建筑公司國有資產(chǎn)管理辦法模版

國有資產(chǎn)管理辦法（試行）一、總則第一條為了規(guī)范國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全完整、合理配置和有效利用，保障和促進各項事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《北京市行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理暫行辦法》（京財績效〔2007〕1959號）、《北京市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》(京財績效〔2009〕2817號）、《北京市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔保管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《北京市科委直屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（京科條發(fā)〔2007〕534號），制定本實施辦法。第二條本辦法適用于產(chǎn)業(yè)促進中心國有資產(chǎn)管理活動。本辦法所稱的國有資產(chǎn)，是指中心占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱。包括國家撥給中心投資各公司的資產(chǎn)，按照國家規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第三條中心各項國有資產(chǎn)管理活動，應當堅持資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的原則；應當堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則；應當堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則。二、部門設(shè)置及其職責第四條負責對所占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。根據(jù)單位與部門設(shè)置的有關(guān)制度規(guī)定，設(shè)置國有資產(chǎn)管理部門，其主要職責是：

（一）根據(jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實施；

（二）擬定固定資產(chǎn)年度配置計劃，編制固定資產(chǎn)年度預算；按照規(guī)定對納入政府采購目錄的固定資產(chǎn)實施政府采購；

（三）資產(chǎn)購置、驗收入庫、維護保管等日常管理，建立固定資產(chǎn)重大損失報告制度，并報市科委備案；建立健全固定資產(chǎn)使用、出借、出租登記臺賬；（四）做好購置資產(chǎn)的實物賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作；與財務(wù)部門配合，保證賬實、賬賬、賬卡相符；

（五）辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借和擔保等事項的報批手續(xù)；

（六）負責本單位用于對外投資、出租、出借和擔保的資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益；保證經(jīng)營收入納入單位部門預算；（七）負責本單位存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺建設(shè)工作；（八）負責辦理基本建設(shè)交付使用的資產(chǎn)驗收與登記；負責對利用固定資產(chǎn)和土地項目的論證、申報工作，并將批準項目具體實施；（九）負責統(tǒng)一歸口管理逾期應收債權(quán)的催收清欠工作；（十）根據(jù)國家及北京市有關(guān)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查有關(guān)規(guī)定，負責組織實施中心投資公司的資產(chǎn)清查工作；（十一）負責資產(chǎn)管理監(jiān)督檢查和考評工作；（十二）接受市科委和北京市財政局的監(jiān)督、指導并向其報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。三、固定資產(chǎn)管理

