市“三河六岸”地區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃

前言XX，著名的“孔孟之鄉(xiāng)、運河之都”，也是資源型工業(yè)城市，以煤炭主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式使得XX城市化水平落后于工業(yè)化，與周邊同等經(jīng)濟實力的城市比較，XX中心城區(qū)發(fā)展速度相對較慢，出現(xiàn)了“大市小城”的格局。同時XX過去以道路為導(dǎo)向的建設(shè)方式使得XX城市氣質(zhì)太硬，市民缺少活動的軟質(zhì)空間，這與文化旅游名城、生態(tài)宜居水城和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展目標(biāo)的相距較遠(yuǎn)。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，XX中心城區(qū)顯現(xiàn)出強勁的城市化動力：主動城市化方面，XX作為都市區(qū)乃至魯南地區(qū)中心城市，具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢，與蘇州的比較也揭示出城區(qū)開始進(jìn)入高速城市化發(fā)展階段，現(xiàn)在眾多項目已開始進(jìn)駐；被動城市化方面，隨著煤炭開采與塌陷區(qū)的增加，城區(qū)需要吸納大量塌陷區(qū)農(nóng)村人口。如何順應(yīng)強勁城市化動力，實現(xiàn)向文化旅游名城、生態(tài)宜居水城和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城的轉(zhuǎn)型？國內(nèi)外經(jīng)驗表明，濱水地區(qū)的開發(fā)建設(shè)不僅是推動城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級的直接抓手，而且是提升市民生活品質(zhì)與政府威望的有效方法。成功的濱水城市往往通過濱水地區(qū)的開發(fā)建設(shè)和城市功能的協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)了城市的剛?cè)嵯酀完庩栒{(diào)和。水是XX中心城區(qū)最精華的特色，由湖、河組成的水系使XX避免了像一般平原城市因攤大餅發(fā)展而失去了城市特色，濱水地區(qū)將成為XX最生態(tài)、最具人氣與活力的高品質(zhì)地區(qū)。對于XX而言，水的意義不僅是因為濱水環(huán)境，更重要的是其厚重的歷史文化底蘊。XX因元代京杭運河的開通“南通江淮，北達(dá)幽燕”，成為了“東魯之大郡，水路之要沖”，是全國33個工商業(yè)大城市之一和運河7個對外開放的商埠之一，設(shè)有最高司運機構(gòu)。景觀上兼有北方持重與南方靈巧，有“江北小蘇州”之稱；文化上有與北京天橋、南京夫子廟齊名的“土山”，有“曲鄉(xiāng)藝海”之稱。根據(jù)萬歷《歙縣志》記載，“今之所謂都會者，則大之而為兩京、江、浙、閩、廣諸?。淮沃础P、蘇、松諸府；臨清、XX諸州；儀真、蕪湖諸縣；瓜州、景德諸鎮(zhèn)”。這些無不說明XX作為運河之都的輝煌歷史。調(diào)查問卷也表明，盡管市民對于濱水地區(qū)現(xiàn)狀不滿，但仍然認(rèn)為水與運河文化是XX的最重要的特色，運河文化已深入到XX市民的血液中。水代表了XX的氣質(zhì)與靈魂，XX應(yīng)回歸水系，以水為媒，跨越發(fā)展。此次規(guī)劃以此為出發(fā)點，首先通過XX中心城區(qū)空間格局中梳理“城與河”的關(guān)系，進(jìn)一步認(rèn)識三河六岸的價值；其次結(jié)合濱水地區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗和XX三河的現(xiàn)狀特點提出了三河六岸地區(qū)整體設(shè)計原則與策略；然后再原則和策略的指導(dǎo)下對三河六岸各區(qū)段進(jìn)行概念性策劃與設(shè)計，引導(dǎo)各區(qū)段開發(fā)建設(shè)；最后結(jié)合項目和可操作性對三河地區(qū)的開發(fā)模式和行動計劃進(jìn)行了研究和規(guī)劃。目錄1. 總述 總述圖1-1XX發(fā)展階段判讀規(guī)劃背景圖1-1XX發(fā)展階段判讀城市背景——XX進(jìn)入快速城市化發(fā)展通道圖1-2蘇州歷年建設(shè)用地增長與GDP關(guān)系圖1-3XX塌陷區(qū)分布狀況XX正進(jìn)入快速城市化的發(fā)展通道。中心城區(qū)的框架不斷拉開，建成區(qū)面積達(dá)到101平方公里，人口達(dá)到93.6萬人，但與工業(yè)化所處階段相比，城市化仍相對落后，2010年人均GDP4653圖1-2蘇州歷年建設(shè)用地增長與GDP關(guān)系圖1-3XX塌陷區(qū)分布狀況根據(jù)城市化的一般經(jīng)驗，未來十幾年仍將是XX加速城市化的階段，城市化道路仍有充分的潛力和增長空間。這個判斷主要基于對XX主動城市化和被動城市化兩個方面的分析：首先，XX作為都市區(qū)乃至魯南地區(qū)中心城市，區(qū)域發(fā)展對于XX城市規(guī)模擴大和功能提升具有很大的支撐作用。在相同的經(jīng)濟發(fā)展水平下，XX的主城區(qū)人口增長和房地產(chǎn)開發(fā)量遠(yuǎn)低于濰坊、徐州，說明仍有充分增長的空間。而對比蘇州當(dāng)年發(fā)展的歷程發(fā)現(xiàn)，蘇州2002年人均GDP達(dá)到35723元后，進(jìn)入了快速擴張時期，02到05年短短3年時間，城市建設(shè)用地增加了約350平方公里。XX目前人均GDP已經(jīng)達(dá)到35850元，參照蘇州的發(fā)展經(jīng)歷，也將進(jìn)入城市化迅速推進(jìn)和城市規(guī)?？焖贁U大的階段。其次，隨著煤炭資源的開采，將帶來大量的移民進(jìn)程。初步估計中心城區(qū)外圍塌陷區(qū)2020年達(dá)60萬畝，2050年以后將形成150多萬畝塌陷區(qū)，這些地區(qū)農(nóng)民進(jìn)城將是一個較大的數(shù)量。未來中心城區(qū)憑借設(shè)施、環(huán)境等綜合優(yōu)勢，將吸引大量外圍農(nóng)村人口。圖1-4XX煤炭企業(yè)占工業(yè)企業(yè)比重圖1-5濱水地區(qū)戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)集聚案例——倫敦泰晤士河和上海黃浦江在快速城市化過程中，XX城市的發(fā)展需要構(gòu)建起適應(yīng)長遠(yuǎn)發(fā)展的空間框架，梳理完善城市的各個系統(tǒng)，打造高品質(zhì)的城市環(huán)境。未來XX濱水地區(qū)將成為圖1-4XX煤炭企業(yè)占工業(yè)企業(yè)比重圖1-5濱水地區(qū)戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)集聚案例——倫敦泰晤士河和上海黃浦江產(chǎn)業(yè)背景——資源型工業(yè)城市對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升的迫切需求資源型工業(yè)城市發(fā)展由于過分依賴資源，往往會面臨諸多問題，其轉(zhuǎn)型發(fā)展是必然趨勢。XX作為資源型城市，就業(yè)特征、工業(yè)利潤構(gòu)成等多方面指標(biāo)都仍表現(xiàn)為以煤炭企業(yè)為主的特征，如煤炭企業(yè)的利稅總額占工業(yè)企業(yè)比重達(dá)46.58%，而從業(yè)人員比重為27.31%。這種傳統(tǒng)的依靠自然資源發(fā)展的模式已經(jīng)無法適應(yīng)新時期區(qū)域競爭和城市發(fā)展的要求，亟需實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。XX十二五規(guī)劃也明確了城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)思想，提出以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化加速和服務(wù)業(yè)提升兩大突破，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城、文化旅游名城、生態(tài)宜居水城的“三城建設(shè)”，努力實現(xiàn)以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型再造優(yōu)勢、文化振興再造形象、區(qū)域整合再造功能、生態(tài)建設(shè)再造環(huán)境“四個再造”，構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)、大城市、大交通、大開放、大生態(tài)“五大格局”。產(chǎn)業(yè)方面，在構(gòu)建現(xiàn)代制造業(yè)體系基礎(chǔ)上，重點強調(diào)了服務(wù)業(yè)的跨越發(fā)展，打造區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心。規(guī)劃提出加強現(xiàn)代物流、金融保險、科技信息、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和旅游、房地產(chǎn)、商貿(mào)餐飲等生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展已成為大家的共識。國內(nèi)外濱河地區(qū)案例研究表明，濱河地區(qū)是戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)的集聚高地，抓住濱河地區(qū)的親水性特征，通過整體性的河流整治，打造高品質(zhì)的活力中心，吸引高素質(zhì)人才的引入和以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐，并進(jìn)一步帶動整個城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型是國內(nèi)外城市的共同選擇。對于XX來說，三河六岸地區(qū)憑借其環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢，將是未來XX金融、商務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)和旅游、商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要空間載體，同時，也將是未來XX的宜居場所。專欄：濱河地區(qū)戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例國外城市倫敦，沿泰晤士河通過改造倫敦碼頭區(qū)改造，注入金融、會展和居住等功能，1981-1998年，22平方公里的碼頭區(qū)提供了12萬個就業(yè)機會，打造倫敦最有活力的新區(qū)；2012年奧運會選址沿岸地區(qū)，并采取了恢復(fù)河道，重建一個人與河流及水道之間的動態(tài)關(guān)系；加強原地區(qū)新的開發(fā)計劃，增加建設(shè)住宅區(qū)、辦公室和零售場所和優(yōu)質(zhì)的開放空間；增加許多新的工作機會、住宅單位、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施等措施；

