城市規(guī)劃原理之城市工業(yè)用地

PAGEPAGE15第七講城市工業(yè)用地(4學(xué)時(shí))(參考課本P106—120)現(xiàn)階段，我國(guó)工業(yè)化推動(dòng)城市化的作用十分明顯，工業(yè)是城市形成與發(fā)展的主要的、直接的推動(dòng)力量?！I(yè)提供大量的就業(yè)崗位；——工業(yè)帶動(dòng)城市各項(xiàng)建設(shè)的發(fā)展，例如交通運(yùn)輸設(shè)施、市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等；——工業(yè)在很大程度上決定著城市的性質(zhì)、規(guī)模，工業(yè)布局直接影響城市布局結(jié)構(gòu)；同時(shí)，工業(yè)也給城市帶來許多問題，例如環(huán)境污染(廢水、廢氣、廢渣、噪聲)和交通擁擠。一、城市工業(yè)部門分類在進(jìn)行工業(yè)用地布局之前，首先要研究城市工業(yè)的構(gòu)成，分析不同工業(yè)行業(yè)的空間布局特征。 1、按產(chǎn)品性質(zhì)分類(1)、冶金工業(yè)：黑色金屬工業(yè)(鋼鐵)+有色金屬工業(yè)(稀有金屬，如金、銀、銅、鋁等)(2)、電力工業(yè)：火力發(fā)電+水力發(fā)電+風(fēng)力發(fā)電+核電+供電(3)、燃料工業(yè)：煤炭工業(yè)+石油工業(yè)(4)、化學(xué)工業(yè)：有機(jī)化學(xué)工業(yè)+無機(jī)化學(xué)工業(yè)(5)、機(jī)械工業(yè)：汽車制造、機(jī)床制造(6)、建筑材料工業(yè)：水泥、玻璃、陶瓷等(7)、森林工業(yè)：木材采運(yùn)工業(yè)+木材加工工業(yè)+林產(chǎn)化學(xué)工業(yè)(8)、食品工業(yè)：酒類、副食(9)、紡織縫紉及皮革工業(yè)(10)、造紙及文教用品工業(yè)(11)、其他工業(yè)2、按產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)用途分類(1)、重工業(yè)：從事生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，例如冶金、電力、燃料、建材以及化學(xué)、機(jī)械、森林工業(yè)的大部分；(2)、輕工業(yè)：從事消費(fèi)資料的生產(chǎn)，例如食品、紡織、造紙以及化學(xué)、機(jī)械、森林工業(yè)的小部分）；3、按工業(yè)生產(chǎn)的基本特征分類(1)、采掘工業(yè)：包括煤炭、石油、天然氣、鐵礦、有色金屬礦、石料、化學(xué)原料等。(2)、原料工業(yè)：以自然資源為對(duì)象進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)品供其他工業(yè)進(jìn)一步加工，如金屬冶煉、電力、選煤、基礎(chǔ)化工等。(3)、加工工業(yè)：以原料工業(yè)和其他方面提供的原料進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)品可直接使用，如機(jī)械、食品、紡織工業(yè)等。4、按在城市的空間分布分(1)、布置在遠(yuǎn)離城市和根城市保持一定距離的工業(yè)由于經(jīng)濟(jì)、安全和衛(wèi)生的要求，有些工業(yè)是一部指在遠(yuǎn)離城市的地方，例如放射性工業(yè)、劇毒性工業(yè)以及有爆炸危險(xiǎn)的工業(yè)；有些工業(yè)宜于城市保持一定距離，例如有嚴(yán)重污染的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、石油化工聯(lián)合企業(yè)和有色金屬冶煉廠，例如濟(jì)鋼、濟(jì)南煉油廠。(2)、布置在城市邊緣的工業(yè)對(duì)城市有一定干擾污染、用地大、貨運(yùn)量大、需要鐵路運(yùn)輸?shù)墓S應(yīng)布置在城市邊緣，如大型機(jī)械廠、紡織廠等。(3)、布置在城市內(nèi)和居住區(qū)內(nèi)的工業(yè)基本上沒有干擾污染、用地較小、貨運(yùn)量不大的工業(yè)可以布置在城市內(nèi)和居住區(qū)內(nèi)，例如都市型工業(yè)。都市型工業(yè)是指適應(yīng)大都市可持續(xù)發(fā)展的要求，能充分利用大都市的生產(chǎn)要素，可提供就業(yè)機(jī)會(huì)，滿足大都市特有的市場(chǎng)需求、居民消費(fèi)升級(jí)需要和環(huán)境要求的工業(yè)。它主要涉及服裝服飾行業(yè)、小型電子信息產(chǎn)品加工制造業(yè)、食品加工制造業(yè)、包裝設(shè)計(jì)和印刷業(yè)、室內(nèi)服裝裝潢業(yè)、化妝品及洗滌用品制造業(yè)、珠寶鉆石等工藝美術(shù)品、旅游健身器材制造業(yè)、鐘表制造業(yè)等。5、其他分類方法(1)、按所有制劃分類：國(guó)有、集體、個(gè)體、股份制、獨(dú)資、合資等。(2)、按在城市中的地位與產(chǎn)品服務(wù)范圍分類——主體工業(yè)（主導(dǎo)工業(yè)）：城市主要工業(yè)部門，體現(xiàn)城市性質(zhì)，產(chǎn)品主要為區(qū)外服務(wù)。一般的，我們把當(dāng)前和未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)國(guó)家（或地區(qū)）工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)貢獻(xiàn)較大，產(chǎn)出或收入所占比重較高的產(chǎn)業(yè)稱之為支柱工業(yè)。它通常具有相對(duì)較大的產(chǎn)出規(guī)模，同時(shí)又能在某一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段內(nèi)保持相對(duì)較快的增長(zhǎng)速度?！o助工業(yè)（配套工業(yè)）：為主體工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的配套、協(xié)作，以及利用主體工業(yè)的副產(chǎn)品的工業(yè)部門，其生產(chǎn)性質(zhì)和規(guī)模均受主體工業(yè)支配。——服務(wù)性工業(yè)：主要為城市生活服務(wù)的工業(yè)，產(chǎn)品以本市銷售為主。(3)、按投入要素分類——?jiǎng)趧?dòng)密集型工業(yè)：紡織工業(yè)、工藝美術(shù)工業(yè)；——資本密集型工業(yè)：石油化學(xué)工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、汽車工業(yè)；——技術(shù)密集型工業(yè)：電子工業(yè)、信息工業(yè)、航空工業(yè)、航天工業(yè)；(4)、按行業(yè)分類001煤炭工業(yè)002能源工業(yè)003電力工業(yè)

