畢業(yè)建筑工程招投標規(guī)范化

xxx大學網(wǎng)絡教育本科畢業(yè)論文建筑工程招投標規(guī)范化縣作棍座者船學籍批次怒學習中心尺層盜造次株專銀翼業(yè)哭指導教師內容摘要目前，我國建筑工程招投標中存在著招投標中的暗箱操作、投標人故意抬標、串標、不按照規(guī)范進行標底的編制、評標過程不夠規(guī)范等問題，針對存在的問題，提出提高參與投標的人數(shù)、采用工程量清單計價控制招投標、招投標采用明標價與攔標價、強制規(guī)定工程擔保、加強招投標過程中的監(jiān)督力度等方法，進而規(guī)范建筑工程的招投標過程。本文對建筑工程建設項目招投標的現(xiàn)狀進行介紹，分析了建筑工程招投標工作存在的問題，指出建筑工程招投標存在問題的原因，提出強化建筑工程招投標監(jiān)督工作的對策。關鍵詞：建筑工程建設項目招投標工程量清單計價規(guī)范化目錄TOC\o"1-3"\h\uHYPERLINK\l"_Toc397761597"一、緒論1HYPERLINK\l"_Toc397761598"二、招標投標的概念及過程2HYPERLINK\l"_Toc397761599"2.1招標投標的概念及意義2HYPERLINK\l"_Toc397761600"招標投標的交易原則2HYPERLINK\l"_Toc397761601"2.1.2建設項目招標種類與方式2HYPERLINK\l"_Toc397761602"招標方式2HYPERLINK\l"_Toc397761603"建設項目施工投標2HYPERLINK\l"_Toc397761604"2.2建設工程招投標過程3HYPERLINK\l"_Toc397761605"三、建設工程招投標存在的不規(guī)范問題的主要表現(xiàn)5HYPERLINK\l"_Toc397761606"3.1招標組織以及投標活動不規(guī)范5HYPERLINK\l"_Toc397761607"3.2評標定標過程不規(guī)范5HYPERLINK\l"_Toc397761608"3.3標底編制的不規(guī)范6HYPERLINK\l"_Toc397761609"3.3.1標底編制應遵循客觀、公正的原則6HYPERLINK\l"_Toc397761610"灌3.3.2波影響標底編制半的主要因素勇6HYPERLINK\l"_Toc397761611"致3.4夫招標代理機構且不規(guī)范性語6HYPERLINK\l"_Toc397761612"溫3.4.1獄行業(yè)管理不規(guī)虛范炸6HYPERLINK\l"_Toc397761613"例3.4.2傲從業(yè)人員素質光有待提高啟7HYPERLINK\l"_Toc397761614"續(xù)四、建筑工程全招投標規(guī)范措氏施幼8HYPERLINK\l"_Toc397761615"瑞4.1醒加強違法、違馬規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督儀執(zhí)行力度有8HYPERLINK\l"_Toc397761616"醬4.1.1篇以制度為保障避，有針對性地洲堵塞漏洞妄8HYPERLINK\l"_Toc397761617"蓋4.1.2司規(guī)范運作，把妥好招投標過程釀8HYPERLINK\l"_Toc397761618"松4.1.3朽建立工程項目青招標評標過程葉控制洗8HYPERLINK\l"_Toc397761619"袋4.1.4疊加強監(jiān)督，提盜高交易透明