2013年版新火力發(fā)電預(yù)規(guī)講稿

2013年版新火力發(fā)電預(yù)規(guī)講稿(董士波)第一頁，共209頁?；鹆Πl(fā)電工程建設(shè)預(yù)算

編制與計算規(guī)定電力工程造價與定額管理總站2015年3月第二頁，共209頁。主要講述內(nèi)容第一章宣貫前言第二章新預(yù)規(guī)修編情況概述第三章新預(yù)規(guī)的主要變化情況第四章新預(yù)規(guī)主要內(nèi)容及費用使用說明第五章建設(shè)預(yù)算編制辦法第六章裝材預(yù)算價格第三頁，共209頁。第一章

宣貫前言

第四頁，共209頁。一、新版定額及預(yù)規(guī)主要內(nèi)容（共14冊）1、《電力建設(shè)工程概算定額》（5冊）

第一冊

建筑工程

第二冊

熱力設(shè)備安裝工程

第三冊

電氣設(shè)備安裝工程

第四冊

調(diào)試工程

第五冊

通信工程2、《電力建設(shè)工程預(yù)算定額》（7冊）

第一冊

建筑工程（上冊、下冊）

第二冊

熱力設(shè)備安裝工程

第三冊

電氣設(shè)備安裝工程

第四冊

輸電線路工程

第五冊

調(diào)試工程

第六冊

通信工程

第七冊

加工配置品3、《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算規(guī)定》4、《火力發(fā)電工程建設(shè)預(yù)算編制與計算規(guī)定》第五頁，共209頁。二、新版電力定額及預(yù)規(guī)重要作用日益突顯

1、《電力工程定額與造價工作管理辦法》國能電力【2013】501號文件的頒發(fā)。

2、2013版《電力建設(shè)工程概預(yù)算定額及預(yù)規(guī)》的嚴格審批程序（歷時2年半，多次審查）。

3、2013版定額及預(yù)規(guī)是以國家行政主管部門的規(guī)范性文件形式批復(fù)的（國能電力【2013】289號）。

4、2006版----《火力發(fā)電工程建設(shè)預(yù)算與計算標準》更名為“規(guī)定”。1997版和2002版“預(yù)規(guī)”的全稱是《電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度及規(guī)定》，將火力發(fā)電工程和輸變電工程合在一起。2006版“預(yù)規(guī)”將“火力發(fā)電工程”和“電網(wǎng)工程”拆分，形成兩本“標準”。第六頁，共209頁。第七頁，共209頁。第八頁，共209頁。權(quán)威性指向性全面性強制性第九頁，共209頁。1、規(guī)定了本套定額及預(yù)規(guī)的具體生效時限。2、規(guī)定了建設(shè)預(yù)算、招投標、合同簽訂及工程結(jié)算的適用情況。3、明確界定了兩版計價依據(jù)之間的存廢關(guān)系。第十頁，共209頁。第十一頁，共209頁。第十二頁，共209頁。第二章

新版預(yù)規(guī)修編情況概述

第十三頁，共209頁。一、修編的必要性1．編制所依據(jù)法律、法規(guī)和政策等發(fā)生變化

①《中華人民共和國社會保險法》；10.10.28發(fā)布，11.7.1實施。第35號主席令②《中華人民共和國建筑法》；

97.11.1發(fā)布，98.3.1實施。91號主席令,

11、4.22修③《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》；

05.1.12發(fā)布實施，兩部建質(zhì)[2005]7④國家發(fā)改委、財政部等9部委發(fā)布的56號令；07.11.1發(fā)布，08.5.1實施。范本⑤財政部

財建[2006]317號《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見》；（一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5％足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，可按2.5％提取，列入成本開支”的規(guī)定，足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費。）⑥財政部、國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企（2012）16號）；⑦財政部《關(guān)于統(tǒng)一地方教育附加政策有關(guān)問題的通知》（財綜[2010]98號）；⑧財政部、國家發(fā)改委《關(guān)于取消和停止征收108項行政事業(yè)性收費項目的通知》（財綜[2008]78號）等等。第十四頁，共209頁。一、修編的必要性2．工程技術(shù)快速發(fā)展與“三新”的廣泛應(yīng)用

①工程設(shè)計領(lǐng)域隨著關(guān)鍵技術(shù)不斷突破和大規(guī)模技術(shù)創(chuàng)新，以特高壓、智能電網(wǎng)、百萬機級發(fā)電機組等新技術(shù)層出不窮；②為了實現(xiàn)新設(shè)計功能提高的要求，在工程中大量采用“三新”---新設(shè)備、新材料、新工藝；③在工程施工領(lǐng)域，在新的設(shè)計技術(shù)背景下，全新的施工技術(shù)、施工方案、施工裝備及施工方法應(yīng)運而生。第十五頁，共209頁。一、修編的必要性3．原定額章節(jié)和子目設(shè)置及定額基價急待調(diào)整完善

①隨著技術(shù)、方法和效率的不斷變化，急切需要對2006版電力建設(shè)各冊概預(yù)算定額的整體結(jié)構(gòu)、各章與各節(jié)及其各個子目等做適應(yīng)性的調(diào)整。同時，對那些已經(jīng)過時篇章及子目作必要的刪減處理，對已經(jīng)發(fā)生實質(zhì)性變化的子目做革命性的調(diào)整和完善，同時，又新增了大量的補充子目；②2006版電力建設(shè)工程定額的日工資標準偏低、材料費和機械臺班費已與現(xiàn)行市場價格偏差巨大，以年度調(diào)整系數(shù)已不能滿足要求，故此，要做整體性變革，換入新的消耗量及對應(yīng)單價，形成新的定額基價。第十六頁，共209頁。一、修編的必要性4．國家主管部門對工程定額修編周期有了明確要求

①按照國家專業(yè)主管部門---住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新近出臺的“定額工作管理辦法”中的要求“各專業(yè)工程計價定額的使用周期原則上為5年”。這為我們定額的及時修訂提供了政策層面的依據(jù)。②按照國家能源局即將頒發(fā)的“電力建設(shè)工程定額管理辦法”的規(guī)定，也進一步明確“電力建設(shè)工程計價定額的修編周期為5年”。第十七頁，共209頁。2010年8月中下旬，編制組結(jié)合函調(diào)意見，開始進行調(diào)研收，先后走訪了18個省、自治區(qū)和地市的有關(guān)單位。并于9月中旬在沈陽開展第一次集中工作，并完成初稿編制。2010年9月末，在北京召開第一次意見征詢會議，共受到各種意見152條，會后進行集中整改。

2010年3月5日，總站在杭州召開編制工作啟動會，并提出編制方案、成立預(yù)規(guī)修編組。3月20日，發(fā)文向全國函調(diào)征詢修改意見和建議。2010年7月初，總站完成了全國對“預(yù)規(guī)”函調(diào)反饋意見與建議的初步整理工作，經(jīng)分析、歸并后，形成325條意見。二、修編的主要過程第十八頁，共209頁。02

2010年10月下旬將新“預(yù)規(guī)”向全國征求意見。到11月25日，接到反饋意見101條（電網(wǎng)48條，發(fā)電53條），經(jīng)進一步整理后，形成送審稿。2010年12月至2011年1月中旬，有經(jīng)歷兩次全國性的專家審查會，修改后，形成報批稿。

2010年10月初，在北京召開第二次征求意見會，整改各方提出意見82條。并形成新的征求意見稿。2012年中和2013年8月，經(jīng)歷3次大范圍的修改和若干次調(diào)整和修改，最后于今年10月末最終定稿、出版。二、修編的主要過程第十九頁，共209頁。三、本次修編的主要特點1、傳承性與創(chuàng)新性相結(jié)合

本次修編是以2006版為基礎(chǔ)，為保持計算規(guī)則和使用習慣的連續(xù)性，新預(yù)規(guī)基本上維持和延續(xù)了老版的總體框架和結(jié)構(gòu)，但也結(jié)合當前電力體制改革、項目管理模式、工程技術(shù)發(fā)展以及實際管理工作的需要，對一些費用項目的設(shè)置、范圍界定和費用計算標準及各種表格做了創(chuàng)新和改進，以方便建設(shè)項目管理的需要和新預(yù)規(guī)的使用。第二十頁，共209頁。三、本次修編的主要特點2、規(guī)范性與實效性相結(jié)合

新預(yù)規(guī)在費用項目設(shè)置和具體內(nèi)容上充分考慮了近年國家出臺的相關(guān)法律、法規(guī)、政策等的相關(guān)要求；在費用計算方面盡可能滿足目前國家關(guān)于社會保障和安全文明等的相關(guān)規(guī)定相關(guān)要求。在建設(shè)預(yù)算編制規(guī)則、項目及費用性質(zhì)劃分方面，充分考慮了技術(shù)進步、設(shè)計專業(yè)的圖紙卷冊劃分方式、項目管理方式和招投標工作模式，基本做到了與目前電力建設(shè)項目管理方式相一致。另外，在第二章中將建安費、其他費按照各項費用所在層級進行重新編排層級碼，更加明了和清晰。第二十一頁，共209頁。三、本次修編的主要特點

