2023法制工作落實計劃

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認真貫徹黨的__大精神，以推進法治為主線，緊緊圍繞全市全面小康、工程建立、宜居城市等重點工作，認真落實本市和省、市統(tǒng)計局法制宣傳工作實施意見，廣泛深入學習宣傳國家法律法規(guī)，為加快我市建成全面小康社會，創(chuàng)立和諧穩(wěn)定社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境而奮斗。

二、目標任務

（一）普法學習宣傳的目標是。通過深入扎實的普法宣傳教育和法治實踐，進一步提高全市統(tǒng)計系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部和廣闊統(tǒng)計工作者的社會主義法律意識，尤其是統(tǒng)計法制意識，結(jié)實樹立社會主義法制理念，增強依法治理的自覺性，提高依法決策，依法管理和效勞社會的水平。

（二）普法學習宣傳的主要任務是：

1.緊貼中心，深入開展社會主義法治理念和黨的__大關(guān)于法治建立精神的宣傳教育，促進依法決策、依法行政、依法辦事，努力在全社會營造學法、守法、用法的濃厚氣氛;大力宣傳維護社會和諧穩(wěn)定的法律法規(guī)，向社會公眾傳播依法維權(quán)、依法解決各種矛盾和糾紛的理念，引導他們有序表達訴求，做好有關(guān)訴訟、信訪、申訴等法律法規(guī)的宣傳;繼續(xù)加強宣傳憲法和有關(guān)經(jīng)濟、社會開展以及與改善民生密切相關(guān)的法律法規(guī)，樹立憲法意識，維護憲法和法律的權(quán)威，維護人民群眾的切身利益，促進經(jīng)濟社會又好又快地開展。

2、圍繞重點，深入學習宣傳以統(tǒng)計法為主的標準統(tǒng)計工作行為的一系列法律法規(guī)，持之以恒地學習宣傳和貫徹執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細那么》、《全國經(jīng)濟普查條例》和《省統(tǒng)計管理條例》等法律法規(guī)，嚴格以法治統(tǒng)。

三、工作措施

1、加強領(lǐng)導，明確職責。做好普法宣傳工作，領(lǐng)導重視是關(guān)鍵，制度落實是保證。各科室、各部門領(lǐng)導要充分重視普法學習宣傳工作，定期召開會議，經(jīng)常開展督查，確保普法學習各項任務得到落實。要建立領(lǐng)導和工作班子，本局仍以上年的領(lǐng)導小組、辦公室為今年普法宣傳學習教育的領(lǐng)導和工作班子，負責領(lǐng)導、協(xié)調(diào)和組織落實普法學習宣傳的日常工作。自覺承受同級黨委、政府和上級統(tǒng)計部門對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導和監(jiān)視，加強與市委宣傳部門、普法行政部門的溝通和聯(lián)系，加強對鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室普法宣傳的指導，及時完成市普法辦、市局交辦的統(tǒng)計普法教育任務。

2、精心組織，周密安排。各鎮(zhèn)統(tǒng)計辦公室、本局各科室要將今年普法學習宣傳工作列入本單位主要工作的重要議事日程，并做到有步驟地認真組織實施。理論學習中心組全年學法不少于2次，機關(guān)全體干部全年學法時間不少于40小時（學習方案安排見附件），基層單位的宣傳教育應結(jié)合統(tǒng)計工作進展。

3、圍繞中心，突出重點。要緊緊圍繞市委市政府全面小康、工程建立、宜居城市等重點工作和本市普法宣傳工作規(guī)劃及省、市統(tǒng)計局統(tǒng)計工作要點開展普法學習教育活動，突出與本職工作密切相關(guān)的《統(tǒng)計法》這一重點，著力學習宣傳和貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，千方百計提高基層單位和基層統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計的法制意識，努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計效勞水平，促進全市經(jīng)濟社會穩(wěn)定安康開展。