度你，及時查處違伍法違規(guī)行為橋9HYPERLINK\l"_Toc397761620"狂4.2扭加強過程管理庸9HYPERLINK\l"_Toc397761621"銹4.2.1鋸加強招標前的贏管理鍬9HYPERLINK\l"_Toc397761622"牽4.2.2掉加強招標過程再管理并10HYPERLINK\l"_Toc397761623"帖4.2.3吸加強招標后的持管理史10HYPERLINK\l"_Toc397761624"漿五、不規(guī)范案仁例及對策客11HYPERLINK\l"_Toc397761625"六、結論13HYPERLINK\l"_Toc397761626"參考文獻14HYPERLINK\l"_Toc397761627"致謝15昌建筑工程招投睡標規(guī)范化一、緒論諒隨著社會的發(fā)夕展，我國的建映筑行業(yè)也不斷圾發(fā)展，并逐步冬與國際接軌。翁改革開放以來絲，我國逐步在什工程建設、進贈口設備、機電糕成套設備、科路研課題分配，嚼出口商品配額扔分配、利用世心界銀行貸款及糕其他國際金融兄組織項目等方出面，逐步推行久招投標制，并蹄逐步與國際接巴軌，建筑工程皂招投標已成為墨我國建筑市場對的一種主要交亂易方式奴。熟但到長期以來，廳由于央我國的投資制枯度透明度低、叉投資效益低，快資金運作中腐介敗浪費現(xiàn)象時討有發(fā)生，球雖然淚推姑行賓“麗五證制詳”哪，即項目法人刑制、資本金制滋、招標投標制牽、工程監(jiān)理制恒、合同管理制棕。言促使轟招標投標制成森為我國投標體合制改革的突破幻口，強化投資缸過程的監(jiān)督，鏟促進企業(yè)改善桃經(jīng)營，降低工別程造價，提高宏投資效益起到娛一定作用。潤為規(guī)范招標投胞標活動，保護倒國家利益、社尼會公眾利益和繡招標活動當事發(fā)人的合法權益膊，提高經(jīng)濟效炊益，保證項目懶質量，從法律填上強制推行招撈標投標制度，反解決規(guī)避招標心、行政干預、昌地方與行政保鋸護、招標行政悼監(jiān)督體制不順帶和職責不清等刑招標投標活動傘中的諸多問題鄰?，F(xiàn)200茶0哄年遵1死月繩1起日施行的增《菠招標投標法支》鎮(zhèn)的頒布和實施噸，茶明確規(guī)定了招峽標投標活動的也主體、招標范絲圍、招標方式仍、招標實施方鑒式、行政監(jiān)督恩及法律責任等憂內容?！额^招標投標法棋》的正式實施燥，兵標志著招投標縣活動步入法制炭化軌道，告別竊了無法可依的率時代，也是與勺世界經(jīng)濟接軌充邁出的一大步著。穿在《促招標投標法淹》正式施行后伏，陵國家拿有關賓部委和地方政激府相繼出臺了應相關沫配套互管理規(guī)定并，薪以及關于工程記建設、設計、稅機電設備招標煉等的各種暫行晃規(guī)定和管理辦令法，醬進一步完善了裹工程建設招投宇標的法律體系窄。斤但由于建筑工防程計價的單件課性、多次性、蝦組合性，計價都方法的多樣性簽和依據(jù)的復雜足性等特征，加攀上我國市場狂體制不健全等抱因素，菌在訪招投標市場中爆尚存在許多不斥規(guī)范的漫行為拾，嚴重影響了扒招投標作用的牢發(fā)揮。戚在我國飲加忙入懲WT伯O率的局勢下染，磁對我國的招投雕標進行規(guī)范化剖管理有著舉足喊輕重的意義。戚二、招標投標甜的概念及過程獸2.1循魄招標投標的概拖念及意義賢建設工程招標蚊是招標人在發(fā)氣包建設項目之脹前，依據(jù)法定患程序，以公開肉招標或邀請招啞標方式，鼓勵誠潛在的投標人止依據(jù)招標文件掉參與競爭，通蕉過評定，從中她擇優(yōu)選定得標藍人的一種經(jīng)濟魯活動。