3、兼顧與工程量清單計價規(guī)范的銜接

工程量清單計價是國際通行的模式，因其管理方便、快捷，易于進行過程控制，糾紛爭議相對較少而被廣泛采用，目前國家和行業(yè)都在大力推廣和應(yīng)用該模式進行工程造價管理。因此，在本次預(yù)規(guī)修編過程中，對工程項目劃分、工程量計算規(guī)則和費用項目設(shè)置等相關(guān)內(nèi)容上均做了必要的銜接與調(diào)整。第二十二頁，共209頁。三、本次修編的主要特點

4、與定額體系保持一致

預(yù)規(guī)是有關(guān)電力工程建設(shè)預(yù)算的費用構(gòu)成與費用計算標準、費用性質(zhì)、項目劃分及有關(guān)編制辦法的基礎(chǔ)性規(guī)定，是指導(dǎo)定額正確使用并發(fā)揮作用的指導(dǎo)性文件。因此，本預(yù)規(guī)在修編過程中，特別注重體系的完整性和一致性。通過與定額修編的全過程互動，預(yù)規(guī)在項目劃分、費用計算模型、費用計算程序和價格水平等方面，與各專業(yè)定額保持了高度一致，消除了各項費用所對應(yīng)的工作范圍和工作流程方面的缺陷，有效避免了工程結(jié)算糾紛的發(fā)生。第二十三頁，共209頁。四、修編遵循主要原則

1、采用了規(guī)范化的編排格式，內(nèi)容包括正文和附錄兩部分。2、在費用項目和內(nèi)容上充分考慮了截止到2013年的現(xiàn)行國家相關(guān)法律、法規(guī)，以及國家各行政主管部門頒發(fā)的行政規(guī)章。3、在費用標準方面充分考慮了國家關(guān)于社會保險、勞動保護、安全文明施工、健康環(huán)境等規(guī)定、標準和規(guī)范。4、在建設(shè)預(yù)算的編制規(guī)則和項目劃分方面，采用電力規(guī)劃院牽頭編制的《項目劃分導(dǎo)則》、《可研、初設(shè)和施工圖預(yù)算編制導(dǎo)則》，已充分考慮了設(shè)計專業(yè)的圖紙卷冊劃分方式、項目管理模式和招投標工作模式。5、汲取了以往各版《電力工業(yè)基本建設(shè)預(yù)算管理制度及規(guī)定》和“預(yù)規(guī)”的編制經(jīng)驗和內(nèi)容精華，保持了電力工程建設(shè)預(yù)算管理體系的繼承性和延續(xù)性。第二十四頁，共209頁。第三章

新版預(yù)規(guī)的主要變化情況

第二十五頁，共209頁。一、作用得到強化，適用范圍更加清晰（總則）1、重要作用得到進一步明確和強化

1.0.3本規(guī)定是編制火力工程招標標底、最高投標限價、投標報價和工程結(jié)算的（參考）計算依據(jù)，同時也是調(diào)解處理工程建設(shè)經(jīng)濟糾紛（基礎(chǔ)）依據(jù)。

【條文注釋】投標報價：①暫無企業(yè)定額。②投標時，必須有綜合單價分析表。③自主報價時，需依據(jù)原預(yù)規(guī)的相關(guān)規(guī)定）

2、適用范圍更加清晰1.0.5本規(guī)定適用于單機容量50MW～1000MW級的燃煤發(fā)電工程、燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電工程。其他類似工程可參照使用。

【條文解析】本條為適用范圍。除適用于單機容量50MW～1000MW級的燃煤發(fā)電工程、燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電工程使用外，對于風力發(fā)電工程、太陽能發(fā)電工程、垃圾發(fā)電工程，以及核電常規(guī)島工程可按照同容量工程執(zhí)行。

第二十六頁，共209頁。1.0.6本規(guī)定適用于各種投資渠道投資建設(shè)的上述范圍的新建、擴建和改建工程?！緱l文解析】本條為本規(guī)定適用的工程項目性質(zhì)。即本規(guī)定適用于各種投資渠道建設(shè)的上述范圍的新建、擴建和改建工程。擴建工程開工日期與前一期工程最后一臺機組的投產(chǎn)日期相距三年以上或本期建設(shè)機組等級大于前一期機組等級的工程視為新建工程。3、增加一條內(nèi)容（1.0.7），是本規(guī)定與其他規(guī)定的關(guān)系。

一、作用得到強化，適用范圍更加清晰（總則）第二十七頁，共209頁。二、術(shù)語部分更加系統(tǒng)、全面和完善1、增加術(shù)語：建設(shè)預(yù)算文件、工程結(jié)算、竣工結(jié)算、建筑工程費、安裝工程費、建筑安裝工程、生育保險、工傷保險、結(jié)算審查費、施工圖文件評審費、火力發(fā)電廠、燃煤發(fā)電廠、燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)電廠、項目計劃總資金、項目建設(shè)總費用、鋪底流動資金、建設(shè)預(yù)算編制基準期、建設(shè)預(yù)算編制基準期價格水平、編制基準期價差、特殊項目費用等20個。

2、完善術(shù)語：建設(shè)預(yù)算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、直接工程費、安裝工程、建筑安裝工程費、整套啟動調(diào)試費等7個。

3、修整術(shù)語：投資估算、車船稅及運撿費、稅金、安全文明施工費、社會保險費、余物清理費、項目法人管理費、招標費、設(shè)備材料監(jiān)造費、工程建設(shè)檢測費、電力工程質(zhì)量檢測費、電力工程技術(shù)經(jīng)濟標準編制管理費、標桿電價等13個。

4、刪除術(shù)語：分系統(tǒng)調(diào)試費、整套啟動調(diào)試費、電力工程定額編制管理費、編制年價差等4個。第二十八頁，共209頁。

（一）費用項目內(nèi)容及從屬關(guān)系作了調(diào)整

1、“施工機械使用費”中刪除原“養(yǎng)路費”內(nèi)容，將其包含在成品油價格中。

2、將原“安全文明施工費措施補助費”調(diào)整為“安全文明施工費。

（根據(jù)兩部委出臺的【2012】16號文件，對其名稱和內(nèi)容作了調(diào)整）

3、將“規(guī)費”中“社會保障費”更名為“社會保險費”，增加了“工傷保險和生育保險”兩項費用內(nèi)容。

（根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》（2010.10.28發(fā)布的第35號主席令）

4、“企業(yè)管理費”中，將“勞動安全衛(wèi)生檢測費”調(diào)整到安全文明施工費當中；拿走“職工死亡喪葬補助費、撫恤費”，“差旅交通費中的養(yǎng)路費”刪除。增加“提供預(yù)付款擔保、履約擔保、職工工資支付擔保；增加“施工期間沉降觀測、施工期間工程二級測量網(wǎng)維護”。

5、“稅金”中增加了“地方教育費附加”。

（根據(jù)財政部《關(guān)于統(tǒng)一地方教育附加政策有關(guān)問題的通知》【財綜[2010]98號】）

6、“余物清理費”計算表中，只包含對建筑物、構(gòu)筑物清理（包括5km內(nèi)運費）。對建筑物、構(gòu)筑物和各類安裝工程的拆除、清理及返庫費，需另行計算（一是套技改中的拆除定額，二是按表計算）。三、預(yù)算費用項目設(shè)置與計算規(guī)定更趨合理第二十九頁，共209頁。

（一）費用項目內(nèi)容及從屬關(guān)系作了調(diào)整

7、在項目建設(shè)管理費項下增加了“工程結(jié)算審查費”的內(nèi)容，是將其從項目法人管理費中獨立出來。

8、在“招標費”中增加了“工程量清單編制審查”的工作內(nèi)容。

9、將原“設(shè)備監(jiān)造費”更名為“設(shè)備材料監(jiān)造費”，增加了對“四大管道及管件、鋼結(jié)構(gòu)、6kV及以上電纜”等主要材料的監(jiān)造內(nèi)容。

10、修改了“工程保險費”應(yīng)從“基本預(yù)備費中列支”提法。

11、在“前期工作費”中增加了“社會穩(wěn)定風險評估”等內(nèi)容。

12、將“施工圖文件評審”的內(nèi)容從項目法人管理中調(diào)整到“設(shè)計文件評審費”項下。

13、將原“工程建設(shè)監(jiān)督檢測費”和“工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費”項中“監(jiān)督”內(nèi)容刪除，更名為“工程建設(shè)檢測費”和“電力工程質(zhì)量檢測費”。

14、將“電力建設(shè)標準編制管理費”更名“電力工程技術(shù)經(jīng)濟標準管理費”，并對費用內(nèi)容進行了必要調(diào)整。三、預(yù)算費用項目設(shè)置與計算規(guī)定更趨合理第三十頁，共209頁。

（一）費用項目內(nèi)容及從屬關(guān)系作了調(diào)整

15、刪除了“電力工程定額編制管理費”費用項目。

16、整套啟動試運費，由原“分系統(tǒng)調(diào)試及整套啟動試運費”更名而來。但取消了原“分系統(tǒng)調(diào)試費”“整套啟動調(diào)試費”和“施工企業(yè)配合調(diào)試費”費用項目。原“分系統(tǒng)調(diào)試和整套調(diào)試費”套用新調(diào)試定額，“施工企業(yè)配合調(diào)試費”調(diào)整到建筑安裝工程間接費項下（在“項目建設(shè)技術(shù)服務(wù)費”的項下依然保留了“整套啟動試運費”項目，但調(diào)整了計算方法）。

