江蘇省國道常州段擴建工程質量創(chuàng)優(yōu)實施意見

xx省xx國道常州段擴建工程質量創(chuàng)優(yōu)實施意見xx國道常州段擴建工程是2003年我省70項重點建設項目之一。擴建工程的時間跨度為2003年至2005年，其中2003年是基礎之年、2004年是關鍵之年、2005年是全面建成之年。為強化擴建工程建設管理，深化工程質量創(chuàng)優(yōu)工作，根據(jù)省交通廳《“十五”后三年xx省交通工程質量創(chuàng)優(yōu)工作意見（2003~2005年）》和省交通廳擴建工程辦公室《xx省xx國道滬寧段擴建工程質量創(chuàng)優(yōu)實施意見》，并結合我市工程實際，制定xx國道常州段擴建工程質量創(chuàng)優(yōu)實施意見。一、工程質量創(chuàng)優(yōu)指導思想和總體目標1、xx國道常州段擴建工程質量創(chuàng)優(yōu)的指導思想：以交通發(fā)展要有“新目標、新舉措、新高潮”為總體指導，全面建立“以人為本，質量第一，打造品牌工程”的質量創(chuàng)優(yōu)理念；以質量和效益為核心，嚴格市場準入，嚴格過程控制，規(guī)范管理行為；以建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位為質量創(chuàng)優(yōu)主體，建立質保體系，落實質量責任；以質量培訓、專家咨詢、考核評比、總結回顧為突出載體，掀起工程質量創(chuàng)優(yōu)高潮。2、xx國道常州段擴建工程質量創(chuàng)優(yōu)的總體目標：按照內(nèi)在質量優(yōu)良、外在形象美觀、人文景觀協(xié)調、體現(xiàn)科技進步的總體要求，建成一條高標準、高質量，同步實施GBM工程，體現(xiàn)“暢”、“潔”、“綠”、“美”的精品工程。（一）確保工程項目質量優(yōu)良率達100%，單位工程質量優(yōu)良率達100%，分項工程驗收優(yōu)良率達95%以上，工程質量達到“優(yōu)良”等級。（二）一次抽檢合格率達到95%。（三）消滅不合格工程；（四）消除主要質量通病，杜絕重大質量事故和質量隱患；（五）加強工程分包管理，杜絕轉包和違規(guī)分包。（六）注重綠化、美化，達到路、景交織協(xié)調，構成流暢，安全、舒適、優(yōu)美的行車環(huán)境；（七）積極組織開展重點環(huán)節(jié)科研攻關，為我市及我省其它老路改造工程總結出系統(tǒng)、完整的設計及施工經(jīng)驗。二、工程質量創(chuàng)優(yōu)手段和保障措施市擴建工程管理機構將加強工程質量的全面管理，更新質量觀念，完善質保體系，規(guī)范質量管理行為，扎實穩(wěn)健地確保質量創(chuàng)優(yōu)目標全面實現(xiàn)。（一）以“以人為本、質量第一，打造品牌工程”為目標，更新質量觀念。要樹立精品意識，更新質量觀念。工程質量除工程結構的耐久性、堅固性之外，更要突出注重工程品質、創(chuàng)意、特色。xx國道常州段擴建工程在實施主體工程的同時，要同步實施GBM工程。要以寧杭高速公路生態(tài)、環(huán)保、景觀、旅游路建設為啟發(fā)，高起點、高標準、嚴要求的規(guī)劃、設計、實施公路綠化、美化，最大限度的體現(xiàn)國道的“暢”、“潔”、“綠”、“美”。（二）加大培訓教育力度，提高建設者素質1、加大質量創(chuàng)優(yōu)工作的宣傳教育力度，進一步深化全員質量意識。各單位要有計劃、有組織地開展質量創(chuàng)優(yōu)宣傳活動，要充分認識到質量創(chuàng)優(yōu)是每一個交通建設者的職責和義務，要營造一個人人關心質量、重視質量、監(jiān)督質量，主動爭創(chuàng)優(yōu)質的質量創(chuàng)優(yōu)氛圍。