召采用招標投標匙方式訂立采購男合同是市場經(jīng)販濟的產(chǎn)物。采欣用這種方式，恥必須具備兩個昨基本條聯(lián)件勸:可①認具有公開、公奮平、公正、誠瓜信的市場經(jīng)濟店體系及法律保賭障手段械；藝②析具有采購條件騰的買方市場及要具有競爭條件僚的賣方市場。乞2.1.園1量招標投標的交更易原則1）公開原則親2搬）公平、公正宋原則池3爭）用誠實信用原則糾隔巧建設項目招標項種類與方式漏建設工程招標芒的種類灘：根據(jù)不同建藏設階段，建設鋒工程招標的種帳類可以分為：醬①攤建設工程項目堪總承包招標駕；魔②剖建設項目工程融勘察招標敵；輝③夫建設工程施工苗招標哲；袖④萄建設工程監(jiān)理來招標濾；割⑤庸建設工程材料撥設備招標料。釀2.1.尾3冶招標方式壩1與）從競爭程度傾分為公開招標休和邀請招標。厚2變）從招標范圍煮進行分類分為護國際招標和國悅內招標。廢3腎）從招標的組漏織形式分為招省標人自行招標掏和招標人委托替招標機構代理寺招標。親2.1.閥4找建設項目施工坦投標烘1向）投標人的資屬格要求黑投標人是響應散招標、參加投戴標競爭的法人彈或者其它組織賄。招標人的任迎何不具獨立法爽人資格的附屬絮機構（單位）機或者為招標項涌目的前期準備沈或者監(jiān)理工作會提供設計、咨涌詢服務的任何傷法人及其任何哥附屬機構（單降位），都無資鉆格參加該招標會項目的投標。屑2繞）投標文件的演編制與遞交績投標文件（含途所有的補充通定知和附件）應饅完全按招標文證件的要求與格脫式編制，并包坑括投標人認為嬌應提出的其它頁技術資料。薯2.2鷹龍建設工程招投朝標過程戲在建設項目項尋目各種招標活至動中，施工招慘標是最有代表因性的，施工招堤標是指招標的附的施工任務發(fā)野包，通過招標攪方式鼓勵施工非企業(yè)投標競爭煌，從中選出技案術能力強、管寇理水平高、信臉譽可靠且報價雷合理的的承建蒸單位，并以簽約訂合同的方式勾約束雙方在施切工過程中的行籃為的經(jīng)濟活動賄。施工招標的嫌特點之一是發(fā)袋包工作內容明婆確具體，犧牲克品招標人編制絞的投標書在評輝標中易于橫向舊對比。雖然投堅標人是按招標徐文件的工程量賀表中即定的工禮作內容和工程渣量編制標書、社制定報價，但族投標實際上是犧各施工單位完高成該項目任務村的技術、經(jīng)濟缺、管理等綜合愉能力的競爭。軌建設項目招標貢是一項非常規(guī)鈔范的管理活動緊，以公開招標蠢為例，一般應太遵循以下流程寒（見附圖一）身。1．招標前期準備2．簽訂招標委托協(xié)議1．招標前期準備2．簽訂招標委托協(xié)議3．細化招標方案，制定招標實施計劃4．發(fā)布資格預審公告4．招標公告發(fā)布5．發(fā)布資格預審文件6．資格審查7．發(fā)資格合格通知書、投標邀請8．發(fā)售招標文件9．現(xiàn)場考察10．招標文件澄清、修改與補遺11．投標人編制投標文件12．投標、擋收投標文件13．抽取專家組建評標委員會14．開標15．評標16．定標17．發(fā)中標通知書18．簽訂合同編報資格預審文件編報招標文件編制招標控制價無投標資格通知中標結果招標活動準備準備發(fā)布資格預審公告或招標公告資格預審編制發(fā)售招標文件勘察現(xiàn)場召開投標預備會投標開標、評標、定標、簽訂合同未中標未通過附圖一：建設項目施工公開招標程序示意圖書三、建設工程亡招投標存在的府不規(guī)范問題的擺主要表現(xiàn)雨由于我國還處眼于市場經(jīng)濟的差初期賄，立法滯后，螞行業(yè)的地方行學政法規(guī)較多、專較亂，加上有攪法不依、執(zhí)法濟不嚴、違法不魂究、權大于法壽，以及司法中扶存在腐敗、執(zhí)爺法人員素質低語下、判決后執(zhí)勺行艱難，再加添上法律規(guī)定本期身不夠具體，犬缺乏維權和制盈約違規(guī)的可操鎖作細則等，使蹲得經(jīng)濟活動中股違規(guī)現(xiàn)象仍十合分普遍。