17、將“基本預(yù)備費”從其他費用中調(diào)出，使之與其他費用并列。并將輸電線路工程的基本預(yù)備費單列出來調(diào)整。

18、增加了“生產(chǎn)期可抵扣的增值稅”項目內(nèi)容。

三、預(yù)算費用項目設(shè)置與計算規(guī)定更趨合理第三十一頁，共209頁。1、冬雨季施工增加費：取費基數(shù)未變，費率適當調(diào)減。（20%）2、施工工具用具使用費：取費基數(shù)未變化，費率適當調(diào)減。（15%）工程類別取費基數(shù)地區(qū)及費率(%)ⅠⅡⅢⅣⅤ燃煤發(fā)電

直接工程費0.761.081.662.362.94建筑直接工程費0.610.871.331.892.36人工費8.3011.7517.8523.5626.28安裝人工費6.649.4014.2818.8521.03燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)

直接工程費0.690.981.512.142.67建筑直接工程費0.550.791.211.722.14人工費7.059.9815.1720.0322.34安裝人工費5.647.9912.1416.0317.87工程類別燃煤發(fā)電燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)電廠建筑安裝建筑安裝取費基數(shù)直接工程費人工費直接工程費人工費費率(%)0.45（0.52）9.12（10.73）0.39（0.45）7.10（8.35）（二）費用項目計算方法及費率等調(diào)整三、預(yù)算費用項目設(shè)置與計算規(guī)定更趨合理第三十二頁，共209頁。3、

特殊工程技術(shù)培訓(xùn)費（基本沒動）本費用只在安裝工程熱力系統(tǒng)各單位工程中計列。特殊工程技術(shù)培訓(xùn)費＝人工費×費率

（此處“人工費”為安裝工程熱力系統(tǒng)各單位工程人工）600MW亞臨界600MW超臨界8.8510.06（二）費用項目計算方法及費率等調(diào)整三、預(yù)算費用項目設(shè)置與計算規(guī)定更趨合理第三十三頁，共209頁。4、臨時設(shè)施費：取費基數(shù)未變，費率適當調(diào)減。（5%）工程類別地區(qū)及費率(%)ⅠⅡⅢⅣⅤ燃煤發(fā)電建筑2.72（2.86）3.13（3.29）3.44（3.62）3.71（3.90）3.90（4.11）安裝4.45（4.68）4.94（5.20）5.15（5.42）5.35（5.63）5.64（5.94）燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)電廠建筑2.31（2.43）2.66（2.80）2.92（3.07）3.15（3.32）3.33（3.50）安裝4.19（4.41）4.48（4.72）4.75（5.00）4.96（5.22）5.11（5.38）注1.燃煤發(fā)電工程費率適用于本期建設(shè)規(guī)模為2機2爐工程，若為1機1爐時，乘以1.1系數(shù)。注2.燃煤發(fā)電廠擴建工程乘以0.9系數(shù)。（二）費用項目計算方法及費率等調(diào)整三、預(yù)算費用項目設(shè)置與計算規(guī)定更趨合理第三十四頁，共209頁。5、施工機構(gòu)遷移費：取費基數(shù)沒變，費率調(diào)減（60%左右）。工程類別取費基數(shù)單機容量MW及費率(%)150及以下2003006001000建筑直接工程費0.48（1.18）0.44（1。09）0.42（1。04）0.33（0.81）0.24（0.60）安裝人工費7.38（14.64）6.76（13.41）6.22（12.33）5.53（10.97）4.23（8.39）工程類別取費基數(shù)本期建設(shè)容量MW及費率(%)100及以下200及以下400及以下800及以下建筑直接工程費0.47（1.15）0.42（1。02）0.39（0,95）0.33（0.81）安裝人工費7.28（14.45）6.96（13.81）6.36（12.62）5.23（10.37）燃煤機組燃氣蒸汽機組（二）費用項目計算方法及費率等調(diào)整三、預(yù)算費用項目設(shè)置與計算規(guī)定更趨合理第三十五頁，共209頁。6、安全文明施工費（6-8倍）由原“安全文明施工措施補助費”更名而來。其原因：一是盡可能將原定額中的相關(guān)費用剔除，二是按照財政部安監(jiān)總局【2012】16號文件的要求，補全了相關(guān)安全文明生產(chǎn)內(nèi)容，大幅提高了費率。三是不在按照建筑、安裝及燃煤和燃機劃分不同的費率，而是統(tǒng)一按照直接工程費作為取費基數(shù)，均按2.6%計取。

安全文明施工費＝（直接工程費）×2.6%（2.3%；0.2%；0.1%）工程類別燃煤發(fā)電工程燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)電站建筑安裝建筑安裝費率(%)0.304.600.334.76注：建筑工程安全文明施工措施費以直接工程費為基數(shù)。安裝工程安全文明施工措施費以人工費為基數(shù)。原“安全文明施工措施補助費”費率1.0514.821.1316.48（二）費用項目計算方法及費率等調(diào)整三、預(yù)算費用項目設(shè)置與計算規(guī)定更趨合理第三十六頁，共209頁。1、2013版新定額修編所依據(jù)的工期定額為新版《電力建設(shè)工程工期定額》。新版工期定額對各類工程工期均做了大幅修整（縮短），充分體現(xiàn)了技術(shù)進步和勞動生產(chǎn)率提高。

2、新版定額雖在消耗量有所降低，但要素市場價格同比上漲遠高于其幅度，致使定額計價遠遠高于上版定額。由于國家控制總體價格水平的總要求，一定要在費率上有所體現(xiàn)。

3、對于除“夜間施工增加費”、“特殊地區(qū)施工增加費”、“大型施工機械安拆與軌道鋪拆費”外，其他各項費用，我們均作了專項課題研究報告，總體費用是夠用的。

4、在制定費率時，還調(diào)研了大量招投標工程，各項費率根據(jù)實際工程報價情況，現(xiàn)制定的費率均與實際相符。

為何各項措施費費率總體均呈下降趨勢？（二）費用項目計算方法及費率等調(diào)整三、預(yù)算費用項目設(shè)置與計算規(guī)定更趨合理第三十七頁，共209頁。7、施工企業(yè)配合調(diào)試費（基本持平）在“間接費”項下增列的項目，取費基數(shù)由“安裝工程費”調(diào)整為“安裝工程的直接費”，費率作了適當調(diào)整。其中安裝工程的直接費中不包括分系統(tǒng)及整套啟動調(diào)試費部分。8、在“利潤”和“稅金”之間加入“編制基準期價差”。單機容量150MW及以下200MW300MW600MW1000MW費率(%)1.66（1.16）1.24（0.87）0.93（0.65）0.74（0.52）0.70（0.49）本期建設(shè)容量100MW以下200MW以下400MW以下800MW以下費率(%)1.17（0.82）0.97（0.68）0.83（0.57）0.63（0.44）燃煤機組燃氣蒸汽機組（二）費用項目計算方法及費率等調(diào)整三、預(yù)算費用項目設(shè)置與計算規(guī)定更趨合理第三十八頁，共209頁。9、建設(shè)場地征用及清理（1）余物清理費做了適當下調(diào)整（費用內(nèi)容減少）。工程類別取費基數(shù)費率(%)現(xiàn)費率(%)原建筑一般磚木結(jié)構(gòu)拆除工程直接費1010混合結(jié)構(gòu)拆除工程直接費1515混凝土及鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)有條件爆破的拆除工程直接費2020無條件爆破的拆除工程直接費3030-50臨時簡易建筑新建建筑工程直接費78金屬結(jié)構(gòu)清理后金屬結(jié)構(gòu)能利用新建安裝工程直接費4855清理后金屬結(jié)構(gòu)不能利用新建安裝工程直接費3538安裝金屬結(jié)構(gòu)及工業(yè)管道新建安裝工程直接費3545機電設(shè)備新建安裝工程直接費3032輸電線路及通信線路清理后能利用新建安裝工程直接費4062清理后不能利用新建安裝工程直接費3035鐵路鐵路站新建工程直接費1418鐵道線新建工程直接費810注1.新建工程直接費按照所清理設(shè)施的重置（直接工程費＋安全文明施工費）計算，其中直接工程費中不包括未計價材料費。注2.費率中不包括運距超過5km部分的渣土運雜費。注3.拆除線路鐵塔全部為防盜螺栓時可增加5%系數(shù)。注：原取費基數(shù)為“新建建筑工程直接費”，現(xiàn)改為“拆除工程直接費”（二）費用項目計算方法及費率等調(diào)整三、預(yù)算費用項目設(shè)置與計算規(guī)定更趨合理第三十九頁，共209頁。10、項目建設(shè)管理費

