課時(shí)法律法規(guī)企業(yè)規(guī)章制度教案

安陽永安賀駝煤礦職工培訓(xùn)中心教案（首頁）總學(xué)時(shí):4安全法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度講授:4實(shí)驗(yàn):選修課()授課班級(jí)職稱培訓(xùn)大綱課堂討論:0習(xí)題課:0動(dòng):熟悉煤礦安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念和安全意識(shí)，提高嚴(yán)格執(zhí)行“三大規(guī)程”的自覺性，杜絕“三違”現(xiàn)象。1.煤礦安全生產(chǎn)方針2.煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》安陽永安賀駝煤礦職工培訓(xùn)中心教案（內(nèi)頁）安全法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度授課章節(jié)學(xué)習(xí)相關(guān)法律基礎(chǔ)知識(shí)，提高法律意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念，提高法律素質(zhì)水平。1.法律的概念與特征2、違法的構(gòu)成3、法律制教學(xué)難點(diǎn)1、違法和犯罪的區(qū)別2、重大責(zé)任事故罪講授與案例相結(jié)合、啟發(fā)式教學(xué)、討論法、任務(wù)驅(qū)動(dòng)法板書、講述、多媒體課件教學(xué)內(nèi)容一、煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀學(xué)時(shí)數(shù)1)講解基礎(chǔ)知識(shí)點(diǎn)，指導(dǎo)學(xué)員將考核重點(diǎn)難點(diǎn)作好記錄。教學(xué)過程設(shè)計(jì)2)課堂提問檢查課堂效果，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。3)利用課后思考題和考試題庫習(xí)題加強(qiáng)鞏固學(xué)員掌握重點(diǎn)難點(diǎn)。思考題及作業(yè)題我礦的企業(yè)規(guī)章制度有那些？安陽永安賀駝煤礦職工培訓(xùn)中心教案（附頁）教學(xué)內(nèi)容教法提示及備注煤炭是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，煤炭在我國一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中始終占70%左右。這個(gè)數(shù)字在未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)仍將是我國的主要能源。改革開放以來，全國原煤產(chǎn)量由改革開放初期的6億噸左右，提高到“九五”期間的13億噸以上，成為世界上第一產(chǎn)煤大國。2007年全國原煤產(chǎn)量億噸。一、我國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀1、煤礦自然條件差，災(zāi)害多。2、煤炭產(chǎn)業(yè)集中度不夠，煤礦數(shù)量多生產(chǎn)力水平低。3、煤礦機(jī)械化程度低，安全投入不足，抗災(zāi)防災(zāi)能力差。4、煤礦從業(yè)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，綜合素質(zhì)差，管理落后。5、重生產(chǎn)、輕安全問題突出。6、介紹我國煤礦近年概況，以及與其他國家的比較。2009年中國煤礦事故死亡人數(shù)僅2700人。中國煤礦事故死亡人數(shù)已從2005年的5938人下降到2009年的僅2700人左右，尤其2009年比2008年死亡人數(shù)下降了18%。2009年我們煤礦百萬噸死亡率為，而南非百萬噸死亡率為，印度百萬噸死亡率為，波蘭百萬噸死亡率為，澳大利亞自三是塵肺病危害嚴(yán)重，煤礦職業(yè)衛(wèi)生形勢嚴(yán)峻。煤炭是世界上儲(chǔ)量最多、分布最廣的常規(guī)能源資源。我國煤炭產(chǎn)量占世界的31%，但是事故死亡人數(shù)占世界的79%。全世界60多個(gè)產(chǎn)煤國家，也經(jīng)歷過安全狀況惡化、死亡事故嚴(yán)重的年代。20世紀(jì)80年代以來，世界各主要產(chǎn)煤國家的煤礦安全狀況有了很大改善。2000年，美國煤礦的百萬噸死亡率為，南非為，印度為，波蘭為，已經(jīng)低于金屬、制造、運(yùn)輸、建筑、農(nóng)業(yè)等20各行業(yè)，成為比較安全的一個(gè)行業(yè)。2004年美國產(chǎn)煤近10億噸，但煤礦安全事故總共只死亡27人。實(shí)際上連續(xù)三年來，美國煤礦死亡人數(shù)都低于30人，百萬噸死亡率在以下。2004年我國因礦難死亡6027人，我國煤炭每百萬噸的死亡人數(shù)是美國的100倍以上，由此可見，我國煤炭生產(chǎn)在努力減少事故安陽第永安賀駝煤礦職工培訓(xùn)中心教案（附頁）教學(xué)內(nèi)容教法提示及備注2003年起連續(xù)幾年保持“零死亡”記錄。方面任重而道遠(yuǎn)。