（新制定法規(guī)·二審稿）

-1-（新制定法規(guī)·二審稿）省十三屆人大常委會第十一次會議文件（10）關(guān)于《廣東省全民健身條例（草案）》修改情況的報告廣東省人民代表大會常務(wù)委員會：常委會第七次會議對省政府提請審議的《廣東省全民健身條例（草案）》（以下簡稱草案）和省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委關(guān)于草案的審議意見進(jìn)行了審議。常委會組成人員認(rèn)為制定這個條例很有必要，同時也提出了一些修改意見和建議。會后，法制委員會、法制工作委員會會同省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委、省司法廳、省教育廳、省體育局等單位，對常委會組成人員的審議意見進(jìn)行了認(rèn)真研究，對草案作了修改，就學(xué)校體育設(shè)施開放問題專門進(jìn)行了立法論證，并就修改后的文本征求了我省選出的全國人大代表和省人大代表，省人大有關(guān)專門委員會，省政府有關(guān)部門，省監(jiān)察委、省法院、省檢察院，省有關(guān)人民團(tuán)體，各地級以上市人大常委會，各基層立法聯(lián)系點和聯(lián)絡(luò)單位，，同時在廣東人大網(wǎng)向社會公眾征求意見。在此基礎(chǔ)上，法制委員會、法制工作委員會對草案作了進(jìn)一步修改，提出了《廣東省全民健身條例（草案修改稿）》（以下簡稱草案修改稿）。經(jīng)3月18日常委會主任會議討論，決定將草案修改稿提請常委會第十一次會議審議?，F(xiàn)將主要修改情況報告如下：一是為明確政府及部門職責(zé)，建議增加指導(dǎo)、監(jiān)督公共體育設(shè)施的建設(shè)運營和管理等三項具體職責(zé)內(nèi)容（草案修改稿第五條）；考慮到要求各級政府定期舉辦綜合性運動會可操作性不強(qiáng)，建議修改為舉辦綜合性運動會或者其他形式的比賽活動（草案修改稿第十四條）。二是為促進(jìn)基本公共體育服務(wù)均等化，建議增加推動基本公共體育服務(wù)向基層延伸、明確村（社區(qū)）體育設(shè)施建設(shè)配置要求等內(nèi)容。（草案修改稿第六條、第二十三條）三是為更好保障學(xué)生體育健身的權(quán)利，建議增加禁止占用體育課程時間、開展適合病殘學(xué)生和幼兒的體育活動、向社會公布學(xué)生體質(zhì)總體狀況等內(nèi)容。（草案修改稿第十八條、第四十二條）四是針對占用機(jī)動車道健身、廣場舞噪音擾民等問題，建議增加“遵守道路交通安全、噪聲污染防治等相關(guān)規(guī)定”等內(nèi)容。（草案修改稿第二十條）五是規(guī)范公共體育設(shè)施的管理。為避免資源浪費，建議增加建設(shè)選址要求以及大型體育賽事配建公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)提出賽后利用方案并進(jìn)行可行性論證或者聽證等內(nèi)容（草案修改稿第二十四條）；為規(guī)范公共體育設(shè)施收費，建議增加收費項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并向社會公示的內(nèi)容（草案修改稿第三十一條）；為保護(hù)公共體育設(shè)施，建議增加侵占、損壞公共體育設(shè)施的法律責(zé)任等內(nèi)容（草案修改稿第五十條、第五十一條）。六是促進(jìn)體育設(shè)施共建共享。為推動國家機(jī)關(guān)等單位體育設(shè)施向社會開放，建議增加創(chuàng)造條件向社會開放和依法給予適當(dāng)補(bǔ)貼等內(nèi)容（草案修改稿第三十二條）；為解決學(xué)校開放期間管理難題，建議增加外包管理等三種管理模式和新建學(xué)校體育設(shè)施與教學(xué)、生活區(qū)域相對隔離等內(nèi)容（草案修改稿第三十四條）。七是為推動科學(xué)健身，建議增加完善體育指導(dǎo)工作機(jī)制、加強(qiáng)公益和職業(yè)體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)等方面的內(nèi)容。（草案修改稿第四十一條）八是加強(qiáng)安全管理。為與有關(guān)法律法規(guī)對高危險性體育項目的監(jiān)管規(guī)定相銜接，建議增加一條概括性規(guī)定（草案修改稿第四十五條）；為進(jìn)一步明確健身設(shè)施管理者、健身組織者和健身者在安全管理中的責(zé)任，建議增加三款分別作出規(guī)定（草案修改稿第四十六條）。九是為使邏輯更順暢，建議在草案第三章增加一條規(guī)定，明確全民健身設(shè)施范圍（草案修改稿第二十一條）；為增強(qiáng)條例的可操作性，建議對條例中鼓勵性條文進(jìn)行調(diào)整和刪減（草案修改稿第十一條、第十六條、第二十七條、第三十一條、第四十條、第四十一條、第四十六條）。此外，還對草案作了一些文字修改，對條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。法制委員會認(rèn)為，草案修改稿與法律、行政法規(guī)不抵觸，建議提請常委會第十一次會議進(jìn)一步審議。以上報告和草案修改稿，請予審議。附件：關(guān)于《廣東省全民健身條例（草案修改稿）》征求意見的情況報告廣東省人民代表大會法制委員會2019年3月26日

（新制定法規(guī)·二審稿）廣東省全民健身條例（草案修改稿）第一章總則第一條【立法目的】為了貫徹實施全民健身國家戰(zhàn)略，推進(jìn)健康廣東建設(shè)，促進(jìn)全民健身活動開展，提高公民身體素質(zhì)和健康水平，根據(jù)《中華人民共和國體育法》《全民健身條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)全民健身活動的開展、服務(wù)和保障，全民健身設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，適用本條例。第三條【基本原則】全民健身工作遵循政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的原則，推動基本公共體育服務(wù)均等化。第四條【政府職責(zé)】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全民健身工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將全民健身工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，列入基本公共服務(wù)體系，制定全民健身實施計劃，建立健全全民健身工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌全民健身工作的開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的全民健身工作，明確全民健身工作機(jī)構(gòu)和工作人員。第五條【部門職責(zé)】縣級以上人民政府體育主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的全民健身工作，履行下列職責(zé)：（一）加強(qiáng)基本公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（二）會同有關(guān)部門組織實施全民健身實施計劃，并對全民健身實施計劃進(jìn)行專項評估；（三）指導(dǎo)、監(jiān)督公共體育設(shè)施的建設(shè)運營和管理；（四）管理、培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員；（五）引導(dǎo)支持社會力量開展全民健身活動；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門以及工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好全民健身工作。第六條【公共服務(wù)均等化】各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障公民參加全民健身活動的權(quán)利，并提供基本公共體育服務(wù)?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動基本公共體育服務(wù)向基層延伸，以農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)為重點促進(jìn)基本公共體育服務(wù)均等化，重點扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)。第七條【財政經(jīng)費保障】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，建立健全與全民健身需求和國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的財政保障機(jī)制。由體育主管部門分配使用的體育彩票公益金，應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的范圍和比例用于全民健身事業(yè)，專款專用，并接受審計等部門的監(jiān)督。第八條【社會參與】公民享有依法參加全民健身活動的權(quán)利，各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)公民樹立健康生活理念，堅持健康的生活方式，積極參加全民健身活動。體育社會組織應(yīng)當(dāng)對全民健身活動給予指導(dǎo)和支持，鼓勵公民依法組建或者參加體育社會組織，開展全民健身活動。鼓勵和支持公民、法人或者其他組織利用市場機(jī)制或者社會資源為全民健身活動提供產(chǎn)品和服務(wù)。第九條【宣傳教育】各級人民政府體育主管部門以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全民健身的教育宣傳，推廣科學(xué)健身方法，組織開展全民健身科學(xué)研究。廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)宣傳科學(xué)、文明、健康的健身項目和方法，刊播全民健身公益廣告，普及科學(xué)健身知識，增強(qiáng)公民健身意識。第十條【表彰獎勵】各級人民政府應(yīng)當(dāng)對支持和參與全民健身活動、在實施全民健身計劃中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。第十一條【交流合作】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極推動國內(nèi)外體育交流，拓展全民健身理論、項目、人才、設(shè)備、服務(wù)、活動等交流渠道，加強(qiáng)與港澳臺地區(qū)體育合作。第二章全民健身活動第十二條【全民健身日】每年8月8日為全民健身日?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合全民健身日加強(qiáng)全民健身宣傳，組織開展全民健身展示、表演、競賽等形式的主題活動，提供免費健身指導(dǎo)服務(wù)。國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)在全民健身日結(jié)合自身條件組織開展全民健身活動。第十三條【開展全民健身活動】縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)豐富全民健身活動形式，培育休閑運動項目，扶持推廣傳統(tǒng)體育運動項目，結(jié)合本地區(qū)傳統(tǒng)文化、旅游休閑等資源打造區(qū)域特色群眾性體育品牌活動和賽事。各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持社會力量舉辦或者參與舉辦全民健身活動和賽事。第十四條【舉辦比賽活動】各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期舉辦全民健身綜合性運動會或者其他形式的群眾體育比賽活動?？h級以上人民政府有關(guān)部門以及工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，組織舉辦學(xué)生、職工、少數(shù)民族、老年人、殘疾人等各類群體的綜合性運動會或者其他形式的群眾性體育賽事。第十五條【重點人群健身活動】縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)會同教育等相關(guān)部門引導(dǎo)青少年開展健康有益的體育活動，培養(yǎng)青少年體育鍛煉興趣、掌握體育運動技能，形成終身體育健身的良好習(xí)慣?？h級以上人民政府體育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)廣泛開展形式多樣的農(nóng)民群眾性體育活動，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)家生活創(chuàng)新適合農(nóng)民的體育健身項目和方法?？