本級(jí)、營(yíng)子區(qū)記賬人和審核人為同一人，且營(yíng)子區(qū)存在已不在財(cái)務(wù)崗位工作的人員賬號(hào)仍在使用的情況。綜合上述情況，對(duì)項(xiàng)目資金使用合規(guī)性方面扣減3.5分，評(píng)價(jià)得分4.5分。2.組織實(shí)施管理制度健全性方面，雖然制定了《市人力資源和社會(huì)保障局社會(huì)保險(xiǎn)基金和就業(yè)資金管理規(guī)定》，但根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況市本級(jí)和各區(qū)在財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)的處理上存在不同的方式，就業(yè)補(bǔ)助資金的審核、支付屬于每年發(fā)生的常規(guī)業(yè)務(wù)，缺少具體的有針對(duì)性的流程、規(guī)范等文件。因此對(duì)本指標(biāo)扣減2分，評(píng)價(jià)得分1分。審核公示、信息公開(kāi)、信息錄入、監(jiān)督管理4個(gè)方面，根據(jù)對(duì)市、區(qū)單位就業(yè)補(bǔ)助資金核查情況來(lái)看，一是各單位均按政策規(guī)定要求對(duì)本區(qū)域就業(yè)補(bǔ)助資金進(jìn)行審核、公示；二是部分業(yè)務(wù)主管部門通過(guò)媒體網(wǎng)站渠道向社會(huì)公開(kāi)就業(yè)補(bǔ)助資金使用情況；三是各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門將各項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、資金撥付情況納入省信息系統(tǒng)審核管理?？傮w上，各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)就業(yè)補(bǔ)助資金相關(guān)制度執(zhí)行較好，但還存在以下問(wèn)題：一是除市本級(jí)外，各區(qū)對(duì)就業(yè)補(bǔ)助資金信息公開(kāi)內(nèi)容不夠全面，對(duì)就業(yè)工作總體目標(biāo)、工作任務(wù)完成情況公開(kāi)不到位；二是部分業(yè)務(wù)主管部門向社會(huì)公開(kāi)就業(yè)工作信息形式單一；三是存在新舊系統(tǒng)數(shù)據(jù)在遷移過(guò)程中發(fā)生丟失的情況，高新區(qū)2020年9月的兩筆公益崗人員數(shù)據(jù)發(fā)生了丟失。四是各區(qū)多數(shù)以核對(duì)報(bào)送表格名單的形式對(duì)資金使用單位或個(gè)人實(shí)施監(jiān)督檢查，手段單一，監(jiān)管落實(shí)不夠到位。因此，綜合上述情況，對(duì)本指標(biāo)扣減0.5分，評(píng)價(jià)得分為11.5分。（三）項(xiàng)目產(chǎn)出情況項(xiàng)目產(chǎn)出主要包括數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本4個(gè)方面，共計(jì)12個(gè)三級(jí)指標(biāo)，指標(biāo)總分24分，評(píng)價(jià)得分23分，得分率95.8%，總體上，項(xiàng)目在產(chǎn)出方面績(jī)效表現(xiàn)優(yōu)秀。相關(guān)指標(biāo)得分情況如下表：一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)分值分值項(xiàng)目產(chǎn)出產(chǎn)出數(shù)量社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼人數(shù)33公益性崗位補(bǔ)貼人數(shù)33符合政策規(guī)定的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生享受求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼比例33產(chǎn)出質(zhì)量社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼發(fā)放準(zhǔn)確率22公益性崗位補(bǔ)貼發(fā)放準(zhǔn)確率22就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼發(fā)放準(zhǔn)確率22求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放準(zhǔn)確率22產(chǎn)出時(shí)效補(bǔ)貼資金在規(guī)定時(shí)間內(nèi)支付到位率32產(chǎn)出成本社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼人均標(biāo)準(zhǔn)11公益性崗位補(bǔ)貼人均標(biāo)準(zhǔn)11就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼人均標(biāo)準(zhǔn)11高校畢業(yè)生求職標(biāo)貼人均標(biāo)準(zhǔn)11合計(jì)24231.產(chǎn)出數(shù)量產(chǎn)出數(shù)量方面，2020年市本級(jí)和各區(qū)完成社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼人員發(fā)放數(shù)量3995人、公益性崗位補(bǔ)貼人員發(fā)放數(shù)量2290人、符合政策規(guī)定的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生享受求職補(bǔ)貼比例100%。上述三項(xiàng)產(chǎn)出指標(biāo)均達(dá)到年初設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)值，評(píng)價(jià)得分為9分。2.