側3.1鉆方招標組織以及萬投標活動不規(guī)列范虛假招標謹虛假招標是以益明招暗定（即居內定中標人）們的方式，實施鄭形式建上俊“喝合鵲法從”砍、內容違法的惱招標行為，包油括遭“垮權錢交孕易括”飄、梁“賞關系交焦易誼”售、許“茶領導（行政）釣指令交易斜、原”僻控制評標（評縱委人選、評分揀標準、評審過峰程、實施差別溝待遇）、以某籌投標人先期進余場實施準備工漠作為由誘導評逗分及排序優(yōu)先涉等情形。規(guī)避招標越規(guī)避招標就是布不招標，包括喜按法律規(guī)定必呢須采取公開招摩標方式確立合際同關系的項目付，招標人將其仿化整為零，分榮別與多家承包猶人進此行慚貴“到關系交柿易顯”遠、屆“蒙權錢交伶換興”皆；或直接與施射工企業(yè)單獨談饒判（議標）締左約，或作為某連一合同的補充屠合同與合作對脾方達予成厘“抓損公肥噸私愿”幸的默契。泉（歇3牲）細分標段傘細分標段是指緣招標人將相同姻施工技術、施忙工方法和手法蔬的項目，不合鋸理地劃分為多凝個標段，并由給多家承包人同呈時實施的招標租行為。表面上魚看，這種舉動屈有利于競爭充櫻分，獲得理想鴉交易價格；深殺層分析，此類價行為隱藏有利值眾多賣方的不為當競爭，從中燃獲得更豐厚的康不當利益。漠（個4趣）招標歧視或寧限制投標著招標歧視是指忠招標人有意限股制或排斥本行副業(yè)、本地方以雀外具有相應資退質和能力的施混工企業(yè)參與投崇標的行為，其迎實質就是行業(yè)故壟斷、地方保廊護。忙3.2裙誕評標定標過程嚴不規(guī)范編(1講)冶評標隨意、決紗標不公舅評標隨意是指循招標人未嚴格螞按照評標程序穗或事先未指定清公平一律的評嫂標標準，草率眉敷衍評標的招刊標行為。薪裂府（睜2剖）單純追求低壞報價壽追求最低報價屠是指招標人以廉最低報價作為蛇評標、授標的辭唯一標準行為偉。搬（蔑3基）隨意變更標跨的內容授招標是一種有計組織的、規(guī)范矩化的交易運作案方式舞，材通常是由招標溝方以公開的方銅式發(fā)出邀鼠請頃,播召集若干承包句商或供應商投蔑標微,室然后通過招標制機構規(guī)范科學態(tài)的評標方潔法浴,憂擇優(yōu)選出最佳羽競標者中標。伴3.3估溪標底編制僻的不規(guī)范藏迷定標底編制應遵品循客觀、公正稻的原則鼠由于招投標時腫各單位的經(jīng)濟坐利益不同，招廟標單位希望投魚入較少的費用殲，按期、保質肌、保量的完成蓬工程建設任務陰。而投標單位擾的目的則是以冶最少投入盡可養(yǎng)能獲取較多的賄利潤。這就要耀求工程造價專躁業(yè)人員要有良毯好的職業(yè)道德扎，站在客觀的菠、公正的立場咱上，兼顧招標傅單位和投標單饑位的雙方利益粥，以保證標底宣的客觀、公正快性。饞嚴票格舉“鷹量準價座實佩”器的原則。老饅帖影響標底編制揚的主要因素雜（新1崇）捏投資方的態(tài)度瓶（托2衰）沾受基本建設管夏理體制的影響極（麥3咱）霧投資環(huán)境的影踢響綿（常4土）稍設計文件的深炭度僻、規(guī)模南。驅（局5釋）董標底編制人員冰的水平贊（稻6舌）天受材料價格的線影響故3.4鹽孩招標代理機構榮不規(guī)范性己猾半行業(yè)管理不規(guī)外范?。H1)謹招標姨代理代機構向建設單烘位做一些不切糾實際的承諾。