國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓方案模版

PAGEPAGE9xx省東齒機(jī)械股份有限公司整體轉(zhuǎn)讓方案項(xiàng)目背景

xx省東齒機(jī)械股份有限公司（以下稱東齒機(jī)械公司），位于xx省東至縣城內(nèi)，是國家專業(yè)化生產(chǎn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)用車、工程機(jī)械齒輪、花鍵軸、變速箱總成的重點(diǎn)企業(yè)。企業(yè)始建于一九五八年，一九七四年由國家一機(jī)部投資定點(diǎn)生產(chǎn)農(nóng)機(jī)齒輪、花鍵軸。經(jīng)過幾十年的勵(lì)精圖治，企業(yè)年產(chǎn)齒輪、花鍵軸能力達(dá)400萬件，變速箱總備達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平，曾獲省高新技術(shù)企業(yè)、省先進(jìn)企業(yè)、省百家最佳效益企業(yè)、省重合同守信用企業(yè)，省文明單位等光榮稱號(hào)。公司已通過ISO9002質(zhì)量體系認(rèn)證，所生產(chǎn)的“東齒”牌農(nóng)機(jī)齒輪、花鍵軸產(chǎn)品，曾獲省優(yōu)、部優(yōu)稱號(hào)，并于九八、九九、二000年被命名為“xx名牌”產(chǎn)品。公司主導(dǎo)產(chǎn)品有：“東齒”牌東風(fēng)-12型、長江-81型、TY-51型手扶拖拉機(jī)、泰山-12型小四輪拖拉機(jī)、南京-130型汽車、975A型三輪車、工業(yè)齒輪泵、船用柴油機(jī)、工程機(jī)械等四十多個(gè)機(jī)型齒輪、花鍵軸及變速箱總成。產(chǎn)品暢銷河南、山東、江蘇等十多省一百多縣市。其中長江-81型、TY-51型、東風(fēng)-12型齒輪、花鍵軸為六安、山東、鹽城拖拉機(jī)廠手扶拖拉機(jī)配套出口。

為推進(jìn)企業(yè)改制，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，以實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)明晰化、用工市場化、保障社會(huì)化”的改革目標(biāo)，東至縣人民政府決定對(duì)東齒機(jī)械公司整體產(chǎn)權(quán)對(duì)外公開競價(jià)轉(zhuǎn)讓。鑒于此，合肥市產(chǎn)權(quán)交易中心（以下稱產(chǎn)權(quán)中心）根據(jù)《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》及相關(guān)政策規(guī)定，在借鑒同等規(guī)模項(xiàng)目操作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合東齒機(jī)械公司整體轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的實(shí)際情況，特制定本方案。項(xiàng)目委托由東齒機(jī)械公司產(chǎn)權(quán)占有人（東至縣中小企業(yè)發(fā)展局）與產(chǎn)權(quán)中心簽訂《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓委托協(xié)議書》，建立項(xiàng)目委托關(guān)系，并明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對(duì)東齒機(jī)械公司整體轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保該項(xiàng)目的規(guī)范、有序、順利進(jìn)行，項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓方應(yīng)成立由東至縣政府牽頭，政府相關(guān)職能部門和產(chǎn)權(quán)單位參加的東齒機(jī)械公司改制（產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的決策、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)等工作；產(chǎn)權(quán)中心設(shè)立項(xiàng)目組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施工作。項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備階段成立項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；完善內(nèi)部決策及外部審批手續(xù)；確定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓范圍（包括土地面積、性質(zhì)、用途等）；收集整理項(xiàng)目資料，建立項(xiàng)目資料室，供意向投標(biāo)人查閱；制定整體轉(zhuǎn)讓的前置性條件及轉(zhuǎn)讓公告；招商階段在有關(guān)媒體發(fā)布產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告；進(jìn)行潛在投標(biāo)人登記并進(jìn)行資格審查；安排通過資格審查的潛在投標(biāo)人做盡責(zé)調(diào)查；接受投標(biāo)人標(biāo)書。開標(biāo)評(píng)標(biāo)階段成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)；開標(biāo)；由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的標(biāo)書進(jìn)行綜合評(píng)審，出具項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告，并推薦中標(biāo)候選人；成立商務(wù)談判組；根據(jù)前置性條件及投標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定和承諾，與中標(biāo)候選人進(jìn)行商務(wù)談判，完善并確定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同內(nèi)容，達(dá)成一致后，最終確定中標(biāo)人。授標(biāo)及簽約階段為中標(biāo)人授標(biāo)；與中標(biāo)人簽訂《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》；對(duì)《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》進(jìn)行鑒證，并進(jìn)行交易結(jié)算及標(biāo)的交割，完成項(xiàng)目。