并要求每一個工程項目的建設工地懸掛統(tǒng)一地質量宣傳標語，并樹立質量責任人公示牌，將質量目標、質量責任人、質量舉報電話等公布于眾，接受社會監(jiān)督。同時宣傳弘揚交通工程建設中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人。2、質量培訓工作立足于崗位培訓逐步縱深化，向專業(yè)化、技術化方向推進。培訓對象主要是工程一線參建人員和工程質量管理人員。培訓工作的重點是專業(yè)技術、關鍵施工工藝，施工質量控制，工程試驗檢測、杜絕質量隱患、消滅質量通病。并督促各施工單位項目經(jīng)理部組織施工人員學規(guī)程、學規(guī)范、學標準、學技術，開展工程施工業(yè)務技能培訓，開展多種形式的勞動競賽，組織崗位練兵比武，爭創(chuàng)紅旗班組和先進個人活動，逐月評比，通報表彰獎勵，形成學技術、比質量的良好氛圍。（三）完善質保體系，加大監(jiān)管力度1、要重點強化“五項制度”：一是嚴格執(zhí)行市場準入制度，按照《xx國道滬寧段擴建工程招標文件范本》要求進行全國公開招投標，采取積極有效措施，限制打擊擾亂交通建設市場管理和招標投標活動的行為，擇優(yōu)選擇參建單位，確保招投標的公開、公平、公正；加強對轉包和違法分包的嚴格監(jiān)管，堅決杜絕一流隊伍中標，二流、三流隊伍施工現(xiàn)場發(fā)生；嚴格項目前期工作及建設程序的管理，手續(xù)不完備的堅決不開工。二是工程質量責任制度，要求各參建單位按照《xx省交通建設工程質量責任人管理辦法》的要求，對項目的質量責任人進行填報，建立質量責任人檔案，并在施工現(xiàn)場掛牌公示質量責任人。設計單位、監(jiān)理單位、施工單位必須建立落實崗位質量責任制度，自上而下明確各級質量責任人，形成質量責任人網(wǎng)絡，并制定落實質量保證措施。將質量責任落實到每個分項工程，每道工序，將每個分項工程分解成若干主要工序，明確各工序施工單位和監(jiān)理單位的具體責任人，明確各主要工序控制的重點，手段和措施，明確各有關單位質量控制的工序流程與工序間交接程序。三是現(xiàn)場管理考核制度，要加強現(xiàn)場管理，建立完善施工單位內(nèi)部質量保證體系。并以養(yǎng)護改善工程文明工地創(chuàng)建要求為基礎，對工程進行管理和獎懲，對不滿足工程建設要求的單位按照規(guī)定限時整改，情節(jié)嚴重的通報處罰直至清除出場。四是工程合同和廉政合同雙合同制度，建立廉政建設責任制，抓好項目前期、招投標過程、工程實施過程中的廉政建設，建立和完善廉政建設的監(jiān)督機制，對工程實行全方位、全過程的監(jiān)督和專項審計、跟蹤審計，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅處理，確保各項工程在實現(xiàn)質量創(chuàng)優(yōu)的同時，建成廉潔工程。五是設計變更審批制度，設計變更必須遵守國家制定的技術標準和設計規(guī)范，符合有關規(guī)定，并嚴格按照《xx省xx國道滬寧段擴建工程管理辦法》的規(guī)定和審批程序加大對設計變更的管理力度。2、設計單位要落實設計代表駐地制度，及時派駐經(jīng)驗豐富，設計水平符合要求的現(xiàn)場設計代表，按照服務質量明顯提高的要求，進一步完善設計服務，幫助指導工程施工，對工程發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤了解，并按照程序及時完成設計變更。同時，要針對xx國道常州段擴建工程的實際，加強對新老路基沉降差異控制、水穩(wěn)基層抗裂、老路加鋪補強、路面結構選用等關鍵性技術問題的研究，并切實用于工程的實施建設，提高工程建設技術含量，進一步提高工程質量。