h級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期開展老年人、未成年人、殘疾人等群體的體育健身活動，創(chuàng)新適合不同人群特點的體育健身項目和方法。第十六條【單位開展健身活動】國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)制定職工健身工作計劃，提供設(shè)施、經(jīng)費、時間等必要條件，組織開展工間（前）操或者其他形式的體育健身活動。有條件的，可以舉辦職工運動會，開展體育鍛煉測試、體質(zhì)測定等活動。第十七條【基層開展健身活動】村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)村民、居民的需求，組織開展小型多樣的全民健身活動和賽事。第十八條【學(xué)校開展健身活動】學(xué)校應(yīng)當(dāng)實施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，并按照教育主管部門有關(guān)規(guī)定配備專職體育教師，按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)體育課程，培養(yǎng)學(xué)生掌握至少一項體育運動技能或者健身方法。禁止占用或者變相占用體育課程時間。學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全和落實學(xué)生課外體育鍛煉制度，開展多種形式的課間和課外體育活動，保證學(xué)生在校期間每天參加至少一小時的體育活動，并創(chuàng)造條件為病殘學(xué)生組織適合其特點的體育活動；幼兒園應(yīng)當(dāng)開展適合幼兒的體育活動。學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)年至少舉辦一次全校性運動會或者體育節(jié)。有條件的，可以組織學(xué)生參加遠(yuǎn)足、野營和體育夏（冬）令營等體育活動?？h級以上人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)組織實施初中畢業(yè)升學(xué)體育考試，將成績納入中考總分。第十九條【社會組織開展健身活動】各級體育總會和各類單項、行業(yè)、人群體育協(xié)會等體育社會組織應(yīng)當(dāng)依照章程，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，開展規(guī)則制定、人員培訓(xùn)、活動策劃等工作，組織和指導(dǎo)公民科學(xué)健身。第二十條【公民行為規(guī)范】舉辦、參加全民健身活動應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全、噪聲污染防治等相關(guān)規(guī)定，遵守社會公德，崇尚科學(xué)、文明健身，愛護(hù)健身設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生；不得侵害他人合法權(quán)益、影響他人的正常工作和生活。任何組織或者個人不得借全民健身名義從事危害公共安全、擾亂公共秩序等違法活動，在健身活動中不得宣揚(yáng)邪教、封建迷信、色情、暴力和其他違背公序良俗的內(nèi)容，不得利用全民健身活動進(jìn)行賭博。第三章全民健身設(shè)施第二十一條【全民健身設(shè)施范圍】全民健身設(shè)施包括公共體育設(shè)施和學(xué)校體育設(shè)施、居民住宅區(qū)的體育設(shè)施、經(jīng)營性體育設(shè)施以及國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)組織等單位內(nèi)部的體育設(shè)施等用于全民健身活動的建筑物、構(gòu)筑物、場地和設(shè)備。第二十二條【公共體育設(shè)施規(guī)劃】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排體育用地需求?？h級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源主管部門組織編制公共體育設(shè)施布局規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。有條件的地方可以制定體育設(shè)施專項規(guī)劃。自然資源主管部門在組織編制居民住宅區(qū)所在區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)對體育設(shè)施配套情況進(jìn)行審查，并征求體育主管部門意見。第二十三條【公共體育設(shè)施建設(shè)配置要求】各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，按照下列要求建設(shè)公共體育設(shè)施：（一）地級以上市應(yīng)當(dāng)建有大中型體育場和體育館、游泳池、全民健身廣場、全民健身中心、社區(qū)體育公園、健身步道和綠道等公共體育設(shè)施。（二）縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建有中小型體育場和體育館、游泳池、足球場、全民健身廣場、全民健身中心、社區(qū)體育公園、健身步道和綠道等公共體育設(shè)施。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)建有全民健身廣場、全民健身中心或者中小型足球場、健身步道和綠道等公共體育設(shè)施。（四）社區(qū)和有條件的行政村應(yīng)當(dāng)建有便捷、實用的體育設(shè)施。各級人民政府應(yīng)當(dāng)在保障安全、合法利用的前提下，充分利用現(xiàn)有設(shè)施、山嶺、荒草地、河漫灘、廢棄礦山等未利用土地，以及郊野公園、城市公園、公共綠地、河湖沿岸、城市高架橋底等空間因地制宜配置公共體育設(shè)施。第二十四條【公共體育設(shè)施建設(shè)其他要求】公共體育設(shè)施的建設(shè)選址，應(yīng)當(dāng)符合公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，遵循人口集中、交通便利、統(tǒng)籌安排、合理布局、方便利用的原則。因大型體育賽事需要配建的公共體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)提出賽后利用方案并進(jìn)行可行性論證或者聽證，聽取公眾意見。建設(shè)公共體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家無障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)。任何組織或者個人不得侵占、損壞公共體育設(shè)施，或者擅自改變公共體育設(shè)施用途。第二十五條【住宅區(qū)體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)】新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定規(guī)劃、建設(shè)相應(yīng)的體育設(shè)施，并與居民住宅區(qū)的主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。任何組織或者個人不得擅自改變居民住宅區(qū)體育設(shè)施的建設(shè)項目和功能，不得縮小其建設(shè)規(guī)模和降低其用地指標(biāo)。第二十六條【閑置資源利用】老城區(qū)、已建成居住區(qū)無體育設(shè)施或者未達(dá)到規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求的，應(yīng)當(dāng)在保障安全、合法利用的前提下，利用現(xiàn)有建設(shè)用地和閑置的廠房、倉庫、商業(yè)設(shè)施等改造建設(shè)體育設(shè)施。第二十七條【社會力量建設(shè)體育設(shè)施】各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會力量建設(shè)或者參與建設(shè)公共體育設(shè)施和學(xué)校體育設(shè)施、經(jīng)營性體育設(shè)施；引導(dǎo)旅游景區(qū)、度假區(qū)根據(jù)自身特點，建設(shè)特色健身休閑設(shè)施。社會力量建設(shè)體育設(shè)施或者以自用的房產(chǎn)和土地建設(shè)體育設(shè)施，并符合公共體育設(shè)施免費、低收費開放要求的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)稅收政策規(guī)定，給予房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。第二十八條【公共場所和居民住宅區(qū)管理責(zé)任】公園、綠地、廣場等公共場所和居民住宅區(qū)的管理單位，應(yīng)當(dāng)對該公共場所和居民住宅區(qū)配置的體育設(shè)施明確管理和維護(hù)責(zé)任單位。利用體育彩票公益金和社會捐贈建設(shè)的體育設(shè)施，受贈單位是管理和維護(hù)責(zé)任單位。公共場所和居民住宅區(qū)體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立使用、維修、安全、衛(wèi)生等管理制度，并在醒目位置標(biāo)明管理單位名稱、安全使用方法和注意事項，定期對體育設(shè)施進(jìn)行維修、保養(yǎng)。第二十九條【設(shè)施維護(hù)】在保質(zhì)期內(nèi)的全民健身設(shè)施需要修理、更換的，由產(chǎn)品經(jīng)營者依照法律規(guī)定和約定負(fù)責(zé)。政府投資建設(shè)的全民健身設(shè)施，超出產(chǎn)品保質(zhì)期或者沒有約定具體單位承擔(dān)修理、更換義務(wù)的，由縣級以上人民政府統(tǒng)籌安排修理、更換。第三十條【公共體育設(shè)施開放】公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)向公眾開放，開放時間應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)毓姷墓ぷ鲿r間、學(xué)習(xí)時間適當(dāng)錯開，每周不少于五十六小時，全年不少于三百三十天，公休日、法定節(jié)假日、學(xué)校寒暑假期間應(yīng)當(dāng)延長開放時間；因維修、保養(yǎng)等原因需要暫時停止開放的，應(yīng)當(dāng)提前七日向社會公告。公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)向公眾公示其服務(wù)內(nèi)容和開放時間，并建立健全服務(wù)規(guī)范，拓展服務(wù)項目。公共體育設(shè)施主體部分不得用于非體育活動，但因舉辦公益性活動或者大型文化活動等特殊情況臨時出租的除外。公共體育場地的附屬設(shè)施出租用于商業(yè)用途的，不得影響場地主體部分的功能、用途。第三十一條【公共體育設(shè)施優(yōu)惠開放】公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)免費或者低收費向公眾開放，有條件的公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)增加免費開放天數(shù)。管理單位在開放過程中提供服務(wù)可以適當(dāng)收取費用，收費項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)并向社會公示。政府參與投資的公共體育設(shè)施，管理單位應(yīng)當(dāng)對學(xué)生、老年人、殘疾人和現(xiàn)役軍人給予免費或者優(yōu)惠開放。綜合性公園和有條件的景區(qū)應(yīng)當(dāng)對公眾晨練晚練活動免費開放，并公告開放時間。第三十二條【單位體育設(shè)施開放】國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織中由政府投資建設(shè)的體育設(shè)施，管理單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件向公眾開放，實現(xiàn)資源共享。國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織利用其自有場地配置體育設(shè)施的，所在地縣級以上人民政府可以依法對其配置體育設(shè)施給予適當(dāng)補(bǔ)貼。第三十三條【學(xué)校體育設(shè)施開放要求】學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育設(shè)施。公辦學(xué)校按照國家和省的規(guī)定向公眾開放體育設(shè)施。國家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間，學(xué)校體育設(shè)施應(yīng)適當(dāng)延長開放時間。