工程咨詢投標(biāo)-工作計(jì)劃及實(shí)施方案

九、工作支配及實(shí)施方案（一）總體支配支配1、工程項(xiàng)目詢問服務(wù)內(nèi)容依據(jù)《工程詢問業(yè)管理暫行方法》規(guī)定，工程項(xiàng)目的全過程詢問包括：（1）投資前期階段的詢問：包括投資機(jī)會(huì)探討、項(xiàng)目建議書和可行性探討報(bào)告的編制或評(píng)估等；（2）建設(shè)打算階段的詢問：包括工程勘察、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)評(píng)標(biāo)詢問等；（3）實(shí)施階段的詢問：包括設(shè)備材料選購 詢問、合同管理詢問、施工監(jiān)理詢問、生產(chǎn)打算詢問、人員培訓(xùn)詢問、竣工驗(yàn)收詢問等；（4）生產(chǎn)階段的詢問：包括后評(píng)價(jià)等。2、工作進(jìn)度支配（1）組建工作小組依據(jù)托付項(xiàng)目的工作量、內(nèi)容、范圍、技術(shù)難度、時(shí)間要求等組建詢問項(xiàng)目工作小組。一般工業(yè)項(xiàng)目和交通運(yùn)輸項(xiàng)目可分為市場(chǎng)組、工藝技術(shù)組、設(shè)備組、工程組、總圖運(yùn)輸及公用工程組、環(huán)保組、技術(shù)經(jīng)濟(jì)組等專業(yè)組。為使各專業(yè)組協(xié)調(diào)工作，保證工程詢問成果的總體質(zhì)量，一般應(yīng)由總工程師、總經(jīng)濟(jì)師負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。（2）制定工作支配內(nèi)容包括探討工作的范圍、重點(diǎn)、深度、進(jìn)度支配、人員配置、費(fèi)用預(yù)算及工程詢問工作大綱，并與托付單位交換看法。（3）調(diào)查探討收集資料各專業(yè)組依據(jù)工程詢問工作大綱進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，收集整理有關(guān)資料，包括：向市場(chǎng)和社會(huì)調(diào)查，向行業(yè)主管部門調(diào)查，向項(xiàng)目所在地區(qū)調(diào)查，向項(xiàng)目涉及的有關(guān)企業(yè)、單位調(diào)查，收集項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營等各方面所必需的信息資料和數(shù)據(jù)。（4）方案設(shè)計(jì)與優(yōu)選在以上調(diào)查探討收集資料的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案，場(chǎng)（廠）址方案，技術(shù)方案，設(shè)備方案，工程方案，原材料供應(yīng)方案，總圖布置與運(yùn)輸方案，公用工程與協(xié)助工程方案，環(huán)境愛護(hù)方案，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，實(shí)施進(jìn)度方案以及項(xiàng)目投資與資金籌措方案等，提出備選方案，進(jìn)行論證比選優(yōu)化，構(gòu)造項(xiàng)目的整體舉薦方案。（5）項(xiàng)目評(píng)價(jià)對(duì)舉薦項(xiàng)目的建設(shè)方案進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)分析，以判別項(xiàng)目的環(huán)境可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、社會(huì)可行性和抗風(fēng)險(xiǎn)實(shí)力。當(dāng)有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)論不足以支持項(xiàng)目方案成立時(shí)，應(yīng)對(duì)原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整或重新設(shè)計(jì)。（6）編寫項(xiàng)目詢問文件項(xiàng)目詢問工作由各專業(yè)經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證和優(yōu)化之后，由各專業(yè)組分工編寫。經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人連接協(xié)調(diào)綜合匯總，提出項(xiàng)目詢問成果初稿。（7）與托付單位交換看法項(xiàng)目詢問成果初稿形成后，與托付單位交換看法，修改完善，形成正式成果。