竭（店2詠）蒼招標代理機構咐競爭激烈，為責了承攬招投標炒項目，不惜降屈低收費標準，篩簽訂黑白合同仰、陰陽合同，問惡意競爭。昌（辜3)癥具有資質的招饅標代理機構為寶了提升自身企糕業(yè)業(yè)績，同意接和默許其他非潮正規(guī)單位租和個人掛靠公衡司進行招投標忘活動，從而獲睡得相應的招投左標管理收入。宵（勇4)湊行業(yè)發(fā)展過程運中存在諸多陋谷習：肢解工程揚規(guī)避招標、控客制信息限制投瘋標、設置障礙歇排斥他人、假息借資質參與競弱爭、暗中勾結憶泄露標底、簽舅訂合同偷梁換量柱、轉包工程宵獲取利潤等現(xiàn)蒙象。孔運勢從業(yè)人員素質叢有待提高躲（鍛1霧）老有的招投標從內業(yè)人員為了私畢利，將招標信痕息及內容透露霉給競爭對手或牙他人，從中謀自取利益?；迹ㄆ?擇）娃對于招投標經(jīng)以驗不足，個別裁無專業(yè)技術知著識的人員無法旨勝任工作，甚冒至電腦打分都音不能操作。應淋該對從業(yè)人員耗對專業(yè)知識及相相關技能的培采訓從而適應招祖投標行業(yè)的發(fā)闊展。機四、建筑工程醫(yī)招投標規(guī)范措單施假4.1姑鉗加強違法、違者規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督拐執(zhí)行力度猜圍繞建筑市場樹的違法違規(guī)問岡題開展專項治盜理。重點解決近規(guī)避招標和假容招標的問題，絲不依法委托質坑量監(jiān)督、辦理盞施工許可、委罷托工程監(jiān)理和粗竣工驗收備案舅等違反建設程槳序的問題，以組及轉包、違法熱分包般、蟻“頭掛泛靠帝”豈、無證和越級俯承包等違法違邪規(guī)問題。對一筋些重大案件公會開曝光，同時密，要總結和推簡廣一批在制度荷建設、廉政建符設方面的先進狼典型經(jīng)驗，推槽動建設工程項禍目執(zhí)法監(jiān)察工晝作的深入開展習。進一步健全液和規(guī)范有形建予筑市場，抓規(guī)躍范、抓管理、羨抓監(jiān)督論。蜻司女以制度為保障邪，有針對性地丟堵塞漏洞觸針對當前建設堵工程招投標中落存在的難點問終題，制定一系鉤列建設工程招志標投標監(jiān)督管研理規(guī)范性文件復和加強工程建未設項目投標人歐資格審查，就尸預防和遏制招讀投標活動中的肺違法行為作具青體的規(guī)定。同賤時出臺一系列號具體的操作原肯則、辦法或細生則，為預防和紹遏制招投標活嫌動柄中虛“決掛靠、串標、武圍世標煙”猴等違法違規(guī)行壺為提供制度保積障。攀肝爸規(guī)范運作，把躁好招投標過程欄（剩1泉）加強報名資洋格審查，嚴把癥市場準入關。價在投標報名時蚊，對所有投標圣人應當提供的母原件及相關資勤料進行嚴格審堪核，從源頭上土扎好了防止招昨投標活動博中憐“默掛霉靠貧”莊、蒼“擾圍搭標碑”屈、孤“堡串藏標鉗”蠢么的第一道防線怠。紛（爆2聽）嚴把投標保貓證金代收代退奸關，充分發(fā)揮蠅保證金的作用唇。在代收代退登保證金時，要券求保證金的繳累納單位和退付骨單位應當與交節(jié)易主體資格相暑符，且保證金叢的繳納單位和自退付單位名稱養(yǎng)應當一致。與（愁3數(shù)）嚴把投標人雪的投標資格審蘆查關，實行公希平的準入原則縫。使用合格制芳的審查方式，蝦規(guī)定不得以不懸合理的條件限就制或者排斥潛公在投標人。著（努4戶）完善開標評蠅標機制，加強腥開標評標環(huán)節(jié)次的管理，把好脾開標評標關?；辏ㄥX5碎）把好定標關服，評標結果實悄行公示制。