（1）將“項目法人管理費”取費基數(shù)沒變，費率有漲有跌（小機組漲，大機組降10%左右，燃機漲）（主要原因是項目法人管理費原內(nèi)容相應(yīng)減少，比如：將“結(jié)算審查”等項費用拿出去了獨立列項，原施工圖審查費并入“設(shè)計評審費”中等）。單機容量200MW及以下300MW600MW1000MW費率(%)3.08（2.80）2.62（2.54）2.22（2.40）1.90（2.16）注1.本費率適用于2機2爐，1機1爐時按照表中費率乘以1.2系數(shù)，4機4爐時按照表中費率乘以0.85系數(shù)。注2.擴建工程按表中費率乘以0.9系數(shù)。本期建設(shè)容量200MW及以下400MW以下800MW以下費率(%)3.75（2.60）3.31（2.45）2.85（2.24）注：擴建工程按表中費率乘以0.9系數(shù)。燃煤機組燃氣蒸汽機組（二）費用項目計算方法及費率等調(diào)整三、預(yù)算費用項目設(shè)置與計算規(guī)定更趨合理第四十頁，共209頁。（2）將“招標費”的費用內(nèi)容增加（工程量清單編制），費率適當調(diào)高。（20-25%）工程類別燃煤發(fā)電燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)電廠300MW及以下600MW以下1000MW以下費率(%)0.46（0.38）0.39（0.32）0.32（0.26）0.34（0.28）（二）費用項目計算方法及費率等調(diào)整三、預(yù)算費用項目設(shè)置與計算規(guī)定更趨合理第四十一頁，共209頁。（3）“設(shè)備材料監(jiān)造費”，一是在設(shè)備監(jiān)造基礎(chǔ)上，增加了“材料”監(jiān)造。二是將取費基數(shù)變?yōu)椤霸O(shè)備費加裝置性材料費”。三是將原“燃煤和燃機”細分為“燃煤30、60、100萬機組”和燃機”四個步距。四是絕對值數(shù)額增加。（4）在“項目建設(shè)管理費”項下將“工程結(jié)算審查費”從“項目法人管理費”中剝離出，單獨列項，費率為

%。工程類別燃煤發(fā)電工程燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)電廠300MW及以下600MW1000MW費率(%)0.36（0.36）0.30（0.36）0.22（0.36）0.20（0.32）注1.本項費用的計算基數(shù)是指全廠的（設(shè)備購置費＋裝置性材料費）。注2.成套進口設(shè)備不計入取費基數(shù)。工程類別燃煤發(fā)電燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)電廠300MW及以下600MW及以下1000MW及以下費率(%)0.230.190.150.25（5）“工程保險費”改變了以往此項費用從“基本預(yù)備費”列支的規(guī)定。（二）費用項目計算方法及費率等調(diào)整三、預(yù)算費用項目設(shè)置與計算規(guī)定更趨合理第四十二頁，共209頁。10、項目建設(shè)技術(shù)服務(wù)費

（1）將“項目前期工作費”的取費基數(shù)和費率做了調(diào)整。原基數(shù)=（勘察費+基本設(shè)計費），現(xiàn)基數(shù)=（建筑工程費+安裝工程費）；而且將原起點的20萬及以下改為30萬機組及以下（絕對值數(shù)額有大幅增加）。（2）將“施工圖文件審查費”從“項目法人管理”抽出，添加到“設(shè)計文件評審費”項下。計算公式：施工圖文件審查費＝基本設(shè)計費×1.5%。（3）調(diào)整了“項目后評價費”中60萬及以上機組的費率（0.10%上升到0.11%）。另外，將煙氣脫硫中的2*80萬機組改為2*100萬機組，對應(yīng)費用沒變（90萬元）。工程類別燃煤發(fā)電燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)電廠300MW及以下600MW及以下1000MW及以下費率(%)2.10（14.5）1.55（14.5）1.22（14.5）3.75（14.5）（二）費用項目計算方法及費率等調(diào)整三、預(yù)算費用項目設(shè)置與計算規(guī)定更趨合理第四十三頁，共209頁。（4）調(diào)整了“工程建設(shè)檢測費”中“特種設(shè)備安全監(jiān)測計算標準”，原為發(fā)電出力的0.5元/kW，現(xiàn)按照30萬---2.6元/kW；60萬---2.3元/kW；100萬---1.7元/kW；燃機按1.5元/kW計算。

（5）將原“電力建設(shè)標準編制管理費”更名為“電力建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟標準編制管理”。將原計算公式的“勘察費加基本設(shè)計費”改為“建筑工程費＋安裝工程費”；費率由原1.5%調(diào)整為0.10%。

（6）整套啟動試運費（有別于“整套啟動調(diào)試費”）“整套啟動試運費”是指機組進入聯(lián)合試運階段后，期間所花費的“燃煤、燃油、廠用電費及其他材料費之和，在扣除售電費和蒸汽費用（屬于物料費）后的凈值?！罢讍诱{(diào)試費”是指調(diào)試企業(yè)進行整套調(diào)試所花費的人工、材料和施工機械臺班的費用（屬于人、材、機基價消耗）。此費用在建安費用中（表三）。

1)計算方法做了調(diào)整，另外，對“K”值系數(shù)進行重新測算。

2)整套啟動試運費實例。（二）費用項目計算方法及費率等調(diào)整三、預(yù)算費用項目設(shè)置與計算規(guī)定更趨合理第四十四頁，共209頁。

11、生產(chǎn)準備費（1）調(diào)整了“管理車輛購置費”中的100萬燃煤機組對應(yīng)的費率（0.18%上調(diào)到0.22%）；燃機80萬及以上機組（0.32上調(diào)至0.39）。（2）調(diào)整了“工器具及辦公家具購置費”中的100萬燃煤機組對應(yīng)的費率（新建由0.17%上調(diào)到0.21%；擴建由0.14%調(diào)到0.17%）。（3）調(diào)整了“生產(chǎn)職工培訓(xùn)及提前進場費”中100萬燃煤機組（0.98%上調(diào)1.28%）和80萬及以下機組（1.85%上調(diào)1.95%）。（二）費用項目計算方法及費率等調(diào)整三、預(yù)算費用項目設(shè)置與計算規(guī)定更趨合理第四十五頁，共209頁。12、

基本預(yù)備費

（1）將“基本預(yù)備費”從其他費用中獨立出來，形成單獨的項目。刪除了“初步可行性研究投資估算”階段及對應(yīng)費率。其他沒有改變。設(shè)計階段費率（%）初步可行性研究投資估算7可行性研究投資估算5初步設(shè)計概算3施工圖預(yù)算1.5（二）費用項目計算方法及費率等調(diào)整三、預(yù)算費用項目設(shè)置與計算規(guī)定更趨合理第四十六頁，共209頁。四、建設(shè)預(yù)算費用性質(zhì)劃分主要變化費用性質(zhì)劃分的作用主要是用于統(tǒng)一火力發(fā)電工程建設(shè)預(yù)算費用計算口徑，統(tǒng)一火力發(fā)電工程技術(shù)經(jīng)濟指標的比較分析體系。

費用性質(zhì)劃分是編制發(fā)電工程可行性研究投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和電力建設(shè)工程量清單報價中計算和匯總、統(tǒng)計各項費用的界定依據(jù)。

4.2建筑與安裝工程費用性質(zhì)劃分

1、在“建筑工程費”劃分中有變化的：（紅色為新增內(nèi)容）（1）4消防設(shè)施，包括氣體消防、水噴霧系統(tǒng)設(shè)備、噴頭及其探測報警裝置（原為“自動控制裝置”）。（2）9建筑物的金屬網(wǎng)門、欄柵及防雷設(shè)施（刪除），獨立的避雷針、塔。第四十七頁，共209頁。四、建設(shè)預(yù)算費用性質(zhì)劃分主要變化2、在“安裝工程費”劃分中有變化的：（1）10冷卻塔內(nèi)的鋼制（進水管）循環(huán)水管道。（2）15將原“空調(diào)系統(tǒng)的自動控制裝置安裝”改為現(xiàn)“15.集中控制系統(tǒng)中的消防控制裝置，空調(diào)系統(tǒng)的自動控制裝置安裝”。

4.3設(shè)備與材料費用性質(zhì)劃分

1、新增

加了“4.3.17成套供應(yīng)的犧牲陽極裝置及其備(輔)料屬于設(shè)備”。

2、新增加了“4.3.19熱工控制檢測儀表、顯示儀表、過程控制儀表、變送器、執(zhí)行器、計算機、配電箱等屬于設(shè)備。鋼管、合金管、管纜、儀表加工件及配件（鋼制卡式管接頭、壓墊式管接頭、承插焊管接頭等）、儀表閥門（針型閥、三閥組、五閥組等）、電磁閥、匯線橋架、電纜、補償導(dǎo)線、接線盒等屬于材料”。

第四十八頁，共209頁。四、建設(shè)預(yù)算費用性質(zhì)劃分主要變化3、新增加了“4.3.20建筑工程中給排水、采暖、通風、空調(diào)、消防、采暖加熱(制冷)站（或鍋爐）的風機、空調(diào)機（包括風機盤管）和水泵屬于設(shè)備”?！狙a充說明】

建筑工程專業(yè)匯總表中的“設(shè)備費”與發(fā)電工程總概（預(yù)）算表(表一甲)中的“設(shè)備購置費”沒有關(guān)系，建筑工程的設(shè)備費最終匯總計入表一甲的“建筑工程費”。第四十九頁，共209頁。

