DB11-T 1911-2021 專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)規(guī)范 防汛排水

ICS

13.200CCS

P

40DB

11 DB11/T

1911—2021專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)規(guī)范

防汛排水Specification

for

capability

construction

professional

rescue

team—

Drainage

in

flood

prevention

發(fā)布

實(shí)施北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB11/T

— 前言..................................................................................

II1

范圍.................................................................................

12

規(guī)范性引用文件.......................................................................

13

術(shù)語和定義...........................................................................

14

專業(yè)救援能力要求.....................................................................

2.........................................................................

2.........................................................................

25

綜合保障能力要求.....................................................................

3.........................................................................

3.........................................................................

36

技能提升能力要求.....................................................................

4.............................................................................

4.............................................................................

5.............................................................................

57

組織管理能力要求.....................................................................

5附錄

A

（資料性）

隊(duì)伍點(diǎn)檢項(xiàng)目

.........................................................

7附錄

B

（資料性）

防汛排水作業(yè)單元應(yīng)急救援裝備配備相關(guān)示例

.............................

8附錄

C

（資料性）

隊(duì)伍應(yīng)急救援裝備配備相關(guān)示例

.........................................

9參考文獻(xiàn)..............................................................................

11DB11/T

—1 范圍本文件規(guī)定了防汛排水專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的專業(yè)救援能力要求、綜合保障能力要求、能力要求和組織管理能力要求。本文件適用于防汛排水專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)，不適用于國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍能力。2規(guī)范性引用文件下列中的文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件的條款。期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件最新版所有的適用于本文件。GB/T

29639 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制GB

50011 建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范GB

50016 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB

50052 供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范AQ/T

生產(chǎn)應(yīng)急演練基本規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。防汛排水專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍

emergency

for

drainage

in

flood

prevention依托相關(guān)單位組固定的組織機(jī)構(gòu)、穩(wěn)人員、健全的制度建設(shè)和組織管理保障體系，儲(chǔ)備了防汛排水應(yīng)急救援人才、技術(shù)、裝備，掌握應(yīng)急處置必要的專業(yè)知識(shí)、基本技能，定期開展、訓(xùn)練與，具備專業(yè)救援能力，能夠承擔(dān)防汛排水專業(yè)應(yīng)急救援任務(wù)基點(diǎn)

儲(chǔ)備防汛排水搶險(xiǎn)物資，并能保障防汛排水專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展日常工作的固定場(chǎng)所。備勤點(diǎn)

standby

汛期防汛排水專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的指定待命地點(diǎn)。DB11/T

—防汛排水作業(yè)單元

rescue

unit集水泵、發(fā)電機(jī)/發(fā)動(dòng)機(jī)、照明設(shè)備信設(shè)備以及作業(yè)人員等于的移動(dòng)排水作業(yè)組。4 專業(yè)救援能力要求基礎(chǔ)能力4.1.1防汛排水專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍（以下簡(jiǎn)稱“”建全應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，具備應(yīng)急值守、、裝備管理、應(yīng)急處置、等能力。4.1.2 隊(duì)伍應(yīng)由應(yīng)急值守、應(yīng)急指揮、現(xiàn)場(chǎng)處置和應(yīng)急保障四類人員構(gòu)成，并應(yīng)按照隊(duì)伍的實(shí)際狀況設(shè)置具體崗位。4.1.3 隊(duì)伍應(yīng)在接到指令后立應(yīng)，根據(jù)事件類型做好人員、裝備、車輛和后勤保障物資的檢查和準(zhǔn)備，點(diǎn)檢項(xiàng)目應(yīng)符合附錄

A

的要求，并按應(yīng)急的響應(yīng)要求集結(jié)。4.1.4 隊(duì)伍成員應(yīng)具備與救援相適應(yīng)的身體素質(zhì)和心理。4.1.5 隊(duì)伍成員應(yīng)掌握防汛排水相關(guān)專業(yè)情特征、應(yīng)急處置流程及關(guān)鍵方法。4.1.6 裝備的使用人員應(yīng)接受相應(yīng)的培訓(xùn)，裝備的用途、技術(shù)性能及有關(guān)使用說明，并遵守操作規(guī)程。4.1.7 隊(duì)伍成員應(yīng)具備防汛排水、應(yīng)急管理等經(jīng)驗(yàn)或應(yīng)急救援的工作經(jīng)歷。4.1.8 從事作業(yè)、設(shè)備作業(yè)的人員和其他特殊崗位人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，取得相應(yīng)的上崗資格。技術(shù)能力4.2.1