項(xiàng)目進(jìn)度安排（見下表）項(xiàng)目實(shí)施安排表實(shí)施階段主要工作內(nèi)容所需工作日數(shù)準(zhǔn)備階段整理材料、起草公告、報(bào)批審定10（含報(bào)批）招商階段發(fā)布公告、項(xiàng)目招商、受讓登記20資格審查材料審核、資格評(píng)審、報(bào)批確認(rèn)5招標(biāo)階段投標(biāo)、開標(biāo)評(píng)標(biāo)及報(bào)批確認(rèn)5談判、簽約階段商務(wù)談判、合同起草、審核簽約10-20交易鑒證出具交易憑證及交易鑒證書根據(jù)審核期限注：1、產(chǎn)權(quán)交易過程所需時(shí)間僅為經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，除公告期為法定20個(gè)工作日外，其他階段用時(shí)主要取決于相關(guān)各方的配合與協(xié)調(diào)程度。2、經(jīng)公開招商，如只有一個(gè)投標(biāo)人，可轉(zhuǎn)為協(xié)議轉(zhuǎn)讓；如有兩個(gè)及以上投標(biāo)人，則直接進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段。主要工作（一）項(xiàng)目審查項(xiàng)目審查是指產(chǎn)權(quán)中心的內(nèi)部程序?qū)彶椋词菍?duì)產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目的必備要件所進(jìn)行的前期審查，以規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，防范交易風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障項(xiàng)目出讓方的合法權(quán)益。為完成項(xiàng)目審查工作，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)向產(chǎn)權(quán)中心提供如下資料：1、出讓方和標(biāo)的企業(yè)（公司）的資格證明，如法人營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人代表身份證等。3、標(biāo)的企業(yè)（公司）的基本情況簡介，包括生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、資質(zhì)等情況。4、轉(zhuǎn)讓方依照內(nèi)部程序作出同意轉(zhuǎn)讓所持有的全部或部分產(chǎn)權(quán)的決議；轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的關(guān)于同意轉(zhuǎn)讓方轉(zhuǎn)讓所持有的本企業(yè)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)決議；出資人或其本級(jí)政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的文件及附件，如政府管理部門的批文、投資主體的批文、股東會(huì)或董事會(huì)決議等。5、經(jīng)批準(zhǔn)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案。國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或因本次轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致控股權(quán)變化的，還需提交以下資料：①經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門審核同意的職工分流安置和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整方案及職工（代表）大會(huì)決議；②經(jīng)國土管理部門批準(zhǔn)的土地使用權(quán)處置方案和有償用地的地價(jià)評(píng)估報(bào)告；③債權(quán)、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案；轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)存在金融機(jī)構(gòu)債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)附送債權(quán)金融機(jī)構(gòu)同意轉(zhuǎn)讓的書面意見。6、出讓方或標(biāo)的企業(yè)（公司）經(jīng)政府有關(guān)部門、投資主體等核準(zhǔn)或備案的《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告》。7、出讓資產(chǎn)清單及權(quán)屬證明文件，如土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證或其它專有權(quán)利的權(quán)屬證書和國土、房管、專利等行政主管部門批準(zhǔn)權(quán)屬人變更的文件。8、出讓方以及標(biāo)的企業(yè)（公司）的章程。9、經(jīng)審計(jì)的標(biāo)的企業(yè)（公司）上年度的財(cái)務(wù)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表）。10、出讓方、標(biāo)的企業(yè)（公司）、評(píng)估機(jī)構(gòu)同意向社會(huì)投資者公開《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告》及有關(guān)企業(yè)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的函件。11、對(duì)受讓提出的必要的受讓條件。12、律師事務(wù)所出具的法律意見書。13、其他。產(chǎn)權(quán)中心通在對(duì)項(xiàng)目資料進(jìn)行審查后，按有關(guān)規(guī)定開展以下工作：1、填寫《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審查材料清單》；2、產(chǎn)權(quán)中心交易鑒證部出具《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審核意見書》；3、設(shè)立項(xiàng)目組，并報(bào)交易鑒證部備案。（二）制訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告由產(chǎn)權(quán)中心負(fù)責(zé)起草，經(jīng)東至縣中小企業(yè)發(fā)展局審定，報(bào)東至縣人民政府審批后實(shí)施。