4、形式多樣，有機結(jié)合。普法學習與宣傳應結(jié)合工作實際有序開展，充分利用集體學習日共同學習，工余時間自行學習，結(jié)合主題宣傳周（月）、紀念日、專業(yè)工作、專業(yè)培訓、職稱培訓、統(tǒng)計從業(yè)資格培訓及繼續(xù)教育、統(tǒng)計監(jiān)審、督查、自查自糾和基層根底建立等工作，組織基層統(tǒng)計人員學習宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)和公共性法規(guī)知識，充分利用播送、電視、報刊、網(wǎng)絡、標牌等多種陣地和工具，廣泛開展公共性、公益性和專業(yè)性法制宣傳教育活動，堅持法制學習宣傳與法治實踐相結(jié)合，堅持多種形式有機結(jié)合，努力掀起學習宣傳國家法律法規(guī)新高潮。

1、加強對立法工作的研究。結(jié)合發(fā)改委的職能，發(fā)揮業(yè)務處室的作用，力爭在政府投資工程管理、重點工程管理、創(chuàng)投工作、現(xiàn)代效勞業(yè)和國民經(jīng)濟綜合規(guī)劃等領(lǐng)域有所建樹。做好立法的溝通銜接工作，加強立法課題的調(diào)研。

2、認真做好依法行政工作。進一步標準我市行政審批的辦文程序、文書格式和考核方法，按照依據(jù)明確、程序到位，職權(quán)相當、文字嚴謹?shù)囊?，進一步加強政府投資工程審批行為。

3、進一步做好信息公開。把政府信息公開作為建立透明政府的一項重要舉措，進一步擴大政府信息主動公開的范圍，增強政府的公信力，提升群眾對政府的滿意度。認真做好每一起依申請政府信息的公開，做到依法依規(guī)，程序到位。

4、積極應對行政爭議。加強對《政府信息公開條例》的研讀，提高依法行政的能力和水平。積極應對各類行政糾紛，依法依規(guī)，化解矛盾，力爭做到案結(jié)事了。

5、加強普法宣傳工作。以六五普法規(guī)劃為指導，加大與開展改革部門有關(guān)的法律法規(guī)和政策的宣傳和學習，提高發(fā)改委系統(tǒng)廣闊干部職工的學法自覺性，為依法行政打牢根底。

6、積極參加招投標管理。由于歷史原因和部門職能劃分，我委一直未真正參與到我市招投標方面的管理中去。下一步我委將根據(jù)國家省市的統(tǒng)一布署，從參與招投標制度建立入手，積極參與到招投標建立過程中去.

今年區(qū)政府法制工作的總體要求是。深入貫徹落實科學開展觀。全面貫徹落實黨的十七五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和市、區(qū)委全會精神，按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強法治政府建立的實施意見》的要求，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府搶抓新機遇、構(gòu)筑新優(yōu)勢、實現(xiàn)新開展的工作思路，積極推進依法行政和法治政府建立，在加強政府法制制度建立，提高依法行政能力，強化行政監(jiān)視和問責等方面取得新進展。為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快開展，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

一、全面推進依法行政

1、加大對依法行政工作的指導力度。認真貫徹落實市依法行政工作會議和《關(guān)于加強法治政府建立的實施意見》精神，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，制定今年依法行政工作方案，明確年度工作目標、工作步驟和完成時限，積極做好依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、催促指導、政策研究和情況交流等工作。

2、建立健全行政決策機制。修改完善《區(qū)人民政府工作規(guī)那么》，完善行政決策程序，完善公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，堅持重大行政決策集體決定制度，建立重大行政決策實施情況后評價制度和行政決策責任追究制度，切實做到依法決策、科學決策、民主決策。

3、加強各級領(lǐng)導干部和行政執(zhí)法人員法律知識學習培訓。重點落實好領(lǐng)導干部集體學法、行政執(zhí)法人員培訓考核等制度。堅持領(lǐng)導干部學法制度，做到學法方案、內(nèi)容、時間、人員、效果五落實，每年領(lǐng)導干部集體學法不少于4次。加強對內(nèi)部工作人員和行政執(zhí)法人員的教育和培訓，豐富培訓形式，強化培訓效果，提高政府和政府各部門工作人員依法行政的能力和水平。