鼓勵民辦學(xué)校向公眾開放體育設(shè)施。學(xué)校體育設(shè)施開放可以根據(jù)國家規(guī)定采取免費、優(yōu)惠或者有償開放方式，學(xué)校可以根據(jù)維持設(shè)施運營的需要向使用體育設(shè)施的公眾收取必要的費用，收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)貎r格主管部門核準(zhǔn)，并向社會公示。向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，并與公眾依法約定衛(wèi)生、安全責(zé)任，定期檢查和維護(hù)體育設(shè)施，保證學(xué)校體育設(shè)施開放安全、有序?？h級人民政府應(yīng)當(dāng)對向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校給予支持，為向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險。第三十四條【學(xué)校體育設(shè)施開放管理】縣級以上人民政府教育、體育主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、衛(wèi)生有關(guān)部門建立學(xué)校體育設(shè)施開放工作機(jī)制，保障學(xué)校正常教學(xué)秩序，明確開放學(xué)校的基本條件、開放時間、開放對象、開放場地、收費標(biāo)準(zhǔn)，向公眾公布開放學(xué)校和場地名錄，并加強(qiáng)對學(xué)校體育設(shè)施向公眾開放的指導(dǎo)監(jiān)督。學(xué)校向社會開放體育設(shè)施的，可以根據(jù)實際情況采取自行管理、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道聯(lián)合管理、組建青少年體育俱樂部管理或者外包管理等方式；也可以由縣級以上人民政府通過購買服務(wù)的方式統(tǒng)一實施外包管理。新建公辦學(xué)校的體育設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)考慮向社會公眾開放的實際需要，與教學(xué)、生活區(qū)域相對隔離。已建公辦學(xué)校的體育設(shè)施未與教學(xué)、生活區(qū)域隔離的，縣級以上人民政府教育、體育主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校結(jié)合實際進(jìn)行隔離改造或者采取必要措施推動向社會開放。第三十五條【開放保障】各級人民政府應(yīng)當(dāng)對實施免費或者低收費向公眾開放的公共體育設(shè)施、學(xué)校體育設(shè)施和社會體育設(shè)施，通過政府購買服務(wù)、補(bǔ)貼等形式給予支持；全民健身場所的水、電、氣、熱價格不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第四章全民健身服務(wù)與保障第三十六條【政府購買服務(wù)機(jī)制】縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政主管部門建立本級政府購買全民健身公共服務(wù)的機(jī)制，制定購買服務(wù)目錄，確定購買服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容，向公民提供體育健身服務(wù)。第三十七條【體育社會組織培育】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)體育社會組織承接政府購買服務(wù)的能力建設(shè)，可以探索設(shè)立孵化培育資金，建設(shè)孵化基地，為初創(chuàng)的體育社會組織提供公益創(chuàng)投、補(bǔ)貼獎勵、活動場地、費用減免等支持。鼓勵將閑置的辦公用房、福利設(shè)施、體育場地附屬設(shè)施等國有或者集體所有資產(chǎn)，通過無償使用等優(yōu)惠方式提供給體育社會組織開展全民健身公益活動。第三十八條【體育社會組織規(guī)范發(fā)展】縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)推動基層體育社會組織建設(shè)，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)體育社會組織規(guī)范化發(fā)展?？h級以上人民政府體育、民政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)武術(shù)、太極拳、健身氣功等體育協(xié)會建設(shè)，扶持推廣民族民俗民間傳統(tǒng)運動項目，引導(dǎo)公眾科學(xué)健身。第三十九條【完善政府信息服務(wù)】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)全民健身管理服務(wù)資源庫、公共服務(wù)信息平臺，向公眾公開體育設(shè)施目錄、開放時段、優(yōu)惠措施、健身指導(dǎo)、賽事活動等信息，制定并公布科學(xué)健身指南，為公眾提供科學(xué)健身服務(wù)。第四十條【引導(dǎo)社會力量提供信息服務(wù)】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會力量發(fā)展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在線培訓(xùn)教育，開發(fā)以移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為支撐的全民健身服務(wù)平臺，提供場地預(yù)定、健身指導(dǎo)、體質(zhì)測定、賽事活動參與等綜合服務(wù)。第四十一條【健身指導(dǎo)服務(wù)】縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)完善社會體育指導(dǎo)工作機(jī)制和組織體系，加強(qiáng)公益和職業(yè)體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，支持和保障社會體育指導(dǎo)員工作，加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員服務(wù)站、服務(wù)點建設(shè)和管理，設(shè)立公益性崗位，發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員的健身指導(dǎo)作用。社會體育指導(dǎo)員服務(wù)站、服務(wù)點應(yīng)當(dāng)配備社會體育指導(dǎo)員?？h級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會體育指導(dǎo)員發(fā)揮專業(yè)技術(shù)特長的優(yōu)勢，組織公民開展體育健身活動，傳授體育健身技能，宣傳科學(xué)健身知識。建立以社會體育指導(dǎo)員為主體，運動員、教練員、體育科技工作者、體育教師、體育專業(yè)學(xué)生、醫(yī)務(wù)工作者等參與的全民健身志愿服務(wù)隊伍，進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)為全民健身提供志愿服務(wù)。第四十二條【國民體質(zhì)監(jiān)測】縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展國民體質(zhì)監(jiān)測，完善體質(zhì)健康監(jiān)測體系，開發(fā)應(yīng)用國民體質(zhì)健康監(jiān)測大數(shù)據(jù)，向社會公布國民體質(zhì)狀況?？h級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)會同科技、民政、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、統(tǒng)計、工會等有關(guān)單位組織實施國民體質(zhì)監(jiān)測工作；學(xué)生的體質(zhì)監(jiān)測由縣級以上人民政府教育主管部門組織實施，并定期向社會公布學(xué)生體質(zhì)總體狀況?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果和全民健身活動狀況調(diào)查結(jié)果，修訂全民健身實施計劃。第四十三條【公民體質(zhì)測定】縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)體質(zhì)測定與運動健康指導(dǎo)站的建設(shè)與管理，開展常態(tài)化體質(zhì)測定，科學(xué)指導(dǎo)健身。從事公民體質(zhì)測定的單位，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的條件。對公民進(jìn)行體質(zhì)測定時，應(yīng)當(dāng)按照國家體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作，為被測定者提供測定結(jié)果，對個人測定結(jié)果保密，并給予科學(xué)健身指導(dǎo)。第四十四條【評估與評價】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全全民健身公共服務(wù)績效評估指標(biāo)體系，定期開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查?？h級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對全民健身實施計劃推進(jìn)情況及重點目標(biāo)、重大項目的實施進(jìn)度進(jìn)行專項評估，將評估結(jié)果向本級人民政府報告。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將學(xué)校體育工作列入政府履行教育職責(zé)評價指標(biāo)體系?？h級以上人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)將學(xué)校體育工作作為評價、考核學(xué)校工作的一項基本內(nèi)容，定期對學(xué)校體育工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。第四十五條【高危險性體育項目安全管理】經(jīng)營列入國家高危險性體育項目目錄的體育項目應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可，使用的場所和設(shè)施器材應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?？h級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對高危險性體育項目經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。第四十六條【群體安全管理】縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定建立健全公共體育場地、群眾體育活動安全管理制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全技能培訓(xùn)，強(qiáng)化日常安全檢查、風(fēng)險提示和監(jiān)督管理。健身場所管理單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，加強(qiáng)健身安全提示與指引，確保場地、設(shè)備和器材符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)。健身活動的組織者應(yīng)當(dāng)充分考慮健身活動的風(fēng)險因素，加強(qiáng)對健身活動的安全管理，按照有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。參加健身活動的公眾應(yīng)當(dāng)提高自身安全意識，遵守健身場所安全管理規(guī)定，按照健身活動組織者的安全要求和安排開展活動。鼓勵全民健身活動組織者、健身場所管理者和參加全民健身活動的公民依法投保有關(guān)責(zé)任保險、意外傷害保險。鼓勵保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓展全民健身方面的險種業(yè)務(wù)。第四十七條【開展科學(xué)健身服務(wù)】縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、體育等主管部門應(yīng)當(dāng)推行體醫(yī)結(jié)合的疾病管理與健康服務(wù)模式，推進(jìn)運動處方庫建設(shè)，設(shè)立醫(yī)療運動康復(fù)門診，發(fā)揮全民健身在健康促進(jìn)、慢性病預(yù)防和康復(fù)等方面的作用。