產(chǎn)出質(zhì)量產(chǎn)出質(zhì)量方面，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查抽查，2020年市、區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼發(fā)放準(zhǔn)確100%、公益性崗位補(bǔ)貼發(fā)放準(zhǔn)確率100%、就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼發(fā)放準(zhǔn)確率100%、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放準(zhǔn)確率100%，評(píng)價(jià)得分為12分。3.產(chǎn)出時(shí)效產(chǎn)出時(shí)效方面存在補(bǔ)助資金發(fā)放不及時(shí)情況，如雙橋區(qū)2019年177位學(xué)員的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，由于省就業(yè)信息系統(tǒng)無(wú)個(gè)人申請(qǐng)入口，業(yè)務(wù)單位未及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題，造成相關(guān)補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)，學(xué)員通過(guò)撥打市長(zhǎng)熱線反映相關(guān)問(wèn)題，于2020年9月28日最終完成補(bǔ)貼發(fā)放；再如營(yíng)子區(qū)一社區(qū)公益崗崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)，也通過(guò)撥打市長(zhǎng)熱線進(jìn)行反映；市本級(jí)于2020年5月9日申請(qǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助資金，用于再就業(yè)辦公室信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，2020年5月22日資金到位，2021年4月15日采購(gòu)相關(guān)設(shè)備，資金支出滯后。因此，對(duì)產(chǎn)出時(shí)效扣減1分，評(píng)價(jià)得分為2分。4.產(chǎn)出成本在產(chǎn)出成本方面，根據(jù)核查情況，2020年市、區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼人均標(biāo)準(zhǔn)未超過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)金額的2/3，公益性崗位補(bǔ)貼人均標(biāo)準(zhǔn)未超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼人均標(biāo)準(zhǔn)，高校畢業(yè)生求職標(biāo)貼人均標(biāo)準(zhǔn)。上述四項(xiàng)均未超過(guò)規(guī)定成本，因此，對(duì)產(chǎn)出成本的評(píng)分為4分。（四）項(xiàng)目效益情況項(xiàng)目效益主要包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、可持續(xù)影響、滿意度3個(gè)方面，共計(jì)10個(gè)三級(jí)指標(biāo)，指標(biāo)總分32分，評(píng)價(jià)得分30分，得分率93.8%?？傮w上，項(xiàng)目在效益方面績(jī)效表現(xiàn)優(yōu)秀。相關(guān)指標(biāo)得分情況見(jiàn)下表：一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)指標(biāo)分值分值項(xiàng)目效益經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)33年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率33年末高校畢業(yè)生總體就業(yè)率22失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)22就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)22零就業(yè)家庭幫扶率22因就業(yè)問(wèn)題發(fā)生重大群體性事件數(shù)量33可持續(xù)影響政策完善情況54滿意度公共就業(yè)服務(wù)滿意度54.5就業(yè)扶持政策經(jīng)辦服務(wù)滿意度54.5合計(jì)32301.社會(huì)效益根據(jù)全市就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)，2020年市本級(jí)和各區(qū)完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)13753人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.95%，年末高校畢業(yè)生總體就業(yè)率和2019年相比保持穩(wěn)定，失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)1893人，就業(yè)困難人員就業(yè)人數(shù)955人，對(duì)零就業(yè)家庭幫扶率為100%，因就業(yè)問(wèn)題發(fā)生重大群體性事件數(shù)量為0，上述7項(xiàng)內(nèi)容均達(dá)到年度預(yù)期目標(biāo)，因此，對(duì)社會(huì)效益的評(píng)分為17分。2.