希望通過奧運會來帶動整個倫敦東部地區(qū)的轉(zhuǎn)型提升。國內(nèi)城市上海，沿黃浦江一直是整個城市的發(fā)展熱點地區(qū)，從跨越黃浦江進(jìn)行浦東大開發(fā)，到世博會等重大城市事件的選址，以及濱江商務(wù)區(qū)和文化創(chuàng)意區(qū)等重要功能區(qū)的建設(shè)，無不與黃浦江發(fā)生著密切的聯(lián)系。高品質(zhì)的濱水地區(qū)整體改造是上海實現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型提升的需要，也是城市更新的必然。歷史背景——XX深厚的歷史文化底蘊XX水之特色，更在于其內(nèi)在的歷史文化底蘊。（1）歷史地位XX可以說是座生于水、興于水的城市。京杭大運河從XX穿過，自元代開始，管理運河的最高衙門就設(shè)在XX，因而，XX被譽為“運河之都”。作為國家運輸動脈的運河，促進(jìn)了XX商品經(jīng)濟的繁榮，也孕育了XX燦爛的運河文化。XX是全國33個工商業(yè)大城市之一，運河7個對外開放的商埠之一。歷史上被稱之“東魯之大郡，水路之要沖”，史書記之“車馬臨四達(dá)之衢，商賈集五都之市”、“南通江淮，北達(dá)幽燕”。而汶上南旺鎮(zhèn)為“運河之脊”，建有號稱“北方都江堰”的水利工程—南旺分水工程，堪稱世界水利史上的奇跡。（2）運河風(fēng)貌與物質(zhì)遺存XX運河之都的地位決定了XX是個南北文化交融之地，兼具北方的持重和南方的靈巧，被稱為江北小蘇州，史上形成了“四爻、八景、三塔、七寺、十八閣、七十二衙門”的景觀。圖1-6運河之都XX圖1-7XX古城風(fēng)貌圖圖1-8XX運河申遺項目分布XX現(xiàn)有歷史文化遺存尚有多處，在大運河申遺工程中，XX占有重要地位。運河申遺圖1-6運河之都XX圖1-7XX古城風(fēng)貌圖圖1-8XX運河申遺項目分布專欄：運河申遺項目運河申遺XX省立即列入項目：1、蘇祿王墓，2、臨清片區(qū)，3、東昌府運河大小碼頭，4、阿城鹽運司，5、XX樞紐，6、南旺樞紐，7、XX東大寺，8、會通河節(jié)制閘群，9、通惠閘，10、微山縣乾隆御碑。其中5-10都位于XX市內(nèi)。運河申遺XX省后續(xù)列入項目：1、德州碼頭，2、會通河古橋，3、臨清舍利寶塔，4、河隈張莊明清磚官窯遺址，5、聊城山陜會館，6、太和橋，7、漕井橋，8、XX河道總督府遺址，9、臺兒莊月河段古碼頭群，10、XX浣筆泉遺址和泉林。其中，太和橋、漕井橋、XX河道總督府遺址、XX浣筆泉遺址和泉林位于XX境內(nèi)。（3）文化活動：民俗、典故、詩詞XX歷史底蘊深厚，發(fā)展過程中逐漸形成了獨特的運河文化。突出體現(xiàn)在民俗、歷史典故和詩詞歌謠等方面，如有名的漁獵排船習(xí)俗、漁民燈節(jié)等。舊時沿運河也形成了一些著名的文化活動場所，如XX土山，是集演戲、說書、雜耍、游戲于一處的娛樂區(qū)，與北京的天橋齊名。從上述分析來看，歷史文化是三河六岸地區(qū)發(fā)展的核心要素，應(yīng)重點加以保護(hù)和挖掘利用，打造根植于XX本土，體現(xiàn)文化底蘊的超級旗艦項目?？梢哉f，三河六岸地區(qū)是未來展現(xiàn)XX城市水文化、水特色和城市景觀風(fēng)貌的重點地區(qū)?，F(xiàn)實背景——多項目推動三河六岸地區(qū)開發(fā)建設(shè)隨著城市化推進(jìn)以及一些區(qū)域性重大工程和項目的影響，XX中心城建設(shè)進(jìn)入快速推進(jìn)時期，城市建設(shè)框架已經(jīng)拉開，基礎(chǔ)設(shè)施和諸多項目同時推進(jìn)，三河六岸開發(fā)迎來合適契機。一是以國家南水北調(diào)工程為依托，進(jìn)行城區(qū)主要水系治理。大運河河道整治工程已經(jīng)啟動，作為區(qū)域性重大工程，在對XX提出環(huán)境保護(hù)要求的同時，也為XX景觀改善和城市發(fā)展帶來動力。以大運河綜合整治工程為先導(dǎo)，XX河和XX運河等主要水系整治也即將開始，城區(qū)水系整治力度加大，以突出XX的水城特色。二是以二十三屆省運會籌辦為契機，推動重大場館項目建設(shè)。省二十三屆運動會將于2014年在XX市舉辦，省運會的舉辦，將會對XX市體育場館建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、城市功能和形象以及對城市建設(shè)和管理水平的提升帶來巨大的推動作用。特別是北湖新區(qū)，隨著基礎(chǔ)設(shè)施、景觀工程以及運動場館等公共設(shè)施建設(shè)，已經(jīng)初步形成了新城風(fēng)貌。三是城市開發(fā)和改造背景下，隨著城市格局的展開，一批重大項目落地將對XX發(fā)展產(chǎn)生重大推動作用。大運河以西地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，豪德物流、美恒汽貿(mào)等越來越多的項目得以引進(jìn)；大運河以西老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)正在推進(jìn)，眾多項目為三河六岸地區(qū)開發(fā)帶來動力。總之，三河六岸地區(qū)的開發(fā)建設(shè)正進(jìn)入實質(zhì)性階段，將成為XX城市建設(shè)的排頭兵。XX實現(xiàn)跨越發(fā)展的抓手——三河六岸地區(qū)建設(shè)XX城市化加速與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型背景下，三河六岸地區(qū)建設(shè)迎來重大契機。與一般的平原城市發(fā)展特征相比，XX有著重要的一個特色資源，即水系，水是XX城市最精華的特色。從XX的發(fā)展歷史來看，城市發(fā)展的興衰一直與水有著密切關(guān)聯(lián)。舊時作為運河商貿(mào)城市，因水而興，工業(yè)時代，運河地位下降，城市與水的關(guān)系疏遠(yuǎn)，城市特色漸失。而城市空間形態(tài)也深受水、河影響，經(jīng)歷了“水包城”、“水穿城”、“城跨河”、“城濱湖”四階段，形成了“城市道路順河而行，建筑沿河而立”的獨特城市景觀。XX水系豐富，外河水系主要由京杭運河、XX河、泗河、廖溝河、南四湖等，內(nèi)河水系則由XX運河、越河、小洸河、小府河、任城河、王母閣湖等組成。未來，城市外圍還將形成若干大面積的塌陷區(qū)湖區(qū)。從空間要素層面而言，這些水系是城市重要的資源要素，對城市結(jié)構(gòu)的塑造具有重要意義。另一方面，水代表了XX這座城市的氣質(zhì)和靈魂，作為運河之都，XX的水文化和運河文化已經(jīng)成為城市的文化基因。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)市民對最能體現(xiàn)城市特色的名號，相比“孔孟之鄉(xiāng)”來說，更加認(rèn)同“運河之都”。但濱水環(huán)境與市民的需求仍有較大差距，對濱水總體印象，54%的市民認(rèn)為一般，認(rèn)為好的占比四成不到，濱水活動頻率中選擇“偶爾”占56%，只有25%的居民表示經(jīng)常到濱水地區(qū)活動。濱水環(huán)境的吸引力亟待提高。圖1-9國內(nèi)外濱水地區(qū)建設(shè)實例從國內(nèi)外城市的建設(shè)經(jīng)驗來看，濱水地區(qū)開發(fā)是實現(xiàn)城市復(fù)興和功能提升的重要舉措。一方面，跨河發(fā)展為城市發(fā)展尋求了新的空間，有利于帶動功能和產(chǎn)業(yè)升級，比如上海當(dāng)年跨過黃浦江進(jìn)行浦東大開發(fā)，實現(xiàn)了城市結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間拓展。另一方面，河濱環(huán)境的建設(shè)改善了環(huán)境品質(zhì)，提升了整個城市對市民、游客的吸引力。如株洲東岸，經(jīng)過全面整治后，成為最受市民喜愛的城市場所，全面提升了城市形象，擴大了株洲城市的知名度。圖1-9國內(nèi)外濱水地區(qū)建設(shè)實例表1-1國內(nèi)外濱水地區(qū)案例水體名稱發(fā)展思路西方國家倫敦泰晤士河從倫敦碼頭區(qū)改造，注入金融，會展、居住功能到2012年奧運會促進(jìn)東部再開發(fā)巴黎萊茵河從德方斯到巴黎左岸，沿萊茵河打造商貿(mào)、辦公、文化教育和辦公核心區(qū)巴爾的摩帕特斯科河巴爾的摩內(nèi)港被譽為“城市娛樂之祖”，城市經(jīng)濟發(fā)展支柱印第安納波利斯白河通過河流環(huán)境改造使白河由"后院"轉(zhuǎn)變?yōu)槭兄行奶K格蘭格拉斯哥克萊德河濱河打造金融商務(wù)、數(shù)碼媒體、商業(yè)、休閑小鎮(zhèn)與新城區(qū)中國上海黃浦江從浦東大開發(fā)到世博會選址，再到北外灘、濱江商務(wù)區(qū)和文化創(chuàng)意區(qū)天津海河濱海新區(qū)沿海河建設(shè)商務(wù)商業(yè)核心區(qū)重慶長江、嘉陵江兩江新區(qū)承載商務(wù)、商貿(mào)、科技創(chuàng)新功能長沙湘江湘江風(fēng)光帶與大河西兩型示范區(qū)建設(shè)南昌贛江紅谷灘新區(qū)，注入CBD、行政辦公和居濰坊白浪河、虞河、張面河生態(tài)、社會、景觀與經(jīng)濟效益明顯蘇州金雞湖沿湖打造東部新城，工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型的代表合肥如意湖鄭東新區(qū)帶動城市大發(fā)展圖1-10規(guī)劃范圍示意圖圖1-11現(xiàn)場調(diào)研照片因此，三河六岸作為XX歷史文化和城市特色的載體，對于延續(xù)XX歷史發(fā)展脈絡(luò)，弘揚運河文化，打造XX城市品牌具有重要作用。XX可以通過濱水地區(qū)開發(fā)提升城市競爭力，實現(xiàn)城市跨越式發(fā)展。圖1-10規(guī)劃范圍示意圖圖1-11現(xiàn)場調(diào)研照片項目概況規(guī)劃范圍戰(zhàn)略規(guī)劃范圍包括QL運河（大運河）“火頭灣—南二外環(huán)”段（約18公里）、XX運河從火頭彎至小北湖一段（約31公里）、XX河電廠鐵路專用線至北湖段（約19公里）沿線及周邊一定范圍內(nèi)的用地，總面積約112平方公里?？紤]到三河六岸地區(qū)對于城市發(fā)展的影響，本次規(guī)劃研究范圍不局限于所劃定的用地規(guī)劃范圍，還從都市區(qū)、XX中心城區(qū)等更大地域范圍進(jìn)行研究分析，保證規(guī)劃的前瞻性和合理性。核心問題圖1-12中心城區(qū)城與河關(guān)系演變圖圖1-13濱河地區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃圖1-14“運河之都”品牌成為各城市爭奪熱點項目組現(xiàn)狀調(diào)研時強調(diào)親民、務(wù)實和深入，其中親民體現(xiàn)在215份調(diào)查問卷的發(fā)放、現(xiàn)場對于市民的訪談和對市民濱水活動的詳細(xì)觀察和記錄，務(wù)實體現(xiàn)在對三河六岸地區(qū)相關(guān)職能部門和開發(fā)主體的訪談，做到規(guī)劃的科學(xué)性和可實施性，深入體現(xiàn)在對于基地進(jìn)行步行踏勘和對XX運河文化相關(guān)資料的收集和整理。通過以上方式項目組全方位的吸納各類意見、全方位的傾聽各種聲音和全方位的理解圖1-12中心城區(qū)城與河關(guān)系演變圖圖1-13濱河地區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃圖1-14“運河之都”品牌成為各城市爭奪熱點1、隨著XX城市框架的拉開，城市與河流的關(guān)系發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由原來的“城邊河”或者“城郊河”轉(zhuǎn)變?yōu)槌侵泻?