004機(jī)械工業(yè)005電子工業(yè)006信息工業(yè)

007化學(xué)工業(yè)008石油化學(xué)工業(yè)009鋼鐵工業(yè)

010有色金屬工業(yè)011汽車工業(yè)012兵器工業(yè)

013建筑材料工業(yè)014核工業(yè)015航天工業(yè)

016航空工業(yè)017船舶工業(yè)018造紙工業(yè)

019紡織工業(yè)020皮革工業(yè)021文教體育用品工業(yè)022食品工業(yè)023工藝美術(shù)工業(yè)二、工業(yè)區(qū)的組織方式與規(guī)模工業(yè)區(qū)（imdustrialdistrict）是指城市中工業(yè)企業(yè)比較集中的地區(qū)。1、工業(yè)區(qū)組織方式(1).按生產(chǎn)專業(yè)化的原則進(jìn)行組織，如服裝加工區(qū)、電子工業(yè)區(qū)、化工工業(yè)區(qū)等(2).按資源的綜合利用進(jìn)行組織，如石化企業(yè)——齊魯石化、楊子石化、金山石化；(3).共同建設(shè)、合用廠外公用工程和生活服務(wù)設(shè)施；——開發(fā)區(qū)開發(fā)區(qū)是由國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府確定設(shè)立的實(shí)行國(guó)家特定優(yōu)惠政策的各類開發(fā)建設(shè)地區(qū)的統(tǒng)稱。(4).生產(chǎn)工藝上有密切協(xié)作的企業(yè)組成工業(yè)區(qū)，如汽車生產(chǎn)、飛機(jī)制造；(5).按對(duì)環(huán)境污染的類似程度進(jìn)行組織，一類工業(yè)區(qū)、二類工業(yè)區(qū)、三類工業(yè)區(qū)；(6).綜合工業(yè)區(qū)(7).出口加工區(qū)：是上個(gè)世紀(jì)50年代末出現(xiàn)的新的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，指一國(guó)或地區(qū)在交通便利的地方劃出的一定區(qū)域，在區(qū)內(nèi)搞好基礎(chǔ)設(shè)施，用優(yōu)惠辦法吸引外國(guó)投資，發(fā)展在國(guó)際市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)能力的出口加工工業(yè)，以達(dá)到利用外資、引進(jìn)技術(shù)、增加就業(yè)、賺取外匯的目的。一般認(rèn)為，出口加工區(qū)被認(rèn)為是自由貿(mào)易區(qū)的一種發(fā)展形式，是自由貿(mào)易區(qū)與工業(yè)區(qū)的綜合體。我國(guó)的出口加工區(qū)從2000年開始出現(xiàn)。出口加工區(qū)一般只能設(shè)在已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，面積不得超過3平方公里。2、工業(yè)區(qū)規(guī)模工業(yè)區(qū)規(guī)模過大，造成交通運(yùn)輸和污染的集中；工業(yè)區(qū)規(guī)模過小，無法提高各種設(shè)施的協(xié)作程度。3、工業(yè)區(qū)組成生產(chǎn)廠房、倉(cāng)庫、動(dòng)力及市政設(shè)施、維修及輔助設(shè)施、運(yùn)輸設(shè)施、廠區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、科學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施、衛(wèi)生防護(hù)帶。三、城市工業(yè)的布置形式城市工業(yè)布置往往采用集中與分散相結(jié)合的方式進(jìn)行，表現(xiàn)為工業(yè)點(diǎn)、工業(yè)街坊或工業(yè)小區(qū)、工業(yè)區(qū)三種形式。1、分散的工業(yè)點(diǎn)生產(chǎn)規(guī)模小，用地少，運(yùn)輸量不大?；緵]有污染和干擾的工廠可與居住等用地混合布置。它們屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，就近設(shè)置方便職工上下班。2、工業(yè)街坊或工業(yè)小區(qū)用地不大，有噪聲、可燃物、微量煙塵，交通運(yùn)輸量較小的工廠，可集中布置在獨(dú)立的街坊、地段上，有利于生產(chǎn)，方便生活，有利于城市環(huán)境保護(hù)。3、工業(yè)區(qū)工業(yè)區(qū)是城市工業(yè)布置的基本形式。將工廠成組的布置在連片用地上，以達(dá)到一定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效果，促進(jìn)工業(yè)綜合能力的提高。