可持續(xù)影響市就業(yè)補(bǔ)助資金的管理主要依據(jù)《市就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金管理辦法》（承財(cái)社〔2019〕3號(hào)），項(xiàng)目產(chǎn)出及預(yù)期效益基本能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，就業(yè)補(bǔ)助資金在改善就業(yè)環(huán)境、控制失業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)，以及營(yíng)造就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，可以持續(xù)發(fā)揮作用，但由于本項(xiàng)目存在籌集分配額度無(wú)法預(yù)算、支出地域不平衡等問(wèn)題，還缺乏相關(guān)政策的頂層設(shè)計(jì)，因此，對(duì)項(xiàng)目可持續(xù)影響的評(píng)分為4分。3.滿意度在滿意度方面，市本級(jí)、區(qū)未能提供有關(guān)調(diào)查問(wèn)卷，績(jī)效評(píng)價(jià)小組發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷對(duì)就業(yè)補(bǔ)助資金的辦理程序及辦事效率、執(zhí)行效果等方面滿意度進(jìn)行了調(diào)查，共收到115份有效調(diào)查問(wèn)卷。經(jīng)過(guò)調(diào)查，服務(wù)對(duì)象對(duì)辦理程序及辦事效率滿意的為90.52%、基本滿意的為7.76%、不滿意的為1.72%，執(zhí)行效果的滿意度為98.28%，調(diào)查結(jié)果詳見(jiàn)下圖：總體來(lái)說(shuō)，服務(wù)對(duì)象對(duì)公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策經(jīng)辦服務(wù)的滿意度較高，但因市本級(jí)及各區(qū)未提供有關(guān)調(diào)查問(wèn)卷，且本次績(jī)效評(píng)價(jià)組的調(diào)查問(wèn)卷的樣本不夠充足，因此，對(duì)本指標(biāo)扣減1分，評(píng)價(jià)得分為9分。五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法面對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)就業(yè)工作嚴(yán)重沖擊，市人社系統(tǒng)全面落實(shí)就創(chuàng)業(yè)扶持政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，積極促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)，一定程度上維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，主要體現(xiàn)在：（一）全力以赴穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)堅(jiān)持把貫徹落實(shí)新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)國(guó)家和省出臺(tái)的一系列政策舉措作為重大政治任務(wù)，建立了24小時(shí)企業(yè)用工服務(wù)保障和領(lǐng)導(dǎo)幫扶包聯(lián)工作機(jī)制，全市舉辦網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)189場(chǎng)，發(fā)布崗位信息12萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“就業(yè)服務(wù)不打烊、線上招聘不停歇”。（二）多渠道促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)全力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)促進(jìn)2020屆高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施36條，全面實(shí)施“五擴(kuò)三增三幫一延”政策舉措，舉辦“校企云攜手、昂揚(yáng)畢業(yè)季”“高校畢業(yè)生雙百場(chǎng)”等系列招聘活動(dòng)262場(chǎng)，發(fā)布就業(yè)崗位2.2萬(wàn)個(gè)，幫助高校畢業(yè)生就業(yè)531人，組織就業(yè)見(jiàn)習(xí)2259人，新增見(jiàn)習(xí)476人。加強(qiáng)對(duì)困難家庭畢業(yè)生的就業(yè)幫扶，為1533名困難家庭畢業(yè)生發(fā)放求職補(bǔ)貼306.6萬(wàn)元。開(kāi)發(fā)高校畢業(yè)生臨時(shí)性公益崗位412個(gè)，對(duì)暫時(shí)無(wú)法就業(yè)貧困家庭畢業(yè)生優(yōu)先安置。開(kāi)展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制管理和針對(duì)性幫扶，全市離校未就業(yè)畢業(yè)生8047人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)7645人，就業(yè)率95%。大力實(shí)施困難群體就業(yè)援助，健全完善就業(yè)困難人員認(rèn)定和公益崗開(kāi)發(fā)管理辦法，對(duì)特殊困難群體實(shí)施2次上崗幫扶，全市開(kāi)發(fā)公益崗安置就業(yè)困難人員5792人，消除“零就業(yè)”家庭10戶，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。（三）激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力帶就業(yè)大力實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。大力開(kāi)展線上培訓(xùn)工作，運(yùn)用人社部7家免費(fèi)平臺(tái)和54家第三方平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源，提供培訓(xùn)工種100余個(gè)，開(kāi)展線上培訓(xùn)1.