，城市與河流的關(guān)系更加緊密，確定河流與城市的關(guān)系是進(jìn)行濱水地區(qū)開發(fā)建設(shè)的基本要求，而已有規(guī)劃對三河六岸地區(qū)研究相對不足，因此，需要在XX中心城區(qū)空間格局中梳理“城與河”的關(guān)系，進(jìn)一步認(rèn)識三河六岸的價值。2、規(guī)劃區(qū)內(nèi)已有不少區(qū)段作為城市設(shè)計和詳細(xì)的景觀設(shè)計，但視角都局限在設(shè)計區(qū)段內(nèi)，沒有考慮河流的整體性和與周邊地區(qū)的銜接，因此現(xiàn)有各區(qū)段規(guī)劃難以實現(xiàn)整體最優(yōu)的目標(biāo)，需要整體設(shè)計原則與策略的指導(dǎo)。同時，從現(xiàn)狀建設(shè)來看，XX中心城區(qū)出現(xiàn)的濱水一層皮商業(yè)開發(fā)的失敗案例也是由于違背了保證濱河空間的公共性與連續(xù)性和實現(xiàn)濱河空間與城市之間的相互滲透兩項濱水開發(fā)的基本原則。因此需要明確三河六岸地區(qū)設(shè)計原則與策略，以指導(dǎo)下層次詳細(xì)規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)。3、調(diào)查問卷表明市民認(rèn)為現(xiàn)狀三河六岸地區(qū)缺乏景觀亮點，同時，由于近代城市建設(shè)和以煤炭為主導(dǎo)的工業(yè)發(fā)展模式，原有運河遺跡很多都不復(fù)存在，現(xiàn)存的太白樓、竹竿巷等運河歷史遺跡都淹沒在現(xiàn)代建筑中，運河之都的定位缺乏特色項目支撐，大家只知孔孟之鄉(xiāng)在曲阜，不知運河之都在哪里?，F(xiàn)在，京杭運河沿線的很多城市都宣傳自己是“運河之都”，并開始策劃建設(shè)一些特色項目作為支撐。因此，在明確開發(fā)建設(shè)原則和策略的基礎(chǔ)上，本次規(guī)劃依據(jù)三河特點進(jìn)一步提出概念性策劃與設(shè)計，引導(dǎo)各區(qū)段開發(fā)建設(shè)。圖1-152010年房地產(chǎn)投資：北湖前期巨大資金投入難以通過用地平衡4、北湖新城的建設(shè)表明，前期景觀、道路和基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入由政府全部承擔(dān)會帶來較大資金壓力，同時資金平衡需要合理開發(fā)時序才能保證。三河六岸地區(qū)的開發(fā)建設(shè)前期需要大量資金的投入，如果全部由政府承擔(dān)將帶來較大的資金壓力，因此，需要研究多元化融資渠道和制定合理的行動計劃以保證高效、有序的開發(fā)建設(shè)。圖1-152010年房地產(chǎn)投資：北湖前期巨大資金投入難以通過用地平衡規(guī)劃目標(biāo)本次戰(zhàn)略規(guī)劃的最根本目的是全市在三河六岸地區(qū)建設(shè)上形成統(tǒng)一思想和進(jìn)行統(tǒng)一行動，在核心問題識別的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確以下四大目標(biāo)：1、準(zhǔn)確認(rèn)識三河六岸的價值與定位（統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)）。2、明確的濱水設(shè)計原則與策略（統(tǒng)一思想核心內(nèi)容）。3、引領(lǐng)性的策劃與設(shè)計（統(tǒng)一思想核心內(nèi)容）。4、合理的開發(fā)機制與行動計劃（統(tǒng)一行動）。規(guī)劃依據(jù)（1）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2007）（2）《大運河遺產(chǎn)保護(hù)與管理總體規(guī)劃（2011-2030）》（3）《XX市城市總體規(guī)劃（2008-2030年）》（4）《XX市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（5）《XX市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2011-2030年）》（6）《XX市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》（7）《XX市近期建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）》（8）《XX市城區(qū)文化旅游規(guī)劃》（9）《XX市城市綜合交通體系規(guī)劃（2011-2030）》（10）《XX市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（11）XX河湖水系綜合規(guī)劃（12）XX市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（13）國家相關(guān)規(guī)范及XX市相關(guān)地方法規(guī)

三河六岸地區(qū)價值認(rèn)識與功能定位相關(guān)規(guī)劃梳理圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s11相關(guān)片區(qū)規(guī)劃區(qū)位本次相關(guān)規(guī)劃梳理分為三個層次：第一層次，以《XX市城市總體規(guī)劃（2008-2030）》確定的都市區(qū)規(guī)劃內(nèi)容為主，從區(qū)域?qū)用娣治龊兔鞔_三河六岸的功能定位，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，與都市區(qū)其他城市形成互動及關(guān)聯(lián)的功能定位，避免都市區(qū)范圍內(nèi)功能設(shè)置的重疊和定位矛盾；第二層次，以《XX市城市總體規(guī)劃（2008-2030）》確定的中心城區(qū)規(guī)劃內(nèi)容為主，主要梳理圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s11相關(guān)片區(qū)規(guī)劃區(qū)位相關(guān)規(guī)劃梳理的目的在于：厘清城市發(fā)展格局；從城市建設(shè)和職能發(fā)展等方面，重新定義三河六岸地區(qū)對于XX城市發(fā)展的重要意義和價值；以及界定三河六岸的功能定位。XX市城市總體規(guī)劃（2008-2030）--都市區(qū)相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容XX-曲阜都市區(qū)空間一體化規(guī)劃突破單純依托縣市界行政區(qū)劃對都市區(qū)范圍的設(shè)定，而更多以都市區(qū)有效作用的地域范圍為依據(jù)設(shè)定其邊界，包含濟兗鄒曲嘉兩區(qū)三市一縣下轄的若干街辦（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)），共計2890平方公里。規(guī)劃根據(jù)都市區(qū)的歷史文化和資源比較優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)前發(fā)展面對的區(qū)域背景和時代要求，考慮城鎮(zhèn)空間發(fā)展的現(xiàn)狀基礎(chǔ)和演變趨勢，確定都市區(qū)的整體發(fā)展目標(biāo)為：東方圣城，運河之都；能源基地，區(qū)域中心；網(wǎng)絡(luò)城市，生態(tài)宜居。都市區(qū)功能組團定位圖STYLEREF1\s2圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s12都市區(qū)用地布局規(guī)劃圖圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s13都市區(qū)生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃圖XX東城：先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)研發(fā)中心；兗州：先進(jìn)制造業(yè)基地、東部交通樞紐和物流基地；鄒城：歷史文化名城，能源基地，循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范基地；曲阜：歷史文化名城，旅游服務(wù)中心和文化教育中心，高速鐵路樞紐；嘉祥：工業(yè)基地，西部交通樞紐和物流基地。都市區(qū)生態(tài)景觀系統(tǒng)規(guī)劃形成“雙心+廊道”的生態(tài)景觀格局。1、雙心：指以小北湖為核心的都市藍(lán)心和位于濟兗鄒曲四個城市之間、以大面積塌陷水面和綠色空間為特征的都市綠心。2、綠廊：都市區(qū)建設(shè)的綠色保障，嘉祥北-尼山綠廊、濟徐高速綠廊、XX東外環(huán)綠廊、泗河河?xùn)|綠廊。3、水廊：洙趙新河水廊、洙水河水廊、運河水廊、XX河水廊、泗河水廊、大沂河水廊、白馬河水廊和大沙河水浪。本次規(guī)劃將XX中心城區(qū)劃分為兩大城市組團，XX西城與XX東城。其中，XX東城以歷史文化名城、行政、商務(wù)金融中心、旅游服務(wù)中心功能為主；XX東城以先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)研發(fā)中心功能為主。同時，確立了小北湖的都市藍(lán)心、沿XX河與大運河的都市綠廊地位。XX市城市總體規(guī)劃（2008-2030）--中心城區(qū)內(nèi)容規(guī)劃確定XX城市性質(zhì)為魯南地區(qū)中心城市和先進(jìn)制造業(yè)基地、以運河文化為主導(dǎo)的歷史文化名城；預(yù)測至2030年，中心城區(qū)城市人口為180萬人，建設(shè)用地規(guī)模為180平方公里。同時，規(guī)劃確定了“雙城六片、三心三軸”的中心城區(qū)空間發(fā)展格局。圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s14圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s14XX市城市總體規(guī)劃(2008-2030)空間結(jié)構(gòu)圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s15XX市城市總體規(guī)劃(2008-2030)用地布局六片：“老城片區(qū)”提升老城文化氛圍與環(huán)境品質(zhì)，控制開發(fā)強度，重點發(fā)展旅游、文化教育產(chǎn)業(yè)；“濱河新區(qū)”以運河申遺升為契機，打造“一河兩岸”城市濱水新景觀，適當(dāng)拓展運河西岸用地，發(fā)展旅游觀光、居住、物流等功能；“濱湖新區(qū)”以XX運河改造和小北湖防洪功能東遷為契機，形成濱湖片區(qū)，以提升城市品質(zhì)；“濟北新區(qū)”以現(xiàn)有濟北新區(qū)為基礎(chǔ)，向北拓展，發(fā)展生活居住、物流功能；“高新區(qū)”強化與接莊新區(qū)聯(lián)合發(fā)展，共同建設(shè)東城，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，承擔(dān)市級商業(yè)、文化、娛樂等職能；“接莊新區(qū)”以接莊鎮(zhèn)和任城開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展裝備制造業(yè)和環(huán)保新能源產(chǎn)業(yè)，少量配置服務(wù)、生活居住設(shè)施。