3、施工單位必須按照文明工地的創(chuàng)建要求進行工地建設，按要求及時辦理施工許可證，建立符合要求的試驗室并取得合格證，落實質量責任制。施工單位要把消滅質量隱患和治理質量通病作為施工過程中質量創(chuàng)優(yōu)的重中之重，采取必要技術措施、施工方案和施工工藝，提高質量。要健全“兩個體系”：一是健全崗位規(guī)范體系，要確保規(guī)章制度完備，崗位職能齊全，責任分工明確，每一項工程，每一道重要工序都有明確的操作須知，都有明確的質量責任人。二是健全質量自檢體系，加強施工企業(yè)自檢力度，實行“橫向到邊、縱向到底、控制有效”的質量檢查體系，切實加強施工過程中的自檢、互檢和交接檢，現(xiàn)場檢測必須達到100%，一次抽檢合格率達95%，不合格的堅決進行返工直至合格?，F(xiàn)場質量檢查、驗收資料按劃分的分項、分部、單位工程歸集整理，質檢原始資料必須真實、準確、可靠。4、以監(jiān)理許可管理和現(xiàn)場監(jiān)理工作考核為龍頭，加強對監(jiān)理工作的監(jiān)管。監(jiān)理單位要加強現(xiàn)場監(jiān)理力度，以“嚴格監(jiān)理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的原則實施監(jiān)理工作，堅持獨立試驗和平行試驗。工程監(jiān)理人員應持證、掛牌上崗，持證率達100%以上，參培率達100%，試驗檢測人員持證率達100%。具體監(jiān)理過程中，要把好“四個關”：一是人員、設備、材料進場關，不符合合同規(guī)定的人員和施工隊伍不準進場，檢驗不合格的成品、半成品材料不準進場，關鍵設備不滿足施工要求不準進場；二是施工工藝、工序關，任何施工工藝不經(jīng)監(jiān)理批準，不得開工，任何一道工序不經(jīng)監(jiān)理驗收不準進入下一道工序；三是現(xiàn)場管理關，對重點部位、關鍵工序、隱蔽工程、薄弱環(huán)節(jié)，沒有監(jiān)理旁站不準施工，現(xiàn)場管理不規(guī)范，安全生產(chǎn)措施不到位，不準施工；四是檢測、驗收關，施工單位工地實驗室設備不到位或不滿足試驗要求不能開工，不合格工程不能驗收。（四）加強試驗檢測管理，規(guī)范試驗檢測行為加強對監(jiān)理組、項目部的試驗檢測機構的內(nèi)部管理，建立有效的管理體系，定崗定責。指揮部將委托有資質的中間檢測機構，采取定期檢查和“飛行檢查”相結合的方法加大對試驗檢測的監(jiān)管。各中心試驗室和工地試驗室必須持有試驗室合格證。各級試驗檢測機構要切實加強對試驗檢測人員的質量培訓教育，做到持證上崗。試驗檢測工作要嚴格按照新標準、新規(guī)范執(zhí)行。嚴格試驗檢測報告簽認制度，誰簽字、誰負責，確保檢測頻率和數(shù)據(jù)的真實性。（五）以制度創(chuàng)新為核心，提高質量管理效能以制度創(chuàng)新為核心，建立健全質量管理制度，完善質量保證體系，細化落實質量責任，使各項工作做到有布置、有落實、有檢查、有獎罰，以工作制度保證工作質量，以工作質量保證工程質量。指揮部工程處要結合xx國道常州段改建工程在前一階段已制定的幾個辦法的基礎上，進一步制定完善各項管理考核辦法和重要分項工程的施工作業(yè)指導書，以制度創(chuàng)新規(guī)范管理行為，提高管理效率，實施科學合理管理。監(jiān)理單位要制訂科學合理的監(jiān)理大綱和監(jiān)理實施細則，明確監(jiān)理程序和各分項工程的監(jiān)理要求，落實監(jiān)理崗位責任制，發(fā)揮每個監(jiān)理人員的積極性和主動性，并實行內(nèi)部考核獎罰，使監(jiān)理工作真正成為質量的衛(wèi)士，確保質量、進度、投資控制三大目標的順利實現(xiàn)。