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)“停課不停學(xué)”。全面落實(shí)企業(yè)新型學(xué)徒制，擴(kuò)大以工代訓(xùn)政策范圍，強(qiáng)化政策資金支持保障，引導(dǎo)企業(yè)積極參與職業(yè)技能提升行動(dòng)。全市開(kāi)展政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)3.13萬(wàn)人，提前完成全年任務(wù)。六、存在的問(wèn)題及原因分析（一）預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控力度不足，未進(jìn)行及時(shí)進(jìn)行調(diào)整高新區(qū)2019、2020年度的預(yù)算執(zhí)行率分別為57.48%、49.20%，連續(xù)2年預(yù)算執(zhí)行率在60%以下，反映出市級(jí)主管部門對(duì)各區(qū)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)控力度不夠，未能會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)資金支出情況及時(shí)調(diào)整預(yù)算安排。主要原因是，缺少對(duì)預(yù)算工作的足夠重視，預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控制度不健全。（二）財(cái)務(wù)和項(xiàng)目管理不規(guī)范，內(nèi)控不到位1.財(cái)務(wù)管理方面會(huì)計(jì)處理不規(guī)范，一是會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置，如市本級(jí)存在會(huì)計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范的情況；雙橋區(qū)在明細(xì)賬中將就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼中包含的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單獨(dú)設(shè)置為三個(gè)一級(jí)科目，與《市就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金管理辦法》中項(xiàng)目分類不一致；二是憑證制作，高新區(qū)記賬憑證中存在將不同單位的崗位補(bǔ)貼合并寫在一起的情況，日記賬中又將該筆賬務(wù)根據(jù)不同單位分別進(jìn)行了記錄，日記賬與憑證無(wú)法對(duì)應(yīng)；市本級(jí)記賬憑證日期與業(yè)務(wù)發(fā)生日期不一致，記賬憑證日期均為每月最后一天；雙橋區(qū)存在日記賬日期與憑證日期及附件日期不相符的情況；雙橋區(qū)記賬憑證中只填寫了總賬科目，且都是暫存款、銀行存款，未填寫明細(xì)科目；雙灤區(qū)記賬憑證中只填寫了總賬科目，且都是銀行存款、撥入?？詈蛽艹鰧？?，未填寫明細(xì)科目。內(nèi)部控制不到位，雙橋區(qū)支付憑證附件中無(wú)相關(guān)審核審批記錄；雙橋區(qū)、雙灤區(qū)和高新區(qū)記賬人和審核人為空；市本級(jí)、營(yíng)子區(qū)記賬人和審核人為同一人，營(yíng)子區(qū)存在已不在財(cái)務(wù)崗位工作的人員賬號(hào)仍在使用的情況。2.項(xiàng)目管理方面項(xiàng)目管理不規(guī)范，如市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼中的初次創(chuàng)業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼對(duì)象申請(qǐng)表中勾選為畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生，但是申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼人員名冊(cè)上（初次創(chuàng)業(yè)）人員類型為畢業(yè)兩年內(nèi)高校畢業(yè)生，互相之間信息不符。審核過(guò)程存在缺漏，如市本級(jí)未見(jiàn)設(shè)立公益崗位單位設(shè)立公益崗位的申報(bào)文件及審批手續(xù)，就業(yè)部門未留取公益崗位人員簽訂的勞動(dòng)合同或就業(yè)援助協(xié)議；見(jiàn)習(xí)崗位補(bǔ)助資金申報(bào)匯總表缺少就業(yè)科復(fù)審簽字蓋章；求職補(bǔ)貼未按《關(guān)于做好2020屆畢業(yè)生求職補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》（承人社字〔2019〕225號(hào)）規(guī)定留取畢業(yè)生求職補(bǔ)貼申請(qǐng)表。雙灤區(qū)公益崗位勞動(dòng)協(xié)議未見(jiàn)用人單位蓋章，用人單位名稱空白。雙橋區(qū)高校畢業(yè)生一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金申請(qǐng)資料中無(wú)個(gè)人補(bǔ)貼申請(qǐng)表。營(yíng)子區(qū)桐城人民醫(yī)院公益崗位社保申報(bào)公章有問(wèn)題，疑似扣圖印章。造成上述問(wèn)題的原因主要是未針對(duì)專項(xiàng)資金建立健全財(cái)務(wù)及業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，在日常管理過(guò)程中存在職權(quán)不明確，責(zé)任不清楚，程序不規(guī)范的情況，加上人員配置不足，共同導(dǎo)致了會(huì)計(jì)處理不專業(yè)、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范；相關(guān)審核工作由相關(guān)業(yè)務(wù)人員把關(guān)，無(wú)后續(xù)檢查，審核準(zhǔn)確性全憑業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，容易造成審核把關(guān)不嚴(yán)，材料、程序的缺失。