三心：“濱湖市級中心”主要承擔(dān)金融、商務(wù)辦公、旅游、文化產(chǎn)業(yè)功能；“老城副中心”主要承擔(dān)大型商業(yè)零售、文化娛樂、醫(yī)療、旅游服務(wù)功能；“東城副中心”主要承擔(dān)商務(wù)辦公、商貿(mào)物流、科技研發(fā)、信息咨詢生產(chǎn)服務(wù)功能，增強零售、文化娛樂等消費服務(wù)功能。三軸：“東西城市發(fā)展軸線”以城市主干道為依托，東西串連起城市最重要的各個綜合服務(wù)中心，成為組織中心城區(qū)各功能區(qū)的中樞，集聚商務(wù)中心、行政中心、文化中心、商貿(mào)中心等核心城市功能；“南北文化發(fā)展軸線”貫穿西城，以南北公共設(shè)施服務(wù)帶為主體，串連濟北城市中心區(qū)、老城城市中心區(qū)、濱湖城市中心區(qū)、小北湖的發(fā)展軸；“南北高新發(fā)展軸線”貫穿東城，以南北公共設(shè)施服務(wù)帶為主體，聯(lián)系楊家河濕地、東城城市中心區(qū)、新接莊城市中心區(qū)、濟東濕地的發(fā)展軸。本次規(guī)劃對運河文化和濱河地區(qū)的重要性給予了肯定，強調(diào)了濱河地區(qū)的提升對城市綜合實力提升的重要意義。但由于受到城市規(guī)模的限制，并沒有將大運河西岸安居鎮(zhèn)的發(fā)展納入考慮。但從安居鎮(zhèn)的總體規(guī)劃與現(xiàn)狀建設(shè)情況來看，已經(jīng)和中心城區(qū)呈現(xiàn)出一體化發(fā)展的態(tài)勢。相關(guān)片區(qū)規(guī)劃及控規(guī)（1）XX高新區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2010）規(guī)劃將高新區(qū)定位為全國知名的先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)，淮海經(jīng)濟區(qū)的綜合創(chuàng)新平臺和宜居的XX市城市副中心。至2030年，城市建設(shè)用地規(guī)模為80平方公里，城市人口50萬人。規(guī)劃確定了“一心兩軸三帶八組團”的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)。“一心”指高新區(qū)服務(wù)中心，“兩軸”指詩仙路城市發(fā)展軸、海川路城市發(fā)展軸；“三帶”指XX河景觀帶、廖溝河景觀帶、泗河景觀帶；“八組團”指高新區(qū)中心組團、西部工業(yè)組團、黃屯組團、西部居住組團、西部生態(tài)組團、東部居住組團、東部工業(yè)組團、生活組團、東部生態(tài)組團等八個功能組團。規(guī)劃承接了總體規(guī)劃確定的城市發(fā)展軸線，形成了相對完整和獨立的空間單元。圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s16高新區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2010)空間結(jié)構(gòu)與用地布局圖STYLEREF1\s圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s17安居鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2009-2030)空間結(jié)構(gòu)圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s18安居鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2009-2030)用地布局規(guī)劃將安居鎮(zhèn)定位為以現(xiàn)代物流、機械制造、醫(yī)藥為主導(dǎo)的重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，XX市中心城區(qū)的重要組成部分。至2030年，安居鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口為18萬人。同時，規(guī)劃確定了“一心、兩軸、兩帶、五區(qū)”的鎮(zhèn)區(qū)空間結(jié)構(gòu)?！版?zhèn)區(qū)公共中心”主要承擔(dān)商業(yè)金融、商務(wù)辦公、休閑娛樂、文化產(chǎn)業(yè)等功能；“兩軸”指南北向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸和東西向的生態(tài)文化景觀軸；“兩帶”指京杭運河綜合功能發(fā)展帶和XX運河景觀帶?！拔鍏^(qū)”：東部綜合片區(qū)發(fā)展居住、旅游觀光、商貿(mào)金融的功能；史海居住片區(qū)疏解老鎮(zhèn)區(qū)部分職能，改造成為周邊產(chǎn)業(yè)服務(wù)的居住片區(qū)；北部居住片區(qū)發(fā)展商貿(mào)、居住等功能；中部產(chǎn)業(yè)片區(qū)重點發(fā)展生物醫(yī)藥、機械制造、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)；南部產(chǎn)業(yè)片區(qū)重點發(fā)展為物流配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代物流、專業(yè)市場等。安居鎮(zhèn)作為XX未來中心城區(qū)的重要組成部分，其用地布局并未充分考慮與總體規(guī)劃中心城區(qū)用地布局的銜接。安居鎮(zhèn)將該片區(qū)的公共中心放在老鎮(zhèn)區(qū)東側(cè)，而總體規(guī)劃則將該片區(qū)的中心布局在沿QL大運河，而者存在矛盾。如何布局該片區(qū)的中心是區(qū)域發(fā)展要點之一。同時，QL運河的南水北調(diào)功能對生態(tài)環(huán)境要求極高，也限制了安居鎮(zhèn)發(fā)展污染性產(chǎn)業(yè)的可能性。因此，安居鎮(zhèn)能否大規(guī)模布局機械制造、醫(yī)藥等工業(yè)是該區(qū)域發(fā)展的另一重要議題。（3）十里營生態(tài)濕地概念設(shè)計（2009）圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s19圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s19十里營生態(tài)濕地功能分區(qū)與用地布局根據(jù)發(fā)展定位，十里營生態(tài)濕地包括三大功能區(qū)：濱水城市功能區(qū)，主要利用濱水空間進(jìn)行商業(yè)和住宅等城市建設(shè)開發(fā)；濕地文化景觀區(qū)，主要利用濕地開展民俗旅游、文化休閑以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，為市民提供休閑場所；綠色生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，主要承擔(dān)水質(zhì)凈化、水源涵養(yǎng)以及為動植物棲息地等生態(tài)保護(hù)職能，同時提供務(wù)農(nóng)體驗、教育展示和科學(xué)研究等服務(wù)。由于十里營地區(qū)地下為重要壓煤區(qū)，該規(guī)劃主要建設(shè)用地布局地區(qū)與最新壓煤線有沖突。目前最新資料顯示，十里營西北角為壓煤區(qū)，東北象限不受壓煤影響。因此，該地區(qū)建設(shè)用地布局方式需要進(jìn)行調(diào)整，而XX河沿線的功能定位與景觀則會相應(yīng)有所變化。（4）XX北湖生態(tài)新城控制性詳細(xì)規(guī)劃（2009）規(guī)劃定位北湖生態(tài)新城為XX城市主中心，全市行政商務(wù)中心、科教文化基地、休閑度假勝地和生態(tài)宜居新城。至2030年，規(guī)劃總?cè)丝?0萬人，建設(shè)用地規(guī)模32平方公里。圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s110北湖生態(tài)新城控制性詳細(xì)規(guī)劃(2009)用地布局規(guī)劃的總體功能結(jié)構(gòu)為：“一軸一帶系兩區(qū)、四心繞一灣”。“城市發(fā)展主軸”沿北湖路由老城中心往北湖延伸，是城市核心發(fā)展軸，重點發(fā)展綜合服務(wù)功能；“京杭圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s110北湖生態(tài)新城控制性詳細(xì)規(guī)劃(2009)用地布局規(guī)劃將北湖生態(tài)新城分為六大功能區(qū)，以中心區(qū)域的行政文化及金融商務(wù)中心區(qū)為核心，北部的兩處居住區(qū)為基礎(chǔ)西側(cè)的教育為補充，南部的北湖旅游度假區(qū)為特色，中間的運河文化旅游區(qū)為亮點，各區(qū)之間互為支撐，形成一個功能完整的XX南部新城。目前，北湖大量公共設(shè)施已建成，最主要的任務(wù)是充分利用湖與河的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，吸引人氣，強化旅游度假功能。（5）XX東南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2009）圖STYLEREF1\s圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s111東南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃(2009)空間結(jié)構(gòu)與用地布局規(guī)劃形成“一區(qū)四片，兩軸兩圈三帶”的空間結(jié)構(gòu)。“四片”即西河路以北的研發(fā)孵化區(qū)，濟鄒路以北的居住片區(qū)、濟鄒路以南英華路東西兩個居住片區(qū)；“兩軸”即火炬路與濟鄒路兩條公共服務(wù)設(shè)施軸；“兩圈”即火炬路與濟鄒路交叉口形成的集購物、商業(yè)、娛樂為一體的綜合服務(wù)圈，車站南路靠近植物園為其服務(wù)的小商圈；“三帶”即XX河自然風(fēng)光帶、葦子河綠化帶和鐵路防護(hù)綠化帶。該片區(qū)需要考慮與北湖地區(qū)用地布局相結(jié)合，基于火炬路并不在城市發(fā)展軸線上，同時，火炬路為城市南北向主要交通干道。如果沿火炬路布局大量公共服務(wù)設(shè)施類用地，將與城市整體結(jié)構(gòu)和火炬路功能定位不相符，需要調(diào)整。（6）XX西南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2010）規(guī)劃充分發(fā)揮西南片區(qū)重要交通走廊的作用，引入高品質(zhì)商業(yè)服務(wù)設(shè)施；立足自身濱水擁綠的環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展高尚居住社區(qū)。形成商業(yè)服務(wù)業(yè)繁榮，生活便利、品質(zhì)優(yōu)越的城市板塊。規(guī)劃形成“一帶、雙軸、七組團”的規(guī)劃格局?！熬┖即筮\河濱水景觀帶”建設(shè)200米綠化帶，強化濱水岸線的利用，塑造富有韻律感的濱水建筑輪廓線，形成良好的城市界面?！皟奢S”為濟安橋路、車站西路兩條城市發(fā)展軸，沿路布置大型公共設(shè)施，是西南片區(qū)展示都市景觀的重點地段?！捌呓M團”以居住功能為主，形成各自的社區(qū)中心，功能相對完善，包括后營居組團、電廠組團、南池組團、郭莊組團、運河組團、濱水組團、南部組團。