3、規(guī)劃設(shè)計(jì)周期支配表序號(hào)詢問內(nèi)容、工序時(shí)間（天）1組建工作小組2制定工作支配3評(píng)審4調(diào)查探討收集資料5評(píng)審6方案設(shè)計(jì)與優(yōu)選7評(píng)審8項(xiàng)目評(píng)價(jià)910編寫項(xiàng)目詢問文件11評(píng)審、向業(yè)主匯報(bào)、修改12向業(yè)主匯報(bào)、修改、評(píng)審、出版說明：1.與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、溝通視對(duì)方的時(shí)間支配，以剛好、機(jī)動(dòng)的原則分階段屆時(shí)確定，不在本支配表中列出；2.與業(yè)主匯報(bào)的時(shí)間點(diǎn)屆時(shí)依據(jù)業(yè)主支配會(huì)有調(diào)整；3.與業(yè)主匯報(bào)的次數(shù)依據(jù)工程詢問內(nèi)容的特點(diǎn)會(huì)有增加。（二）工作流程調(diào)查探討階段調(diào)查探討階段詢問文件編寫階段初稿論證階段初稿修改完善階段成果上報(bào)階段1、深化實(shí)際，搞好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；2、充分調(diào)查探討經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、交通、人口分布等狀況，取得精確的基礎(chǔ)資料，并進(jìn)行深化探討。1、對(duì)基礎(chǔ)資料進(jìn)行分析探討的基礎(chǔ)上，進(jìn)行工程詢問文件的編制工作；1、召開初稿論證評(píng)審會(huì)議；2、詢問項(xiàng)目編制單位向論證會(huì)議提交全套的詢問初稿成果，并說明項(xiàng)目詢問的詳細(xì)內(nèi)容，聽取專家和各相關(guān)部門等公眾代表的看法。1、論證結(jié)束后，依據(jù)論證看法進(jìn)行修改和完善；2、對(duì)未接受的看法，應(yīng)作出書面說明。1、詢問項(xiàng)目成果編制完成后，按法定程序上報(bào)主管部門批準(zhǔn)；2、發(fā)布實(shí)施。（三）組織機(jī)構(gòu)第一部分項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)管理模式框圖項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)圖其次部分項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)人員職務(wù)姓名職稱院長主管副院長總工程師項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：編制人員：（四）重點(diǎn)、難點(diǎn)分析和處理措施1、我國現(xiàn)階段項(xiàng)目詢問工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題（1）、信息滯后，資料不全，預(yù)見性差，造成可行性探討深度不夠，滿意不了決策要求。（2）、方案比選和優(yōu)化工作做的不扎實(shí)，造成技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的合理假象，使決策失準(zhǔn)。（3）、投資估算失準(zhǔn)，造成投資失控，資金出現(xiàn)缺口，工期延長，效益失真。（4）、市場(chǎng)分析不夠，造成價(jià)格預(yù)料失準(zhǔn)，項(xiàng)目失去競(jìng)爭(zhēng)力。（5）、風(fēng)險(xiǎn)分析不夠，使有些項(xiàng)目投產(chǎn)之日即破產(chǎn)之時(shí)。2、相應(yīng)的處理措施（1）、信息滯后，資料不全，預(yù)見性差，造成可行性探討深度不夠，滿意不了決策要求。詢問項(xiàng)目組內(nèi)部本身做到，對(duì)應(yīng)條件成熟部分相應(yīng)的詢問內(nèi)容剛好完成，對(duì)應(yīng)條件不完善和不成熟部分相應(yīng)的詢問內(nèi)容也要支配先行進(jìn)行，并對(duì)不完善、不成熟的內(nèi)容有備選方案，以便適應(yīng)其不確定性，即以并行交叉的工作方式，保證規(guī)劃進(jìn)度支配。上述支配會(huì)產(chǎn)生規(guī)劃出現(xiàn)超常規(guī)的工作量和人員支配，但對(duì)保障規(guī)項(xiàng)目詢問進(jìn)度、質(zhì)量有利。