社會(huì)行政決策與執(zhí)行

社會(huì)行政決策與執(zhí)行第四章第一頁(yè)，共五十七頁(yè)。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！抖Y記·中庸》決策是管理的核心?！詹亍の髅傻谝还?jié)社會(huì)行政決策概述第二頁(yè)，共五十七頁(yè)。（一）何謂決策（Decision-making）廣義與狹義的不同理解（二）何謂社會(huì)行政決策社會(huì)行政主體在實(shí)施管理的過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況，運(yùn)用一定的理論和方法，在掌握信息的基礎(chǔ)上，對(duì)所要解決的問(wèn)題做出決定。

一、社會(huì)行政決策的涵義第三頁(yè)，共五十七頁(yè)。二、社會(huì)工作行政決策的構(gòu)成要素（一）決策主體（二）決策客體（三）決策信息（四）決策方法（五）決策結(jié)果第四頁(yè)，共五十七頁(yè)。三、社會(huì)工作行政決策的類(lèi)型（一）高層決策、中層決策和基層決策劃分依據(jù)：社會(huì)行政決策主體的不同。高層決策：戰(zhàn)略性、整體性、長(zhǎng)期性中層決策：策略性、局部性、聯(lián)接性

基層決策：操作性、技術(shù)性、短期性

第五頁(yè)，共五十七頁(yè)。（二）程序化決策和非程序化決策劃分依據(jù)：決策客體的重復(fù)程度

程序化決策，也稱(chēng)常規(guī)性決策，有章可循，可通過(guò)授權(quán)式的、參與式的、激勵(lì)式的領(lǐng)導(dǎo)方式完成。非程序化決策，也稱(chēng)非常規(guī)性決策，需要審慎對(duì)待，更需要注重總結(jié)。第六頁(yè)，共五十七頁(yè)。（三）經(jīng)驗(yàn)型決策和科學(xué)型決策劃分依據(jù)：決策方法

在管理活動(dòng)中，有相當(dāng)多的決策都是經(jīng)驗(yàn)型決策?？茖W(xué)型決策是以科學(xué)的手段進(jìn)行取證，推理，分析，進(jìn)而得出較為符合客觀(guān)事實(shí)的決策方法。第七頁(yè)，共五十七頁(yè)。（四）確定型決策和風(fēng)險(xiǎn)型決策劃分依據(jù)：決策的條件

確定型決策是指面臨確定的環(huán)境和條件，各備選方案也只有一種確定結(jié)果的決策。

風(fēng)險(xiǎn)型決策是指對(duì)決策環(huán)境不是完全掌握，事件可能出現(xiàn)的狀態(tài)不止一種的決策。第八頁(yè)，共五十七頁(yè)。四、社會(huì)工作行政決策的一般原則（一）信息原則（二）目標(biāo)原則（三）可行性原則

（四）滿(mǎn)足原則（五）權(quán)變?cè)瓌t（六）創(chuàng)新原則第九頁(yè)，共五十七頁(yè)。第十頁(yè)，共五十七頁(yè)。案例：德?tīng)査鐓^(qū)圖書(shū)館是一家向社區(qū)居民提供文化服務(wù)的非營(yíng)利組織。擁有15名圖書(shū)管理員和5名兼職管理員，并且有40名左右的志愿者。該館的圖書(shū)來(lái)自外界捐贈(zèng)。資金來(lái)源主要是：社區(qū)資助和城市有關(guān)文化機(jī)構(gòu)資助可達(dá)到60%，其余的資金主要靠籌資和收取少量的服務(wù)費(fèi)以及罰款來(lái)獲得。在最初成立的幾年中，圖書(shū)館資金夠用，讀者較多，產(chǎn)生了明顯的社會(huì)效益。但是，近來(lái)，由于資助機(jī)構(gòu)財(cái)政緊張已經(jīng)減少了對(duì)圖書(shū)館的撥款，使圖書(shū)館面臨一定的資金缺口。而且，由于互聯(lián)網(wǎng)的普及，圖書(shū)館的讀者也有明顯的下降趨勢(shì)。

問(wèn)：這個(gè)定位在“傳統(tǒng)圖書(shū)館”角色上的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)面臨怎樣的決策任務(wù)呢？第十一頁(yè)，共五十七頁(yè)。第二節(jié)