第四十八條【鼓勵社會力量支持全民健身事業(yè)】社會力量通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其有關(guān)部門用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈，符合稅法規(guī)定的部分，可以在計算企業(yè)所得稅和個人所得稅時依法從其應(yīng)納稅所得額中扣除。社會力量舉辦或者參與舉辦全民健身體育賽事活動的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以在場地、技術(shù)、資金等方面給予支持。法律責(zé)任第四十九條【違法活動的法律責(zé)任】利用全民健身活動從事侵害他人合法權(quán)益、擾亂公共秩序及危害公共安全等違法行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十條【違反設(shè)施管理規(guī)定的法律責(zé)任】擅自改變公共體育設(shè)施用途的，由縣級以上人民政府體育主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得五千元以下的，可以處一萬元以下的罰款；對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。第五十一條【侵占、損壞公共體育設(shè)施的法律責(zé)任】侵占、損壞公共體育設(shè)施的，由縣級以上人民政府體育主管部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，造成設(shè)施損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十二條【工作人員不依法履職的法律責(zé)任】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門的工作人員在全民健身工作中違反本條例規(guī)定，不依法履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予依法查處的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第五十三條【施行日期】本條例自年月日起施行。

（新制定法規(guī)·二審稿）廣東省全民健身條例（草案修改稿對照稿）（斜體下劃線為刪除內(nèi)容，黑體為增加和調(diào)整內(nèi)容，括號內(nèi)楷體為注釋說明）第一章總則第一條【立法目的】為了貫徹實施全民健身國家戰(zhàn)略，推進(jìn)健康廣東建設(shè)，促進(jìn)全民健身活動開展，提高公民身體素質(zhì)和健康水平，根據(jù)《中華人民共和國體育法》《全民健身條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。（文字性修改）第二條【適用范圍】本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)全民健身活動的開展、和服務(wù)和保障，以及全民健身設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，適用本條例。（為使條文表述更加準(zhǔn)確，建議作相應(yīng)修改。）第三條【基本原則】全民健身工作遵循政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、均等享有的原則，推動基本公共體育服務(wù)均等化普及健身知識，弘揚(yáng)健康理念，促進(jìn)人的全面發(fā)展。（根據(jù)常委會組成人員及有關(guān)方面的意見，“均等享有”這一提法不夠準(zhǔn)確規(guī)范，建議作相應(yīng)修改，并刪去與其他有關(guān)條文重復(fù)的內(nèi)容。參考依據(jù)：《全民健身計劃（2016-2020）》二、主要任務(wù)。（九）強(qiáng)化全民健身發(fā)展重點，著力推動基本公共體育服務(wù)均等化和重點人群、項目發(fā)展。）第四五條【政府職責(zé)】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全民健身工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將全民健身工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，列入基本公共服務(wù)體系，制定全民健身實施計劃，建立健全全民健身工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌全民健身工作的開展。（根據(jù)常委會組成人員的意見，草案第四條第一款也是規(guī)范政府職責(zé)，建議并入本條作為第一款。）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的全民健身工作，明確全民健身工作機(jī)構(gòu)和工作人員。各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障公民參加全民健身活動的權(quán)利，并提供基本公共體育服務(wù)。（移作草案修改稿第六條第一款）第五六條【部門職責(zé)】縣級以上人民政府體育主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的全民健身工作，履行下列職責(zé)：（一）加強(qiáng)基本公共體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（二）會同有關(guān)部門組織實施全民健身實施計劃，并對全民健身實施計劃進(jìn)行專項評估；（三）指導(dǎo)、監(jiān)督公共體育設(shè)施的建設(shè)運營和管理；（四）管理、培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員；（五）引導(dǎo)支持社會力量開展全民健身活動；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。（根據(jù)常委會組成人員的意見，為細(xì)化體育主管部門職責(zé)，建議作相應(yīng)修改。）縣級以上人民政府其他有關(guān)部門以及工會、共青團(tuán)共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦聯(lián)婦女聯(lián)合會、殘聯(lián)殘疾人聯(lián)合會等社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好全民健身工作。（為規(guī)范相關(guān)表述，建議作相應(yīng)修改。）第六四條【公共服務(wù)均等化】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，列入基本公共服務(wù)體系，并制定全民健身實施計劃，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和保障措施。（本款屬于政府職責(zé)，建議并入草案修改稿第四條第一款。）各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障公民參加全民健身活動的權(quán)利，并提供基本公共體育服務(wù)。（根據(jù)常委會組成人員的意見，為突出公共服務(wù)均等化，建議將草案第五條第三款移作本條第一款。）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動基本公共體育服務(wù)向農(nóng)村基層延伸，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)為重點促進(jìn)基本公共體育服務(wù)均等化，重點扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展全民健身事業(yè)。（根據(jù)常委會組成人員的意見，為推動基本公共體育服務(wù)向基層延伸，建議修改相關(guān)內(nèi)容。參考依據(jù)：《全民健身條例》第二條“……加大對農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)等基層公共體育設(shè)施建設(shè)的投入，促進(jìn)全民健身事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。……”）第七八條【財政經(jīng)費保障】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，建立健全與全民健身需求和國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的財政保障機(jī)制。按照國家有關(guān)彩票公益金的分配政策由體育主管部門分配使用的體育彩票公益金，應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的范圍和比例用于全民健身事業(yè)，專款專用，不得挪作他用并接受審計等部門的監(jiān)督。（根據(jù)常委會組成人員及有關(guān)方面意見，為了加強(qiáng)對體育彩票公益金的監(jiān)督，建議作相應(yīng)修改。）第八七條【社會參與】公民享有依法參加全民健身活動的權(quán)利，各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)公民應(yīng)當(dāng)樹立自己是健康生活第一責(zé)任人理念，堅持健康的生活方式，積極參加全民健身活動。（根據(jù)常委會組成人員意見，考慮到全民健身主要體現(xiàn)為權(quán)利而不是義務(wù)，建議作相應(yīng)修改。）體育社會組織應(yīng)當(dāng)對全民健身活動給予指導(dǎo)和支持，鼓勵公民依法組建或者參加體育社會組織，開展全民健身活動；體育社會組織應(yīng)當(dāng)對全民健身活動給予指導(dǎo)和支持。（為突出體育社會組織的社會參與責(zé)任，建議作相應(yīng)修改。）鼓勵和支持公民、法人或者其他組織利用市場機(jī)制或者社會資源為全民健身活動提供產(chǎn)品和服務(wù)。第九條【宣傳教育】縣級以上各級人民政府體育主管部門以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全民健身的教育宣傳貫徹全民健身的法律、法規(guī)和規(guī)章，推廣科學(xué)健身方法，組織開展全民健身科學(xué)研究。（考慮到各級人民政府及其有關(guān)部門都有宣傳全民健身的職責(zé)，且宣傳內(nèi)容不限于宣傳貫徹法律法規(guī)和規(guī)章，根據(jù)常委會組成人員的意見，建議作相應(yīng)修改。）電視臺、廣播電臺、電視、報刊紙和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)宣傳科學(xué)、文明、健康的體育健身項目和方法，刊播放全民健身公益廣告性體育健身內(nèi)容，普及科學(xué)健身知識，增強(qiáng)公民健身意識。（根據(jù)常委會組成人員及有關(guān)方面意見，為規(guī)范表述，建議作相應(yīng)修改。）第十條【表彰獎勵】各級人民政府應(yīng)當(dāng)對支持和參與全民健身活動、在實施全民健身計劃中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。第十一二十條【交流合作】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極推動鼓勵開展國內(nèi)外體育交流，拓展全民健身理論、項目、人才、設(shè)備、服務(wù)、活動等交流渠道，加強(qiáng)與港澳臺地區(qū)體育合作，打造粵港澳大灣區(qū)體育品牌，拓展全民健身理論、項目、人才、設(shè)備、服務(wù)、活動等交流渠道，促進(jìn)全民健身開放發(fā)展。（為明確主體，使條文表述更加順暢，建議作相應(yīng)修改。）第二章全民健身活動第十二十一條【全民健身日】每年8月8日為全民健身日?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在每年8月8日結(jié)合全民健身日加強(qiáng)全民健身宣傳，組織開展全民健身展示、表演、競賽、指導(dǎo)等形式的全民健身主題活動，提供免費健身指導(dǎo)服務(wù)。國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)在全民健身日結(jié)合自身條件組織開展全民健身活動。（根據(jù)常委會組成人員的意見，為突出強(qiáng)調(diào)全民健身日，明確全民健身日國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的責(zé)任，建議參考《全民健身條例》第十二條作相應(yīng)修改。參考依據(jù)：《全民健身條例》第十二條“每年8月8日為全民健身日。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在全民健身日加強(qiáng)全民健身宣傳?！