應(yīng)急人員應(yīng)具備以下能力：a)

熟悉服務(wù)地區(qū)的防汛基本情況；b)

熟悉響應(yīng)、信息報(bào)送流程外發(fā)布流程；c)

掌握值守場(chǎng)所設(shè)備、、系統(tǒng)平臺(tái)的操作；d)

掌握值班相關(guān)規(guī)范用語，汛況，實(shí)時(shí)險(xiǎn)情；e)

掌握成員以及相關(guān)部門的聯(lián)系；f)

具備依據(jù)應(yīng)急資源調(diào)配和應(yīng)急人員指令調(diào)配車輛、人員、裝備等應(yīng)急資源的能力；g)

具備防汛期間總體分析、短期地氣象預(yù)集，做好應(yīng)急準(zhǔn)備的能力。4.2.2

應(yīng)急人員應(yīng)具備以下能力：a)

熟悉法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；b)

熟悉、組織架構(gòu)、隊(duì)伍成員情況、裝備器材狀況、等；c)

熟悉風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、、備勤點(diǎn)的分布情況；d)

具備領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)工作能力、協(xié)調(diào)與溝通、計(jì)劃與行動(dòng)執(zhí)行能力；e)

具備日常、體能和裝備器材操作訓(xùn)練計(jì)劃及方案的能力；f)

具備組織日常培訓(xùn)、、演練、實(shí)戰(zhàn)的能力；g)

具備組織隊(duì)伍、聯(lián)合演練、協(xié)同應(yīng)急的能力；h)

具備險(xiǎn)情信息快速研判救援所需人員、數(shù)量及裝備物資類型、確定方案的能力；i)

具備天氣、降雨和水位變化情況，對(duì)可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情的預(yù)判、評(píng)估的能力；DB11/T

—j)

具備現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)變化情況，及時(shí)調(diào)整對(duì)策的能力；k)

具備及時(shí)處理救援中遇到突發(fā)情況、部署保障救援人員自身4.2.3 現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)具備以下能力：a)

掌握險(xiǎn)情特征和應(yīng)急處置措施；b)

熟悉及操程，并能熟練操作；c)

具備熟練運(yùn)用專業(yè)技術(shù)技能進(jìn)行排水救援的能力；d)

具有自救和互救技能、緊急避險(xiǎn)能力。4.2.4 應(yīng)急保障人員應(yīng)具備以下能力：a)

熟悉物資的儲(chǔ)備及布局；b)

掌握水泵、防汛排水作業(yè)單元等防汛排水裝備的檢修，故障的處置；c)

具備保障現(xiàn)場(chǎng)隊(duì)員之間、與外部其他協(xié)同救援隊(duì)伍以及上級(jí)應(yīng)急指揮部門之間的通信暢通的能力；d)

具備收集留存搶險(xiǎn)過程中的影音圖像等資料的能力；e)

具備協(xié)助指揮人員協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)及社會(huì)資源，解決救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物資及其他救援所需物品的調(diào)用需求，做好后勤保障應(yīng)急聯(lián)動(dòng)5 綜合保障能力要求基礎(chǔ)保障5.1.1 應(yīng)根據(jù)防汛風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布情況合理布局基點(diǎn)與備勤點(diǎn)，且滿足以下要求：a) 基點(diǎn)應(yīng)布設(shè)在交通，便于通行及搶險(xiǎn)裝備物資調(diào)運(yùn)的地區(qū)；b) 備勤布設(shè)在易發(fā)生積水且會(huì)造成較大影響的、、隧道等區(qū)域附近的地點(diǎn)。5.1.2 應(yīng)設(shè)置各類用房，滿足停放、值班調(diào)度、裝備物資和維保常培訓(xùn)和訓(xùn)練以及辦公備勤等需求，用房火、抗震和應(yīng)符合

GB

50011、GB

和

50052

的有5.1.3 應(yīng)合理的規(guī)劃布局和功區(qū)，保證工作、訓(xùn)練和生活的有序開展。5.1.4 車輛停放場(chǎng)所應(yīng)滿足停放便于調(diào)配和車輛保養(yǎng)需5.1.5 裝備物資儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)滿足分類存儲(chǔ)、安全存放、利于養(yǎng)護(hù)的要求。5.1.6 建立，值班調(diào)度應(yīng)