美國煤礦能實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)量、低傷亡得益于三大因素：新技術(shù)的應(yīng)用提高了煤礦生產(chǎn)安全；礦主和政府部門都增強(qiáng)了安全責(zé)任感；增強(qiáng)了對煤礦工人的培訓(xùn)。此外，國外煤礦在安政全立法上的周密、機(jī)構(gòu)運(yùn)作上的嚴(yán)格、府服務(wù)上的完善、技術(shù)裝備上的先進(jìn)，所有這些經(jīng)驗(yàn)都值得我們很好的學(xué)習(xí)和借鑒。三、面臨的形勢事故原因：通風(fēng)管理不到位、瓦斯治理不徹底、現(xiàn)場管理不嚴(yán)格、安全措施不落實(shí)。初步核實(shí)當(dāng)班入井436人，造成78人死亡、114人受傷，其中重傷5人。（2）3月12日湖南常寧市三角塘鎮(zhèn)企業(yè)辦煤礦透水第頁安陽永安賀駝煤礦職工培訓(xùn)中心教案（附頁）教學(xué)內(nèi)容教法提示及備注煤礦安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。事故原因：領(lǐng)導(dǎo)濫用職權(quán)黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人高度重視煤礦安全生產(chǎn)。新中國成立后，毛澤東主席指出：“在實(shí)行增產(chǎn)節(jié)約的同時(shí)，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)。如果只注意前一方面，忘記和稍加忽視后一方面，那是錯(cuò)誤的”。周恩來總理1959年視察河北省井陘煤礦時(shí)指出：“在煤礦，安全生產(chǎn)是主要的，生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)要服從安全”。江澤民總書記1997年指出：必須樹立“安全第一的思想，強(qiáng)調(diào)任何企業(yè)都要經(jīng)過努力提高經(jīng)濟(jì)效益，但是必須服從安全第一的原則”。上述反映了我國幾代人對安全生產(chǎn)是非常重視的。我國的煤礦安全生產(chǎn)方針長期堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”。這個(gè)方針是我國黨和政府，根據(jù)工作的實(shí)際情況逐步總結(jié)出來的。第頁安陽永安賀駝煤礦職工培訓(xùn)中心教案（附頁）教學(xué)內(nèi)容教法提示及備注多年的實(shí)踐證明，我國的安全生產(chǎn)方針是完全正確的。安全生產(chǎn)方針的具體含義根據(jù)這一方針，國家制定了一系列安全生產(chǎn)的政策、法令、法規(guī)1、安全第一（1）安全與生產(chǎn)的關(guān)系處理a、安全與生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)，兩者可以并列第一。b、安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾、沖突時(shí)，生產(chǎn)及其他工作要服從安全，把安全放在一切工作的首要位置。安全第一，就是在生產(chǎn)過程中把安全放在第一重要的位置上，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。在新的歷史條件下堅(jiān)持安全第一，是貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。以人為本，就必須珍愛人得生命；科學(xué)（2）“安全第一”體現(xiàn)了以人為本的思想。在各種發(fā)展，就必須安全發(fā)展；構(gòu)建和諧社會(huì)，就必須構(gòu)建安全社會(huì)。生產(chǎn)建設(shè)中，職工生命安全第一，必在安全生產(chǎn)中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須始終堅(jiān)持安全第一。須把職工的生命和預(yù)防為主，就是把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移，超前防范，建健康作為第一位工立預(yù)教、預(yù)測、預(yù)想、預(yù)警、預(yù)防的遞進(jìn)式、立體化事故隱患預(yù)防體系，改善安全狀況，預(yù)防事故發(fā)生。通過建設(shè)安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落實(shí)安全責(zé)任、加大安全投入、構(gòu)筑堅(jiān)固的安全防線，預(yù)防事故的發(fā)生。作來抓，作為一切工作的指導(dǎo)思想和行動(dòng)“預(yù)防為主”是實(shí)現(xiàn)“安全第一”的前提條件。要實(shí)現(xiàn)安全第一，必須以預(yù)防為主。事故源于隱患。防范事故的有效辦法，就是要主動(dòng)排查、綜合治理各項(xiàng)隱患，帥和靈魂，沒有安全第一的思想，預(yù)防為主就失去了思想支撐，把預(yù)防工作做在各項(xiàng)工作之前，把事綜合治理就失去了整治依據(jù)。預(yù)防為主是實(shí)行安全第一的根本途故消滅在萌芽狀態(tài)。徑。