因此當(dāng)項(xiàng)目詢問進(jìn)行當(dāng)中出現(xiàn)超常規(guī)的調(diào)整、優(yōu)化工作時(shí)，針對(duì)詳細(xì)狀況，動(dòng)態(tài)支配對(duì)相應(yīng)問題有規(guī)劃閱歷的人員充溢項(xiàng)目組，從人力資源上保證項(xiàng)目進(jìn)度。（2）、方案比選和優(yōu)化工作做的不扎實(shí)，造成技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的合理假象，使決策失準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目的投資決策以及項(xiàng)目可行性探討的過程是方案比選和擇優(yōu)的過程，在可行性探討和投資決策過程中，對(duì)涉及到的各決策要素和探討方面，都應(yīng)從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的角度進(jìn)行多方案分析論證，比選優(yōu)化，如產(chǎn)品或服務(wù)的數(shù)量、技術(shù)和設(shè)備選擇、原材料供應(yīng)、運(yùn)輸方式、廠（場(chǎng)）址選擇、資金籌措等方面，依據(jù)比較的結(jié)果，結(jié)合其他因素進(jìn)行決策。（3）、投資估算失準(zhǔn)，造成投資失控，資金出現(xiàn)缺口，工期延長，效益失真。要使建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算得到合理確定，有所限制，就必需在基本建設(shè)領(lǐng)域全方位加強(qiáng)工程造價(jià)預(yù)算管理，主要從以下幾方面進(jìn)行加強(qiáng)：A、對(duì)工程預(yù)算人員資質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)。大力提高預(yù)結(jié)算審查人員的業(yè)務(wù)水平，建筑工程預(yù)算審查工作，頭緒繁多，工作量大，工作時(shí)間跨度大。與此同時(shí)，預(yù)算審查專家除依據(jù)公正、公允的原則對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算和工程結(jié)算執(zhí)行審查把關(guān)之外，另一項(xiàng)重要任務(wù)是指導(dǎo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)預(yù)算編制人員和工程結(jié)算人員提高預(yù)結(jié)算編制水平。預(yù)算審查專家除對(duì)所審查的項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審查評(píng)價(jià)之外，還應(yīng)列出預(yù)算編制中存在的問題及其引起緣由的明細(xì)清單，與項(xiàng)目實(shí)施單位有關(guān)人員進(jìn)行看法交換，以便于預(yù)算編制人員進(jìn)行預(yù)結(jié)算修改，避開類似錯(cuò)誤再次發(fā)生，以提高預(yù)算編制的整體水平。針對(duì)目前建筑施工圖設(shè)計(jì)方面的實(shí)際狀況，要求預(yù)算專業(yè)人員必需駕馭和熟識(shí)設(shè)計(jì)、施工規(guī)范，假如規(guī)范不精通，必定造成漏項(xiàng)成差錯(cuò)。注意平常工作總結(jié)，每做完一次預(yù)算后，都要進(jìn)行一些總結(jié)。B、合理確定工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成結(jié)構(gòu)和工程預(yù)算定額。工程預(yù)算定額是關(guān)系建筑安裝產(chǎn)品的生產(chǎn)消耗、社會(huì)條件、生產(chǎn)力水平的數(shù)量關(guān)系。合理確定工程預(yù)算定額主要受兩個(gè)方面的影響：一方面，建筑安裝企業(yè)的勞動(dòng)力平均水平。一般來說，生產(chǎn)力水平提高了，單位建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)消耗就會(huì)降低。另一方面，生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的生產(chǎn)關(guān)系更加適應(yīng)現(xiàn)階段我國生產(chǎn)力的發(fā)展要求，能最大限度地降低勞動(dòng)消耗。但是目前基本建設(shè)的立法、工程建設(shè)管理體制、企業(yè)的管理水平、勞動(dòng)人事制度及建筑市場(chǎng)的規(guī)范化等方面，尚存在著諸多不完善的地方，它們?cè)诓煌潭壬嫌绊懼ㄖ惭b產(chǎn)品生產(chǎn)消耗量標(biāo)準(zhǔn)的制定。C、合理確定計(jì)算項(xiàng)目。