第五條固定資產(chǎn)定義與分類固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。第六條固定資產(chǎn)配置，遵循以下原則：（一）嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，按標準配置固定資產(chǎn)。（二）遵守部門預算和國庫集中支付制度的規(guī)定（三）嚴格執(zhí)行政府采購政策和程序?qū){入集中采購目錄的固定資產(chǎn)購置項目，委托中介或集中采購機構(gòu)實施政府采購；對未納入集中采購目錄的固定資產(chǎn)購置項目，自行采購；金額較大、數(shù)量較多的則委托中介或集中采購機構(gòu)代理政府采購。（四）遵守事業(yè)單位財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定，正確核算、嚴格管理固定資產(chǎn)。（五）固定資產(chǎn)配置與單位的機構(gòu)編制人數(shù)、職能設(shè)置、業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃等要求相適應。（六）科學合理地編制配置規(guī)劃或計劃，充分發(fā)揮存量資產(chǎn)的作用，避免重復配置。第七條單位配置固定資產(chǎn)，除國家另有規(guī)定外，按下列程序報批：資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出擬配置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，擬定固定資產(chǎn)購置計劃，編制固定資產(chǎn)預算，經(jīng)市科委直屬事業(yè)單位負責人審核同意后報市科委和市財政局審批。第八條向市科委或者其他部門申請項目經(jīng)費的，有關(guān)部門在下達經(jīng)費前，將所涉及的規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購置事項報北京市財政局批準。第九條使用其他資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，報市科委審批；市科委將審批結(jié)果定期報北京市財政局備案。（購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應當按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)資產(chǎn)配置事項的“規(guī)定限額”，按照北京市財政局規(guī)定執(zhí)行。）第十條資產(chǎn)管理部門應根據(jù)固定資產(chǎn)不同分類和特性制定切實可行的維護保養(yǎng)計劃與方案，編制預算，保證固定資產(chǎn)使用狀態(tài)良好，提高資產(chǎn)使用效率，節(jié)約再配置成本。第十一條建立嚴格的固定資產(chǎn)管理責任制，指定專人負責固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管、清點等工作，將固定資產(chǎn)管理責任落實到個人。資產(chǎn)使用部門應在本部門內(nèi)指定資產(chǎn)管理員，配合資產(chǎn)管理部門，負責本部門的固定資產(chǎn)日常管理與維護。因人員、部門變動，造成固定資產(chǎn)在單位內(nèi)部不同部門間轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出，應統(tǒng)一由轉(zhuǎn)入使用部門資產(chǎn)管理員向資產(chǎn)管理部門辦理內(nèi)部轉(zhuǎn)移手續(xù)，及時更新固定資產(chǎn)卡片、實物管理臺賬、標簽等。第十二條資產(chǎn)管理部門負責制定固定資產(chǎn)清查計劃，定期或不定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點。每年年度終了，財務(wù)決算前由資產(chǎn)管理部門牽頭，財務(wù)部門、技術(shù)部門、資產(chǎn)使用部門配合，組成清查盤點小組，對固定資產(chǎn)進行全面盤點。盤點工作結(jié)束后，應形成盤點表和盤點報告，經(jīng)資產(chǎn)管理部門負責人審核后，報市科委直屬事業(yè)單位資產(chǎn)管理主管領(lǐng)導批準。如盤點發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損，應由資產(chǎn)管理部門進行專項說明，經(jīng)財務(wù)部門、技術(shù)部門審核，報單位（中心）領(lǐng)導審核批準后，上報市科委相關(guān)部門審核批準。財務(wù)部門應根據(jù)審核批準文件及時進行賬務(wù)處理，保證賬賬、賬卡、賬實相符。第十三條加強利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔保、授權(quán)使用等行為的風險控制，確保國有資產(chǎn)的保值增值。第十四條根據(jù)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，不得將國有資產(chǎn)出借或利用國有資產(chǎn)向個人、非國有企業(yè)及其他組織進行擔保。第十五條對用于對外投資、出租和出借的固定資產(chǎn)指定資產(chǎn)管理員實行專項管理，建立管理臺賬，詳細記錄資產(chǎn)有關(guān)信息和增減變化情況。第十六條嚴格按照財政部門的要求，及時將本單位資產(chǎn)變動信息錄入統(tǒng)一的資產(chǎn)動態(tài)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)信息化管理和財政部門對單位的固定資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管。無形資產(chǎn)管理第十七條本辦法所稱無形資產(chǎn)指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，主要包括專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽及其他財產(chǎn)權(quán)利。第十八條依法對承擔項目（課題）所形成的成果，無形資產(chǎn)進行管理，享有實施、許可他人實施、轉(zhuǎn)讓、作價入股等，并取得相應的收益的權(quán)利。第十九條財務(wù)部門嚴格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)管理制度，規(guī)范無形資產(chǎn)核算和攤銷。第二十條定期對無形資產(chǎn)進行全面清查。分別造冊登記有效期與失效期的無形資產(chǎn)，逐項與財務(wù)賬表核對，出具無形資產(chǎn)清查報告，并對已經(jīng)失效但未攤銷完畢的無形資產(chǎn)查明原因，提出處置意見，報單位領(lǐng)導審批，按照資產(chǎn)處置程序辦理。第二十一條應建立健全無形資產(chǎn)保密制度，保證無形資產(chǎn)安全。對外投資管理第二十二條本辦法所指對外投資指中心利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。對外投資目的是為獲得未來貨幣增值或收益。