社會(huì)行政決策的一般過(guò)程

第十二頁(yè)，共五十七頁(yè)。決策是管理活動(dòng)的核心——赫伯特·西蒙

赫伯特·西蒙:美國(guó)學(xué)者，在管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等多學(xué)科均有較深造詣，是1978年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者。他在管理學(xué)方面的代表作有《管理行為》、《組織》和《管理決策的新科學(xué)》等。第十三頁(yè)，共五十七頁(yè)。一、識(shí)別問(wèn)題

（一）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題（二）提出并分析問(wèn)題

1、準(zhǔn)確陳述問(wèn)題：5個(gè)“W”※發(fā)生了什么問(wèn)題？(Whatdoestheproblemhappen?)※問(wèn)題在哪里發(fā)生？(Wheredoesitexist?)※問(wèn)題何時(shí)發(fā)生？(Whendoesitoccur?)第十四頁(yè)，共五十七頁(yè)?！男┤耸艿搅藛?wèn)題的影響？(Whoisaffectedbyit?)※問(wèn)題被感受到的程度是怎樣的？(Towhatdegreeisitfelt?)

2、分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因。第十五頁(yè)，共五十七頁(yè)。（三）排定問(wèn)題的先后順序分組討論組員表明觀(guān)點(diǎn)記錄觀(guān)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)結(jié)果對(duì)投票結(jié)果進(jìn)行討論確定最終結(jié)果集中參與決策者明確討論規(guī)則提議（關(guān)鍵環(huán)節(jié)）記錄整理意見(jiàn)討論意見(jiàn)1、列單法2、發(fā)表獨(dú)創(chuàng)性意見(jiàn)第十六頁(yè)，共五十七頁(yè)。

德?tīng)柗品ǎ▽?zhuān)家調(diào)查法）的運(yùn)用

1、由來(lái)：德?tīng)柗?Delphi)是古希臘城名，相傳城中阿波羅圣殿能預(yù)卜未來(lái)。所以，德?tīng)柗埔馕吨邦A(yù)測(cè)將來(lái)”。

2、操作：3、優(yōu)缺點(diǎn)：4、例子：二、確定目標(biāo)第十七頁(yè)，共五十七頁(yè)。三、確定方案

（一）擬定備選方案（二）選擇理想方案（狹義的決策）召開(kāi)座談會(huì)討論表決聽(tīng)取專(zhuān)家的建議進(jìn)行SWOT分析：優(yōu)勢(shì)（strengths）、弱勢(shì)（weaknesses）、機(jī)會(huì)（opportunities）、威脅（threats）來(lái)幫助決策者做出判斷和選擇。穆迪優(yōu)先圖表法

第十八頁(yè)，共五十七頁(yè)。四、修正方案

（一）實(shí)施前的信息反饋（二）實(shí)施后的信息反饋第十九頁(yè)，共五十七頁(yè)。第三節(jié)第二十頁(yè)，共五十七頁(yè)。一、社會(huì)行政計(jì)劃的內(nèi)涵與類(lèi)型（一）含義社會(huì)行政組織為了完成決策目標(biāo)而對(duì)組織未來(lái)的活動(dòng)所進(jìn)行的有目的、有意識(shí)的預(yù)先編制。第二十一頁(yè)，共五十七頁(yè)。（二）類(lèi)型1、按照社會(huì)行政組織的層次：中央計(jì)劃地方計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)計(jì)劃2、按照計(jì)劃時(shí)間：（1）長(zhǎng)期計(jì)劃

第二十二頁(yè)，共五十七頁(yè)。（2）中期計(jì)劃（3）短期計(jì)劃3、（三）按照計(jì)劃的側(cè)重點(diǎn)1、戰(zhàn)略計(jì)劃2、管理計(jì)劃第二十三頁(yè)，共五十七頁(yè)。二、社會(huì)行政計(jì)劃的構(gòu)成