建設(shè)項目劃分是編制建設(shè)預(yù)算時對工程項目進行分類設(shè)置的依據(jù)，本項目劃分與設(shè)計的專業(yè)劃分及分卷分冊圖紙劃分相適應(yīng)。本規(guī)定中的項目劃分是對火力發(fā)電工程建設(shè)預(yù)算的建筑工程、安裝工程、其他費用中工程項目編排次序和編排位置的規(guī)定。

工程建設(shè)預(yù)算項目劃分層次，在各專業(yè)系統(tǒng)(工程)下分為三級：第一級為單項工程，第二級為單位工程，第三級為分部工程。

工程項目劃分層次舉例.doc

編制建設(shè)預(yù)算時，對各級項目的工程名稱不得任意簡化，均應(yīng)按照本標準中規(guī)定的全名填寫。如在本項目劃分之外確有必要增列的工程項目，應(yīng)以按照設(shè)計專業(yè)劃分，在系統(tǒng)(工程)、擴大單位工程或單位工程項目序列之下，在已有項目之后順序排列。五、建設(shè)預(yù)算項目劃分的主要變化第五十頁，共209頁。五、建設(shè)預(yù)算項目劃分的主要變化5.1一般規(guī)定1、5.1.2建設(shè)預(yù)算項目劃分層次，是在各專業(yè)系統(tǒng)(工程)下分為三級：第一級為單項工程，第二級為單位工程，第三級為分部工程。

單項工程是具有獨立的設(shè)計文件，建成后能夠獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程項目。單位工程是具有獨立的設(shè)計文件，能夠獨立組織施工，但不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程項目，是單項工程的組成部分。分部工程是根據(jù)工程部位和專業(yè)性質(zhì)等的不同，將單位工程分解形成的工程項目單元，是單位工程的組成部分。5.2和5.3節(jié)

燃煤機組和燃機工程的建筑及安裝工程的項目劃分采用電力規(guī)劃院牽頭編制的新“項目劃分”行業(yè)標準。第五十一頁，共209頁。五、建設(shè)預(yù)算項目劃分的主要變化（燃煤）(一)建筑工程項目劃分（主要變化）1、灰水回收泵房、管道及其建筑屬于水力除灰系統(tǒng)，一般由水工專業(yè)出圖，計列于水力除灰系統(tǒng)；灰水回收處理系統(tǒng)一般由化水專業(yè)出圖，屬于環(huán)境保護設(shè)施，計列于附屬生產(chǎn)工程的“環(huán)境保護設(shè)施”項下。2、土建專業(yè)出圖的輸煤沖洗水沉淀池列入燃料供應(yīng)系統(tǒng)；含煤污水處理系統(tǒng)一般由供水專業(yè)設(shè)計出圖，應(yīng)列入附屬生產(chǎn)工程的“環(huán)境保護設(shè)施”項下。南方電廠的集中制冷站列入附屬生產(chǎn)工程的“廠區(qū)采暖(制冷)工程”。根據(jù)管道敷設(shè)要求，需埋地的廠區(qū)工業(yè)水管道建筑統(tǒng)一計列于供水系統(tǒng)的“廠區(qū)工業(yè)水管道建筑”項下。第五十二頁，共209頁。五、建設(shè)預(yù)算項目劃分的主要變化（燃煤）(二)安裝工程項目劃分（主要變化）1、循環(huán)流化床鍋爐的鍋爐房的石灰石供應(yīng)系統(tǒng)（包含卸料、制備、輸送、儲存）的相應(yīng)設(shè)備及管道均列入燃料供應(yīng)系統(tǒng)的安裝工程項目劃分。2、給水爐水校正處理系統(tǒng)，除爐水磷酸鹽處理系統(tǒng)外，給水加胺處理、給水加聯(lián)胺處理、給水加氧（超臨界機組）處理等，統(tǒng)一歸入給水加藥處理系統(tǒng)，可在“給水加藥處理系統(tǒng)”單位工程項下增列分部工程。3、主廠房內(nèi)特殊消防設(shè)備、管道、氣體鋼瓶等全部劃規(guī)建筑工程，在編制預(yù)算時可套用熱力設(shè)備安裝工程預(yù)算定額相關(guān)子目計算安裝費。4、主變壓器至配電裝置使用高壓電纜時，電纜敷設(shè)劃歸“電氣系統(tǒng)”的“配電裝置”下的“主變、啟動/備用變至升壓站聯(lián)絡(luò)線”項目劃分中。5、機爐電機組控制系統(tǒng)和輔助車間控制系統(tǒng)電動門控制裝置的獨立配電箱、控制屏、保護箱、配電柜，列入“電動門控制保護屏柜”，與控制系統(tǒng)設(shè)備共用的配電箱、控制屏、保護箱、配電柜隨控制系統(tǒng)設(shè)備劃分。6、脫硝系統(tǒng)中的SCR鋼架，考慮到鍋爐廠供貨的情況較多，列入安裝工程項目劃分之中。7、坑口電廠，或采用皮帶機直接輸送燃煤進廠的情況下，相應(yīng)的建筑安裝歸入“與廠址有關(guān)的單項工程”的“交通運輸工程”下的“廠外輸煤系統(tǒng)”之中。8、南方地區(qū)電廠設(shè)計將“綜合水泵房”布置在“凈水站”內(nèi)時，應(yīng)劃入“凈水站”項目，不單列。第五十三頁，共209頁。五、建設(shè)預(yù)算項目劃分的主要變化（燃機）(三)建筑工程項目劃分（主要變化）1、燃機隔音保護罩殼列入安裝工程的“燃氣輪發(fā)電機組”本體。2、天橋的支架柱、鋼桁架、樓面、屋面、圍護及裝飾工程列入“一般土建”。(四)安裝工程項目劃分（主要變化）1、汽機旁路系統(tǒng)有“高壓、中壓、低壓旁路裝置”之分，在編制概預(yù)算時統(tǒng)一匯總列入“旁路系統(tǒng)”項下。2、汽水管道有高、中、低壓之分，在編制概預(yù)算時應(yīng)在“汽水管道”項下設(shè)置下一層次劃分的項目名稱分別歸類計算。3、廠區(qū)燃氣加熱裝置應(yīng)在“(二)燃料供應(yīng)系統(tǒng)”的“燃氣供應(yīng)系統(tǒng)”擴大單位工程項下單列“燃氣加熱裝置”單位工程，內(nèi)容包括設(shè)備及管道。4、控制系統(tǒng)項下的“汽水控制系統(tǒng)”指余熱鍋爐-汽機機組控制系統(tǒng)，其他輔助車間控制系統(tǒng)、全廠控制系統(tǒng)可作為擴大單位工程依次向下排列。5、燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)電站項目劃分表中沒有給出明確劃分的“與項目有關(guān)單項工程”的相關(guān)項目劃分參照燃煤發(fā)電工程執(zhí)行。第五十四頁，共209頁。六、建設(shè)預(yù)算編制辦法主要變化

在編制電力工程建設(shè)預(yù)算時，定額、費用標準的使用順序為：電力行業(yè)定額、電力補充定額、地方或其他行業(yè)定額。費用計算規(guī)定要與定額配套使用。

6.2編制規(guī)則1、刪除了6.2.2、6.2.9條。

2、增加了“6.2.6編制建設(shè)預(yù)算時，計算建筑、安裝工程量時應(yīng)包括彎曲和預(yù)留量，不包括損耗量?！?/p>

3、分別在“6.2.7、6.2.8”中，詳細給出各項費用的計算及匯總的順序與方法。增強了其可操作性。第五十五頁，共209頁。六、建設(shè)預(yù)算編制辦法主要變化6.3建設(shè)預(yù)算的內(nèi)容組成1、刪除了6.3.1條。（在第三章中有相關(guān)內(nèi)容）2、增加了“6.3.3建設(shè)預(yù)算所使用表格的內(nèi)容及格式見附錄。”3、將原“6.3.3”中“4建設(shè)預(yù)算造價水平分析”變?yōu)楝F(xiàn)“6.3.2”中的“4工程造價水平分析”和“5工程造價控制情況分析”。第五十六頁，共209頁。六、建設(shè)預(yù)算編制辦法主要變化6.4投資估算1、增加3條內(nèi)容。（1）6.4.7設(shè)備價格依次按市場信息價格、編制期限額設(shè)計參考造價指標中的價格、編制期同類設(shè)備的合同價格編制。（2）6.4.8安裝工程裝置性材料價格按照電力行業(yè)定額管理機構(gòu)頒發(fā)的規(guī)定計算，并按照編制期限額設(shè)計參考造價指標中的價格計算材料價差。（3）6.4.9建筑工程材料價格按照定額規(guī)定的原則計算，并按照電力行業(yè)定額管理機構(gòu)頒發(fā)調(diào)整規(guī)定及項目所在地定額（造價）管理部門發(fā)布的價格信息計算材料價差。第五十七頁，共209頁。六、建設(shè)預(yù)算編制辦法主要變化6.5初步設(shè)計概算編制1、刪除原“6.5.5對定額及取費中不包含的特殊施工項目，可根據(jù)設(shè)計專業(yè)提出的方案及施工組織設(shè)計大綱中的工程量計算費用，列入工程概算?！?、對原“6.5.2”有關(guān)“項目法人應(yīng)提供的資料”的3條基礎(chǔ)上增加2條，變成了現(xiàn)在的5條。（1）