第頁安陽永安賀駝煤礦職工培訓(xùn)中心教案（附頁）教學(xué)內(nèi)容教法提示及備注只有把安全生產(chǎn)的重點(diǎn)放在建立事故隱患預(yù)防體系上，超前（1）事故的發(fā)展防范，才能有效減少事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全第一。綜合治理是落實(shí)趨勢：隱患→危險(xiǎn)安全第一、預(yù)防為主的手段和方法。只有不斷健全和完善綜合治→事故理工作機(jī)制，才能有效貫徹安全生產(chǎn)方針，真正把安全第一、預(yù)（2）事故預(yù)防與防為主落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。事故處理兩者關(guān)二、煤礦安全生產(chǎn)方針的貫徹落實(shí)系。3、綜合治理綜合治理包括（1）管理是消除人的一切不良行為。管理體現(xiàn)人的主觀能改善行政、技術(shù)、動(dòng)性，體現(xiàn)了對煤礦生產(chǎn)的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)與控制。先安全管理，提高人進(jìn)、科學(xué)的管理是煤礦安全生產(chǎn)的重要保證。嚴(yán)格和科學(xué)的管理員素質(zhì)和采用新技術(shù)、新裝備以及開（2）裝備是人同大自然作斗爭的武器，是礦工實(shí)施作業(yè)、創(chuàng)造展科研和教育培安全環(huán)境的工具。先進(jìn)的技術(shù)裝備可以提高工作效率，也可以創(chuàng)訓(xùn)。造良好的安全作業(yè)環(huán)境，可以避免事故的發(fā)生。綜合治理是安（3）培訓(xùn)是提高職工素質(zhì)的手段，許多事故是無證上崗、全生產(chǎn)方針的基無崗前培訓(xùn)和崗中培訓(xùn)，知識(shí)法規(guī)和安全意識(shí)淡薄或缺乏專業(yè)技石，是安全生產(chǎn)工術(shù)知識(shí)造成的。只有強(qiáng)化培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)，才能保證職工正作的重心所在。確操作先進(jìn)的裝備和應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)，才能進(jìn)行科學(xué)管理。只有堅(jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則，才能真正落實(shí)好煤礦安全生產(chǎn)方針。（7）黨、政、工、團(tuán)一起抓安全，思想政治工作要貫徹到安全生產(chǎn)全過程。（8）領(lǐng)導(dǎo)干部支持安檢人員的工作，正確處理安全與生產(chǎn)之間安陽永安賀駝煤礦職工培訓(xùn)中心教案（附頁）教學(xué)內(nèi)容教法提示及備注注：具有社會(huì)危害性是構(gòu)成違法的最（10）堅(jiān)持文明生產(chǎn)，礦井面貌改觀，安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，有安重要的因素。全感。簡單介紹法律的狹當(dāng)今安全生產(chǎn)等各項(xiàng)法規(guī)逐漸完善、生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展的形勢下，這些標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)不斷完善。3、堅(jiān)持落實(shí)各項(xiàng)行之有效的措施（2）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。（3）建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（8）做好事故調(diào)查處理各種，做到“四不放過”。事故發(fā)生后及時(shí)向上級(jí)報(bào)告、并立即采取應(yīng)急措施，組織搶救和調(diào)查處理。堅(jiān)持“四不放過”原則，即：事故原因沒有查清不放過、事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過、廣大職工群眾沒有受到教育不放過、防范措施沒有落實(shí)不放過。1、法律（狹義和廣義）★廣義含義：法律是由國家制定或認(rèn)可的，由國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，反映統(tǒng)治階級(jí)意志的行為規(guī)范的總和。2、法律的特性（2）、法是國家制定或認(rèn)可的一種特殊行為規(guī)范（3）、法是以規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的方式來運(yùn)作的行為規(guī)范第頁安陽永安賀駝煤礦職工培訓(xùn)中心教案（附頁）教學(xué)內(nèi)容（4）、法是由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的社會(huì)行為規(guī)范二、違法、犯罪與法律制裁教法提示及備注注：主刑是對犯罪分子1、違法：違法是行為人違反法律規(guī)定，從而給社會(huì)造成危害，適用的主要刑罰方有過錯(cuò)的行為。法，只能獨(dú)立適★構(gòu)成違法必須同時(shí)具備以下條件：（1）違法是人們違背法律的行為，針對人們的行為來說的。（2）違法是對社會(huì)有危害性或有害的行為。