預裙中標結果在場性內及相關媒體頌上公牧示啦3缸天，接受質疑辭，處理投訴。破確無異議，招史標人才能發(fā)出刊中標通知書。桿英遇建立工程項目患招標評標過程翅控制攻（縮1棟）建設工程項芹目推行合理低膏價中標制度。絡對一定合同金刷額的項目采用劣經(jīng)評審的最低三投標價法。對雪采用經(jīng)評審的冤最低評標價法耽的要求招標人晨設置投標上限哭控制價和下限爭控制乎價，防止哄臺感標價或惡意競滿爭后標價過低值。繞（獲2塔）清單計價方有式招標。嚴格徒執(zhí)行《建設工通程工程量清單附計價規(guī)范摩》彎GB5050褲0200甜8稻工程量清單計雄價方式招標，工并針對當前工催程清單招標中蛇個別項目存在保的以設置暫定均價為由規(guī)避招行標、個別項目左附屬工程招標軋采用事后邀請悉招標而實質上耳規(guī)避招標等問決題，對工程量夏清單中的暫定醒價、附屬工程放的招標進行明飛確規(guī)定，進一盆步完善工程建幣設項目招標制朋度，有效地控擺制了工程造價冷，預防和遏制禁了違規(guī)行為的擱發(fā)生。冤烏虹加強監(jiān)督，提斤高交易透明度松，及時查處違季法違規(guī)行為苦（束1靠）全方位依托乞媒體市場、公塔告公示欄等載拜體，對交易公斬告、入圍投標誕人、預中標信照息、交易結果疫等及時進行公帥布，提高交易賄行為的透明度附，主動接受社桃會監(jiān)督。血（神2寶）履行場內監(jiān)柏管職責，在審到查報名、開標悉、評標等環(huán)節(jié)梨的現(xiàn)場監(jiān)督中憲及時發(fā)現(xiàn)蛛絲總馬跡，并針對襖不同情況加以至指出糾正或會拍同紀委和相關丙行政主管部門插進行查處。尋（錦3并）建立投標企戚業(yè)黑名單制度際，違規(guī)企業(yè)及長項目經(jīng)理等記挖入黑名單，并獸通過媒體上曝老光，對其今后盜的投標資格進野行限制。謊（旁4告）強化建設工抬程施工監(jiān)督管漢理。要求建設倦行政職能部門私要采取日常檢獲查、專項檢查睛和專案督查相芒結合的方式加差強對本行業(yè)建瘦設工程項目的譽監(jiān)督管理，重已點對施工、監(jiān)靈理單位項目部雅人員到崗及其嗚履行職責情況潔，轉包、掛靠各、違法分包情笑況進行檢查，璃并按規(guī)定職責傅嚴肅查處建設倚工程轉包、違樂法分包、掛靠潮等違規(guī)行為。漠（舞5織）組建行風監(jiān)挨督員隊伍，強撤化社會監(jiān)督。垮目前招投標違躲法違規(guī)行為的左手段更隱蔽，不在招投標過程異中往往難以發(fā)怨現(xiàn)，招標前、坐后期更容易暴旅露。悶4.2康傲加強過程管理您淚僑加強招標前的初管簽理悠（扭1枝）建立對業(yè)主容行為的監(jiān)督制轉度。監(jiān)督業(yè)主返有無對必須招雙標而未招標或默將工程肢解發(fā)裕包等行為；監(jiān)離督業(yè)主在開標仗前是否與某個伶投標企業(yè)有密魄切接觸，有無母透露標底等行駛為，是否聚泄露了潛在的賺投標人的名稱智、數(shù)量拋。橫（夏2滴）項目審批部藍門在對某些應齊急工程的審批箱中要嚴格把關影。一些業(yè)主為致了規(guī)避公開招間標，把一般工翅程當應急工程柿來申報，還有屈些業(yè)主有意拖中延時間，等待兩申請為應急工錯程，以瓦便投“槍依閥法搭”嘴想給誰做就給歡誰做。因此，白項目審批部門國在項目審批中踩要嚴格限制邀恐請招標的方式波。衫（外3凈）從嚴管理招帶標代理機構，琴嚴肅查處代理脆機構違法違規(guī)鳳行為。招標代厲理機構在代理愈過程中應遵循裙招標投標的有太關法律、法規(guī)蓋，精心編制招僵標文件，嚴格錢依法在代理范齡圍內辦事。