皣覚C(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)在全民健身日結(jié)合自身條件組織本單位人員開展全民健身活動?！翱h級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)在全民健身日組織開展免費健身指導(dǎo)服務(wù)?！保┑谑l【開展全民健身活動】縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)豐富全民健身活動形式，培育休閑運動項目，扶持推廣傳統(tǒng)體育運動項目，結(jié)合地域文化、農(nóng)耕文化、古驛道文化本地區(qū)傳統(tǒng)文化、旅游休閑等資源打造區(qū)域特色群眾性體育品牌活動和賽事。（根據(jù)常委會組成人員及有關(guān)方面意見，作文字性修改。）各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持社會力量舉辦或者參與舉辦全民健身活動和賽事。第十四條【舉辦綜合運動會比賽活動】各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期舉辦全民健身綜合性運動會；或者其他形式的群眾體育比賽活動。縣級以上人民政府有關(guān)部門以及工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等社會團(tuán)體等單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，定期組織舉辦學(xué)生、職工、少數(shù)民族、老年人、殘疾人等各類群體人群的綜合性運動會或者其他形式的群眾性體育賽事。（1.根據(jù)常委會組成人員的意見，鑒于各級人民政府及社會團(tuán)體定期舉辦綜合性運動會在實踐中可能難以實現(xiàn)，建議結(jié)合實際增加舉辦其他形式比賽活動等表述。2.為避免重復(fù)，建議將草案第十六條關(guān)于社會團(tuán)體組織健身活動賽事的內(nèi)容和草案第十七條第一款關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處舉辦健身活動賽事的內(nèi)容，并入本條表述。參考依據(jù)：《全民健身條例》第十三條“……地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期舉辦本行政區(qū)域的群眾體育比賽活動?！保┑谑迨龡l【重點人群健身活動】縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)會同教育等相關(guān)部門引導(dǎo)青少年開展健康有益的體育活動，培養(yǎng)青少年體育鍛煉興趣、掌握體育運動技能，形成終身體育健身的良好習(xí)慣。縣級以上人民政府體育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)廣泛開展形式多樣的農(nóng)民群眾性體育活動，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)家生活創(chuàng)新適合農(nóng)民的體育健身項目和方法?？h級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門定期開展老年人、未成年人、殘疾人等群體的人群體育健身活動，創(chuàng)新適合不同人群特點的體育健身項目和方法。（文字性修改）第十六十五條【單位開展健身活動】國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)制定職工健身工作計劃，提供設(shè)施、經(jīng)費、時間等必要條件，組織開展工間（前）操或者其他形式的體育健身活動，并鼓勵職工利用工余和法定節(jié)假日參與多種形式的全民健身活動。有條件的，可以舉辦職工運動會，開展體育鍛煉測試、體質(zhì)測定等活動。有常委會組成人員提出，體質(zhì)測定是單位應(yīng)當(dāng)組織開展的，不需要有條件才做?？紤]到《全民健身條例》第十五條僅規(guī)定“有條件的，可以舉辦運動會，開展體育鍛煉測驗、體質(zhì)測定等活動”，為避免增加單位負(fù)擔(dān)，建議不作修改。2.有常委會組成人員建議進(jìn)一步明確單位開展職工健身活動相關(guān)經(jīng)費的開支途徑和辦法，考慮到經(jīng)費開支這一內(nèi)容復(fù)雜易變，宜由相關(guān)政策規(guī)定，建議不作具體規(guī)定。）第十六條【群團(tuán)開展健身活動】工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團(tuán)體單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點，組織開展形式多樣的各類人群全民健身活動和賽事。（并入草案修改稿第十四條）第十七條【基層開展健身活動】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)因地制宜組織開展全民健身活動和賽事；有條件的，可以舉辦綜合性運動會。（并入草案修改稿第十四條）村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)村民、居民的需求，組織開展小型多樣的全民健身活動和賽事。第十八條【學(xué)校開展健身活動】學(xué)校應(yīng)當(dāng)實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，并按照教育主管部門有關(guān)規(guī)定配備齊專職體育教師，按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)體育課程，培養(yǎng)學(xué)生掌握至少一至兩項體育運動技能或者健身方法。禁止占用或者變相占用體育課程時間。（根據(jù)常委會組成人員及有關(guān)方面意見，為避免實踐中出現(xiàn)體育課被其他課程占用的情況，建議增加禁止性規(guī)定。同時，考慮各地實際情況的差異，完善有關(guān)表述。）學(xué)校應(yīng)當(dāng)健全和落實學(xué)生課外體育鍛煉制度，開展多種形式的課間和課外體育活動，保證學(xué)生在校期間每天參加至少一小時的體育活動時間。，并創(chuàng)造條件為病殘學(xué)生組織適合其特點的體育活動；幼兒園應(yīng)當(dāng)開展適合幼兒的體育活動。（根據(jù)常委會組成人員的意見，為保障病殘學(xué)生參與體育活動權(quán)利，推動幼兒園開展體育活動，建議增加相關(guān)內(nèi)容。參考依據(jù)：《中華人民共和國體育法》第十八條“……學(xué)校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為病殘學(xué)生組織適合其特點的體育活動?！保W(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)年至少舉辦一次全校性運動會或者體育節(jié)。有條件的，可以組織學(xué)生參加遠(yuǎn)足、野營和體育夏（冬）令營等體育活動?？h級以上人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)組織實施初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試，將體育考試成績納入中考總分。（為使條文表述更加簡潔，建議作相應(yīng)修改。）第十九條【社會組織開展健身活動】各級體育總會和各類單項、行業(yè)、人群體育協(xié)會等體育社會組織應(yīng)當(dāng)依照章程，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，開展規(guī)則制定、人員培訓(xùn)、活動策劃等工作，組織和指導(dǎo)公民科學(xué)健身。（為使條文表述更加規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，建議作相應(yīng)修改。參考依據(jù)：《全民健身條例》第三十六條“各級體育總會是聯(lián)系、團(tuán)結(jié)運動員和體育工作者的群眾性體育組織，應(yīng)當(dāng)在發(fā)展體育事業(yè)中發(fā)揮作用?！保┑诙粭l【公民遵守社會公德行為規(guī)范】舉辦、參加全民健身活動應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全、噪聲污染防治等相關(guān)規(guī)定，遵守社會公德，崇尚科學(xué)、文明健身，愛護(hù)健身設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生；不得侵害他人合法權(quán)益、影響他人的正常工作和生活，不得以全民健身名義從事侵害他人合法權(quán)益、擾亂公共秩序及危害公共安全等違法活動。（為規(guī)范全民健身活動中出現(xiàn)的占用機(jī)動車道跑步、噪音擾民等問題，建議增加相關(guān)內(nèi)容。）任何組織或者個人不得借全民健身名義從事危害公共安全、擾亂公共秩序等違法活動，在健身活動中不得宣揚(yáng)邪教、封建迷信、邪教、色情、暴力和其他違背公序良俗的不健康內(nèi)容，不得利用全民健身活動進(jìn)行賭博等違法行為。（為使條文表述更有邏輯，建議將本條第一款有關(guān)內(nèi)容并入本款。）第三章全民健身設(shè)施第二十一條【全民健身設(shè)施范圍】全民健身設(shè)施包括公共體育設(shè)施和學(xué)校體育設(shè)施、居民住宅區(qū)的體育設(shè)施、經(jīng)營性體育設(shè)施以及國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)組織等單位內(nèi)部的體育設(shè)施等用于全民健身活動的建筑物、構(gòu)筑物、場地和設(shè)備。（為使本章的邏輯更加清晰，根據(jù)有關(guān)方面的意見，建議增加一條規(guī)定全民健身設(shè)施的范圍。參考依據(jù)：《重慶市全民健身條例》第十七條“全民健身設(shè)施包括公共體育設(shè)施和學(xué)校體育設(shè)施、居民住宅區(qū)的體育設(shè)施、經(jīng)營性體育設(shè)施以及國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等單位內(nèi)部的體育設(shè)施等用于全民健身活動的建筑（構(gòu)）物、場地和設(shè)備?！保┑诙l【公共體育設(shè)施規(guī)劃】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排體育用地需求。縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃自然資源主管部門組織編制公共體育設(shè)施布局規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。有條件的地方區(qū)可以制定體育設(shè)施專項規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃自然資源主管部門在組織編制居民住宅區(qū)所在區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和、省的有關(guān)規(guī)定、和標(biāo)準(zhǔn)對體育設(shè)施配套情況進(jìn)行審查，并征求體育主管部門意見。（根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案作相應(yīng)修改。）第二十三條【公共體育設(shè)施建設(shè)配置要求】各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省的有關(guān)規(guī)定，按照下列要求建設(shè)公共體育場地設(shè)施：（一）地級以上市應(yīng)當(dāng)建有大中型體育場和體育館、游泳池、全民健身廣場、全民健身中心、社區(qū)體育公園、健身步道和綠道等公共體育場地設(shè)施。（二）區(qū)、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建有中小型體育場和體育館、游泳池、足球場、全民健身廣場、全民健身中心、社區(qū)體育公園、健身步道和綠道等公共體育場地設(shè)施。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)建有全民健身廣場、全民健身中心或者中小型足球場、健身步道和綠道等公共體育場地設(shè)施。（四）社區(qū)和有條件的行政村應(yīng)當(dāng)建有便捷、實用的體育設(shè)施。（1.根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，公共體育設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)包含村（社區(qū)）一級，建議增加相關(guān)內(nèi)容。2.為使條文表述規(guī)范統(tǒng)一，建議將條例中的“體育場地設(shè)施”修改為“體育設(shè)施”。