圖STYLEREF1\s圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s112西南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃(2009)空間結(jié)構(gòu)與用地布局（7）XX任城新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2009）圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s113圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s113任城新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃(2009)空間結(jié)構(gòu)與用地布局規(guī)劃形成“一軸兩翼，七區(qū)三廊”的空間結(jié)構(gòu)?！耙惠S”指沿古槐路、共青團路一線南北向XX城市發(fā)展主軸線，強化新老城區(qū)之間的功能聯(lián)系。“兩翼”指圍繞文化商務(wù)中心，推動沿北外環(huán)路城市空間的兩翼拓展，形成東西向城市發(fā)展次軸線。“七區(qū)”指行政辦公片區(qū)、文化商務(wù)片區(qū)、商業(yè)片區(qū)、商貿(mào)物流片區(qū)和三個居住片區(qū)?！叭取敝笘|部引水工程的“水廊”、西部利用現(xiàn)狀水渠改造的“綠廊”以及中部貫穿行政辦公片區(qū)與文化商務(wù)片區(qū)的“綠廊”。規(guī)劃承接了總體規(guī)劃確定的城市發(fā)展軸線，但并不是相對完整和獨立的空間單元，對城市空間關(guān)系梳理時要綜合考慮周邊片區(qū)規(guī)劃。圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s1圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s114XX中心城區(qū)空間發(fā)展格局構(gòu)想圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s115老城濟北板塊控規(guī)拼合圖圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s116XX高新區(qū)與濟兗曲鄒都市區(qū)空間發(fā)展格局在梳理XX中心城區(qū)相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，更深入地認(rèn)識XX中心城區(qū)功能板塊格局與綠化水系格局，明確三河六岸地區(qū)在XX城市發(fā)展中的地位與作用，真正實現(xiàn)XX綜合發(fā)展目標(biāo)。功能硬系統(tǒng)功能板塊與中心體系是城市發(fā)展的骨架，決定了三河六岸地區(qū)的功能定位與開發(fā)建設(shè)方式。本次戰(zhàn)略在梳理相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容的基礎(chǔ)上，提出老城、濟北、運河新城、北湖新城、高新區(qū)、十里營六大功能版塊。（1）老城與濟北功能板塊現(xiàn)狀建設(shè)中，無論從功能上還是空間建設(shè)上，濟北新區(qū)與老城已經(jīng)呈現(xiàn)連綿發(fā)展的趨勢。因此，本次規(guī)劃將兩大功能板塊結(jié)合考慮。老城依托XX運河與XX古城，重點發(fā)展文化、商業(yè)與居住功能，通過舊城更新方式逐步完善功能，提升城市品質(zhì)；濟北作為北部新區(qū)，拓展空間有限，以商業(yè)居住功能為主，未來與老城一體發(fā)展。（2）高新功能板塊綜合考慮高新區(qū)與其南部的接莊新區(qū)，形成XX中心城區(qū)的高新產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，向東服務(wù)鄒城、曲阜和兗州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，高新功能板塊強調(diào)產(chǎn)城融合的發(fā)展方式，提升生活服務(wù)功能，現(xiàn)在中心區(qū)已初見規(guī)模。圖STYLEREF1\s圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s117十里營地區(qū)與周邊地塊關(guān)系圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s118浙大科技園區(qū)位圖目前，十里營板塊功能尚未明確，但作為環(huán)線內(nèi)唯一的生態(tài)綠地，規(guī)劃認(rèn)為應(yīng)借鑒杭州案例，利用區(qū)位與生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。十里營板塊應(yīng)向東借勢高新區(qū)發(fā)展低密度、高品質(zhì)園區(qū)型研發(fā)辦公，打造XX都市區(qū)總部研發(fā)高地，與高新區(qū)一起為區(qū)域提供服務(wù)；向西借勢老城與北湖發(fā)展城市休閑、生態(tài)教育等功能，并與北湖、綠心相對接，形成區(qū)域生態(tài)旅游核心。圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s119十里營園區(qū)型總部空間示意專欄：依托電子街區(qū)借勢發(fā)展浙大科技園浙江大學(xué)國家大學(xué)科技園是經(jīng)國家科技部、教育部聯(lián)合批準(zhǔn)的國家級大學(xué)科技園。浙大科技園位于國家重點風(fēng)景旅游城市、歷史文化名城杭州，座落在風(fēng)景秀麗的西子湖畔，規(guī)劃建設(shè)用地1700畝。建成后的科技園將是環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、設(shè)施完善、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、形式開放的科技創(chuàng)業(yè)者的樂園，是“天堂硅谷”的一顆燦爛明珠。1、緊緊依托浙江大學(xué)，利用浙江大學(xué)的科技和人才優(yōu)勢，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)企業(yè)孵化2、積極引入民間資本，創(chuàng)建企業(yè)孵化的一流硬件平臺和投融資服務(wù)平臺3、在政府支持下，整合多方資源，強化服務(wù)能力，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合服務(wù)體系，加快高新技術(shù)企業(yè)孵化4、發(fā)揮浙江大學(xué)科研優(yōu)勢，促進(jìn)學(xué)科與科技園企業(yè)互動，推進(jìn)入園企業(yè)自主創(chuàng)新5、積極開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)（4）北湖新城功能板塊圖STYLEREF1\s圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s120北湖新城區(qū)位示意北湖新城位于南四湖，微山湖的最北端，是微山湖周邊五個城市中唯一一個城區(qū)緊貼湖區(qū)發(fā)展的城市；同時，北湖新城是微山湖多河發(fā)源地。因此，北湖新城應(yīng)該充分發(fā)揮微山湖旅游資源優(yōu)勢，服務(wù)于微山湖旅游發(fā)展。故此，本次規(guī)劃將其定位為區(qū)域性旅游服務(wù)、行政、體育與教育中心。（5）運河新城功能板塊圖STYLEREF1\s2圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s121運河新城建設(shè)現(xiàn)狀與區(qū)位示意圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s122運河新城與嘉祥城區(qū)空間關(guān)系運河新城的高品質(zhì)生活服務(wù)職能包括了商業(yè)綜合體、高端文化、教育等公共服務(wù)功能；商貿(mào)辦公職能則包含商品展覽、展示、銷售、交易、信息等功能；文化創(chuàng)意與文化旅游職能以運河文化論壇、演藝娛樂、動畫及廣告設(shè)計功能為主。圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s123運河新城空間形象示意（6）中心體系在六大功能版塊的基礎(chǔ)上，XX中心城區(qū)規(guī)劃形成“兩軸六心”的中心體系?！皟奢S”指XX中心城區(qū)將形成以古城商業(yè)文化為核心的十字服務(wù)軸線。其一，指沿XX運河--大白樓路的東西向公共服務(wù)軸線，串聯(lián)運河新城、老城區(qū)、十里營板塊和高新板塊的功能中心；其二，指沿新運河、XX運河、共青團路的南北向公共服務(wù)軸線，串聯(lián)北湖新城、老城區(qū)、濟北板塊的功能中心?！傲摹敝竂X中心城區(qū)六大功能版塊的服務(wù)中心，每個中心同時都承擔(dān)XX都市區(qū)范圍內(nèi)的專業(yè)職能。具體而言，老城功能板塊中心位于古城太白樓地區(qū)，承擔(dān)XX都市區(qū)的商業(yè)文化職能；運河新城中心位于XX運河與QL運河交匯處，緊貼QL運河，承擔(dān)商貿(mào)文化職能；濟北功能板塊中心，位于任城區(qū)行政中心，承擔(dān)商業(yè)服務(wù)職能；高新功能板塊中心位于現(xiàn)高新區(qū)中心，承擔(dān)科技服務(wù)職能；十里營功能板塊中心位于功能區(qū)北部，緊貼太白樓路，承擔(dān)總部研發(fā)職能；北湖新城中心位于市級行政中心和體育中心，承擔(dān)行政旅游職能。圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s124XX中心城區(qū)中心體系生態(tài)軟系統(tǒng)圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s1圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s125XX中心城區(qū)城市環(huán)境現(xiàn)狀圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s126問卷調(diào)查結(jié)果：市民喜歡的濱水區(qū)其一，XX的煤炭經(jīng)濟為整個XX市乃至整個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)的同時，也造成了土地毀損、糧食減產(chǎn)、環(huán)境污染等生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟、社會一系列問題。城市的快速發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型客觀上對城市園林綠化建設(shè)要求。城市和市域生態(tài)建設(shè)和綠地建設(shè)對保護(hù)環(huán)境、緩解污染有著積極的意義。其二，XX過去以寬馬路、大廣場為導(dǎo)向的建設(shè)方式使得XX城市氣質(zhì)太過硬氣，市民缺少活動的軟質(zhì)空間，成功的城市應(yīng)該剛?cè)嵯酀?，陰陽調(diào)和。