（三）公告公示不完備，政策宣傳力度不夠除市本級(jí)外，各區(qū)對(duì)就業(yè)補(bǔ)助資金信息公開(kāi)內(nèi)容不夠全面，對(duì)就業(yè)工作總體目標(biāo)、工作任務(wù)完成情況公開(kāi)不到位，就業(yè)不足資金相關(guān)政策公告及享受政策人員名單公示不及時(shí)。在本次績(jī)效評(píng)價(jià)工作中，績(jī)效評(píng)價(jià)組對(duì)國(guó)家促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面政策是否知曉進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如下圖，就業(yè)補(bǔ)助資金的政策宣傳還有提升空間。（四）績(jī)效自評(píng)質(zhì)量不高，缺少績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)用通過(guò)市本級(jí)和各區(qū)報(bào)送的項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告和自評(píng)佐證材料，自評(píng)報(bào)告多為工作完成情況的總結(jié)，僅對(duì)項(xiàng)目資金支出情況、績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行列示，未對(duì)項(xiàng)目過(guò)程管理情況及下一步的改進(jìn)措施進(jìn)行詳細(xì)分析，且自評(píng)佐證材料中涉及項(xiàng)目過(guò)程管理材料較少。根據(jù)2019年度績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行整改的效果較差，各級(jí)業(yè)務(wù)主管單位評(píng)價(jià)過(guò)后基本上還是按照原來(lái)的工作習(xí)慣進(jìn)行就業(yè)資金的管理，且各級(jí)業(yè)務(wù)主管單位相關(guān)審核流程和財(cái)務(wù)管理情況自成體系，無(wú)規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。七、有關(guān)建議（一）制度建設(shè)方面建立健全針對(duì)專項(xiàng)資金建立健全財(cái)務(wù)及業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，明確職權(quán)范圍，劃分責(zé)任，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施流程。（二）資金預(yù)算方面一是在中央、省轉(zhuǎn)移支付資金下達(dá)的基礎(chǔ)上，市人社局和市財(cái)政局應(yīng)按照就業(yè)資金管理辦法中關(guān)于基礎(chǔ)因素、投入因素、績(jī)效因素和結(jié)余因素的考量，參考?xì)v年資金支出情況，根據(jù)年度就業(yè)整體形勢(shì)和重點(diǎn)工作任務(wù)，確定詳細(xì)的資金分配測(cè)算方式方法，確保資金分配科學(xué)合理，符合實(shí)際；二是市人社局和市財(cái)政局應(yīng)建立就業(yè)資金監(jiān)控協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)跟蹤全市就業(yè)資金支出進(jìn)度情況，定期對(duì)于資金支出滯后的區(qū)進(jìn)行原因分析和預(yù)警，對(duì)于支出進(jìn)度偏差較大的區(qū)及時(shí)進(jìn)行資金分配調(diào)整，并統(tǒng)籌測(cè)算后續(xù)需求，避免出現(xiàn)各區(qū)資金支出不平衡的情況。三是市財(cái)政在年終時(shí)收回各級(jí)所有就業(yè)結(jié)余資金，在下一年度中央、省轉(zhuǎn)移支付資金下達(dá)前，由市財(cái)政統(tǒng)會(huì)同市人社局籌安排各區(qū)就業(yè)資金，避免部分區(qū)域出現(xiàn)資金緊缺或過(guò)多滾存結(jié)余的不平衡的情況。（三）資金管理方面1.規(guī)范會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理各級(jí)業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)嚴(yán)格按新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求進(jìn)行賬務(wù)處理，設(shè)置明細(xì)科目，會(huì)計(jì)分錄要填寫各項(xiàng)補(bǔ)貼的明細(xì)科目和完整摘要，確保會(huì)計(jì)科目與補(bǔ)貼項(xiàng)目清晰對(duì)應(yīng)。各級(jí)業(yè)務(wù)主管單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理，明確各職位權(quán)限與責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，對(duì)就業(yè)資金支出憑證所附資料進(jìn)行規(guī)范，必要時(shí)可加入資金支出審批單，把財(cái)務(wù)審核的內(nèi)控機(jī)制貫穿于平常的業(yè)務(wù)工作之中。2.