參考依據(jù)：《全民健身計劃（2016-2020）》二、主要任務(wù)。（六）統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，方便群眾就近就便健身：“……著力構(gòu)建縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)……”《廣東省全民健身實施計劃（2016-2020年）》二、主要任務(wù)。（六）加強(qiáng)公共體育場地設(shè)施建設(shè)：“……著力構(gòu)建縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈?！保└骷壢嗣裾畱?yīng)當(dāng)在保障安全、合法利用的前提下，充分利用現(xiàn)有設(shè)施、山嶺、荒草地、鹽堿地、河漫灘、廢棄礦山等未利用土地，以及郊野公園、城市公園、公共綠地、河湖沿岸、城市高架橋底等空間因地制宜配置全民健身公共體育設(shè)施和器材。（1.有常委會組成人員建議刪去“城市高架橋底”，考慮到實踐中這類情形較常見，且確有必要，建議保留。2.為使條文表述規(guī)范統(tǒng)一，建議將條例中的“全民健身設(shè)施和器材”修改為“全民健身設(shè)施”。）有條件的廠礦、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或者其他組織可以利用所在辦公場所建設(shè)健身活動場地，配置全民健身設(shè)施和器材。（并入草案修改稿第三十二條。）第二十四條【公共體育設(shè)施建設(shè)其他要求】公共體育設(shè)施的建設(shè)選址，應(yīng)當(dāng)符合公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，遵循人口集中、交通便利、統(tǒng)籌安排、合理布局、方便利用的原則。因大型體育賽事需要配建的公共體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)提出賽后利用方案并進(jìn)行可行性論證或者聽證，聽取公眾意見。（根據(jù)常委會組成人員的意見，為更好發(fā)揮公共體育設(shè)施的效用，建議增加一款，對公共體育設(shè)施的建設(shè)選址以及因大型體育賽事配建的公共體育設(shè)施的賽后可行性論證等內(nèi)容作出規(guī)定。參考依據(jù)：《浙江省全民健身條例》第十九條“……體育設(shè)施的建設(shè)選址，應(yīng)當(dāng)符合公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，遵循人口集中、交通便利、統(tǒng)籌安排、合理布局、方便利用的原則，并以公示的方式征求公眾意見；大型公共體育設(shè)施的建設(shè)選址，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會?！保┙ㄔO(shè)公共體育場地設(shè)施、配置全民健身設(shè)施和器材，應(yīng)當(dāng)符合國家無障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)。任何組織或者個人不得侵占、損壞公共體育設(shè)施，或者擅自改變公共體育設(shè)施用途。（草案第二十三條第四款。根據(jù)常委會組成人員的意見，建議增加禁止侵占、損壞公共體育設(shè)施等內(nèi)容。）第二十五二十四條【住宅區(qū)體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)】新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定規(guī)劃、建設(shè)相應(yīng)的全民健身體育設(shè)施和器材，并與居民住宅區(qū)的主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。任何組織或者個人不得擅自改變居民住宅區(qū)全民健身體育設(shè)施和器材的建設(shè)項目和功能，不得縮小其建設(shè)規(guī)模和降低其用地指標(biāo)。第二十六條【閑置資源利用】老城區(qū)、已建成居住區(qū)無全民健身體育設(shè)施和器材或者未達(dá)到規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求的，應(yīng)當(dāng)在保障安全、合法利用的前提下，利用舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等閑置資源，并結(jié)合舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造，利用現(xiàn)有建設(shè)用地和閑置的廠房、倉庫、商業(yè)設(shè)施等建筑改造建設(shè)全民健身體育設(shè)施和器材。（考慮到居民住宅區(qū)和居住區(qū)內(nèi)涵和外延不同，同時為突出閑置資源利用，建議將草案第二十四條第三款單獨作為一條。根據(jù)常委會組成人員的意見，為使條文表述更加規(guī)范簡潔，建議作相應(yīng)修改。）第二十七二十五條【社會力量建設(shè)體育設(shè)施】支持和鼓勵各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會力量建設(shè)或者參與建設(shè)公共體育場地設(shè)施和學(xué)校體育設(shè)施、經(jīng)營性體育設(shè)施配置全民健身設(shè)施和器材。；引導(dǎo)旅游景區(qū)、度假區(qū)根據(jù)自身特點，建設(shè)特色健身休閑設(shè)施。（為明確主體，建議增加“各級人民政府”。同時，為引導(dǎo)社會力量參與建設(shè)學(xué)校和經(jīng)營性體育設(shè)施，建議增加相關(guān)內(nèi)容。）鼓勵和引導(dǎo)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)等根據(jù)自身特點，建設(shè)特色健身休閑設(shè)施。（為使條文表述更加簡潔，建議將本款并入第一款。）社會力量建設(shè)體育設(shè)施或者以自用的房產(chǎn)和土地建設(shè)體育設(shè)施，并符合公共體育設(shè)施免費、低收費開放要求的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)稅收政策規(guī)定，給予房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。（草案第四十五條第一款部分內(nèi)容。根據(jù)有關(guān)方面意見，為使條文更有邏輯，建議將其移作本條第二款。）第二十八二十六條【公共體育設(shè)施公共場所和居民住宅區(qū)管理責(zé)任】公園、綠地、廣場等公共場所和居民住宅區(qū)的管理單位，應(yīng)當(dāng)對該公共場所和居民住宅區(qū)配置的全民健身體育設(shè)施和器材明確管理和維護(hù)責(zé)任單位人。利用體育彩票公益金和社會捐贈建設(shè)的全民健身體育設(shè)施和器材，受贈單位是管理和維護(hù)責(zé)任單位。公共場所和居民住宅區(qū)全民健身體育設(shè)施和器材管理單位應(yīng)當(dāng)建立使用、維修、安全、衛(wèi)生等管理制度，并在醒目位置標(biāo)明管理單位名稱、安全使用方法和注意事項，定期對全民健身體育設(shè)施和器材進(jìn)行維修、保養(yǎng)。（根據(jù)有關(guān)方面意見，為明確體育設(shè)施和器材管理單位，建議增加相關(guān)內(nèi)容。）第二十九二十七條【設(shè)施維護(hù)更新】在保質(zhì)期內(nèi)的全民健身設(shè)施和器材需要修理、更換的，由產(chǎn)品經(jīng)營者依照法律規(guī)定和約定負(fù)責(zé)。政府投資建設(shè)的全民健身設(shè)施和器材，超出產(chǎn)品保質(zhì)期或者沒有約定具體單位承擔(dān)修理、更換義務(wù)的，由縣級以上人民政府統(tǒng)籌安排修理、更換。第三十二十八條【公共體育設(shè)施開放】公共體育場地設(shè)施應(yīng)當(dāng)向公眾開放，開放時間應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)毓姷墓ぷ鲿r間、學(xué)習(xí)時間適當(dāng)錯開，每周不少于五十六小時，全年不少于三百三十天，公休日、法定節(jié)假日、學(xué)校寒暑假期間應(yīng)當(dāng)延長開放時間；。公共體育場地設(shè)施因維修、保養(yǎng)等原因需要暫時停止開放的，應(yīng)當(dāng)提前七日向社會公告。（為使表述更加簡潔，建議作相應(yīng)修改。）公共體育場地設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)向公眾公示其服務(wù)內(nèi)容和開放時間，并建立健全服務(wù)規(guī)范，拓展服務(wù)項目，延伸配套服務(wù)。（文字性修改）公共體育場地設(shè)施主體部分不得用于非體育活動，但因舉辦公益性活動或者大型文化活動等特殊情況臨時出租的除外。公共體育場地的附屬設(shè)施出租用于商業(yè)用途的，不得影響場地主體部分的功能、用途。第三十一二十九條【公共體育設(shè)施優(yōu)惠開放】公共體育場地設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)免費或者低收費向公眾開放公共體育場地設(shè)施，有條件的公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)增加免費開放天數(shù)。管理單位在開放過程中提供服務(wù)可以適當(dāng)收取費用，收費項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)并向社會公示。（有常委會組成人員建議公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)免費開放，但根據(jù)有關(guān)方面反饋意見，目前我省公共體育設(shè)施在部分時段免費開放的同時，大部分都采取低收費開放，為進(jìn)一步規(guī)范公共體育設(shè)施的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，建議參考《公共文化體育設(shè)施條例》第二十條規(guī)定作相應(yīng)修改。參考依據(jù)：《公共文化體育設(shè)施條例》第二十條“公共文化體育設(shè)施管理單位提供服務(wù)可以適當(dāng)收取費用，收費項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)?！保┕膭詈椭С止搀w育場地設(shè)施節(jié)假日向公眾免費開放，有條件的公共體育場地設(shè)施應(yīng)增加免費開放天數(shù)。（并入本條第一款）政府參與投資的公共體育場地設(shè)施，管理單位應(yīng)當(dāng)對學(xué)生、老年人、殘疾人和現(xiàn)役軍人給予免費或者優(yōu)惠開放。（文字性修改）綜合性公園和有條件的景區(qū)應(yīng)當(dāng)對公眾晨練晚練活動免費開放，并公告開放時間。第三十二三十條【單位體育設(shè)施開放】鼓勵國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他組織中由政府投資建設(shè)以及公民個人的體育場地設(shè)施，管理單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件向公眾開放，實現(xiàn)資源共享。國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織利用其自有場地配置體育設(shè)施的，所在地縣級以上人民政府可以依法對其配置體育設(shè)施給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（1.根據(jù)常委會組成人員的意見，為推動國家機(jī)關(guān)等單位體育設(shè)施的開放，建議作相應(yīng)修改。2.草案第二十三條第三款也是規(guī)定單位利用辦公場所配置體育設(shè)施，建議并入本條。同時，根據(jù)調(diào)研反饋意見，建議參考《陜西省全民健身條例》第三十一條有關(guān)規(guī)定，增加有關(guān)補(bǔ)貼方面的內(nèi)容。）第三十三三十一條【學(xué)校體育設(shè)施開放要求】學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育場地設(shè)施。公辦學(xué)校按照國家和省的規(guī)定應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施；鼓勵民辦學(xué)校向公眾開放體育場地設(shè)施。國家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間，學(xué)校體育場地設(shè)施應(yīng)適當(dāng)延長開放時間。鼓勵民辦學(xué)校向公眾開放體育設(shè)施。（根據(jù)有關(guān)方面意見及立法論證專家意見，建議作相應(yīng)修改。