主要設(shè)備、材料的招標價及供貨范圍。（2）

建設(shè)場地征用及清理費的費用規(guī)定及依據(jù)文件或協(xié)議。（3）

外委設(shè)計項目的正式概算，如公路、碼頭、航道等。（4）

項目前期工作各項費用。（5）

初步設(shè)計概算編制中需要提供的其他有關(guān)資料。第五十八頁，共209頁。六、建設(shè)預(yù)算編制辦法主要變化6.5初步設(shè)計概算編制3、增加2條內(nèi)容：（1）6.5.7安裝工程裝置性材料價格按照電力行業(yè)定額管理機構(gòu)頒發(fā)的規(guī)定計算，并按照編制期限額設(shè)計參考造價指標中的價格計算材料價差。（2）6.5.8建筑工程材料價格按照定額規(guī)定的原則計算，并按照電力行業(yè)定額管理機構(gòu)頒發(fā)調(diào)整規(guī)定及項目所在地定額（造價）管理部門發(fā)布的價格信息計算材料價差。第五十九頁，共209頁。六、建設(shè)預(yù)算編制辦法主要變化6.6施工圖預(yù)算編制增加內(nèi)容：（1）6.6.5引進單項設(shè)備，應(yīng)根據(jù)合同分別計算國外段運雜費、保險費、關(guān)稅及進口相關(guān)費用后，按照國內(nèi)設(shè)備價格計算國內(nèi)段運雜費等費用。（2）6.6.6設(shè)備價格依次按合同價格、市場信息價格、編制期限額設(shè)計參考造價指標中的價格、編制期同類設(shè)備的合同價格編制。（3）6.6.7安裝工程裝置性材料價格按照電力行業(yè)定額管理機構(gòu)頒發(fā)的規(guī)定計算，并按照合同價格、市場信息價格、編制期同類材料的合同價格計算材料價差。（4）6.6.8建筑工程材料價格按照定額規(guī)定的原則計算，并按照電力行業(yè)定額管理機構(gòu)頒發(fā)調(diào)整規(guī)定及項目所在地定額（造價）管理部門發(fā)布的價格信息計算材料價差。第六十頁，共209頁。七、進口設(shè)備工程費用編制辦法主要變化主要變化1、改變了名稱，由原“引進成套”修改為“進口”。2、將原7.2.1.1的設(shè)備材料價格作如下調(diào)整：7.2.1.1進口設(shè)備材料價格構(gòu)成1．設(shè)備、材料供貨價格設(shè)備的供貨價格中應(yīng)包括備品備件。2．國外段運費及保險費：（1）國外段運費。（2）國外段保險費。3．進口環(huán)節(jié)稅費：（1）關(guān)稅。（2）進口環(huán)節(jié)增值稅（簡稱增值稅）。（3）進口商品檢驗費。（4）進口代理手續(xù)費。（5）銀行財務(wù)費。4．國內(nèi)段運雜費

7.2.1.1引進成套設(shè)備材料價格構(gòu)成1．設(shè)備（含備品配件）、材料供貨價格。2．相關(guān)費用

1）國外段運費

2）國外段保險費：

3）關(guān)稅。

4）進口環(huán)節(jié)增值稅（簡稱增值稅）。

5）進口商品檢驗費。

6）進口代理手續(xù)費。

7）銀行財務(wù)費。3．國內(nèi)段運雜費

第六十一頁，共209頁。第四章

預(yù)規(guī)的主要內(nèi)容及

費用使用說明第六十二頁，共209頁。一、火力發(fā)電預(yù)規(guī)的主要內(nèi)容

正文附錄1總則：主要闡述了本標準的編制原則、適用范圍和使用原則2術(shù)語：對本標準中使用的專業(yè)名詞術(shù)語進行了統(tǒng)一定義3建設(shè)預(yù)算費用構(gòu)成與計算標準：規(guī)定了建設(shè)預(yù)算中各項費用構(gòu)成及計算公式、計算標準4建設(shè)預(yù)算費用性質(zhì)劃分：規(guī)定了建設(shè)預(yù)算中各類費用的性質(zhì)劃分和界定規(guī)則5建設(shè)預(yù)算項目劃分：規(guī)定了各工程項目的編排次序、編排位置和項目劃分層次6建設(shè)預(yù)算編制方法：規(guī)定了建設(shè)預(yù)算書的內(nèi)容構(gòu)成、編制規(guī)則和編制方法7進口設(shè)備工程費用計算方法：規(guī)定了進口設(shè)備工程建設(shè)預(yù)算的

編制規(guī)則和費用計算方法附錄A燃煤發(fā)電廠工程項目劃分表附錄B燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)電廠工程項目劃分表附錄C發(fā)電工程其他費用項目劃分表附錄D發(fā)電工程建設(shè)預(yù)算表格形式編制依據(jù)第六十三頁，共209頁。

新預(yù)規(guī)與2006版預(yù)規(guī)的對比

費用構(gòu)成的對比總費用構(gòu)成：建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備購置費、其他費用和動態(tài)費用，各項目名稱及內(nèi)容與2006版預(yù)規(guī)基本一致。同時，也對相關(guān)費用在內(nèi)容構(gòu)成上進行了適當修改，新的費用內(nèi)容構(gòu)成與2006版預(yù)規(guī)的對比如下：火力發(fā)電費用-對比表.doc第六十四頁，共209頁。二、各項費用使用說明（建設(shè)預(yù)算費用的構(gòu)成)第六十五頁，共209頁。我國現(xiàn)行建設(shè)項目總投資構(gòu)成建設(shè)項目總投資預(yù)備費建設(shè)期利息固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（目前已暫停征收）固定資產(chǎn)投資——工程造價基本預(yù)備費建設(shè)投資設(shè)備及工器具購置費流動資產(chǎn)投資——流動資金工程建設(shè)其他費用工程費用建筑安裝工程費建設(shè)用地費與項目建設(shè)有關(guān)的其他費用與未來生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費用價差預(yù)備費第六十六頁，共209頁。第六十七頁，共209頁。二、各項費用使用說明（建設(shè)預(yù)算費用的構(gòu)成)第六十八頁，共209頁。二、各項費用使用說明（建設(shè)預(yù)算費用的構(gòu)成)第六十九頁，共209頁。（一）建筑安裝工程費

建筑安裝工程費包括建筑工程費和安裝工程費，由直接費、間接費、利潤和稅金組成。

1、關(guān)于強制性和競爭性費用費用：根據(jù)國家行政主管部門有關(guān)規(guī)定，建筑安裝工程費中，除稅金、規(guī)費和安全文明施工措施費用、臨時設(shè)施費（1、2、3、4、5、6）為強制性費用外，其余均為競爭性費用項目。

2、在本規(guī)定中之外確有必要增列的費用項目，必須以國家行政主管部門、各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府的規(guī)定為依據(jù)，經(jīng)電力行業(yè)定額(造價)管理機構(gòu)確認后計列。指的是國家行政主管部門發(fā)布的、在本規(guī)定中沒包括的收費項目，以及各省(自治區(qū)、直轄市)政府根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定頒布的收費項目。由于工程自然條件限制而增加的一般性措施項目應(yīng)按照本標準相關(guān)規(guī)定計算。第七十頁，共209頁。（一）建筑安裝工程費

3、凡按照容量設(shè)定費率的，燃煤電廠的容量等級指的是單機容量；燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)電站指的是本期建設(shè)總?cè)萘?，已?jīng)綜合考慮了機組的配置方式(如“一拖一”或“二拖一”等)，套用時不論機組臺數(shù)，費率均不作調(diào)整。

4、明確規(guī)定了項目配套建設(shè)的防洪、防風固沙、水庫等公共設(shè)施作為一般工程或共用工程時，費用的不同處理方法。第七十一頁，共209頁。1、直接費

直接費是指施工過程中，直接耗用于建筑、安裝工程產(chǎn)品的各項費用的總和。包括直接工程費和措施費。

(1)直接工程費

直接工程費是指按照正常的施工條件，在施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體的各項費用。包括人工費、材料費和施工機械使用費。其中，人工費、材料費中的消耗材料費和施工機械使用費包括在定額基價中，材料費中的裝置性材料費單獨計列（安裝工程）。根據(jù)建設(shè)預(yù)算編制的不同階段分別采用投資估算指標、概算定額、預(yù)算定額計算，并依據(jù)電力工程定額管理規(guī)定，調(diào)整到建設(shè)預(yù)算的編制基準期水平（人工、材料和施工機械臺班費）。第七十二頁，共209頁。1）人工費

人工費是指支付給直接從事建筑安裝工程施工作業(yè)的生產(chǎn)人員的各項費用。內(nèi)容包括：基本工資、工資性補貼、輔助工資、職工福利費、生產(chǎn)工人勞動保護費等。（1）新定額日工資:普工34元/工日，建筑技工48元/工日，安裝技工53元/工日，輸電線路技工55元/工日，調(diào)試技工75元/工日。（2）由于新版定額在制定日工資單價標準時，是參照市場價格綜合取定的，所以，現(xiàn)單價取消了原“地區(qū)工資性補貼”。