：5W1HWhat(做什么)—行動(dòng)內(nèi)容Why(為什么)—行動(dòng)目標(biāo)Who(誰(shuí)去做)—行動(dòng)者Where(何地做)—行動(dòng)地點(diǎn)When(何時(shí)做)—時(shí)間How(怎樣做)—行動(dòng)方式例子第二十四頁(yè)，共五十七頁(yè)。三、社會(huì)行政計(jì)劃的制定方法（一）滾動(dòng)計(jì)劃法滾動(dòng)計(jì)劃是編制長(zhǎng)期計(jì)劃的一種形式，采用“近細(xì)遠(yuǎn)粗”的方法。優(yōu)點(diǎn)：1、使計(jì)劃更加符合實(shí)際。2、計(jì)劃相互銜接，保持了連續(xù)性。3、計(jì)劃富有彈性，有助于提高應(yīng)變能力。第二十五頁(yè)，共五十七頁(yè)。（二）甘特圖表法(Ganttchart)又稱(chēng)時(shí)間線(xiàn)條法，是美國(guó)管理學(xué)家亨利·甘特（1861-1919）創(chuàng)制的。第二十六頁(yè)，共五十七頁(yè)。第二十七頁(yè)，共五十七頁(yè)。（三）計(jì)劃評(píng)核術(shù)(pertnetworkchart)利用作業(yè)網(wǎng)(net-work)的方式繪制出機(jī)構(gòu)在一個(gè)時(shí)期內(nèi)的活動(dòng)安排。關(guān)鍵詞：工作（(activity）；結(jié)點(diǎn)（node）；三時(shí)估計(jì)法第二十八頁(yè)，共五十七頁(yè)。第二十九頁(yè)，共五十七頁(yè)。第四節(jié)社會(huì)行政執(zhí)行