4、建立健全依法行政考核工作機制。對各級各部門依法行政進展情況、取得的主要成效、存在的突出問題等加強催促、檢查和指導。落實工作報告制度，對全區(qū)依法行政情況及時予以匯總分析。繼續(xù)強化對依法行政工作的考核，完善考核機制，科學設(shè)計依法行政責任考核的指標體系，明確具體的考核內(nèi)容、考核標準和考核形式，確保考核工作的科學性和可操作性。要實行日常工作建檔、半年調(diào)度小評、年底整體總評，切實保證依法行政各項工作任務落實到位。

5、認真做好政府法制宣傳工作，營造依法行政的良好氣氛。采取多種形式，宣傳國務院《綱要》和《決定》、《意見》精神，宣傳依法行政的重要意義和根本要求，宣傳依法行政的先進典型，剖析違法行政的反面案例。

二、大力加強制度建立

1、科學安排標準性文件制定方案。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，按照突出重點、統(tǒng)籌兼顧、急需為先、質(zhì)量為上的原那么，確定標準性文件制定工程。重點抓好事關(guān)開展全局、當前工作急需的標準性文件制定工作，如推進大工程建立、促進工業(yè)化進程、開展現(xiàn)代效勞業(yè)、保障和改善民生、增進社會和諧穩(wěn)定等方面的標準性文件制定工作，充分發(fā)揮制度對經(jīng)濟社會的調(diào)節(jié)作用。

2、進一步擴大制定標準性文件的公眾參與度。堅持民主立法、開門立法的原那么，拓寬民主渠道，擴大社會公眾參與的程度和力度，完善公眾參與制度建立的程序，所有制定的與群眾利益密切相關(guān)的標準性文件都要通過相關(guān)媒體向社會公開征求意見，同時采取召開座談會、論證會、聽證會等形式聽取社會公眾意見，并予以合理吸收和反響。

3、認真做好標準性文件審查把關(guān)工作。嚴格執(zhí)行《區(qū)人民政府標準性文件制定程序》，嚴格把好標準性文件的審查關(guān)，確保制定的標準性文件符合上位法和國家的方針政策，沒有違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處分、行政強制、行政收費等行政權(quán)力，沒有違法增加公民、法人或者其他組織的義務，符合我市實際，具有較強的可操作性。

4、建立標準性文件定期清理制度。區(qū)政府和各執(zhí)法部門每兩年要進展一次標準性文件清理工作，做到定期清理和適時清理相結(jié)合，對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應經(jīng)濟社會開展要求的標準性文件，及時予以修改或者廢止。今年，全市要對底以前發(fā)布的標準性文件進展一次全面清理。清理后要公布繼續(xù)有效、廢止和失效的標準性文件目錄。

5、強化標準性文件備案審查。嚴格執(zhí)行《市規(guī)章和標準性文件備案方法》加大規(guī)章和標準性文件的備案審查力度。采取有力措施，解決備案審查工作中存在的制而不備、備而不審、錯而不糾等問題，切實提高全區(qū)標準性文件的報備率、及時率、標準率、審查率、糾錯率。建立標準性文件電子數(shù)據(jù)庫和備案查詢系統(tǒng)，不斷完善標準性文件審查發(fā)布情況公告機制。結(jié)合標準性文件備案審查工作，切實加強對標準性文件制定工作的指導。

三、提升法制監(jiān)視協(xié)調(diào)水平

1、落實行政執(zhí)法責任制。建立健全行政執(zhí)法依據(jù)定期梳理和分解執(zhí)法職權(quán)制度，依法明確行政機關(guān)之間和行政機關(guān)內(nèi)部不同機構(gòu)、崗位的執(zhí)法職責，并將法定職權(quán)和執(zhí)法責任分解到具體執(zhí)法機構(gòu)和崗位。加強對行政執(zhí)法責任制的評議考核，制定切實可行的考評標準及實施細那么，建立相應的管理和責任追究機制。

2、標準行政執(zhí)法行為。加強對行政執(zhí)法主體資格合法性跟蹤審查制度，今年要根據(jù)機構(gòu)改革變動情況，適時審查有關(guān)部門的行政執(zhí)法主體資格，并將合法的行政執(zhí)法主體向社會公布。各部門的行政執(zhí)法行為要符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟要做到流程清楚、要求具體、期限明確。認真推行標準行政處分裁量工作，減少執(zhí)法隨意性。實行行政執(zhí)法公示制度，執(zhí)法主體、依據(jù)、權(quán)限、責任和裁量標準、程序步驟、辦事時限、監(jiān)視方式等內(nèi)容，都要通過便于公眾知曉的形式向社會公示。