凡是預(yù)算項(xiàng)目中綜合的工作內(nèi)容，編制預(yù)算時(shí)均不得再另列目計(jì)算。這就要求預(yù)算人員必需熟識(shí)定額子目中所含工作內(nèi)容，材料的類別、數(shù)量及價(jià)格考慮到的正常工作程序并把定額的總說明、分目說明及有關(guān)說明，真正了解透徹，不然勢(shì)必造成重復(fù)計(jì)算或漏算的錯(cuò)誤。D、精確計(jì)算工程量。工程量是編制預(yù)算的原始數(shù)據(jù)，是編制預(yù)算的核心和重要組成部分，也是一項(xiàng)困難而又細(xì)致的工作。工程量計(jì)算的精確與否，干脆影響工程干脆費(fèi)及工程造價(jià)的精確性。因此，工程量計(jì)算要真實(shí)精確，經(jīng)得起審查的考驗(yàn)，也是每個(gè)預(yù)算人員必需非常重視的重要工作內(nèi)容。E、加強(qiáng)工程預(yù)算的監(jiān)督和校審。做好工程預(yù)算校審工作，首先要分清工程預(yù)算校審的階段和重點(diǎn)。制定出工程預(yù)算校審程序，明確發(fā)包方、承包方、工程造價(jià)管理部門、貸款銀行、預(yù)算中介機(jī)構(gòu)在工程預(yù)算校審中的職能和責(zé)任；其次要嚴(yán)明工程預(yù)算校審工作紀(jì)律，防止工程預(yù)算校審走形式，造成工程預(yù)算校審形同虛設(shè)；再次，工程校審人員必需具備豐富的工程預(yù)算閱歷，有實(shí)力擔(dān)當(dāng)起工程校審的職責(zé)。F、利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)，開發(fā)動(dòng)態(tài)造價(jià)信息系統(tǒng)。目前我國投資限制之所以出現(xiàn)超資超額局面往往是信息工作管理方式落后，資料精度不夠，不能剛好、全面地為決策者決策供應(yīng)牢靠的依據(jù)。為了實(shí)行對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，依托先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立一套工程造價(jià)管理系統(tǒng)是非常必要的，利用工程造價(jià)管理系統(tǒng)，既可以代替人工繁瑣的各種日常業(yè)務(wù)處理工作，也能為管理人員供應(yīng)剛好有效的信息，成為領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行決策的支持系統(tǒng)。（4）、市場(chǎng)分析不夠，造成價(jià)格預(yù)料失準(zhǔn)，項(xiàng)目失去競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)及市場(chǎng)環(huán)境狀況進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評(píng)價(jià)，主要包括：市場(chǎng)細(xì)分，消費(fèi)行為探討，競(jìng)爭(zhēng)力分析，競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品和銷售策略探討，以及它們之間相互依存關(guān)系的探討，產(chǎn)品壽命周期分析。以及有關(guān)的社會(huì)因素、生態(tài)因素和經(jīng)濟(jì)因素的影響分析、對(duì)于非生產(chǎn)性項(xiàng)目，市場(chǎng)分析主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求分析；對(duì)生產(chǎn)型項(xiàng)目，市場(chǎng)分析的主要目的是發(fā)覺和尋求市場(chǎng)須要的新產(chǎn)品，發(fā)掘新產(chǎn)品和現(xiàn)有產(chǎn)品的新用途，發(fā)掘潛在的市場(chǎng)，探討消費(fèi)者和競(jìng)爭(zhēng)者的動(dòng)向，分析市場(chǎng)容量和預(yù)料市場(chǎng)的增長率，探討公司的市場(chǎng)銷售和推廣戰(zhàn)略。市場(chǎng)分析必需了解項(xiàng)目的產(chǎn)品、副產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，以及在工藝和地區(qū)上的制約因素。（5）、風(fēng)險(xiǎn)分析不夠，使有些項(xiàng)目投產(chǎn)之日即破產(chǎn)之時(shí)。在項(xiàng)目決策階段應(yīng)考慮的風(fēng)險(xiǎn)包括：投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)和技術(shù)