參考依據(jù)：《教育部國家體育總局關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場館向社會開放的實施意見》：“具備以下基本條件的學(xué)校要積極推進(jìn)體育場館開放：1.學(xué)校體育場館有健全的安全管理規(guī)范，明確的責(zé)任區(qū)分辦法和完善的安全風(fēng)險防控條件、機(jī)制及應(yīng)對突發(fā)情況的處置措施和能力。2．學(xué)校體育場館在滿足本校師生日常體育活動需求的基礎(chǔ)上，還應(yīng)有向社會開放的容量和時間段。3．學(xué)校體育場館區(qū)域與學(xué)校教學(xué)區(qū)域相對獨立或隔離，體育場館開放不影響學(xué)校其他工作的正常進(jìn)行。4．學(xué)校體育場館、設(shè)施和器材等安全可靠，符合國家安全、衛(wèi)生和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求。5．學(xué)校有相對穩(wěn)定的體育場館設(shè)施更新、維護(hù)和運轉(zhuǎn)的經(jīng)費，能定期對場館、設(shè)施、器材進(jìn)行檢查和維護(hù)。”《廣東省學(xué)校體育場館向社會開放實施辦法》第三條“符合開放條件的學(xué)校在保障正常教學(xué)、訓(xùn)練、競賽、課外體育活動以及學(xué)校其他各項工作秩序的前提下，向社會開放體育場館設(shè)施?！保W(xué)校體育場地設(shè)施開放可以根據(jù)國家規(guī)定采取免費、優(yōu)惠或者有償開放方式，學(xué)?？梢愿鶕?jù)維持場地設(shè)施運營的需要向使用體育場地設(shè)施的公眾收取必要的費用，收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)貎r格主管部門核準(zhǔn)，并向社會公示。向公眾開放體育場地設(shè)施的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，并與公眾依法約定衛(wèi)生、安全責(zé)任，定期檢查和維護(hù)體育場地設(shè)施和器材，保證學(xué)校體育場地設(shè)施開放安全、有序。（有常委會組成人員建議本條增加公眾使用學(xué)校體育設(shè)施的義務(wù)規(guī)定，考慮到草案修改稿第四十六條第四款已有相關(guān)規(guī)定，為避免重復(fù)，建議本條不再增加。）縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對向公眾開放體育場地設(shè)施的學(xué)校給予支持，為向公眾開放體育場地設(shè)施的學(xué)校辦理場館公眾有關(guān)責(zé)任保險。（為使表述更加準(zhǔn)確，建議作相應(yīng)修改。參考依據(jù)：《全民健身條例》第二十八條第二款“縣級人民政府對向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校給予支持，為向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險?！保┑谌娜l【學(xué)校體育設(shè)施開放管理】縣級以上人民政府教育、體育主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、衛(wèi)生有關(guān)部門建立學(xué)校體育場地設(shè)施開放工作機(jī)制，保障學(xué)校正常教學(xué)秩序，明確場地開放學(xué)校的基本條件、開放時間、開放對象、開放場地、收費標(biāo)準(zhǔn)，向公眾公布開放學(xué)校和場地名錄，并加強(qiáng)對學(xué)校體育場地設(shè)施向公眾開放的指導(dǎo)監(jiān)督。學(xué)校向社會開放體育設(shè)施的，可以根據(jù)實際情況采取自行管理、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道聯(lián)合管理、組建青少年體育俱樂部管理或者外包管理等方式；也可以由縣級以上人民政府通過購買服務(wù)的方式統(tǒng)一實施外包管理。（根據(jù)調(diào)研反饋意見和立法論證專家意見，為進(jìn)一步調(diào)動學(xué)校開放體育設(shè)施的積極性，明確學(xué)校開放體育設(shè)施的管理方式，建議增加相關(guān)內(nèi)容。）新建公辦學(xué)校的體育設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)考慮向社會公眾開放的實際需要，與教學(xué)、生活區(qū)域相對隔離。已建公辦學(xué)校的體育設(shè)施未與教學(xué)、生活區(qū)域隔離的，縣級以上人民政府教育、體育主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校結(jié)合實際進(jìn)行隔離改造或者采取必要措施推動向社會開放。（根據(jù)有關(guān)方面的意見，為推動公辦學(xué)校體育設(shè)施的開放，建議借鑒《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)全民健身條例》第二十六條增加一款，對公辦學(xué)校的體育設(shè)施與教學(xué)、生活區(qū)域相對隔離的內(nèi)容作出規(guī)定。）第三十五四十四條【開放保障】各級人民政府應(yīng)當(dāng)對實施免費或者低收費向公眾開放的公共體育場地設(shè)施、學(xué)校體育場地設(shè)施和社會體育場地設(shè)施，通過政府購買服務(wù)、補(bǔ)貼等的形式給予支持；全民健身場所的水、電、氣、熱價格不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（根據(jù)有關(guān)方面意見，考慮到草案第四十四條、第四十五條都有規(guī)范體育設(shè)施開放保障的內(nèi)容，與本章關(guān)聯(lián)密切，為使條文更有邏輯，建議將相關(guān)內(nèi)容整合后移作本章最后一條。）第四章全民健身服務(wù)與保障第三十六三十三條【政府購買服務(wù)機(jī)制】縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政主管部門建立本級政府購買全民健身公共體育服務(wù)的機(jī)制，制定購買公共體育服務(wù)目錄，確定政府購買公共體育服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容，向公民提供體育健身服務(wù)。（為使表述更加精簡，建議修改有關(guān)表述。）第三十七三十四條【體育社會組織培育】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)體育社會組織承接政府購買服務(wù)的能力建設(shè)，可以探索設(shè)立孵化培育資金，建設(shè)孵化基地，為初創(chuàng)的體育社會組織提供公益創(chuàng)投、補(bǔ)貼獎勵、活動場地、費用減免等支持。鼓勵將閑置的辦公用房、福利設(shè)施、體育場地附屬設(shè)施等國有或者集體所有資產(chǎn)，通過無償使用等優(yōu)惠方式提供給體育社會組織開展全民健身公益活動。第三十八三十五條【體育社會組織規(guī)范發(fā)展】縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)推動基層體育社會組織建設(shè)，開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)體育社會組織規(guī)范化發(fā)展?？h級以上人民政府體育、民政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)武術(shù)、太極拳、健身氣功等體育協(xié)會建設(shè)，扶持推廣民族民俗民間傳統(tǒng)運動項目，引導(dǎo)公眾科學(xué)健身。（草案第三十八條第四款。根據(jù)常委會組成人員的意見，考慮到該款同樣規(guī)范了體育社會組織的建設(shè)發(fā)展，建議移作本條第二款并作相應(yīng)修改完善。）第三十九三十六條【完善政府信息服務(wù)】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)全民健身管理服務(wù)資源庫、公共體育服務(wù)信息平臺，向公眾公開體育場地設(shè)施目錄、開放時段、優(yōu)惠措施、健身指導(dǎo)、賽事活動等信息，制定并公布科學(xué)健身指南，為公眾民提供科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)。（文字性修改）第四十三十七條【鼓勵引導(dǎo)社會力量提供信息服務(wù)】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)鼓勵社會力量發(fā)展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在線培訓(xùn)教育等全民健身新業(yè)態(tài)，并開發(fā)以移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)為支撐的全民健身服務(wù)平臺，提供場地預(yù)定、健身指導(dǎo)、運動分析、體質(zhì)測定、交流互動、賽事活動參與等綜合服務(wù)。（為明確主體，并使條文表述更加簡潔，建議作相應(yīng)修改。）第四十一三十八條【健全健身指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制】縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)完善社會體育指導(dǎo)工作機(jī)制和組織體系，加強(qiáng)公益和職業(yè)體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，支持和保障對社會體育指導(dǎo)員工作提供支持和保障，加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員服務(wù)站、服務(wù)點建設(shè)和管理，設(shè)立公益性崗位，發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員的健身指導(dǎo)作用。社會體育指導(dǎo)員服務(wù)站、服務(wù)點應(yīng)當(dāng)配備社會體育指導(dǎo)員，鼓勵有條件的社區(qū)、公園、廣場、體育場地服務(wù)點配備社會體育指導(dǎo)員。（為加強(qiáng)體育指導(dǎo)工作，建議增加完善社會體育指導(dǎo)工作機(jī)制、隊伍建設(shè)等內(nèi)容。）鼓勵縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會體育指導(dǎo)員發(fā)揮專業(yè)技術(shù)特長的優(yōu)勢，組織公民開展體育健身活動，傳授體育健身技能，宣傳科學(xué)健身知識。鼓勵建立以社會體育指導(dǎo)員為主體，、運動員、教練員、體育科技工作者、體育教師、體育專業(yè)學(xué)生、醫(yī)務(wù)工作者等參與的全民健身志愿服務(wù)隊伍，進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)為全民健身提供志愿服務(wù)。（根據(jù)常委會組成人員的意見，為明確主體，建議作相應(yīng)修改。）支持退役運動員發(fā)揮專業(yè)特長，進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)開展全民健身輔導(dǎo)工作。（為使條文表述更加簡潔，建議并入本條第二款。）縣級以上人民政府體育、民政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)武術(shù)、太極拳、健身氣功等協(xié)會建設(shè)，推廣普及民族民俗民間傳統(tǒng)運動項目，引導(dǎo)群眾科學(xué)健身。（移作草案修改稿第三十八條第二款。）第四十二三十九條【國民體質(zhì)監(jiān)測】縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展國民體質(zhì)監(jiān)測，完善體質(zhì)健康監(jiān)測體系，開發(fā)應(yīng)用國民體質(zhì)健康監(jiān)測大數(shù)據(jù)，向社會公布國民體質(zhì)狀況?？h級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)會同科技、民政、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、統(tǒng)計、工會等有關(guān)單位組織實施國民體質(zhì)監(jiān)測工作；學(xué)生的體質(zhì)監(jiān)測由縣級以上人民政府教育主管部門組織實施，并定期向社會公布學(xué)生體質(zhì)總體狀況。（根據(jù)常委會組成人員的意見，為使社會了解學(xué)生體質(zhì)總體狀況，建議增加相關(guān)內(nèi)容。）縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果和全民健身活動狀況調(diào)查結(jié)果，修訂全民健身實施計劃。第四十三四十條【公民體質(zhì)測定】縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)體質(zhì)測定與運動健康指導(dǎo)站的建設(shè)與監(jiān)督管理，開展常態(tài)化體質(zhì)測定，科學(xué)指導(dǎo)健身。（為使條文表述更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，建議作相應(yīng)修改。參考依據(jù)：《廣東省全民健身實施計劃（2016-2020年）》（七）提升全民健身科學(xué)化服務(wù)水平?！啊苿邮?、市、縣三級體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)站提檔升級，按標(biāo)準(zhǔn)配備測試設(shè)備和招收專兼職工作人員，明確工作職能職責(zé)，開展常態(tài)化測定工作，出具運動處方，科學(xué)指導(dǎo)健身?！保氖鹿耋w質(zhì)測定的單位，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的條件。對公民進(jìn)行體質(zhì)測定時，應(yīng)當(dāng)按照國家體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作，為被測定者提供測定結(jié)果，對個人測定結(jié)果保密，并給予科學(xué)健身指導(dǎo)。第四十四四十一條【評估與評價】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全全民健身公共服務(wù)績效評估指標(biāo)體系，明確全民健身公共服務(wù)體系的范圍標(biāo)準(zhǔn)、資源配置、管理運行、供給方式、評估辦法等有關(guān)內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)定期開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查。（考慮到全民健身公共服務(wù)體系評估的具體內(nèi)容宜由政策作出規(guī)定，建議刪除相關(guān)內(nèi)容。）縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對全民健身實施計劃推進(jìn)情況及重點目標(biāo)、重大項目的實施進(jìn)度進(jìn)行專項評估，將評估結(jié)果向本級人民政府報告。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將學(xué)校體育工作列入政府履行教育職責(zé)評價指標(biāo)體系。縣級以上人民政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)將學(xué)校體育工作實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》情況作為評價、考核學(xué)校工作的一項基本內(nèi)容重要指標(biāo)，定期對學(xué)校體育工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。（為使條文表述更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，建議根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定作相應(yīng)修改。參考依據(jù)：《學(xué)校體育工作條例》第二十三條“各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)健全學(xué)校體育管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對學(xué)校體育工作的指導(dǎo)和檢查。學(xué)校體育工作應(yīng)當(dāng)作為考核學(xué)校工作的一項基本內(nèi)容。普通中小學(xué)校的體育工作應(yīng)當(dāng)列入督導(dǎo)計劃。”）第四十五條【高危險性體育項目安全管理】經(jīng)營列入國家高危險性體育項目目錄的體育項目應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可，使用的場所和設(shè)施器材應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對高危險性體育項目經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。（根據(jù)常委會組成人員的意見，為與有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于高危險性體育項目監(jiān)管的內(nèi)容相銜接，建議增加一條。參考依據(jù)：《全民健身條例》第三十二條“企業(yè)、個體工商戶經(jīng)營高危險性體育項目的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并向縣級以上地方人民政府體育主管部門提出申請：“（一）相關(guān)體育設(shè)施符合國家標(biāo)準(zhǔn)；“（二）具有達(dá)到規(guī)定數(shù)量的取得國家職業(yè)資格證書的社會體育指導(dǎo)人員和救助人員；“（三）具有相應(yīng)的安全保障制度和措施?！翱h級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)進(jìn)行實地核查，做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由?！皣鴦?wù)院體育主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定、調(diào)整高危險性體育項目目錄，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后予以公布?！钡谌臈l“縣級以上地方人民政府體育主管部門對高危險性體育項目經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。”）第四十六四十二條【群體安全管理】縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定建立健全公共體育場地、群眾體育活動安全管理制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全技能培訓(xùn)，強(qiáng)化日常安全檢查、風(fēng)險提示和監(jiān)督管理。健身場所管理單位應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，加強(qiáng)健身安全提示與指引，確保場地、設(shè)備和器材符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)。健身活動的組織者應(yīng)當(dāng)充分考慮健身活動的風(fēng)險因素，加強(qiáng)對健身活動的安全管理，按照有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。參加健身活動的公眾應(yīng)當(dāng)提高自身安全意識，遵守健身場所安全管理規(guī)定，按照健身活動組織者的安全要求和安排開展活動。（根據(jù)常委會組成人員的意見，為進(jìn)一步明確健身設(shè)施管理者、健身組織者和健身者在群體安全管理中的責(zé)任，建議增加三款內(nèi)容對此作出規(guī)定。）鼓勵全民健身活動組織者、和健身場所管理者和參加全民健身活動的公民依法投保有關(guān)責(zé)任保險、意外傷害保險。鼓勵保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓展全民健身方面的險種業(yè)務(wù)。（為使條文表述更加簡潔，建議將草案第四十二條第二款至第四款合并為一款。）鼓勵參加全民健身活動的公民依法投保意外傷害保險。（并入本條第五款）鼓勵保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓展體育公共服務(wù)、學(xué)校體育、社區(qū)體育、運動傷害等全民健身方面的險種業(yè)務(wù)。（并入本條第五款）第四十七四十三條【開展科學(xué)健身服務(wù)】縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、體育等主管部門應(yīng)當(dāng)推行體醫(yī)結(jié)合的疾病管理與健康服務(wù)模式，推進(jìn)運動處方庫建設(shè)，設(shè)立醫(yī)療運動康復(fù)門診，普及科學(xué)健身知識、方法，開展科學(xué)健身指導(dǎo)，發(fā)揮全民健身在健康促進(jìn)、慢性病預(yù)防和康復(fù)等方面的積極作用。（為避免與其他條文重復(fù)，建議刪除部分內(nèi)容。）第四十四條【開放保障】各級人民政府應(yīng)當(dāng)對實施免費或者低收費向公眾開放的公共體育場地設(shè)施、學(xué)校體育場地設(shè)施和社會體育場地設(shè)施，通過政府購買服務(wù)、補(bǔ)貼的形式給予支持。（根據(jù)有關(guān)方面意見，考慮到草案第四十四條、第四十五條都有規(guī)范體育設(shè)施開放保障的內(nèi)容，與第三章關(guān)聯(lián)密切，為使條文更有邏輯，建議將相關(guān)內(nèi)容整合后移作草案修改稿第三十五條。）第四十八四十五條【鼓勵社會力量支持全民健身事業(yè)】社會力量建設(shè)體育場地設(shè)施或者以自用的房產(chǎn)和土地建設(shè)體育場地設(shè)施，并符合公共體育場地設(shè)施免費、低收費開放要求的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)稅收政策規(guī)定，給予房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠以及經(jīng)費補(bǔ)貼支持。用于全民健身的體育場地設(shè)施等健身場所的水、電、氣、熱價格不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（本款涉及體育設(shè)施的建設(shè)與開放，為使條文更有邏輯，建議將社會力量建設(shè)體育設(shè)施內(nèi)容移作草案修改稿第二十七條第二款。將水、電、氣、熱價格優(yōu)惠規(guī)定并入草案修改稿第三十五條。）社會力量通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其有關(guān)部門用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈，符合稅法規(guī)定的部分，可以在計算企業(yè)所得稅和個人所得稅時依法從其應(yīng)納稅所得額中扣除。社會力量舉辦或者參與舉辦全民健身體育賽事活動的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以在場地、技術(shù)、資金等方面給予支持。第五章法律責(zé)任第四十九四十六條【違法活動的法律責(zé)任】利用全民健身活動從事侵害他人合法權(quán)益、擾亂公共秩序及危害公共安全等違法行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十四十七條【違反設(shè)施管理規(guī)定的法律責(zé)任】擅自改變公共體育場地設(shè)施用途的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃體育行政主管部門按照《公共文化體育設(shè)施條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理責(zé)令限期改正，沒收違法所得，違法所得五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得五千元以下的，可以處一萬元以下的罰款；對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。（為使法律責(zé)任更加明確，建議根據(jù)《公共文化體育設(shè)施條例》第三十一條作相應(yīng)修改。參考依據(jù)：《公共文化體育設(shè)施條例》第三十一條“公共文化體育設(shè)施管理單位，有下列行為之一的，由文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正，沒收違法所得，違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得5000元以下的，可以處1萬元以下的罰款；對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：“（一）開展與公共文