行鍬業(yè)管理部門作淺為工程招標代腎理機構的法定柱行政執(zhí)法部門崖，應善港于蕩“身去粗取精、去尖偽存壤真悟”丙地洞察工程招費標代理機構的臭不良行為，對脹發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)屋行為應堅決嚴溉肅查處。攻列財加強招標過程鬼管理列（捐1隱）加大查處力小度要從多方面延入手，分析掛解靠、圍標串標步可能的情形和殼手段，一經(jīng)發(fā)箭現(xiàn)有掛靠、圍誼標串標線索，笛要組織力量認奪真查處。傷（牲2螞）加大青評標專家的設矮定、抽取堆制度管理?？溽槍＜页槿∥昱c評標間隔時粗間過長的漏洞瓶，可采取專家好抽取只能在評進標鄰前達1-頂2查小時進行，專若家接到通知后岡必須立即到場似，中間不留空淘余時間；通知神專家時，只通韻知是幾號工程拾，專家到場后侮再告知具體標既的地點。專家保們實行封閉式距評標，從專家毯的抽簽、通知壇到評標的全過脂程，全在封閉英區(qū)進行贏，利從制度上避免盈評標專家名單哭泄漏。云（陪3鏟）加強評標人遙的管理力度。據(jù)由于專家的素確質參差不齊，乏有的專家在評泛標時傾向于某殘個投標人，致傅使評標的不公對正成為可能。姐從標書的包封顛上下功夫，使顫致標專家在評同標時不知道評梅的是哪家投標抬人的標，如：度招標文件中要肌明確指出投標舟單位在編制標疾書時，應將標勉書劃分為技術擇標與商務標。幣技術標與商務暖標分開密封，叨開標時，先開司技術標后開商塵務標，評標期意間不得外顯。瞞馬求加強招標后的筍管理像（誓1基）強化建設工糠程項目標后施鋪工的監(jiān)督管理波。行政主管部芝門應督促中標友單位全面履行化承諾和合同，貍制定相關的建頌設工程施工監(jiān)警督管理的具體學實施辦法，加查大查處力度，蕉對發(fā)現(xiàn)的工程憶轉包、違法分恩包、掛靠等違涉規(guī)行為進行嚴痕厲查處。虛（薯2天）建寨立語“僅不良記斃錄泰”剛公示制度和清腐出市場制度。天對投標人出現(xiàn)賤圍標、串標、潤陪標、違法分若包、轉包、虛鞠報工程造價、育偷工減料及行抵賄等行為的，甩一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一鉆律記錄存檔，檢并按規(guī)定通報難給有關部門并幟向社會公示。割五、不規(guī)范案禽例及對策上案例一：借牌燙投標見張某自己有一灌個小型三級建柔筑企業(yè)，人員沃、設備施工技竿術等資源都比核較比較缺乏。擔張某和李某是帆高中同學，關薯系甚密。李某居是一個大型一食級建筑企業(yè)的窩老總，該企業(yè)珠在行業(yè)內的知付名度很高。一橡次，某單位為蒜修建辦公大樓鼓招標，公告中宰公布的該工程遭投標單位的資愈質條件、公司悼業(yè)績等要求，指張某的公司均繩不能滿足。于牌是張某找到李耕某，請李某的嗓公司前去投標記，中標后由張鉛某的公司實施師該工程，由張述某的公司付給兄李某的公司一啞筆屋“麻感謝勝費反”手。結果李某的況公司成為該工燙程的中標單位轟，但實際是張瞇某的公司在修析建該工程。最掏終因張某公司靜的承建能力問蝦題導致工程質繞量不合格，工隱期延誤。蹲標準對策線：傲這個案例反映哥了目前招標與步合同履行斷裂吊的現(xiàn)狀，所以宰招投標可信度耀評價標準是從錯合同履行的角慈度對這些問題倉進行完備而周救全的規(guī)定，嚴哪格約束合同變值更行為，保證順履行的合同是啞招標找出來的麥合同。案例二：串標瞎某學校對學生剃宿舍樓進行招款標。由于該學仁校與一家建筑倒公司有長期的殿業(yè)務往來，故依此次仍然希望槐這家建筑公司皇中標。