24

小時(shí)應(yīng)急需要，值班電話應(yīng)不少于

2

5.1.7應(yīng)急值守場(chǎng)所應(yīng)備存組織機(jī)構(gòu)圖、轄行政區(qū)劃圖、隊(duì)員檔案、值班日志等資料，設(shè)算機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)、機(jī)、掃描儀等日常辦備，不堆放雜物應(yīng)設(shè)備正常運(yùn)行的要求。5.1.8 應(yīng)有固定的訓(xùn)練，內(nèi)設(shè)必要的技能訓(xùn)練、體能訓(xùn)練和應(yīng)急處置訓(xùn)練和裝備，訓(xùn)練安全可靠。裝備保障5.2.1 配備5.2.1.1 裝備配備宜遵循安全可靠、系統(tǒng)配套、配置合理、功能齊全、、輕便高效、通強(qiáng)、的原5.2.1.2根據(jù)實(shí)際配備滿足救援需要的裝備物資，包含個(gè)人防護(hù)類、搶險(xiǎn)救援類、綜合保障類等，配備類型和應(yīng)與、人員相匹DB11/T

—5.2.1.3 個(gè)人防護(hù)類應(yīng)至少包含頭部防護(hù)、軀干防護(hù)、手護(hù)、足部防護(hù)、防墜防護(hù)等；搶險(xiǎn)類應(yīng)至少包含類、工程搶險(xiǎn)類、抽升類、救生類、類、破拆類、照明類等；類應(yīng)至少包含通信類、類、發(fā)電類等。5.2.1.4 防汛排水作業(yè)單元的應(yīng)急救援裝備配備可

B。5.2.1.5隊(duì)伍應(yīng)急救援裝備配備可參考附錄

C。5.2.1.6 裝備物資及其,除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外,尚應(yīng)符合現(xiàn)行的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。5.2.1.7 備勤點(diǎn)為臨時(shí)場(chǎng)所，應(yīng)根據(jù)隊(duì)伍人數(shù)配備救生衣、通訊設(shè)備等搶險(xiǎn)裝備物資。5.2.1.8 設(shè)置分隊(duì)的，各分隊(duì)?wèi)?yīng)負(fù)責(zé)的排水區(qū)域、排水任務(wù)，配備與承擔(dān)任務(wù)相對(duì)應(yīng)抽排水設(shè)備。5.2.2 管理和維護(hù)5.2.2.1 應(yīng)建立裝備的有關(guān)和記錄，包括但不限于：a) 采購和驗(yàn)收制度；b) 管理、使用、保養(yǎng)及更新制度；c) 測(cè)試d)資料管理制度；e) 裝備圖樣、產(chǎn)品說明書、技術(shù)改造設(shè)計(jì)圖樣等技術(shù)資料；f) 采購和驗(yàn)收記錄；g)調(diào)用和使用記錄；h) 維修和計(jì)量檢定記錄；i) 檢查、保管保養(yǎng)記錄；j) 報(bào)廢及更新記5.2.2.2 應(yīng)建立裝備配備清單，宜建立庫。5.2.2.3入庫嚴(yán)格按技術(shù)要求進(jìn)行驗(yàn)收。5.2.2.4 應(yīng)明確專人管理，個(gè)人裝備由個(gè)人，定期更換；公集中保管。5.2.2.5 按照產(chǎn)品說明書，對(duì)裝備進(jìn)行日常檢查、定期維護(hù)保養(yǎng)、更新。汛前至少集中維護(hù)保養(yǎng)1

次，用后應(yīng)及時(shí)保養(yǎng)維修。5.2.2.6 對(duì)壓力容器（含氣瓶）、起重機(jī)械等特種設(shè)備應(yīng)按特種設(shè)備管理規(guī)定進(jìn)行管理。5.2.2.7 檢測(cè)、計(jì)量類應(yīng)急救援裝備、工具、等應(yīng)定期檢驗(yàn)（檢定或校準(zhǔn)）合格，并處于有效期內(nèi)。5.2.2.8定期對(duì)已配裝備的有效性、使用效能等方面進(jìn)行檢查評(píng)估，及時(shí)淘汰過期和低效能裝備，無法正常使或超過使用年限的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更新補(bǔ)足。5.2.2.9 裝備應(yīng)根據(jù)用途分便于取固定場(chǎng)所，并擺放整齊穩(wěn)固，不得挪作他6 技能提升能力要求培訓(xùn)6.1.1 應(yīng)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，并按照計(jì)劃、考核。6.1.2 初次上崗加崗前培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不應(yīng)