四、工業(yè)在城市中的布置1、城市工業(yè)布置的基本要求——有足夠的用地面積；用地基本符合工業(yè)的具體特點(diǎn)和要求；減少開拓費(fèi)用，又方便的交通運(yùn)輸條件；能解決給排水問題；——職工的居住用地應(yīng)分布在衛(wèi)生條件較好的地段上，盡量靠近工業(yè)區(qū)，并有方便的交通聯(lián)系；——在各個(gè)城市發(fā)展階段，工業(yè)區(qū)與城市的各部分應(yīng)保持緊湊集中，互不妨礙，并注意節(jié)約用地；——相關(guān)企業(yè)之間應(yīng)取得較好的聯(lián)系，開展必要的協(xié)作，考慮資源的綜合利用，減少市內(nèi)運(yùn)輸；2、工業(yè)區(qū)與居住區(qū)的位置關(guān)系工業(yè)用地居住用地工業(yè)與居住平衡布置(1).平行布置：工業(yè)區(qū)域居住區(qū)相應(yīng)成帶形發(fā)展，互不干擾，工業(yè)用地與居住用地的關(guān)系較好，適用于污染較小的工業(yè)區(qū)；工業(yè)用地居住用地工業(yè)與居住平衡布置工業(yè)用地居住用地工業(yè)與居住垂直布局(2).垂直布置：工人上下班不必為工業(yè)區(qū)內(nèi)的鐵路線所隔斷，可以減少防護(hù)帶的寬度；適用于規(guī)模較小的工業(yè)區(qū)，如果規(guī)模較大，會(huì)增加工人上下班的距離。工業(yè)用地居住用地工業(yè)與居住垂直布局工業(yè)用地居住用地工業(yè)用地工業(yè)與居住混合布置(3).混合布置：工業(yè)用地居住用地工業(yè)用地工業(yè)與居住混合布置3、工業(yè)用地布局與城市總體布局的關(guān)系(P115-116)(1).工業(yè)區(qū)分散在城區(qū)四周可避免大量運(yùn)輸對(duì)城市的干擾。但城區(qū)沒有發(fā)展余地，容易形成圈層式的發(fā)展。城中心居住區(qū)城中心居住區(qū)工業(yè)區(qū)城市增長(zhǎng)同心圓式城市空間增長(zhǎng)濰坊市遠(yuǎn)景用地布局濰坊市遠(yuǎn)景用地布局(2).與其他城市用地交叉布置山區(qū)、水系旁的城市結(jié)合用地條件采用此形式。需注意處理好風(fēng)向和水體上下游的關(guān)系，組織好城市交通，減少穿越的交通流。城中心城中心居住區(qū)工業(yè)區(qū)與其他城市用地交叉布置城中心居住區(qū)工業(yè)區(qū)有機(jī)結(jié)合的組團(tuán)式城中心居住區(qū)工業(yè)區(qū)有機(jī)結(jié)合的組團(tuán)式各組團(tuán)中生產(chǎn)與生活設(shè)施相對(duì)平衡。城中心居住區(qū)工業(yè)區(qū)群體組合式城中心居住區(qū)工業(yè)區(qū)群體組合式一城多鎮(zhèn)，城市形成群體組合的城市形態(tài)(珠海市)。4、工業(yè)用地布局對(duì)城市用地形態(tài)的影響(1).工業(yè)地帶——德國(guó)魯爾工業(yè)地帶、日本京濱工業(yè)地帶隨著現(xiàn)代化大工業(yè)和工業(yè)聯(lián)合化的趨勢(shì)，在某些交通、消費(fèi)、資源等有利的地方，工業(yè)大量集中，城市間幾乎連成一片，形成工業(yè)地帶或者稱為城市集聚區(qū)。工業(yè)地帶通常指在面積較大的國(guó)家內(nèi)，工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)分布相對(duì)集中的連片地帶，是社會(huì)勞動(dòng)地域分工的宏觀空間表現(xiàn)形式之一，在優(yōu)越的自然條件與地理位置以及雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上經(jīng)過長(zhǎng)期開發(fā)建設(shè)而形成。工業(yè)地帶一般由若干個(gè)工業(yè)地區(qū)和眾多的工業(yè)城市、工業(yè)樞紐及工業(yè)點(diǎn)組成。地帶內(nèi)工業(yè)部門較為齊全，生產(chǎn)技術(shù)及管理水平先進(jìn)，工業(yè)及城鎮(zhèn)人口密集，公用基礎(chǔ)設(shè)施較完備，并與非工業(yè)地帶及其他地區(qū)有廣泛的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。工業(yè)地帶的地域范圍跨度大，工業(yè)地域組織系統(tǒng)發(fā)育較完善，工業(yè)的空間組合類型多種多樣，它們?cè)谏a(chǎn)、管理、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上存在著密切和廣泛的相互聯(lián)系，使工業(yè)地帶成為一個(gè)整體；同時(shí)，這些組成部分又保持各自的發(fā)展特征，在地帶內(nèi)起著不同的職能和作用。(2).組合城市——北京、上海自1950年代，我國(guó)規(guī)劃界就開始注意控制大城市的問題，有計(jì)劃、由近及遠(yuǎn)地發(fā)展市郊工業(yè)區(qū)、衛(wèi)星城，形成了以母城為中心的組合城市。上海市組合城市的典范，由“中心城-新城（含縣城）”-構(gòu)成。