第三十頁(yè)，共五十七頁(yè)。一、何謂社會(huì)行政執(zhí)行指社會(huì)行政組織為執(zhí)行社會(huì)行政決策所進(jìn)行的全部行政活動(dòng)及其過(guò)程。第三十一頁(yè)，共五十七頁(yè)。二、影響社會(huì)行政執(zhí)行的因素（一）社會(huì)行政執(zhí)行主體1、機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)本身的情況2、負(fù)責(zé)人的狀況3、執(zhí)行者自身的情況（二）目標(biāo)群體（三）社會(huì)環(huán)境第三十二頁(yè)，共五十七頁(yè)。三、社會(huì)行政執(zhí)行中的指揮與控制（一）指揮：對(duì)方案的執(zhí)行1、指揮的作用促進(jìn)管理活動(dòng)由靜態(tài)走向動(dòng)態(tài)保障組織活動(dòng)的有序進(jìn)行能夠有效地策動(dòng)資源第三十三頁(yè)，共五十七頁(yè)。2、指揮的方式1、口頭指揮2、書(shū)面指揮3、綜合指揮第三十四頁(yè)，共五十七頁(yè)。（二）控制：對(duì)過(guò)程、偏誤的管理1、含義社會(huì)行政指揮者對(duì)執(zhí)行過(guò)程所進(jìn)行的檢查、監(jiān)督和糾偏等管理活動(dòng)。2、類(lèi)型過(guò)程控制沖突控制第三十五頁(yè)，共五十七頁(yè)。四、社會(huì)行政執(zhí)行中的溝通（一）含義組織之間、組織與個(gè)人之間或個(gè)人與個(gè)人之間通過(guò)一定方式交換意見(jiàn)、思想、信息的過(guò)程。通常由4個(gè)要素構(gòu)成，即發(fā)出者/sender、接受者/receiver、信息/message、溝通媒介。第三十六頁(yè)，共五十七頁(yè)。（二）類(lèi)型1、依據(jù)組織結(jié)構(gòu)：正式溝通和非正式溝通正式溝通：※上行溝通※平行溝通※下行溝通非正式溝通第三十七頁(yè)，共五十七頁(yè)。2、依據(jù)信息傳遞和接收的特點(diǎn)：?jiǎn)蜗驕贤ê碗p向溝通3、依據(jù)溝通主體：人際溝通群體溝通組織溝通第三十八頁(yè)，共五十七頁(yè)。（三）溝通的改善1、暢通正式溝通。2、關(guān)注非正式溝通。3、力求溝通的過(guò)程順暢。4、創(chuàng)造適宜的溝通氛圍。5、進(jìn)行有效的信息傳遞。第三十九頁(yè)，共五十七頁(yè)。五、社會(huì)行政執(zhí)行中的協(xié)調(diào)（一）協(xié)調(diào)的含義是領(lǐng)導(dǎo)者為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而引導(dǎo)組織之間、成員之間分工協(xié)作、相互配合的管理行為。1、協(xié)調(diào)是領(lǐng)導(dǎo)者的基本職能。2、協(xié)調(diào)應(yīng)圍繞著組織目標(biāo)進(jìn)行。3、協(xié)調(diào)謀求的是各執(zhí)行要素行動(dòng)上的一致。第四十頁(yè)，共五十七頁(yè)。（二）協(xié)調(diào)的類(lèi)型1、從范圍看：內(nèi)協(xié)調(diào)與外協(xié)調(diào)2、從內(nèi)容看：關(guān)系協(xié)調(diào)、工作協(xié)調(diào)、思想?yún)f(xié)調(diào)、行動(dòng)協(xié)調(diào)3、從分工看：事權(quán)協(xié)調(diào)和職權(quán)協(xié)調(diào)。（三）協(xié)調(diào)的方法（略）第四十一頁(yè)，共五十七頁(yè)。案例：杰里該怎么做？杰里：州非營(yíng)利組織服務(wù)協(xié)調(diào)部的主任，是亞瑟和弗朗西斯的主管。亞瑟：男，白人，年輕，有專(zhuān)業(yè)教育背景和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，到機(jī)構(gòu)工作1年半，是該州東北地區(qū)的主管，被提拔為主管前曾與弗朗西斯共事。弗朗西斯：女，黑人，比亞瑟年長(zhǎng)7歲，受過(guò)社會(huì)服務(wù)短期培訓(xùn)，工作時(shí)間長(zhǎng)，在黑人社區(qū)有較大的影響力。弗朗西斯接受亞瑟的領(lǐng)導(dǎo)，她是市內(nèi)問(wèn)題專(zhuān)家。第四十二頁(yè)，共五十七頁(yè)。分歧：工作思路方面：亞瑟關(guān)注溝通機(jī)制的建立和服務(wù)整合，弗朗西斯關(guān)注生活環(huán)境調(diào)查和需要評(píng)估。工作方式及態(tài)度方面：亞瑟認(rèn)為弗朗西斯不太遵守規(guī)章，并與同事沖突頻發(fā)。弗朗西斯認(rèn)為亞瑟有些官僚化，不夠務(wù)實(shí)，不了解現(xiàn)實(shí)。對(duì)服務(wù)對(duì)象的認(rèn)識(shí)：亞瑟覺(jué)得服務(wù)對(duì)象是多樣化的，弗朗西斯比較關(guān)注黑人。亞瑟覺(jué)得黑人社會(huì)工作者也要與白人打交道，弗朗西斯認(rèn)為那是亞瑟在刁難自己。服務(wù)評(píng)估：亞瑟認(rèn)為自己是主管，有權(quán)利評(píng)價(jià)每一位員工，弗朗西斯認(rèn)為亞瑟根本不知道自己在干什么，對(duì)她的評(píng)價(jià)會(huì)有失公允。價(jià)值觀(guān)：第四十三頁(yè)，共五十七頁(yè)。思考題：假設(shè)你是杰里，一個(gè)電話(huà)使你不得不走出會(huì)議室接聽(tīng)。到目前為止，亞瑟和弗朗西斯的矛盾已經(jīng)展現(xiàn)出來(lái)了一些，而且越來(lái)越激烈了。在會(huì)議室外，你清理了一下思路：1、作為協(xié)調(diào)者，你希望接下來(lái)的討論如何進(jìn)行？2、在引導(dǎo)討論方面，哪些地方你做得不錯(cuò)？3、作為主管，你清楚什么問(wèn)題是自己應(yīng)該關(guān)注的？你能夠找到一種解決方法來(lái)幫助他們化解矛盾，同時(shí)也符合組織的宗旨和目標(biāo)嗎？第四十四頁(yè)，共五十七頁(yè)。本章復(fù)習(xí)思考題：1、簡(jiǎn)答社會(huì)行政決策的內(nèi)涵及構(gòu)成。2、簡(jiǎn)述社會(huì)行政決策的類(lèi)型。3、試述社會(huì)行政決策的一般過(guò)程。4、概念：德?tīng)柗品?、社?huì)行政計(jì)劃、計(jì)劃評(píng)核術(shù)、社會(huì)行政執(zhí)行5、對(duì)于管理者而言，如何改善溝通？6、簡(jiǎn)析影響社會(huì)行政執(zhí)行的因素。第四十五頁(yè)，共五十七頁(yè)。農(nóng)家女文化發(fā)展中心理念：送你一顆果子，只能享用一次；送你一粒種子，可以受用一生。這家“中國(guó)最具影響力的婦女NGO”是從《農(nóng)家女百事通》發(fā)展而來(lái)的。第四十六頁(yè)，共五十七頁(yè)。(1)決策主持人將所需討論的問(wèn)題設(shè)計(jì)成調(diào)查問(wèn)卷(開(kāi)放式問(wèn)卷)并發(fā)放給各專(zhuān)家，讓其填答。(2)主持人將第一輪收集到的意見(jiàn)進(jìn)行歸納，再設(shè)計(jì)一份問(wèn)卷送給專(zhuān)家。問(wèn)卷提供第一輪調(diào)查的結(jié)果并給出集體的居中意見(jiàn)，請(qǐng)專(zhuān)家再做一次判斷。如果某人的意見(jiàn)與居中意見(jiàn)不同，就請(qǐng)其簡(jiǎn)述理由。(3)將第二輪調(diào)查征求到的意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理，得出專(zhuān)家群體的居中意見(jiàn)。第四十七頁(yè)，共五十七頁(yè)。2002年社科文獻(xiàn)出版社曾經(jīng)推出了《人口與勞動(dòng)綠皮書(shū)》，書(shū)中提出了一個(gè)重要的觀(guān)點(diǎn)：中國(guó)城鎮(zhèn)的實(shí)際失業(yè)率已達(dá)到7%的警戒線(xiàn)。這一數(shù)據(jù)就是用德?tīng)柗品ǖ贸龅摹５谒氖隧?yè)，共五十七頁(yè)。123451、減輕負(fù)擔(dān)2、暢通信息3、改革機(jī)構(gòu)4、培訓(xùn)員工5、增加工資空白圖表第四十九頁(yè)，共五十七頁(yè)。初次比較后的優(yōu)先圖表123451、減輕負(fù)擔(dān)12、暢通信息03、改革機(jī)構(gòu)4、培訓(xùn)員工5、增加工資第五十頁(yè)，共五十七頁(yè)。123451、減輕負(fù)擔(dān)10112、暢通信息01013、改革機(jī)構(gòu)10014、培訓(xùn)員工01115、增加工資0000完成了的優(yōu)先圖表第五十一頁(yè)，共五十七頁(yè)。方案的內(nèi)容因素序號(hào)得分優(yōu)先順序減輕負(fù)荷13＋1培訓(xùn)員工432暢通信息22＋3改革機(jī)構(gòu)324增加工資505第五十二頁(yè)，共五十七頁(yè)。兒童福利院義工活動(dòng)計(jì)劃一、基本內(nèi)容（一）活動(dòng)目的：略（二）活動(dòng)內(nèi)容：課程輔導(dǎo)、體育鍛煉、娛樂(lè)活動(dòng)、心理輔導(dǎo)（四）活動(dòng)地點(diǎn)：市兒童福利院（五）活動(dòng)負(fù)責(zé)人：略（六）活動(dòng)時(shí)間：每周日下午14：00-16：00（注：請(qǐng)于13：40到福利院對(duì)面的超市門(mén)外集合，簽到。）第五十三頁(yè)，共五十七頁(yè)。二、活動(dòng)具體安排及事項(xiàng)