120

學(xué)時(shí)，考核合格后方可上崗。6.1.3 每月至少開展一次相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、部門規(guī)章和文件、內(nèi)部制度等的集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，年度再培訓(xùn)時(shí)間不應(yīng)

80

學(xué)時(shí)。DB11/T

—6.1.4 每年汛前應(yīng)組織培訓(xùn)，時(shí)長(zhǎng)不應(yīng)

8

學(xué)時(shí)。6.1.5 培訓(xùn)科目應(yīng)包括但不限于理論、基本技能知識(shí)和專業(yè)技能知識(shí)等類別。6.1.6 理論應(yīng)至少包含以下內(nèi)容：a）應(yīng)急管理、防汛排水相關(guān)體制機(jī)制、法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及行業(yè)主管部門的要求；b）防汛排水專業(yè)技術(shù)知識(shí)；c）防災(zāi)災(zāi)的基礎(chǔ)知識(shí)；d）應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)與安全防范相關(guān)知識(shí)；e）應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)常用個(gè)體防護(hù)知識(shí)；f）相關(guān)典型案例分析。6.1.7 基本技能應(yīng)至少包含以下內(nèi)容：a）自救、互和實(shí)施原則；b）常見突發(fā)事件中避難、逃生方法和注意事項(xiàng)；c）應(yīng)急救援基本設(shè)施、裝備的使6.1.8 專業(yè)技能應(yīng)至少包含以下內(nèi)容：a）防汛排水；b）應(yīng)急保障知識(shí)；c）裝備的用途、技術(shù)性能和操作規(guī)程；d）裝備的使用、檢查及維護(hù)方法。6.1.9 從事、特種設(shè)備作業(yè)的人員和其他特殊崗位人員，應(yīng)按照有加復(fù)訓(xùn)和復(fù)審。6.1.10 應(yīng)建全培訓(xùn)檔案，至少包含簽到表、內(nèi)容記錄表、、培訓(xùn)效果及考核情。訓(xùn)練6.2.1

應(yīng)制定年度訓(xùn)練計(jì)劃，并按照計(jì)劃、考核。6.2.2

應(yīng)定期組織日常訓(xùn)練，年度訓(xùn)練時(shí)間不應(yīng)

80

學(xué)時(shí)。6.2.3

訓(xùn)練科目應(yīng)包括體能訓(xùn)練、基本技能訓(xùn)練、專業(yè)技能訓(xùn)練等。6.2.4

應(yīng)建全訓(xùn)練檔案，至少包含簽到表、內(nèi)容記錄表、、訓(xùn)練效果及考核情。演練6.3.1 應(yīng)制定年度演練計(jì)劃，并按照計(jì)劃演練。6.3.2應(yīng)急演練應(yīng)符合

的規(guī)定，且在汛前或汛期應(yīng)至少

1

次實(shí)戰(zhàn)演練和

1

次專項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)有針對(duì)性，積水排除員調(diào)配、裝備物資調(diào)運(yùn)、裝備搶修、多部門聯(lián)合搶險(xiǎn)等。6.3.3 應(yīng)對(duì)效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫評(píng)估報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析，并對(duì)應(yīng)急救援處置方案提出修訂意見。7組織管理能力要求應(yīng)建全下列規(guī)章制度，包括但不限于：a）崗位責(zé)任制；b）備勤制度；c）值班值守制度；DB11/T

—d）信息報(bào)送制度；e）應(yīng)急響應(yīng)管理制度；f）隱患排查治理制度；g）業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與技能培訓(xùn)制度；h）演練制度；i）應(yīng)急制度；j）后勤制度；k）戰(zhàn)后總評(píng)制度；l）人員制度；m）獎(jiǎng)懲制度；n）技術(shù)資料管理。應(yīng)有規(guī)章制度執(zhí)行記錄臺(tái)賬，相關(guān)資料應(yīng)歸檔。記錄臺(tái)賬包含但不限于崗位責(zé)任書、值班交接錄、接報(bào)處置記錄救援工作日志、排賬、會(huì)議記錄、培訓(xùn)訓(xùn)練記錄、演練記錄、獎(jiǎng)懲記錄等。應(yīng)編制防汛排水應(yīng)急救援處置方案，并符合

29639

的規(guī)定。應(yīng)在危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)的基礎(chǔ)上，說明書要求和實(shí)際情況編制操作規(guī)指應(yīng)急救援任務(wù)完成后，應(yīng)開展總結(jié)和評(píng)估。宜統(tǒng)一規(guī)范隊(duì)伍的標(biāo)