其內(nèi)容主要包括：1、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的基本情況；2、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)成情況；3、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的內(nèi)部決策及批準(zhǔn)情況；4、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)近期經(jīng)審計(jì)的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)；5、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估核準(zhǔn)或者備案情況；6、受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件，包括受讓方的資質(zhì)、商業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模及受讓后的轉(zhuǎn)讓價(jià)款的支付方式、職工安置、新體發(fā)展等受讓條件和要求；7、其他需披露的事項(xiàng)（如投標(biāo)保證金的提交、投標(biāo)文件的構(gòu)成、封裝與遞交等）。（三）征集意向受讓方1、發(fā)布公告鑒于東齒機(jī)械公司轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目標(biāo)的額巨大，影響面廣，為實(shí)現(xiàn)東齒機(jī)械公司“靠大靠強(qiáng)、做大做強(qiáng)”的改革取向，產(chǎn)權(quán)中心擬將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告刊登在國家級(jí)經(jīng)濟(jì)或者金融類報(bào)刊或行業(yè)報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)中心及相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)械網(wǎng)站上，廣泛征集受讓方。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期為20個(gè)工作日，轉(zhuǎn)讓公告期自報(bào)刊發(fā)布信息之日起計(jì)算。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告發(fā)布后，不得隨意變動(dòng)或無故提出取消所發(fā)布信息。因特殊原因確需變動(dòng)或取消所發(fā)布信息的，應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的同意或證明文件，并由產(chǎn)權(quán)中心在原信息發(fā)布渠道上進(jìn)行公告，公告日為起算日。2、項(xiàng)目招商產(chǎn)權(quán)中心利用報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)以及中心多年積累的客戶群體和當(dāng)?shù)卣猩藤Y源，向國內(nèi)外知名齒輪生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和戰(zhàn)略投資者招商。3、受讓登記產(chǎn)權(quán)中心對(duì)征集到的意向受讓方進(jìn)行登記管理，并填寫《產(chǎn)權(quán)受讓申請登記表》。產(chǎn)權(quán)中心與東至縣中小企業(yè)發(fā)展局等相關(guān)部門按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)登記的意向受讓方共同進(jìn)行資格審查，確定符合條件的意向受讓方。（四）組織交易1、經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個(gè)以上受讓方時(shí)，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，可采取拍賣或者招投標(biāo)方式組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易。鑒于東齒機(jī)械公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目情況復(fù)雜，對(duì)改制后新體發(fā)展要求高的特點(diǎn)，我們建議采取招投標(biāo)方式組織交易，具體步驟如下：確定轉(zhuǎn)讓標(biāo)的、完善審批決策程序、確定前置性條件和受讓后的基本要求、發(fā)布轉(zhuǎn)讓公告、進(jìn)行投標(biāo)人資格審查、發(fā)出投標(biāo)邀請、投標(biāo)、開標(biāo)評(píng)審（由評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé),評(píng)審委員會(huì)由東至縣相關(guān)部門代表、產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家組成，成員人數(shù)為七人以上單數(shù)）、出具評(píng)審報(bào)告并推薦中標(biāo)候選人（評(píng)審報(bào)告由產(chǎn)權(quán)中心起草，各評(píng)委簽字確認(rèn)并報(bào)縣政府批準(zhǔn)）、與中標(biāo)候選人進(jìn)行商務(wù)談判、確定中標(biāo)人（產(chǎn)權(quán)受讓方）、發(fā)出中標(biāo)通知書等。2、經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個(gè)受讓方時(shí)，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式，此時(shí)出讓方應(yīng)當(dāng)與受讓方進(jìn)行充分協(xié)商，依法妥善處理轉(zhuǎn)讓中所涉及的相關(guān)事項(xiàng)后，草簽產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并按照國家規(guī)定的相關(guān)程序進(jìn)行審議。（五）簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同在完成招標(biāo)并確定受讓方后，東至縣中小企業(yè)發(fā)展局與受讓方簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。（六）出具產(chǎn)權(quán)交易憑證項(xiàng)目成交后，交易雙方應(yīng)在限定的時(shí)間內(nèi)簽訂《產(chǎn)權(quán)交易合同》，并遞送一份給產(chǎn)權(quán)中心，由產(chǎn)權(quán)中心審核合同的內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)和政策的要求。對(duì)符合要求的《產(chǎn)權(quán)交易合同