加快會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用，加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)雙橋區(qū)和高新區(qū)還存在手記賬的情況，雙灤區(qū)記賬憑證為手寫，與手工記賬相比，計(jì)算機(jī)記賬更加便捷高效，無(wú)論是準(zhǔn)確性還是處理速度上都優(yōu)于手工記賬，會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性以及會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理的集中化、自動(dòng)化程度大大提高，賬務(wù)處理程序也趨于簡(jiǎn)單，可以將各級(jí)業(yè)務(wù)主管單位會(huì)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)?；?。按照國(guó)家法律法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的要求及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)補(bǔ)助資金各條線會(huì)計(jì)從業(yè)人員培訓(xùn)，規(guī)范單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門責(zé)任意識(shí)，保證會(huì)計(jì)賬簿真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的反映項(xiàng)目整體收入支出情況。（四）項(xiàng)目管理方面1.加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程組織管理和過(guò)程監(jiān)督管理各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力，可不定期舉辦相關(guān)培訓(xùn)，做好基礎(chǔ)資料的審核工作，做到“申報(bào)資料不缺一張紙，審批資料不留一處白”。同時(shí)應(yīng)對(duì)相關(guān)資料實(shí)行不定期隨機(jī)抽查，對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)整改并形成相關(guān)整改記錄，對(duì)于重大責(zé)任問(wèn)題，應(yīng)協(xié)同相關(guān)職能部門，依法依規(guī)從嚴(yán)處理，保證就業(yè)補(bǔ)助資金?？顚Ｓ?。2.加強(qiáng)信息公開(kāi)公示和政策宣傳力度嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)公示公告管理制度，增強(qiáng)信息的開(kāi)放性與傳播性。本次績(jī)效評(píng)價(jià)工作完成的調(diào)查問(wèn)卷顯示，41.38%的受調(diào)查人員是從網(wǎng)絡(luò)媒體等線上渠道了解到的補(bǔ)貼政策，52.59%的受調(diào)查人員是從宣傳手冊(cè)等線下渠道了解到的補(bǔ)貼政策，說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)新媒體已經(jīng)成為政策宣傳的重要方式，因此，在保持線下宣傳欄、散發(fā)宣傳手冊(cè)、大學(xué)宣講會(huì)等方式以外，要充分利用新媒體的宣傳力量，設(shè)立公眾號(hào)，大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，讓廣大群眾多角度、全方位了解創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息，讓群眾能及時(shí)享受到政策的紅利。（五）績(jī)效管理方面1.加強(qiáng)績(jī)效管理培訓(xùn)，強(qiáng)化績(jī)效管理學(xué)習(xí)建議加強(qiáng)對(duì)預(yù)算主管部門、業(yè)務(wù)主管部門及相關(guān)人員的績(jī)效管理培訓(xùn)，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理理念，提高績(jī)效目標(biāo)編制、管理及事后績(jī)效自評(píng)等方面的工作能力。2.落實(shí)整改工作積極落實(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和整改工作，將績(jī)效情況、存在問(wèn)題及相關(guān)建議反饋給主管部門或業(yè)務(wù)主管單位，下達(dá)整改通知書，并要求及時(shí)整改，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用管理。八、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題無(wú)。附件：1、市2020年度就業(yè)補(bǔ)助資金使用情況表2、市2020年度就業(yè)補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表3、績(jī)效評(píng)價(jià)工作組名單（此頁(yè)無(wú)正文，為蓋章頁(yè)）2021年8月18日

附件1：市2020年度就業(yè)補(bǔ)助資金使用情況表序號(hào)補(bǔ)助項(xiàng)目金額（萬(wàn)元）市本級(jí)高新區(qū)雙橋區(qū)雙灤區(qū)營(yíng)子區(qū)合計(jì)11-1職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼技能培訓(xùn)補(bǔ)貼-1.698.86-1.7312.281-2創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼24.00-12.84--36.841-3扶貧培訓(xùn)補(bǔ)貼-0.26小計(jì)24.001.9521.70-1.7349.1222-1社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼1.9813.65737.94108.64306.601,168.812-2公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼470.7128.03579.0691.90209.561,379.262-3用人單位招用就