中心城是上海政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是上海市城鎮(zhèn)體系的主體，以外環(huán)線以內(nèi)地區(qū)作為中心城范圍，人口控制在800萬人，城市建設(shè)用地600平方公里。

新城是以區(qū)（縣）政府所在城鎮(zhèn)、或依托重大產(chǎn)業(yè)及城市重要基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展而成的中等規(guī)模城市。規(guī)劃新城11個(gè)，分別是寶山、嘉定、松江、金山、閔行、惠南、青浦、南橋、城橋及空港新城和海港新城。新城人口規(guī)模一般為20~30萬人。(3).帶形城市——深圳帶形城市中，每一個(gè)綜合區(qū)都既有生產(chǎn)又有生活，便于逐個(gè)建設(shè)、比較機(jī)動(dòng)靈活。在道路布置方面，中心部分可以用生活性道路聯(lián)結(jié)，邊緣地帶通過交通性干道或者鐵路穿過，以便解決工業(yè)生產(chǎn)的交通問題。

深圳特區(qū)中部組團(tuán)及市中心區(qū)

由福田、羅湖-上步組成，用地面積為74平方公里，人口控制規(guī)模115萬人，是全市的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。

市中心區(qū)位于福田區(qū)，是未來深圳的行政、文化和商務(wù)中心，總面積6平方公里，可居住人口7.7萬人，提供就業(yè)崗位26萬個(gè)。

深圳特區(qū)東部組團(tuán)

由沙頭角、鹽田和梅沙地區(qū)組成，用地總面積約15平方公里，人口控制規(guī)模18萬人，將以國(guó)際性集裝箱樞紐港——鹽田港的建設(shè)為龍頭，帶動(dòng)沙頭角綜合服務(wù)職能和東部旅游服務(wù)基礎(chǔ)職能的充分發(fā)揮，形成特區(qū)東部沙頭角和鹽田為次中心，集航運(yùn)、商貿(mào)和倉(cāng)儲(chǔ)和旅游功能于一體的功能組團(tuán)。