第二十三條要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)事業(yè)單位對外投資管理規(guī)定，不使用財政撥款及其結(jié)余進行對外投資，不從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國家另有規(guī)定除外。第二十四條認真研究對外投資項目的可行性，投資的必要性、可行性和投資效率與效果進行認真調(diào)查研究與論證。第二十五條根據(jù)國家資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，對外投資履行以下審批程序：中心領(lǐng)導集體決策通過后，報上級主管部門審核同意，經(jīng)同級財政部門審核批準后方可實施。第二十六條建立投資管理臺賬，詳細記錄被投資單位基本情況、投資成本、持股比例、投資期限、收益等重要內(nèi)容，并通過跟蹤管理機制，及時更新有關(guān)對外投資信息。第二十七條嚴格執(zhí)行檔案管理有關(guān)規(guī)定，妥善保管投資協(xié)議、章程、出資證明、股權(quán)證書等重要法律文件。第二十八條建立對外投資跟蹤管理機制，及時收集被投資單位財務(wù)數(shù)據(jù)等資料，定期進行投資效益分析，關(guān)注被投資單位財務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量和投資協(xié)議履行情況，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營異常情況及時進行報告和處理。第二十九條建立年度審計監(jiān)督制度，年度末對控股被投資單位財務(wù)狀況進行審計。第三十條積極參加股東大會、董事會，行使股東權(quán)利。對控股被投資單位，建立財務(wù)主管等關(guān)鍵崗位管理人員委派制，和定期述職制度，加強對控股被投資單位經(jīng)營決策的管控，實現(xiàn)投資目標。資產(chǎn)處置第三十一條資產(chǎn)處置是指其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括無償調(diào)出、置換、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。第三十二條資產(chǎn)處置范圍包括：1.閑置資產(chǎn)；2.因技術(shù)原因并經(jīng)過科學論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；3.因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；4.盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；5.已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；6.貨幣性資產(chǎn)損失；7.依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。第三十三條資產(chǎn)處置審批權(quán)限:房屋建筑物、土地和車輛、對外投資、無形資產(chǎn)的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及單位價值在50萬元（含50萬元）以上，批量價值在100萬元（含100萬元）以上的固定資產(chǎn)的處置，在經(jīng)單位領(lǐng)導集體決策通過后，報上級主管部門審核批準后實施。規(guī)定限額以下的國有資產(chǎn)處置，經(jīng)單位領(lǐng)導集體決策通過后，報上級主管部門審核批準后實施。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移，以及國有資產(chǎn)無償調(diào)出，在經(jīng)單位領(lǐng)導集體決策通過后，報上級主管部門審核批準后實施。第三十四條審批程序:（一）固定資產(chǎn)處置由資產(chǎn)管理部門提出申請，經(jīng)財務(wù)部門對入賬價值、使用年限等財務(wù)數(shù)據(jù)進行審核后，報領(lǐng)導班子集體審議通過。對已到使用年限正常報廢的固定資產(chǎn)由資產(chǎn)管理部門向主管部門指定單位提出技術(shù)鑒定申請，根據(jù)技術(shù)鑒定報告等文件向主管部門提出固定資產(chǎn)處置申請。（二）對外投資、無形資產(chǎn)等處置由資產(chǎn)管理部門提出申請，報領(lǐng)導班子集體審議通過。對外投資、無形資產(chǎn)等出售、轉(zhuǎn)讓應根據(jù)國有資產(chǎn)評估管理有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估作價，并報主管部門備案。賬銷案存資產(chǎn)管理第三十五條賬銷案存資產(chǎn)，是指通過資產(chǎn)清查確認核準作為資產(chǎn)損失并進行財務(wù)核銷，或今后日常管理過程中按有關(guān)規(guī)定確認作為資產(chǎn)損失并進行財務(wù)核銷，但尚未形成最終事實損失，按規(guī)定應當建立專門檔案、進行專項管理的資產(chǎn)。第三十六條資產(chǎn)的事實損失是指有確鑿和合法的證據(jù)表明有關(guān)賬銷案存資產(chǎn)的使用價值和轉(zhuǎn)讓價值發(fā)生了實質(zhì)且不可恢復的滅失，并且不能給單位帶來未來經(jīng)濟利益的流入。第三十七條賬銷案存資產(chǎn)包括債權(quán)性資產(chǎn)、投資性資產(chǎn)及實物性資產(chǎn)。（一）債權(quán)性資產(chǎn)包括應收款項、暫付款項和未入賬的因承擔連帶責任產(chǎn)生的債權(quán)及應由責任人或保險公司賠償?shù)目铐椀?；（二）投資性資產(chǎn)包括對外投資、有價證券；（三）實物性資產(chǎn)包括存貨（材料）、固定資產(chǎn)、在建工程、工程物資等。第三十八條財務(wù)備查賬簿的設(shè)置按照債權(quán)性、投資性、實物性資產(chǎn)設(shè)置三類資產(chǎn)的備查總賬，根據(jù)賬銷案存資產(chǎn)性質(zhì)設(shè)置二級分類備查賬，按照每一類資產(chǎn)的具體情況，設(shè)置明細備查賬。第三十九條資產(chǎn)管理部門對賬銷案存資產(chǎn)設(shè)立管理備查賬簿，與財務(wù)備查賬之間，以及財務(wù)備查總賬、二級備查賬與明細備查賬之間，定期核對。資產(chǎn)信息管理與報告第四十條

資產(chǎn)管理部門指定資產(chǎn)管理員負責按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時將資產(chǎn)變動信息錄入管理信息系統(tǒng)，對本單位資產(chǎn)實行動態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計和信息報告工作。第四十一條

資產(chǎn)管理員負責按照財政部門規(guī)定的事業(yè)單位財務(wù)會計報告的格式、內(nèi)容及要求，定期對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)狀況向主管部門和財政部門做出報告。監(jiān)督與檢查第四十二條中心定期對實際占用和使用的國有資產(chǎn)負有管理、提高使用效率的責任。第四十三條本