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼17.14--26.2555.0898.472-4企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼3.334.394.09--11.822-5高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼--1.88--1.882-6初次創(chuàng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼1.231.23小計(jì)494.4046.061,322.98226.79571.242,661.4733-1崗位補(bǔ)貼公益性崗位補(bǔ)貼593.7162.011,090.04228.84468.102,442.713-2企業(yè)招用就業(yè)困難人員崗位補(bǔ)貼7.68--73.85-81.53小計(jì)601.3962.011,090.04302.69468.102,524.244職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼-0.473.82--4.295高校畢業(yè)生一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助-0.500.502.00-3.006高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼488.1961.8959.9769.4980.55760.087高校畢業(yè)生求職補(bǔ)貼124.00170.6061.0047.00-402.6088-1吸納就業(yè)補(bǔ)貼企業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼0.100.108-2扶貧一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼-0.100.10小計(jì)0.100.100.209入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）房租物業(yè)水電補(bǔ)貼467.01467.011010-1就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)軟硬件等支出資金36.39--6.0017.4659.8510-2公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、基層平臺(tái)免費(fèi)服務(wù)補(bǔ)助8.018.01小計(jì)36.39--6.0025.4767.861111-1其他技能大師工作室建設(shè)補(bǔ)助530.00530.0011-2家政服務(wù)員培訓(xùn)補(bǔ)助68.8568.85小計(jì)598.85598.85合計(jì)(含自籌資金和結(jié)轉(zhuǎn)資金）2,367.31343.592,560.011,120.991,147.087,538.72附件2：市2020年度就業(yè)補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)分值指標(biāo)解釋評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分決策（15分）項(xiàng)目立項(xiàng)（4分）立項(xiàng)依據(jù)充分性2項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合法律法規(guī)，相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及部門職責(zé)，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)情況符合法律法規(guī)，相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及部門職責(zé)，得2分2立項(xiàng)程序規(guī)范性2項(xiàng)目是否有明確、齊全的項(xiàng)目申報(bào)依據(jù)、申報(bào)文本、批復(fù)文件，項(xiàng)目是否必要①有明確、齊全的項(xiàng)目申報(bào)依據(jù)、申報(bào)文本、批復(fù)文件，得2分;

②項(xiàng)目申報(bào)依據(jù)、申報(bào)文本、批復(fù)文件不齊全不得分2績(jī)效目標(biāo)（5分）績(jī)效目標(biāo)明確性2.5項(xiàng)目單位是否設(shè)置項(xiàng)目總體績(jī)效目標(biāo)和階段目標(biāo)，項(xiàng)目總體績(jī)效目標(biāo)是否與本行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃密切相關(guān)，項(xiàng)目階段性績(jī)效目標(biāo)與單位的年度計(jì)劃相關(guān)①設(shè)置的績(jī)效目標(biāo)明確、合理，與項(xiàng)目單位職責(zé)密切相關(guān)得2.5分；

②設(shè)置的績(jī)效目標(biāo)較為合理，與項(xiàng)目單位職責(zé)相關(guān)得1分；

③設(shè)置了績(jī)效目標(biāo)，但目標(biāo)不夠明確、不夠合理或未設(shè)置績(jī)效目標(biāo)不得分2.5績(jī)效指標(biāo)合理性2.5依據(jù)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等，用以反映和考核項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)的設(shè)置情況指標(biāo)清晰、細(xì)化、可衡量得2.5分，否則不得分2.5資金投入（4分）資金分配合理性2項(xiàng)目預(yù)算資金分配是否有測(cè)算依據(jù)，與補(bǔ)助單位或地方實(shí)際是否相適應(yīng)，用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算資金分配的科學(xué)性、合理性情況。①分配測(cè)算依據(jù)充分，依據(jù)實(shí)際情況和現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制得2分；