（一）8-15歲年齡階段孩子的輔導(dǎo)內(nèi)容及事項(xiàng)

1、輔導(dǎo)時(shí)間：30分鐘（課業(yè)輔導(dǎo)）、20分鐘（游戲）、30分鐘（興趣活動(dòng)）；

2、課業(yè)輔導(dǎo)

1)

對(duì)象：8-15歲已經(jīng)上學(xué)的孩子。

2)

場(chǎng)地：福利院大教室以及庭院石桌。

3)

形式：課堂教學(xué)或個(gè)別輔導(dǎo)。

3、游戲：組員自行設(shè)計(jì)適合該福利院孩子玩的游戲。

4、體育活動(dòng)：足球、羽毛球等。

5、興趣活動(dòng)：1）繪畫(huà)組

：2）棋類(lèi)組：第五十四頁(yè)，共五十七頁(yè)。（二）3-7歲年齡階段孩子的輔導(dǎo)內(nèi)容及事項(xiàng)

1、輔導(dǎo)時(shí)間：自由調(diào)配。

2、娛樂(lè)活動(dòng)：講故事、看畫(huà)報(bào)。

3、課業(yè)輔導(dǎo)：寫(xiě)十以?xún)?nèi)的數(shù)字；讀寫(xiě)拼音；學(xué)說(shuō)普通話(huà)。

4、其他：做游戲、聊天。三、義工需要注意的幾個(gè)問(wèn)題

1、不能參加的義工，請(qǐng)?zhí)嵩缗c負(fù)責(zé)人聯(lián)系，以便進(jìn)行人員調(diào)整。2、2名義工人為一組?；顒?dòng)中，