3、加強行政執(zhí)法案卷評查。統(tǒng)一行政執(zhí)法案卷制作標準，完善行政執(zhí)法案卷的評查制度，繼續(xù)組織好行政執(zhí)法案卷評查，對評查結(jié)果，作為依法行政年終考核的一項重要指標，促進展政執(zhí)法案卷質(zhì)量的提高。

4、加強行政執(zhí)法隊伍管理。完善行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件頒發(fā)和管理工作，建立健全行政執(zhí)法人員文書檔案和電子檔案，實行以證管人，實現(xiàn)網(wǎng)絡化、動態(tài)化管理。加大對行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法、罰繳別離、錯案責任追究的檢查力度，不斷標準執(zhí)法人員執(zhí)法行為。

5、進一步加強對行政審批的監(jiān)視管理。認真執(zhí)行行政許可法，深化行政審批制度改革，不斷清理和標準行政審批工程。繼續(xù)加強對行政審批大廳的監(jiān)視管理力度，實現(xiàn)行政審批大提速。

四、認真做好行政復議應訴工作

1、加強對行政復議應訴工作的指導。針對去年行政復議檢查中出現(xiàn)的問題，積極催促有關(guān)部門采取有效措施，認真加以整改，適時進展現(xiàn)場檢查驗收。加強行政復議應訴理論研究和指導。完善行政復議應訴案件統(tǒng)計制度，提高行政復議應訴案件統(tǒng)計水平。

2、進一步提高行政復議辦案質(zhì)量。認真貫徹落實《行政復議條例》，暢通復議渠道，探索建立專家參與制度、聽證制度、質(zhì)證制度等，推行陽光辦案，嚴格辦案，進一步提高辦案質(zhì)量，降低復議決定的維持率，提高訴訟案件勝訴率。抓好行政復議決定的落實，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。

3、認真做好行政應訴工作。加強與法院、信訪、監(jiān)察等有關(guān)部門和單位的溝通、交流，積極做好預防和化解行政爭議工作。要依法行使訴訟權(quán)利，自覺履行訴訟義務，認真執(zhí)行法院判決和裁定。

五、發(fā)揮職能作用，為區(qū)政府當好參謀助手

1、圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，加強對政府重大決策的法律咨詢論證。認真辦理區(qū)領(lǐng)導交辦的法律事務的協(xié)調(diào)工作，積極提供法律意見為區(qū)領(lǐng)導當好參謀助手，建立健全政府法律參謀工作的長效機制，夯實政府法律參謀工作，發(fā)揮法律參謀對重大事項的咨詢論證作用。保障政府出臺的重大決策依法、有效。

2、結(jié)合創(chuàng)立國家衛(wèi)生城區(qū)，市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、城市房屋征收、拆違等工作帶來的大量法律適用問題，注重加強對城市管理方面法律、法規(guī)的調(diào)研，努力城市管理綜合整治中法律熱點、難點問題，為我區(qū)創(chuàng)立全國衛(wèi)生城區(qū)提供強有力的法律支持。

3、積極參與涉法事務的協(xié)調(diào)工作，進一步增強工作的主動性、預見性和針對性，加強對區(qū)屬執(zhí)法單位的業(yè)務指導，努力為區(qū)政府及各執(zhí)法部門提供優(yōu)質(zhì)法律效勞。

4、切實加強政府法制理論研究和宣傳，對依法行政和政府法制工作中的重大問題。開展前瞻性和對策性研究，通過理論創(chuàng)新進一步指導和推進依法行政工作。

六、加強政府法制機構(gòu)建立，努力適應新形勢下政府法制工作的新要求

以開展爭先創(chuàng)先活動為契機大力推進學習型、效勞型、創(chuàng)新型和務實型機關(guān)建立，不斷加強學習、解放思想、銳意進取，進一步增強做好依法行政工作的責任感、緊迫感