其三，總規(guī)提出城市性質(zhì)為“以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的魯南地區(qū)中心城市之一，以運河文化為特色的歷史文化名城”以及“孔孟之鄉(xiāng)、運河之都、水城風(fēng)貌、生態(tài)宜居”城市發(fā)展定位對城市生態(tài)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、景觀風(fēng)貌塑造也提出了明確的要求。因此，規(guī)劃進(jìn)一步梳理XX城市與水系的關(guān)系，補充綠化生態(tài)系統(tǒng)，形成“兩環(huán)兩廊兩軸”的生態(tài)軟系統(tǒng)。我們期望形成以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo)的生態(tài)經(jīng)濟體系、可持續(xù)利用的資源保障體系、山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系、與自然和諧的人居環(huán)境體系，逐步把XX建設(shè)成為經(jīng)濟高效、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的生態(tài)文明城市?！皟?nèi)外雙環(huán)”“內(nèi)外雙環(huán)”指XX古城環(huán)城水系和城區(qū)外圍采煤塌陷區(qū)所形成的八大湖區(qū)，共同構(gòu)成的內(nèi)外生態(tài)綠環(huán)。圖STYLEREF1\s2圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s127XX中心城區(qū)綠化系統(tǒng)--“雙環(huán)”內(nèi)城濱河文化綠環(huán)：以老城區(qū)的洸河、府河、XX運河、越河等沿河綠地為主體，依托內(nèi)部和周邊文物古跡資源建設(shè)開放空間和風(fēng)景林蔭路，并結(jié)合舊城改造構(gòu)建線型綠帶與塊狀綠地，從而形成連續(xù)通暢的內(nèi)城濱河文化綠環(huán)，寬度不少于30米。案例：明尼阿波利斯的環(huán)城公園體系明尼阿波利斯城市充分利用了明尼豐富的湖泊水體資源，將水作為重要的自然特色。以環(huán)繞城區(qū)的鏈狀水體為核心景觀，沿河貫穿始終的林蔭路將公園、花園、開放空間及休閑設(shè)施整合為一個連續(xù)而開放的公園體系，打造以環(huán)城鏈狀水體為核心景觀的公園體系，塑造出極具個性的城市景觀風(fēng)貌，并有效限制了城市擴張，促進(jìn)城市永續(xù)發(fā)展。圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s128明尼阿波利斯環(huán)城水系示意“平行雙廊”“平行雙廊”指沿QL運河和XX河形成連續(xù)的濱水生態(tài)綠化景觀廊道。圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s1圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s129XX中心城區(qū)綠化系統(tǒng)--“雙廊”XX河濱水生態(tài)景觀廊道：沿XX河兩側(cè)分別建設(shè)不小于100米的城市公園帶，總寬度400米。沿河堤內(nèi)側(cè)建設(shè)濱水帶狀公園，沿外側(cè)建設(shè)沿路帶狀公園，發(fā)揮景觀、休閑、防災(zāi)避險的多重功能。同時，XX河濱水生態(tài)景觀廊道也是溝通十里營生態(tài)濕地區(qū)域和楊家河生態(tài)濕地區(qū)域的重要生態(tài)廊道。案例：桂林山水歷史文化名城桂林是我國著名的山水歷史文化名城。城市建設(shè)之初，為了改善城市生態(tài)環(huán)境，通過顯山露水、拆墻透綠、修路建綠、見縫插綠、垂直掛綠等措施，形成“一水抱城流“的城市格局。城市綠地滲透環(huán)城水系的河流廊道，河流、綠道相間分布。并通過顯山露水、拆墻透綠、修路建綠、見縫插綠、垂直掛綠等方式,推動桂林國家生態(tài)園林城市建設(shè),促進(jìn)城區(qū)生態(tài)環(huán)境改善，提升了城市整體景觀風(fēng)貌。圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s130桂林山水歷史文化名城綠化體系“十字雙軸”“十字雙軸”圖STYLEREF1\s2圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s131XX中心城區(qū)綠化系統(tǒng)--“十字雙軸”XX運河濱水文化景觀廊道：沿XX運河、越河兩側(cè)分別建設(shè)10-200米寬的城市濱水綠化帶，寬度30-350米，北湖區(qū)南段以生態(tài)保育、景觀塑造為主要功能，市中區(qū)段主要以歷史文化展示和旅游休閑為主要功能。城市復(fù)合性景觀生態(tài)廊道：以“小北湖—新運河—濱湖中心公園—王母閣公園—人民公園—體育公園—任城睿湖中心公園—濟北生態(tài)公園”為軸線，寬度30-1000米。南部“小北湖—新運河—濱湖中心公園”段以生態(tài)環(huán)境保育和新區(qū)景觀風(fēng)貌塑造為主要功能，中部“王母閣公園—人民公園—體育公園”段以文化展示、旅游發(fā)展和市民休閑為主要功能，北部“任城睿湖中心公園—濟北生態(tài)公園”段以現(xiàn)代都市景觀營造和城市生態(tài)文明展示為特色?！岸嗨G”圖STYLEREF1\s圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s132XX中心城區(qū)綠化系統(tǒng)--“多水串綠”在老城區(qū)，積極推動現(xiàn)有公園綠地的改建提升，同時結(jié)合拆違建綠、拆硬建綠、拆墻建綠、借古建綠的思路建設(shè)街頭綠地滿足公園服務(wù)半徑覆蓋要求。在新區(qū)的城市綠地建設(shè)中展示城市特色的歷史文化、生態(tài)景觀，構(gòu)建城市特色，塑造城市形象。同時，結(jié)合城市的自然生態(tài)因素、歷史文物古跡構(gòu)建綠色游覽體系，促進(jìn)旅游發(fā)展。通過打造“內(nèi)外雙環(huán)、平行雙廊、十字雙軸、多水串綠”等手段，完善城市生態(tài)綠化系統(tǒng)，軟化XX城市氣質(zhì)，使XX中心城區(qū)體現(xiàn)出運河之都、百湖之城和江北水城的景觀風(fēng)貌。小結(jié)通過生態(tài)系統(tǒng)與功能系統(tǒng)的耦合，強調(diào)綠地建設(shè)和城市發(fā)展在功能層面的融合，軟化城市氣質(zhì)，使城市與水融為一體，真正實現(xiàn)XX“文化旅游名城、生態(tài)宜居水城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城”的綜合發(fā)展目標(biāo)。圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s133XX功能體系與生態(tài)體系分布圖三河六岸地區(qū)價值認(rèn)識與功能定位在明確中心城區(qū)總體格局后對三河六岸地區(qū)功能進(jìn)行再認(rèn)識：生態(tài)之脊圖STYLEREF1\s圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s134大運河與XX河生態(tài)通廊示意圖圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s135XX運河生態(tài)通廊示意圖大運河和XX河是中心城區(qū)各功能板塊之間以及中心城區(qū)與外部環(huán)境之間最重要的生態(tài)廊道，其中大運河作為南四湖流域湖西平原的一條主要骨干排水河道，兼有防洪、排澇、南水北調(diào)、黃河?xùn)|平湖退水及航運、灌溉等多種功能，是XX中心城區(qū)與黃河、南四湖之間最重要的生態(tài)聯(lián)系廊道；XX河發(fā)源于泰安市寧陽縣東部和北部山區(qū)，流經(jīng)XX中心城區(qū)，至石佛東入南陽湖，是南四湖湖東地區(qū)主要防洪除澇河道之一，同時也是XX中心城區(qū)與北湖農(nóng)田和山區(qū)以及南部南四湖重要的生態(tài)聯(lián)系廊道。大運河與XX河XX中心城區(qū)段現(xiàn)狀河道兩側(cè)為大都為樹林、蘆葦和麥田，生態(tài)植被保存完好，是XX中心城區(qū)未來最具生態(tài)價值的地區(qū)之一。XX運河穿越運河新城、老城區(qū)和北湖新城三大功能版塊，其中老城區(qū)板塊中，XX運河以及周邊改造形成的濱河綠化是老城區(qū)高密度建筑中難得的生態(tài)價值高地，對于改善老城區(qū)小氣候有著重要意義，而在尚未建成的運河新城和北湖新城中，XX運河的中心區(qū)位決定了它是區(qū)塊中最重要的中央生態(tài)景觀軸線，對于生態(tài)城市的建設(shè)具有重要意義。從時序上看，外圍塌陷形成湖區(qū)需要一段較長的時間，內(nèi)部原有環(huán)城水系需要長期的水體治理，并且只能通過與舊城改造的結(jié)合逐步建設(shè)濱水景觀，現(xiàn)階段打造“兩環(huán)兩廊兩軸”的生態(tài)體系能夠選擇的著手點基本上都位于三河地區(qū)，因此，三河地區(qū)對提升XX現(xiàn)狀生態(tài)環(huán)境品質(zhì)具有決定性影響。綜上所述，三河地區(qū)是XX中心城區(qū)的“生態(tài)之脊”。圖STYLEREF1\s2圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s136三河地區(qū)包含功能版塊示意圖圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s137三河地區(qū)包含各類中心示意圖功能板塊上，三河六岸地區(qū)包括運河新城和十里營兩大版塊，運河新城是中心城區(qū)吸聚市域西部240萬農(nóng)村人口的主陣地，主導(dǎo)功能是高品質(zhì)生活服務(wù)、商貿(mào)辦公、文化創(chuàng)意與旅游；十里營利用區(qū)位與生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，向東借勢高新區(qū)發(fā)展高品質(zhì)園區(qū)型研發(fā)辦公，打造XX都市區(qū)總部研發(fā)高地，向西借勢老城與北湖發(fā)展城市休閑、生態(tài)教育等功能，兩大功能版塊是未來XX現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點地區(qū)。與此同時，三河還是北湖新城的重要組成部分，三河與北湖一起構(gòu)成以旅游、體育、行政為主導(dǎo)職能的北湖新城發(fā)展的基石。在濟北、高新版塊發(fā)展已走向成熟的條件下，三河地區(qū)將是XX城市提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升的主戰(zhàn)場，中心體系上，三河地區(qū)集聚老城商業(yè)文化、運河新城商貿(mào)文化、十里營總部研發(fā)三大中心，同時是北湖旅游服務(wù)中心的重要組成部分，與此同時，在六大城市中心的基礎(chǔ)上，濱河居住區(qū)的社區(qū)中心向三河地區(qū)集聚，因此三河地區(qū)將成為XX中心功能集聚的高地。建設(shè)方式上，以濱水地區(qū)景觀建設(shè)和設(shè)施集聚為先導(dǎo)，帶動周邊各功能區(qū)塊開發(fā)是XX中心城區(qū)發(fā)展的主要方式。因此，三河對于提升各功能版塊環(huán)境品質(zhì)、集聚中心功能與人氣具有極其重要的意義。綜上所述，三河地區(qū)是XX城區(qū)的“成長之軸”?