（3）按新《電力工程定額價格水平調(diào)整辦法》“定額【2014】13號文”規(guī)定，今后每個年度均要做調(diào)整。

（4）人工費調(diào)整文件將于每年1月15日前發(fā)布，調(diào)整方法是定額總站將對各冊定額的人工費按照各地區(qū)、各年度，根據(jù)不同的工程類別分別給出對應(yīng)調(diào)整系數(shù)（《關(guān)于發(fā)布2013版電力建設(shè)工程概預(yù)算定額價格水平調(diào)整辦法的通知》文件“定額【2014】1號文”）。具體調(diào)整方法是以定額內(nèi)人工費總額（包括技工和普工）做基數(shù)，乘以對應(yīng)工程類別的調(diào)整系數(shù)。其差額計入編制基準期價差。第七十三頁，共209頁。

材料費是指施工過程中耗費的主要材料、輔助材料、構(gòu)配件、半成品、零星材料，以及施工過程中一次性消耗材料及攤銷材料的費用。

在電力工程定額中將材料劃分為未計價材料（裝置性材料）和消耗性材料兩大類。按照國家規(guī)定，無論是那類材料，其價格組成原則上均為預(yù)算價格。

由于近年來絕大多數(shù)（甲供材或裝置性材料）基本上采用集中招標形式供貨。其價格組成有了新的變化。大致上分為三種。第一種是招標價格中已包含了到施工現(xiàn)場的價格，只需另加現(xiàn)場卸車費和保管費即可。二是從集中出庫配送到施工現(xiàn)場，需另計算配送費（配送公司或施工單位）。第三種是有少量原為甲供材，后改為乙方采購及定額內(nèi)消耗性材料，基本上由施工單位自行采購，其價格按照材料預(yù)算價組成進行計價。

2）材料費第七十四頁，共209頁。

（1）材料費價差的調(diào)整按新《電力工程定額價格水平調(diào)整辦法》“定額【2014】13號文”規(guī)定執(zhí)行。電力建設(shè)工程材料費按年度進行調(diào)整，定額總站將于每年1月15日發(fā)布調(diào)整系數(shù)。

（2）材料費價應(yīng)差區(qū)分電力安裝工程和建筑工程，采用不同方法進行調(diào)整，但其差額均應(yīng)計入編制基準期價差中。

A、安裝工程定額內(nèi)消耗性材料費以系數(shù)方式調(diào)整，按照各地區(qū)、各年度，分各電壓給出調(diào)整系數(shù)；裝置性材料費按照合同（實際）價格調(diào)整。

B、建筑工程則是依據(jù)《電力工程定額價格水平調(diào)整辦法》中給定的典型材料品種價格與工程所在地發(fā)布的時價進行動態(tài)調(diào)整。

C、安裝工程按照“定額【2014】1號文”（【2014】13號安裝）（附件2）材機調(diào)整系數(shù)進行價差調(diào)整，建筑工程按照“1號文”（【2014】13號建筑）（附件4）中規(guī)定的典型材料品種進行價差調(diào)整）。

2）材料費第七十五頁，共209頁。

（3）本次修編，改變了原預(yù)算定額中未計價主材“只計價，不計量”的規(guī)定，將其改為將必要的損耗加到工程量上。

（4）材料預(yù)算價格中，材料的采購保管費所占的比例應(yīng)按照裝材預(yù)算價格本的規(guī)定執(zhí)行。

（5）根據(jù)國家財稅主管部門的相關(guān)規(guī)定，裝置性材料無論是由甲方采購，還是由施工單位采購，都是建筑安裝工程費用的組成部分，在國家未出臺正式規(guī)定之前，均應(yīng)作為計取稅金的基數(shù)。

注：有關(guān)裝置性材料的單項價或綜合價的各部分組成費用的計算方法和構(gòu)成比例按照《電力建設(shè)工程裝置性材料預(yù)算價格》的規(guī)定執(zhí)行。

2）材料費第七十六頁，共209頁。

材料預(yù)算價格是工程所需材料在施工現(xiàn)場倉庫或堆放地點的出庫價格，其價格范圍包括：材料原價(或供應(yīng)價格)、材料運輸費、保險保價費、運輸損耗費、采購及保管費等。材料原價(或供應(yīng)價格)是指材料在供貨地點的出貨價格，其中包括了材料包裝及打捆綁扎費用。材料運輸費是指材料自供貨地點運至工地倉庫或指定堆放地點所發(fā)生的運輸、裝卸費用。保險保價費是指按照國家行政主管部門有關(guān)規(guī)定，對交付運輸?shù)牟牧线M行保價或向保險公司投保所發(fā)生的費用。運輸損耗費是指材料在運輸裝卸過程中不可避免的損耗。采購及保管費是指在組織采購、供應(yīng)和保管材料過程中所需要的各項費用，內(nèi)容包括:材料采購費、倉儲費、保管費以及倉儲損耗等。2）材料費第七十七頁，共209頁。建標[2003]206號文2．材料費：是指施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的費用。內(nèi)容包括：

⑴材料原價（或供應(yīng)價格）。

⑵材料運雜費：是指材料自來源地運至工地倉庫或指定堆放地點所發(fā)生的全部費用。

⑶運輸損耗費：是指材料在運輸裝卸過程中不可避免的損耗。

⑷采購及保管費：是指為組織采購、供應(yīng)和保管材料過程中所需要的各項費用。

包括:采購費、倉儲費、工地保管費、倉儲損耗。

⑸檢驗試驗費：是指對建筑材料、構(gòu)件和建筑安裝物進行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費用，包括自設(shè)試驗室進行試驗所耗用的材料和化學藥品等費用。不包括新結(jié)構(gòu)、新材料的試驗費和建設(shè)單位對具有出廠合格證明的材料進行檢驗，對構(gòu)件做破壞性試驗及其他特殊要求檢驗試驗的費用。

第七十八頁，共209頁。有關(guān)檢驗試驗費

檢驗試驗費：是指施工企業(yè)按照有關(guān)標準規(guī)定，對建筑以及材料、構(gòu)件和建筑安裝物進行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費用，包括自設(shè)試驗室進行試驗所耗用的材料等費用。不包括新結(jié)構(gòu)、新材料的試驗費，對構(gòu)件做破壞性試驗及其他特殊要求檢驗試驗的費用和建設(shè)單位委托檢測機構(gòu)進行檢測的費用，對此類檢測發(fā)生的費用，由建設(shè)單位在工程建設(shè)其他費用中列支。但對施工企業(yè)提供的具有合格證明的材料進行檢測不合格的，該檢測費用由施工企業(yè)支付。第七十九頁，共209頁。有關(guān)材料檢驗試驗費的處理發(fā)包人發(fā)現(xiàn)承包人提供的材料和設(shè)備沒有合格證明材料，或經(jīng)檢測不符合合同約定的質(zhì)量標準，應(yīng)立即要求承包人更換，由此增加的費用和（或）工期延誤由承包人承擔。對發(fā)包人要求檢測承包人已具有合格證明的材料、設(shè)備，但經(jīng)檢測證明該項材料、設(shè)備符合合同約定的質(zhì)量標準，發(fā)包人應(yīng)承擔由此增加的費用和（或）工期延誤，并向承包人支付合理利潤。第八十頁，共209頁。施工機械使用費是指施工機械作業(yè)所發(fā)生的機械使用費以及機械的現(xiàn)場安拆和場外運費。包括折舊費、大修理費、經(jīng)常修理費、安裝及拆卸費、場外運費、操作人員人工費、燃料動力費、車船稅及運檢費等。

（1）機械費價差的調(diào)整按新《電力工程定額價格水平調(diào)整辦法》“定額【2014】13號文”規(guī)定執(zhí)行。機械費價差按年度進行調(diào)整，定額總站將于每年1月15日發(fā)布調(diào)整系數(shù)。

（2）機械費價差應(yīng)區(qū)分電力安裝工程和建筑工程，采用不同方法進行調(diào)整，但其差額均應(yīng)計入編制基準期價差中。

A、安裝工程機械費價差以系數(shù)調(diào)整，按照各地區(qū)、各年度，分各電壓給出。

B、建筑工程則是依據(jù)《電力工程定額價格水平調(diào)整辦法》中給定的主要機械品種價格與實際價格（定額總站發(fā)布）進行價差調(diào)整。

C、安裝工程按照“定額【2014】1號文”（附件2）（【2014】13號安裝）材機調(diào)整系數(shù)進行價差調(diào)整，建筑工程按照“1號文”（附件5）（【2014】13號建筑）（中選定的主要機械品種進行價差調(diào)整。

3）施工機械使用費第八十一頁，共209頁。

（1）機械價差應(yīng)包含內(nèi)容：燃料動力費和車船稅、保險費及運檢費等。

A、燃料動力費是指施工機械在運轉(zhuǎn)作業(yè)中所消耗的固體燃料(煤、木柴)，液體燃料(汽油、柴油)，氣體燃料，以及水、電、氣體等所花費的費用。其庫中的價格為編制年的均價，要調(diào)到當時當?shù)貎r格水平。