（3）行為人主觀上要有過錯(cuò)。用，且對犯罪分子只能判一種主刑。附加刑是補(bǔ)充主刑的刑事制裁方法，可隨主刑使用，也可以獨(dú)立使用可單獨(dú)使用，也可犯罪是指危害社會(huì)、觸犯刑律，應(yīng)該受到刑罰處罰的行為。它具有對社會(huì)有危害性、違法性和應(yīng)受懲罰性的特征。(三）法律制裁法律制裁是由國家專門機(jī)關(guān)對違法者依其所應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任解釋三種方式有何不同?！飳?shí)施的懲罰性強(qiáng)制措施。三種制裁類型：本罪法定判刑標(biāo)準(zhǔn)刑事制裁指國家對觸犯刑事法律，從而追究其刑事責(zé)任的是3--7年，最高人所采取的強(qiáng)制措施。刑事制裁是各種法律制裁中最為嚴(yán)厲的可★★(二)重大責(zé)任事故罪客觀方面必須具備的三個(gè)條件：1、違章行為2、違章行為發(fā)生在生產(chǎn)作業(yè)過程中安陽永安賀駝煤礦職工培訓(xùn)中心教案（附頁）教學(xué)內(nèi)容教法提示及備注3、違章行為造成了重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果（三）注釋3.礦山開采的安全保障4.礦山企業(yè)的安全管理安陽永安賀駝煤礦職工培訓(xùn)中心教案（附頁）教學(xué)內(nèi)容教法提示及備注《礦產(chǎn)資源法》于1986年3月19日第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過?！兜V產(chǎn)資源法》是保障國家資源合理利用、保障礦山安全、促進(jìn)采礦業(yè)發(fā)展的安全生產(chǎn)的相關(guān)法律。（2）國家實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得的制度。開采礦產(chǎn)資源，必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。禁止將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利。（3）非經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門同意，不得在下列地區(qū)開采礦產(chǎn)資源?港口、機(jī)場、國防工程設(shè)施圈定地區(qū)以內(nèi)?重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施附近一定距離以內(nèi)?鐵路、重要公里兩側(cè)一定距離以內(nèi)④重要河流、堤壩兩側(cè)一定距離以內(nèi)⑤國家劃定的自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)、國家重點(diǎn)保護(hù)的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地。⑥國家規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)2007年4月9日，國務(wù)院頒布了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，該條例于2007年6月1日起施行。1.該條例對事故等級(jí)的劃分（1）一般事故（2）較大事故（3）重大事故（4）特別重大事故第頁安陽永安賀駝煤礦職工培訓(xùn)中心教案（附頁）教學(xué)內(nèi)容教法提示及備注背景：目的：七、安全生產(chǎn)許可證條例第頁安陽永安賀駝煤礦職工培訓(xùn)中心教案（附頁）教學(xué)內(nèi)容教法提示及備注1995年1月1日起施行。第頁安陽永安賀駝煤礦職工培訓(xùn)中心教案（附頁）教學(xué)內(nèi)容教法提示及備注第頁、安陽永安賀駝煤礦職工培訓(xùn)中心教案（附頁）教學(xué)內(nèi)容教法提示及備注安陽永安賀駝煤礦職工培訓(xùn)中心教案（附頁）教學(xué)內(nèi)容教法提示及備注衛(wèi)管理處罰條例（暫行）》的處罰分為五種：1.賠償損失；2.罰款；3.停工待崗；4.警告、記過、記大過、降級(jí)、降職、撤職、解除勞動(dòng)合同;5.驅(qū)離（專指外部單位及個(gè)人）。第九條違反內(nèi)部治安管理有下列情形之一的，從重處罰：1.有較嚴(yán)重后果的；2.脅迫，誘騙和恐嚇?biāo)耍`犯治安管理行為的；3.對檢舉人、證人及保衛(wèi)人員打擊報(bào)復(fù)的；4.屢教不改態(tài)度惡劣的；5.對領(lǐng)導(dǎo)及管理人員圍攻謾罵、威脅、恐嚇，人身攻擊等行為的；6.以暴力手段拒絕或阻礙保衛(wèi)及公務(wù)人員正常執(zhí)行公務(wù)的；7.嚴(yán)重干擾礦區(qū)正常的生產(chǎn)、工作、生活秩序的（造成后安陽永安賀駝煤礦職工培訓(xùn)中心教案（附頁）教法提示及備注果從重處理）；8.聚眾結(jié)伙斗毆、尋釁滋事、侮辱婦女或進(jìn)行其它流氓活動(dòng)的。第十一條對出現(xiàn)下列情形之一的單位或部門，給予500元以上，5000元以下的罰款，并取消單位年終評先資格：1.由于管理不善，防范措施不力，造成本單位所管轄的機(jī)電設(shè)備，生產(chǎn)物資等丟失、被盜的；2.對查出的治安隱患不及時(shí)整改，致使發(fā)生治安案