；盍χ}圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s138三河地區(qū)活動集聚示意圖XX運河作為十字型公共服務(wù)軸線的組成部分，串聯(lián)運河新城商貿(mào)文化、老城商業(yè)文化和北湖旅游服務(wù)三大城市中心，沿河公共軸線布局城市級文化、商務(wù)、商業(yè)、娛樂與旅游服務(wù)設(shè)施，市民文化娛樂、購物等城市活動向圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s138三河地區(qū)活動集聚示意圖大運河和XX河流經(jīng)多個居住區(qū)，依托其環(huán)境品質(zhì)規(guī)劃多個社區(qū)中心，并沿河布局體育健身和生態(tài)休閑等設(shè)施，居民運動、休閑活動向大運河與XX河集聚；同時，大運河與XX河的核心段是運河現(xiàn)代新風(fēng)游、水博園主題游中的重要主城部分，部分游客和旅游服務(wù)設(shè)施在兩河核心段集聚。綜上所述，三河地區(qū)將成為公共設(shè)施、市民公共活動、旅游服務(wù)設(shè)施和游客游覽活動集聚的“活力之脈”。表2-1沿河公共服務(wù)設(shè)施布局一覽表設(shè)施類型XX運河大運河XX河城市中心一般區(qū)段社區(qū)中心一般區(qū)段社區(qū)中心一般區(qū)段文化娛樂適宜布置博物館、文化館、音樂廳、大型影劇院等設(shè)施，定期舉辦展覽、音樂會等活動有條件地區(qū)可設(shè)置小型博物館、棋牌室宜設(shè)置社區(qū)圖書館、社區(qū)文化活動中心、影院等設(shè)施可設(shè)置游樂場、兒童樂園、棋牌室宜設(shè)置社區(qū)圖書館、社區(qū)文化活動中心、影院等設(shè)施可設(shè)置游樂場、兒童樂園、棋牌室等設(shè)施體育健身濱水設(shè)置健康步道、日常健身器械等設(shè)施結(jié)合濱水綠地布置健康步道、日常健身設(shè)施結(jié)合社區(qū)中心設(shè)置健身房，籃球場、網(wǎng)球場等設(shè)施，有條件還可設(shè)置攀巖、沙灘排球、小型足球場等運動場地結(jié)合綠地設(shè)置健康步道、自行車道、籃球場、日常健身器械等結(jié)合社區(qū)中心設(shè)置健身房，籃球場、網(wǎng)球場等設(shè)施結(jié)合綠地設(shè)置健康步道、自行車道、籃球場、日常健身器械等商業(yè)商務(wù)設(shè)置商業(yè)綜合體、SHOPPINGMALL、酒店、辦公樓、等設(shè)施設(shè)置餐飲、酒吧、茶座、零售等商業(yè)設(shè)施設(shè)置超市、商場、餐飲、酒吧、茶座、零售店等商業(yè)設(shè)施設(shè)置餐飲、酒吧、茶座等商業(yè)設(shè)施設(shè)置超市、商場、餐飲、酒吧、茶座、零售店等商業(yè)設(shè)施設(shè)置餐飲、酒吧、茶座、零售店等商業(yè)設(shè)施，創(chuàng)新休閑段可設(shè)置企業(yè)會所等商務(wù)設(shè)施生態(tài)休閑設(shè)置游船碼頭、主題公園等休閑設(shè)施宜設(shè)置小尺度的游園、廣場等休閑活動場所宜設(shè)置社區(qū)公園、廣場等設(shè)施設(shè)置濱水帶狀公園、燒烤區(qū)、野營區(qū)等設(shè)施場地宜設(shè)置社區(qū)公園、廣場等設(shè)施設(shè)置濱水帶狀公園、燒烤區(qū)、野營區(qū)、垂釣等設(shè)施場地文化之源XX城市的發(fā)展歷史與運河水系的變遷息息相關(guān)，XX運河、大運河、XX河體現(xiàn)了不同時期的XX的城市文化特色。因此，三河地區(qū)是XX城區(qū)的“文化之源”。XX運河是XX城市發(fā)源地，孕育了XX燦爛的運河文化，串聯(lián)了王母閣湖、人民公園湖和太白樓歷史核心景觀區(qū)，東大寺、竹竿巷等文保單位和歷史街區(qū)構(gòu)成主水系上的文化特色標(biāo)志點，包含著深厚的運河文化底蘊，體現(xiàn)了歷史運河文化。圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s139XX運河歷史文化意象大運河和XX河是XX城市未來的形象窗口，以生態(tài)與生活服務(wù)功能為主，體現(xiàn)了XX現(xiàn)代城市文化與生態(tài)文化。圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s140大運河現(xiàn)代城市文化意象圖STYLEREF1\s2SEQ圖表\*ARABIC\s141XX河生態(tài)文化意象綜上所述，三河六岸地區(qū)作為中心城區(qū)的生態(tài)之脊、成長之軸、活力之脈和文化之源，對XX實現(xiàn)文化旅游名城、生態(tài)宜居水城和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城的綜合發(fā)展目標(biāo)具有決定性影響。

設(shè)計原則與設(shè)計策略天津海河濱水空間株洲湘江濱水空間巴黎塞納河濱水空間圖3-1濱河公共空間案例設(shè)計原則天津海河濱水空間株洲湘江濱水空間巴黎塞納河濱水空間圖3-1濱河公共空間案例三河六岸地區(qū)范圍廣闊，濱水地區(qū)空間設(shè)計與功能布局既要滿足用地周邊的功能空間特征又要整體符合三條河流的總體特征，規(guī)劃通過研究國內(nèi)外濱水地區(qū)成功案例研究，總結(jié)出六大設(shè)計原則，應(yīng)成為指導(dǎo)濱水地區(qū)開發(fā)建設(shè)的基本準(zhǔn)則：保證濱河空間的公共性與連續(xù)性濱水地區(qū)作為城市重要的公共空間，必須保證公共利益優(yōu)先，打造市民休閑活動的濱水場所，實現(xiàn)河流回歸公眾是濱水建設(shè)成功的基本要求。駁岸設(shè)計應(yīng)根據(jù)濱水空間特質(zhì)，設(shè)置生態(tài)駁岸、廣場駁岸等多樣化的駁岸空間，并盡可能強化濱水空間的親水性，同時濱水空間設(shè)計還應(yīng)布局市民活動的可停留場所，將其變?yōu)檎嬲某鞘泄不盍臻g。濱水地區(qū)應(yīng)提倡功能多樣性、混合性，以吸納多元化的活動，保持地區(qū)的公共性和活力。用地功能的混合可以充分利用土地價值，提高土地使用效率。功能混合應(yīng)遵循這樣的原則：在鄰水地帶和接近地面的樓層布置公共性較強的功能，如商業(yè)和文化娛樂功能；反之則布置私密性較強的功能，如居住功能。商務(wù)辦公功能的公共性介于商業(yè)文化娛樂功能和居住功能之間，在平面和豎向的布置上也應(yīng)介于兩者之間。在保證濱水公共性的基礎(chǔ)上還必須保證濱水空間的連續(xù)性。濱水地區(qū)建設(shè)應(yīng)首先滿足城市安全，必須滿足防洪排澇、城市排水等多領(lǐng)域的工程要求。一般防洪工程采取簡單的加高防洪堤的方式來提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，但這種做法往往造成濱水空間與城市空間的割裂，濱水地區(qū)設(shè)計應(yīng)力求從流域、水系綜合等多角度探索城市水利工程與城市公共空間的結(jié)合。應(yīng)該處理好防洪設(shè)施與親水活動的銜接問題，應(yīng)采用不同高度臨水臺地的做法，防洪堤采用多樣化的斷面處理，避免阻隔市民親水的途徑。同時利用濱水堤岸、灘地等空間將濱水公共空間串聯(lián)，確保各公共空間能夠有效可達(dá)。實現(xiàn)濱河空間與城市之間滲透圖3-2城河相融案例河是線性的，只有濱河綠化向城市滲透，城市功能走向河邊，實現(xiàn)河城一體才能帶動整個城市的發(fā)展。在基本的生態(tài)格局基礎(chǔ)上，濱水地區(qū)的設(shè)計應(yīng)強調(diào)城市與水的互動與滲透。濱水地區(qū)往往是一個城市中景色最優(yōu)美的地方，應(yīng)由全體市民共同享受。因此濱水地區(qū)是城市重要的外部空間，應(yīng)當(dāng)讓全體市民共同享受濱水地區(qū)，倡導(dǎo)“水濱公有”的設(shè)計觀念。公共性不單單是追求社會效益的選擇，而是追求社會、經(jīng)濟、環(huán)境綜合效益的結(jié)果。將濱水地區(qū)辟為公共活動空間，營造“城市客廳”，吸納市民進(jìn)入，可以提升“人氣”，提升該地區(qū)的土地價值，從而達(dá)到社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏。在方案設(shè)計中一方面應(yīng)主要結(jié)合山體、水系等自然要素和道路、市政走廊等人工要素設(shè)計多條垂直于河流濱水空間的橫向綠化軸線，形成濱水與城市其他自然景觀的滲透。另一方面應(yīng)結(jié)合城市公共空間來確定濱水公共空間，誰家多條垂直于河流濱水空間的橫向廣場街道軸線，形成濱水活動與城市活動的滲透。圖3-2城河相融案例圖3-3巴黎濱河空間與城市滲透在研究濱水地區(qū)發(fā)展問題時，應(yīng)強調(diào)濱水區(qū)與相鄰城市片區(qū)的整體性，避免將規(guī)模不大的濱水區(qū)與主要城市空間割裂開來，將使濱水區(qū)成為孤島而難于發(fā)展。圖3-3巴黎濱河空間與城市滲透生態(tài)優(yōu)先的水系統(tǒng)治理水環(huán)境是濱水環(huán)境的先決要素，水安全是濱水建設(shè)的先決條件。治理水體、改善水質(zhì)、美化環(huán)境，是保證濱水區(qū)開發(fā)成功的基本前提。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境與稟賦條件是濱水地區(qū)發(fā)展的核心資源優(yōu)勢，是確立地區(qū)發(fā)展的核心競爭力的重要基礎(chǔ)，同時主要的河流往往是城市重要的水源地，生態(tài)環(huán)境也是確保城市安全的重要構(gòu)成要素。濱水地區(qū)的開發(fā)建設(shè)必須主要保護(hù)地區(qū)生態(tài)格局，城市設(shè)計中要以保護(hù)以水為主的生態(tài)環(huán)境為前提下，構(gòu)筑一個使尊重自然和人的活動達(dá)到統(tǒng)一和諧的境界。濱水環(huán)境治理首先是選擇合適的植物種類改造介質(zhì)，恢復(fù)退化的陸生生態(tài)系統(tǒng)，盡可能保持生物和生態(tài)多樣性，形成濱水綠色植被景觀；綜合設(shè)計生態(tài)駁岸，充分保證河岸與河流水體之間的水分交換和調(diào)節(jié)功能，增強水體的白凈作用，同時具有一定抗洪強度。建立、完善城市污水和廢水處理系統(tǒng)，對水體清污治理，利用引水沖污、疏汲底泥、充氧曝氣等綜合性治理措施，恢復(fù)退化的水生生態(tài)系統(tǒng)。濱水區(qū)生態(tài)環(huán)境的整治，促進(jìn)了新的濱水區(qū)開發(fā)投資。例如，在伯明翰，直到中心運河疏浚潔污之時才有人去投資開發(fā)。在我國，上海的蘇州河治理工程最具典型代表意義，曾經(jīng)一度“臭名遠(yuǎn)揚”的蘇州河經(jīng)過環(huán)境治理之后，如今已經(jīng)成為上海最適宜居住的板塊。圖3-4水生態(tài)治理案例塞納河河水治理案例：圖3-4水生態(tài)治理案例塞納河的今天來之不易，是自1830年以來堅持不懈治理的結(jié)果。塞納河也曾給法國人民帶來災(zāi)難和痛苦。1910年，持續(xù)不斷的大雨使塞納河水面上漲，水位達(dá)8.62米，塞納河水沖破堤防，巴黎被水淹沒了兩周，居民被迫離鄉(xiāng)背井，公路、鐵路被阻斷，食品短缺，并嚴(yán)重威脅著盧浮宮雕像陳列室的展品。1924年，塞納河又發(fā)生洪澇。慘痛的教訓(xùn)，使法國加快了治理塞納河的步伐。法國治河，首先從治水下手。在巴黎上游先后興建了4座大型儲水湖，蓄水容量達(dá)8億立方米，調(diào)節(jié)上游來水，有效地控制了水害。