②子項(xiàng)未依據(jù)現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或未結(jié)合歷史數(shù)據(jù)等編制預(yù)算，每項(xiàng)扣1分，扣完為止2預(yù)算編制科學(xué)性2項(xiàng)目預(yù)算編制是否經(jīng)過(guò)科學(xué)論證、有明確標(biāo)準(zhǔn)，資金額度與年度目標(biāo)是否相適應(yīng)，用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性情況。①預(yù)算編制經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，測(cè)算依據(jù)充分，資金額度與年度目標(biāo)相適應(yīng)的得2分，

②預(yù)算編制科學(xué)性、合理性不足的，視情況酌情評(píng)分。2實(shí)施方案（2分）方案編制的科學(xué)性和合理性2方案編制是否科學(xué)合理，論證批復(fù)手續(xù)是否齊全實(shí)施方案編制科學(xué)、合理、相關(guān)論證批復(fù)手續(xù)齊全得2分，其他情況不得分1過(guò)程（29分）資金管理（14分）資金在規(guī)定時(shí)間下達(dá)率2規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)際到位資金與計(jì)劃到位資金的比率，用以反映資金下達(dá)情況資金下達(dá)率為100%得2分，否則不得分2預(yù)算執(zhí)行率4用以反映和考核資金的實(shí)際執(zhí)行情況。預(yù)算執(zhí)行率=（實(shí)際支出金額/年度預(yù)算金額）×100%①預(yù)算執(zhí)行率≥90%得4分；

②85%≤預(yù)算執(zhí)行率<90%得3分；③80%≤預(yù)算執(zhí)行率<85%得2分；

④75%≤預(yù)算執(zhí)行率<80%得1分；

⑤預(yù)算執(zhí)行率＜75%，不得分3.2資金使用合規(guī)性8項(xiàng)目資金使用是否符合相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，用以反映和考核項(xiàng)目資金的規(guī)范運(yùn)行情況資金支出合規(guī)的得滿分

①資金使用符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，否則不得分；

②資金的撥付沒(méi)有完整的審批程序和手續(xù)，每發(fā)現(xiàn)1起，扣除1分，直至扣完；

③資金支出范圍不符合預(yù)算批復(fù)或管理辦法規(guī)定的，每發(fā)現(xiàn)1起，扣除2分，直至扣完；

④如出現(xiàn)資金使用截留、擠占、挪用、虛列支出等情況，每發(fā)現(xiàn)1起，扣除1分，直至扣完；

⑤如相關(guān)的會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范，會(huì)計(jì)核算科目設(shè)與預(yù)算明細(xì)不一致，會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確的，每發(fā)現(xiàn)1起，扣除0.5分，直至扣完。4.5組織實(shí)施（15分）管理制度健全性3項(xiàng)目實(shí)施單位的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否健全，用以反映和考核財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)施的保障情況。①財(cái)務(wù)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管控制度健全，且執(zhí)行到位的得3分；②財(cái)務(wù)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)管控制度缺失，制度執(zhí)行不到位的分別扣除1分。1審核公示及時(shí)性3考察主管部門是否按規(guī)定時(shí)間完成申請(qǐng)材料審核工作，并及時(shí)公示審核結(jié)果在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成申請(qǐng)材料審核工作，且公示期符合規(guī)定的，得3分，否則，視情況扣分。3信息公開(kāi)完整性3考察各級(jí)人社、財(cái)政部門是否按各自職責(zé)做好信息公開(kāi)公示工作相關(guān)部門通過(guò)媒體、網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公開(kāi)就業(yè)工作總體目標(biāo)、工作任務(wù)完成情況、各項(xiàng)補(bǔ)貼資金使用和預(yù)算安排情況的得滿分，否則，視情況扣分。2.5信息錄入完整性3考察各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門是否將補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、資金撥付情況等納入省信息系統(tǒng)進(jìn)行審核管理全部納入信息系統(tǒng)管理的得滿分，每有1項(xiàng)未納入系統(tǒng)的扣除0.5分，直至扣完為止。2.5監(jiān)管有效性3考察各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)資金使用單位或個(gè)人開(kāi)展監(jiān)督檢查情況具體根據(jù)所提供的信息證據(jù)作出判斷，各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目實(shí)施開(kāi)展有效的檢查、監(jiān)控、督促整改的，得3分；否則，