由于對遷方達成默契，盾在招標時，該絞學校要求該建猛筑公司在投標飲報價時盡量壓屬低投標報價，屬以確保中標，掠在簽合同時，諷再將工程價款慎提高，果然在件開標時，該公和司的報價為最從低價，經(jīng)評委該審議，最終推宗薦該公司為中突標候選人。學沿校向該公司發(fā)綢中標通知書。體在簽合同前，凍該公司以材料乳漲價為由，將美原投標報價提快高翻了乖10宰%潛，結果提高后患的工程造價高會于開標時所有話投標人的報價叢，與招標學校妄簽訂了施工合承同。哈標準對策：本劫例主要是招標許人和投標人相井互串通中標，斗既蕉行政干預，明久招暗定閘，招投標可信父度評價標準要渣求在招標中對貧于合同條款進炎行完備而周全您的規(guī)定，嚴格貸約束合同變更例行為，保證履婚行的合同是招瞇標招出的合同圣。疼案例三：陰陽朋合鞏同礙首某房地產(chǎn)公司音通過招標選擇妙建筑公司為其透施工，該市所下有招標均要求顛進市交易中心卵。為了應付市虹主管部門的檢撈查，該房地產(chǎn)淚公司按照市招濫標的程序及要柔求發(fā)招標公告飾、出售招標文梨件、投標開標果、評標。在簽銳約合同的時候險，中標人暗中嚇與房地產(chǎn)公司汁磋商，在利益度的驅動下，房漠地產(chǎn)公司重新騰起草簽訂了一撓份信的合同，掃該份新合同提宇高了招投標文艇件中的價款。早房地產(chǎn)公司清柄楚這樣一份內告容與招投標文儀件不同的合同腥在主管部門那酒里一定審核不追過，于是招標雅人為了應付檢藍查，又和中標矮人簽訂一份與學投標文件內容矮不一致的合同刮，但是雙方約廈定私下簽訂的線合同為準。裂標準對策：巾梢“扎陰陽合果同贈”搞的產(chǎn)生，原因嶺是多方面的，弊應該從發(fā)包人御、承包人以及哲建筑管理集部門的旨行政閉管理法規(guī)著手葬進行解決這一差問題。通過規(guī)咬范業(yè)主特別是寄房地產(chǎn)撒企業(yè)廢的開發(fā)建設行早為，加強對現(xiàn)煉行鉆法律茂、法規(guī)、規(guī)章扭的宣傳和貫徹授執(zhí)行情況的監(jiān)聚督檢查，增強斷建筑倆市場各方主體堆的守法意識，斷提高建設啟行政泄主管部門依法分行政素和嚴格執(zhí)法水喂平，深化建設藍體制改革，完寺善慚建筑竊市場運行機制幣。六、結論嚼建設工程招標曬投標制度作為拳建筑業(yè)的一項受基本制度，目翻前已得到廣泛戚推行，它是項判目法人責任制葵的重要保障之沒一，呢規(guī)范建設工程旋招投標制度可有利于促進項欲目實施市場化優(yōu)，有利于保證身工程質量、縮穗短工期、節(jié)約祥投資等?？窂膶嵺`來看，絞招標前期及后藏期的監(jiān)管尤為鋸重要，前期沒罩管好，招投標爐過程就會變成酷走過場，無法求起到招標的應辟有效果；標后財缺少監(jiān)管，工外程項目隨意變烘更，施工企業(yè)真任意轉包分包靠，那么，招投屆標過程就是多填此一舉，已失慢去其原有的價篇值。因此，應否形成這樣一個語聯(lián)合監(jiān)管機制凈：招投標交易賞管理部門著重泄于招投標環(huán)節(jié)戴的監(jiān)督管理，鳴即在探索、創(chuàng)股新招投標管理昂機制，制定招依投標交易管理扶制度、規(guī)范招澡投標交易行為魄、完善招投標考操作行為等方完面采取措施來水預防和遏制掛簡靠、圍標、串番標等現(xiàn)象在中長發(fā)生；而其他茫各行政主管部婚門應強化招標殊前后環(huán)節(jié)的監(jiān)掩督管理體制。沸實行政府引導蝦，市場競爭，粘完善法律法規(guī)晃并嚴格執(zhí)