同時，興建了19個雙重水閘和船閘，使塞納河巴黎段從原先每年有半年水位不足1米深，變成水深3.4米（民族橋區(qū)域）至517米（米拉博橋區(qū)域），河水平穩(wěn)，也使整個塞納河的航運里程達(dá)到了535公里。為使塞納河遠(yuǎn)離污染，法國政府規(guī)定，污水必須經(jīng)過污水處理廠凈化后才準(zhǔn)排入河中。巴黎的供水分為飲用水和非飲用水兩個系統(tǒng)，非飲用水（即塞納河水）主要用于沖洗街道和澆花澆草。下水道收集的工業(yè)、街頭和居民污水，直接送入污水處理廠。治理河流不能忽視河岸治理。20世紀(jì)，巴黎開始治理河岸道路，著手“人水和諧相處”的努力，用石塊砌成的河岸能夠經(jīng)受起常年河水的沖刷，避免泥沙流入堵塞河道。河堤一般分為二級，一旦發(fā)生洪澇，可以有效地抵御河水侵入巴黎市區(qū)。沿河的一級路面鋪上瀝青，植上樹木，興建了沿河快車道。1961年至1967年間，右岸無紅綠燈的蓬皮杜快車道修通，左岸也修建了2公里長的快車道。周日從早到晚，市中心的快車道封閉，供行人、騎車人和輪滑者通行，健身或欣賞河岸兩邊的景觀。岸邊原來的纖道現(xiàn)已成為人行道，夏季，每當(dāng)夜晚來臨，人們來到河邊納涼、跳舞、野餐。有的河岸還有大片綠地，游人可在此散步、小憩。一級河堤之上是市內(nèi)的路面，沿河而行的巴黎大區(qū)快速鐵路網(wǎng)C線則建在交通路面地下。泰晤士河河水治理案例：泰晤士河曾一度被嚴(yán)重污染，倫敦市政當(dāng)局將兩岸的企業(yè)全部遷至人口稀少的新發(fā)展區(qū)或衛(wèi)星城，把垃圾收集起來用專門的集裝箱火車或駁輪運到郊外處理，政府還成立泰晤土河管委會，加強對河域及兩岸的管理。從1858年開始，為拯救泰晤士河，英國歷屆政府推出了許多措施。首先，修建大型下水道，拉開了治理泰晤士河的序幕。這一下水道系統(tǒng)于1874年全面投入使用，整個系統(tǒng)包括三條與泰晤士河平行的下水道。其次，為保障水供給，倫敦對泰晤土河水質(zhì)實施監(jiān)控并加強了污水處理。20世紀(jì)初，倫敦建設(shè)了數(shù)百座污水處理廠，形成了完整的城市污水處理系統(tǒng)，開始進(jìn)行污水氯化處理，極大地提高了飲用水供給質(zhì)量。第三，20世紀(jì)50年代末，政府通過立法對向泰晤士河排放工業(yè)廢水和生活污水進(jìn)行嚴(yán)格管理。英國政府于1963年頒布了《水資源法》，并依法成立了河流管理局，實施了地表水和地下水取用的許可證制度。從1973年頒布新《水資源法》開始，逐步形成了一體化流域管理的模式。約1600個獨立的與水資源有關(guān)的機構(gòu)被劃分為10個地區(qū)管理機構(gòu)，此舉被歐洲譽為“水業(yè)管理體制上的一次重大革命”。地區(qū)水資源管理機構(gòu)的職責(zé)是處理所有與水有關(guān)的事宜，包括供水、廢水處理和河流整治等。經(jīng)過將近20多年時間的艱苦整治，耗資20億英鎊，如今流經(jīng)倫敦的泰晤士河已由一條死河、臭河變成了世界上最潔凈的城市水道之一，泰晤士河終于又煥發(fā)了生機?，F(xiàn)在該市中心著名的倫敦塔橋江段見到清晰的水流，垂釣者亦可釣到名貴的鮭蹲魚。清澈的河水同時也成為濱河地區(qū)城市功能改造更新和承擔(dān)新城市功能必要條件。結(jié)合尺度的功能與空間設(shè)計大水觀景，小水活力是濱水地區(qū)建設(shè)的核心原則之一。根據(jù)人的視覺規(guī)律，100米以內(nèi)能看清建筑物的細(xì)節(jié)，100-2000米能看清建筑物的層次，2000米以上只能看清建筑物的輪廓。河流兩岸城市功能區(qū)之間的相互關(guān)系也要取決于河道寬度，應(yīng)根據(jù)河流尺度合理布局濱水空間和城市功能。大尺度的河流具有較寬闊的視域范圍，適合觀賞城市的輪廓線，小尺度河流具有宜人的空間尺度，適合濱水組織城市公共空間與活動，形成富有活力的城市濱水活力聚集空間。圖3-5河流尺度與功能例如巴黎的塞納河河道寬度最窄，橋梁密布。因此，巴黎城市基本形成了沿河流雙側(cè)岸線均衡發(fā)展的態(tài)勢，并且河流兩側(cè)的濱水區(qū)互動緊密，成為一個完全融合的整體空間。倫敦的泰晤士河河道寬度略寬，橋梁密度也相應(yīng)降低，因此泰晤土河兩岸城市職能存在一定的差異，河道兩側(cè)的濱水區(qū)只有部分呈現(xiàn)出較為緊密的關(guān)系。所以，在確定XX三河對城市空間的影響，以及濱水地區(qū)的關(guān)系時，一定要根據(jù)各區(qū)段水面特點進(jìn)行合理的定位。圖3-5河流尺度與功能多元化的主題區(qū)段城市的每條河都要找到自身的特色，同時河流的各區(qū)段都要有建設(shè)重點。濱水地區(qū)往往是一座城市發(fā)展最早的地區(qū)，她保留了諸多城市發(fā)展過程中的歷史遺跡，這是最能體現(xiàn)濱水地區(qū)環(huán)境品質(zhì)和潛質(zhì)的方面之一。因此規(guī)劃要了解她的歷史與演進(jìn)，體驗她的特色與脈絡(luò)，收集她的人文與傳說，注重對歷史遺存的保護(hù)、挖掘和利用，這使得該地區(qū)原有的集體記憶得到延續(xù)，濱水地區(qū)城市設(shè)計根植于歷史，而又超越了歷史。由于河流具有線性空間的自身特征，濱水地區(qū)也是以帶狀格局為主，濱水地區(qū)的設(shè)計主題往往也是分區(qū)段確定的，一般應(yīng)根據(jù)所在區(qū)段的文化特征以及周邊城市功能和格局來確定。以旗艦項目帶動整體開發(fā)三河六岸地區(qū)成功路徑是通過旗艦項目的帶動周邊地區(qū)開發(fā)。在濱水地區(qū)這樣大的空間尺度下，濱水開發(fā)必須通過旗艦項目的帶動提升整體品質(zhì)。一般城市開發(fā)經(jīng)驗告訴我們，短平快項目帶來的回報往往并無驚喜。反而一個長期規(guī)劃的項目，通過高品質(zhì)的公益項目建設(shè)和合理的開發(fā)時序，長遠(yuǎn)回報要更加豐厚。這對于處于城市核心位置，周邊發(fā)展水平較高的地塊尤其重要。因此，在進(jìn)行XX濱水地區(qū)建設(shè)時，對于濱水開發(fā)地塊的出讓不能急功近利，而應(yīng)制定一個較為長期的規(guī)劃。近期，建議將重點放在旗艦項目建設(shè)上，打造高品質(zhì)的濱江景觀，形成品牌效應(yīng)，而開發(fā)用地出讓規(guī)模需要進(jìn)行控制，尤其要保留升值潛力最大的用地（如靠近旗艦項目用地），在資金不足時建議政府公共投入支持。到中期形成XX濱水的品牌效益，開發(fā)用地地價提升后，可以選擇在價值最大化時期出讓用地，獲得較高的經(jīng)濟收益，達(dá)到城市提質(zhì)和經(jīng)濟效益的雙贏。圖3-6多元區(qū)段案例英國倫敦眼案例：圖3-6多元區(qū)段案例2000年建成位于英國泰晤士河邊的摩天輪“倫敦眼”，建設(shè)總投入為6500萬英鎊，在建設(shè)之初僅作為5年后拆除的臨時性建筑，建成后由于其良好的品牌運作和經(jīng)營策略，不僅成為一個成功的觀光景點，同時也取得了良好的經(jīng)濟效益，年收入達(dá)到了4500萬英鎊，并且作為倫敦的標(biāo)志性景觀得以50年乃至更長時間的保留和運營。圖3-7英國倫敦眼案例圖3-7英國倫敦眼案例綜上所述，倫敦眼通過品牌打造與項目經(jīng)營形成了旅游參觀、媒體傳播平臺、商業(yè)會務(wù)、時尚派對場所、影視攝制等多種盈利模式，這值得XX借鑒。圖3-8上海新天地案例上海新天地案例：圖3-8上海新天地案例上海新天地作為國內(nèi)老城更新開發(fā)最成功的案例之一，其開發(fā)策略具有典型意義。新天地項目位于上海太平橋地區(qū)的核心位置，在開發(fā)之前，盧灣區(qū)政府委托瑞安集團將太平橋地區(qū)52公頃用地整體打包開發(fā)。為了激發(fā)地區(qū)活動，塑造品牌，瑞安集團首先開發(fā)旗艦項目—新天地，在3公頃新天地地區(qū)改造投入15個億，通過高品質(zhì)的建設(shè)結(jié)合一大會址等核心資源打造了上海文化休閑的高品質(zhì)地區(qū)。表面上看來，“上海新天地”的投資高達(dá)十多億元，新天地本身商業(yè)運營難以實現(xiàn)資金平衡，但通過″新天地″的品牌效應(yīng)，帶動了周邊房地價的提升，如二期開發(fā)的翠湖天地樓盤從開發(fā)前的每平方米8000元－10000元，上升到開發(fā)后的每平方米2萬元。并且隨著時間的推移，該地區(qū)房價在2011年已上升到5萬元/平方米以上，三期未開發(fā)的地塊將會帶來更豐厚的匯報?？傮w而言，上海新天地項目通過文化休閑的高品質(zhì)地區(qū)的打造，帶動了地價與房價上升，最終實現(xiàn)了雙贏。

設(shè)計策略公共空間系統(tǒng)設(shè)計策略三河六岸地區(qū)的公共空間系統(tǒng)設(shè)計包含沿河公共空間、縱向公共通道與公共空間節(jié)點三個方面，以構(gòu)建XX中心城區(qū)濱河公共空間活動系統(tǒng)為目標(biāo)，為市民提供便于到達(dá)、富有樂趣的公共活動場所。（1）沿河公共空間設(shè)計策略沿河公共空間依據(jù)水面寬度不同與河岸建設(shè)環(huán)境的不同，采用差異性的設(shè)計原則。大運河、XX河：生態(tài)化設(shè)計原則大運河河堤之間寬度400-500米，XX河河堤之間寬度也在200米以上。兩河視線寬闊，適合展現(xiàn)城市風(fēng)貌，凸顯生態(tài)功能。具體措施如下：圖STYLEREF1\s圖STYLEREF1\s3SEQ圖表\*ARABIC\s19問卷調(diào)查：XX市民最喜歡的濱水地區(qū)類型圖STYLEREF1\s3SEQ圖表\*ARABIC\s110威尼斯濱水公共空間布局水面是天然的開敞空間，同時也是XX城市空間結(jié)構(gòu)的重要組成部分以及游憩空間的核心要素。增加臨水自由岸線的長度，拓寬水面的可視范圍，連通并增強城市內(nèi)部水系和岸線的活力，對于城市空間景致的提升至關(guān)重要。B、保障濱江綠帶濱河綠化帶是城市的主要綠脈，更是重要的生態(tài)斑塊，應(yīng)與城市其他綠脈連為一體，最大限度的提高城市綠網(wǎng)的密度，打造綠色XX。因此，必須保障大運河與XX河兩側(cè)綠帶，嚴(yán)格禁止各類建設(shè)活動。大運河兩側(cè)控制200米生態(tài)綠帶，XX河兩側(cè)控制100-150米生態(tài)綠帶。C、保護(hù)生態(tài)河堤一方面作為防洪設(shè)施；另一方面也可以在保護(hù)現(xiàn)狀自然植被的前提下采用隱形防洪堤的建設(shè)形式，通過坡地或臺地綠化營造市民最喜歡的自然生態(tài)景觀；此外，利用防洪堤建設(shè)城市的步行通道和觀光路徑，積極與城市內(nèi)部步行路線想貫通，為市民日?；顒犹峁┗顒訄鏊、融入公共活動圖STYLEREF1\s圖STYLEREF1\s3SEQ圖表\*ARABIC\s111沿河公共空間布局示意E、提升濱河路景觀濱河路不應(yīng)成為濱河地區(qū)和城市空間之間的一道隔閡，而應(yīng)成為兩者之間的完美過渡，這就要求濱河路兩側(cè)的設(shè)計不能雷同?？拷鞘械囊粋?cè)提升綠化程度，靠近水面的一側(cè)適度增加城市建筑景觀，如建筑小品等。堤外隱形防洪堤堤內(nèi)圖STYLEREF1\s3SEQ圖表\*ARABIC\s112大運河、XX河沿河公共空間設(shè)計示意圖STYLEREF1\s3圖STYLEREF1\s3SEQ圖表\*ARABIC\s113老運河沿河公共空間設(shè)計示意圖STYLEREF1\s3SEQ圖表\*ARABIC\s114濱水街區(qū)建設(shè)選址XX運河河堤之間寬度僅30-50米，是XX中心城區(qū)最具活力的地區(qū)，適于小尺度、精致空間的打造，應(yīng)配以精致的城市小品和綠化景觀，將成為城市商業(yè)和人氣集聚的場所。因此，XX運河濱水空間確保以