B、車船稅及運檢費，年車船使用稅、年檢費、年保險費。年車船使用稅、年檢費應(yīng)執(zhí)行編制期當?shù)赜嘘P(guān)部門規(guī)定；年保險費執(zhí)行編制期有關(guān)部門強制性保險的規(guī)定，非強制性保險內(nèi)容不應(yīng)計算在內(nèi)。車船稅及運檢費在《電力工程機械臺班》中未計列，使用時可按照各省、直轄市（自治區(qū)）規(guī)定，報總站以材機調(diào)整等形式計列。

C、關(guān)于過路過橋費：發(fā)電廠施工機械均在站內(nèi)運行、工作，不發(fā)生過路過橋費用，因此不予考慮。

3）施工機械使用費第八十二頁，共209頁。

（2）有關(guān)安拆、場外運輸及軌道鋪拆費這些費用的計列應(yīng)區(qū)分施工機械種類，分為：已計入臺班單價、需單獨計列和不計列三種情況。

A、對于工地間移動較為頻繁的小型機械和部分中型機械，其安拆費及場外運輸費已計入臺班費。

B、移動有一定難度的特、大型（包括少數(shù)中型）機械，其安拆費及場外運輸費單獨計列，此外還應(yīng)計算輔助設(shè)施（包括基礎(chǔ)、底座、固定錨樁、行走軌道枕木等）的折舊、搭拆和拆除等費用。

C、不需安裝、拆卸且自身又能開行的機械和固定在車間不需安裝、拆卸及運輸?shù)臋C械，其安拆費及場外運輸費不計算。

D、安拆費及場外運輸費的計算：臺班安拆費及場外運輸費=一次安拆費及場外運輸費*年平均安拆次數(shù)/年工作臺班。其中----一次安拆費包括施工現(xiàn)場機械安裝和拆卸一次所需的人工費、材料費、機械費機試運轉(zhuǎn)費；一次場外運輸費包括運輸、裝卸、輔助材料和架線等費用，運輸距離均按25km計算。年平均安拆次數(shù)以《全國統(tǒng)一施工機械保養(yǎng)修理技術(shù)經(jīng)濟定額》為基礎(chǔ)，結(jié)合電力工程施工特點綜合取定。

3）施工機械使用費第八十三頁，共209頁。

（3）施工機械停滯費：是指施工機械非自身原因所發(fā)生的費用。計算時包括：臺班折舊費、臺班人工費和臺班車船稅及運檢費。

（4）對于火力發(fā)電工程中的熱力系統(tǒng)工程，要用到起重吊車等大型施工機械，經(jīng)選取典型工程后的大量測算，在預(yù)規(guī)的“措施項目”中設(shè)置了“大型施工機械安拆及軌道鋪拆費”。對于火電或電網(wǎng)工程中，可結(jié)合施工組織設(shè)計，參照新版《電力建設(shè)工程施工機械臺班費》中的相關(guān)子目，計算大型施工機械的安拆費和場外運輸費，其費用匯總到“臨時工程”項下（其運輸距離超過機械臺班定額中規(guī)定的運距，可實際情況進行調(diào)整）。

（6）“場外運費”是指本項目施工過程中需要檢修、檢測或工區(qū)之間的轉(zhuǎn)移所發(fā)生的費用，施工機構(gòu)轉(zhuǎn)移費中“施工機械的搬運”是指施工單位機構(gòu)轉(zhuǎn)場時所發(fā)生的搬運費用，兩者內(nèi)容不同。3）施工機械使用費第八十四頁，共209頁。（2）措施費

措施費是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。內(nèi)容包括：冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、施工工具用具使用費、特殊地區(qū)施工增加費、臨時設(shè)施費、施工機構(gòu)遷移費、安全文明施工費，特殊技術(shù)工種培訓(xùn)費，大型機械安拆費。

a、二次搬運費：已在定額中綜合考慮。b、混凝土、混凝土模板及支架費(指混凝土施工過程中需要的各種模板、支架的支、拆、運輸費用，以及模板支架的攤銷或租賃費用)：已在定額中綜合考慮。

c、腳手架費（指施工需要的各種腳手架搭、拆、運輸費用，以及腳手架的攤銷或租賃費用）：已在定額中綜合考慮。

d、已完工程及設(shè)備保護費：竣工驗收前，在施工企業(yè)管理費中。竣工驗收后，在項目法人管理費中予以考慮。

e、汽輪發(fā)電機、汽包、主變壓器等安裝過程中所采用的特殊拖運、吊裝措施和一次性特殊工具等費用，已在設(shè)備安裝定額已經(jīng)綜合考慮。

f、為確保焊接質(zhì)量，在焊件焊接過程中所采取的擋風措施等費用，在定額中已經(jīng)綜合考慮。

第八十五頁，共209頁。

g、發(fā)生下列情況，按如下原則處理：

(a)施工平臺(棧橋)在定額中已經(jīng)攤銷；

(b)已完工工程保護已經(jīng)以清理、點交為界分別在施工企業(yè)管理費和項目法人管理費中予以考慮；

(c)線路的交叉跨越措施在本體工程項目中計列；

(d)施工降水排水、施工圍堰等防護措施列入臨時工程；

(e)屬于工程施工的修路修橋及涵洞加固、封航施工、停電等施工臨時措施列入臨時工程項目；

(f)屬于設(shè)備運輸?shù)男蘼沸迾蚣昂醇庸?、封航措施、停電等臨時措施列入其他費用的大件運輸措施費；

(g)趕工費用按照誰提出誰負擔的原則處理，如果是項目法人單位提出的，應(yīng)從基本預(yù)備費中列支。（2）措施費第八十六頁，共209頁。1）冬雨季施工增加費

冬雨季施工增加費是指按照正常的施工組織計劃安排及合理工期要求，工程必須在冬季、雨季期間進行施工時需要增加的費用，包括在冬季施工期間，為確保工程質(zhì)量而采取的保溫及養(yǎng)護措施、采暖措施等所發(fā)生的費用；雨季施工期間，采取防雨、防潮措施所增加的費用；因冬季、雨季施工增加的施工工序、降低工效而發(fā)生的補償費用。費率：分不同地區(qū)類別選擇套用。在地區(qū)類別劃分表中，大部分省區(qū)都是劃在同一地區(qū)類別的，但有以下幾個省區(qū)比較特殊：地圖-跨區(qū)省份\地圖-河北省.jpg地圖-跨區(qū)省份\地圖-遼寧省.jpg地圖-跨區(qū)省份\地圖-內(nèi)蒙古.jpg地圖-跨區(qū)省份\地圖-陜西.jpg地圖-跨區(qū)省份\地圖-四川省.jpg地圖-跨區(qū)省份\地圖-新疆.jpg地圖-跨區(qū)省份\地圖-云南省.jpg第八十七頁，共209頁。

a、地區(qū)類別的劃分主要考慮當?shù)氐哪昶骄鶜鉁睾湍陜?nèi)有效施工天數(shù)，至于地形、海拔和覆冰的影響，應(yīng)該在地形增加系數(shù)、特殊地區(qū)增加費和設(shè)計技術(shù)條件中考慮，而不能與冬雨季施工增加費混為一談。

b、冬雨季施工增加費中不包括為確保工程質(zhì)量而需要在冬季施工所采取的混凝土添加防凍劑費用?；炷撂砑臃纼鰟┵M用按照定額的規(guī)定計算；防雨、防凍遮蓋措施費用在冬雨季施工增加費中已經(jīng)綜合考慮。

c、雨季施工的防雨遮蓋措施費用在冬雨季施工增加費中已經(jīng)綜合考慮。

d、冬雨季施工增加費中沒有考慮臺風、暴雨、暴風雪等惡劣天氣影響，原因是：臺風、暴雨、暴風雪等極惡劣天氣均屬于不可抗力范疇，所發(fā)生損失的補償費用應(yīng)該在基本預(yù)備費中考慮。第八十八頁，共209頁。2）夜間施工增加費

夜間施工增加費是指按照規(guī)程要求，工程必須在夜間連續(xù)施工的單項工程所發(fā)生的夜班補助、夜間施工降效、夜間施工照明設(shè)備攤銷及照明用電等費用。

a、夜間施工增加費中不包括趕工費用，按照施工規(guī)范正常要求的輪班作業(yè)費用在定額和夜間施工增加費中已經(jīng)綜合考慮。

b、另外，還應(yīng)考慮到在坑道、隧道等需要照明才能施工的情況也要計列相應(yīng)費用。(另計)

第八十九頁，共209頁。3）施工工具用具使用費

施工工具用具使用費是指施工企業(yè)生產(chǎn)、檢驗、試驗部門使用的不屬于固定資產(chǎn)的工具用具的購置、攤銷和維護費用。說明：此處所說的施工工具用具不包括現(xiàn)場管理部門使用的管理工具和管理用具。

工具：鐵鍬、鎬頭、小推車、灰槽等工具。

現(xiàn)場實驗室用的各種化學藥品、試劑等，以及辦公用的低值易耗品等。

注：現(xiàn)場工具用具包括施工工具用具和現(xiàn)場管理