深圳特區(qū)南山組團(tuán)

用地面積為72平方公里，人口控制規(guī)模47萬人，是特區(qū)西部區(qū)域性交通樞紐和物流中心，全市教育、科研基地和旅游度假勝地，重要高新技術(shù)基地和臨港工業(yè)區(qū)，環(huán)境優(yōu)美的海濱城區(qū)。建設(shè)重點(diǎn)是西部港區(qū)、西部能源基地、深港西部通道、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和南山商業(yè)文化中心區(qū)。5、工業(yè)用地的規(guī)劃指標(biāo)（1）、規(guī)劃人均指標(biāo)：10.0-25.0M2/人,工礦城市不大于30.0M2/人，特大城市工業(yè)用地面積在18.0M2/人；（2）、規(guī)劃工業(yè)用地占城市建設(shè)用地的比例：15-25%；（3）、《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）》（國(guó)土資源部，2004）控制指標(biāo)由投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重四項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地必須同時(shí)符合四項(xiàng)指標(biāo)。具體如下：——工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度控制指標(biāo)應(yīng)符合表1的規(guī)定；——容積率控制指標(biāo)應(yīng)符合表2的規(guī)定；——工業(yè)項(xiàng)目的建筑系數(shù)應(yīng)不得低于30%；——工業(yè)項(xiàng)目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的7%。嚴(yán)禁在工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施?！I(yè)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備，縮短工藝流程，節(jié)約使用土地。對(duì)適合多層標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)入多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，原則上不單獨(dú)供地?！I(yè)項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格控制廠區(qū)綠化率，在工業(yè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）或工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)不得建造“花園式工廠”。五、城市原有工業(yè)布局的調(diào)整1、存在的一般問題——布局分散：不利于廠際協(xié)作，車間分散成本增加，不利于管理。——用地緊張：無發(fā)展余地，少倉(cāng)庫堆場(chǎng)和服務(wù)設(shè)施?！δ芑祀s：影響產(chǎn)品質(zhì)量，降低生活質(zhì)量?！\(yùn)輸不便：交通堵塞，影響正常的生產(chǎn)和生活秩序?！廴緡?yán)重：環(huán)境、安全等問題。2、工業(yè)調(diào)整的一般措施——留：允許保留，就地改建、擴(kuò)建。——改：改變生產(chǎn)性質(zhì)；改革生產(chǎn)工藝和技術(shù)?！ⅲ喊磳I(yè)化協(xié)作要求合并車間或工廠?！郑簻p輕老企業(yè)壓力，擇址分建新廠。——遷：遷出原址新建。六、部分城市工業(yè)用地布局實(shí)例1、寧陽縣城工業(yè)用地現(xiàn)狀與規(guī)劃規(guī)劃工業(yè)用地分三部分：河西工業(yè)園、河?xùn)|工業(yè)園、南部一類工業(yè)園。河西工業(yè)園和河?xùn)|工業(yè)園為城市重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)園，為集生產(chǎn)、加工、物流于一體的工業(yè)基地。南部一類工業(yè)園以發(fā)展無污染的加工型企業(yè)為主。2、桓臺(tái)縣城工業(yè)用地現(xiàn)狀與規(guī)劃3、武漢市工業(yè)用地規(guī)劃4、南京市工業(yè)用地規(guī)劃南京市提出“以長(zhǎng)江為主軸，以主城為核心，結(jié)構(gòu)多元，間隔分布，多中心，開敞式的都市發(fā)展區(qū)空間格局”。一是強(qiáng)調(diào)多中心的規(guī)劃思路，提出除主城外，在三個(gè)新市區(qū)（包括東山、仙西、江北3個(gè)新市區(qū)）要培育次區(qū)域中心，形成多核區(qū)域中心格局；二是明確提出開敞式的空間格局，以有利于把南京建成最佳人居環(huán)境城市，使南京在城市規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)將城鎮(zhèn)發(fā)展空間融于綠色自然山水之中，在更大的都市發(fā)展區(qū)范圍內(nèi)延續(xù)南京城市“山水城林”融為一體的空間特色。七、補(bǔ)充概念居民點(diǎn)settlement：人類按照生產(chǎn)和生活需要而形成的集聚定居地點(diǎn)。按性質(zhì)和人口規(guī)模，居民點(diǎn)分為城市和鄉(xiāng)村兩大類。市域administrativeregionofacity：城市行政管轄的全部地域。城市群agglo