施工單位要進一步完善質量自檢體系，制定完備各項規(guī)章制度，明確崗位、落實責任，重點健全崗位規(guī)范體系，每一分項、每一個重要工序都要有明確的操作須知，使各項施工工作有章可循，有法可依，真正形成“橫向到邊，縱向到底，控制有效”的質量內(nèi)保體系，并始終保持運轉正常有效。（六）以科技創(chuàng)新為動力，提高公路科技含量在工程實施過程中，結合xx國道常州段工程特點，制定公路建設技術創(chuàng)新計劃，積極開展技術攻關，開展新老路基拼接技術、水穩(wěn)基層抗裂、瀝青砼面層結構優(yōu)化及施工技術等課題的研究，大力推廣國內(nèi)外省市內(nèi)外交通工程建養(yǎng)新技術、新材料、新工藝。三、創(chuàng)優(yōu)工作組織安排（一）加強質量創(chuàng)優(yōu)工作的組織領導。指揮部專門成立了“xx國道常州段擴建工程質量創(chuàng)優(yōu)工作領導小組”，領導小組下設質量管理辦公室，負責質量創(chuàng)優(yōu)活動的日常工作，質量創(chuàng)優(yōu)領導小組的主要職責是：研究制定工程質量創(chuàng)優(yōu)工作指導意見，研究和決策質量創(chuàng)優(yōu)工作中的重大事宜，定期組織工程質量的督查，審定質量創(chuàng)優(yōu)管理和年度實施計劃，督查檢查計劃落實情況，質量管理辦公室的主要職責是負責質量創(chuàng)優(yōu)工作有關質量管理方面的工作，制定年度質量創(chuàng)優(yōu)工作計劃，制定有關工程質量管理制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織工程項目質量活動，做好質量創(chuàng)優(yōu)目標考核工作。參與xx國道常州段擴建工程建設的設計、施工、監(jiān)理單位要制訂詳細工程項目質量創(chuàng)優(yōu)計劃和實施細則，創(chuàng)優(yōu)計劃要有一個切實可行的質量目標、創(chuàng)優(yōu)標準和措施，要將目標層層分解，落實到每個分項工程、每個工序，落實到設計、施工和監(jiān)理的每個層面。要找出工程質量管理的關鍵點和質量上新臺階的控制點，做到目標明確、措施落實，并及時總結經(jīng)驗，研究解決質量創(chuàng)優(yōu)工作中出現(xiàn)的新問題。。（二）總體計劃安排：2003年為打基礎年，指揮部要制定相應的實施計劃和實施細則，確定質量創(chuàng)優(yōu)重點。2004年是求實效年，要根據(jù)工程總體建設進度分階段、有重點的加大檢查與考核力度，使擴建工程質量始終處于良好的受控狀態(tài)。2005年為出成果年，全面實現(xiàn)xx國道常州段擴建工程各項質量創(chuàng)優(yōu)目標，為xx國道創(chuàng)精品工程奠定堅實的基礎。（三）重點創(chuàng)優(yōu)活動：質量創(chuàng)優(yōu)活動要堅持以項目為載體，把日常工作與質量創(chuàng)優(yōu)活動緊密結合起來，要按照質量創(chuàng)優(yōu)活動的總體計劃安排，結合工程實際，確定工作重點。1、以學習省廳《“十五”后三年創(chuàng)優(yōu)意見》和舉辦《xx國道滬寧段擴建工程施工指導意見》培訓班為重點的質量培訓活動。指揮部將在2003年春節(jié)后，結合省擴建辦對有關人員學習省廳《“十五”后三年創(chuàng)優(yōu)意見》和《xx國道滬寧段擴建工程施工指導意見》，集中組織各參建單位進一步細化學習，把質量創(chuàng)優(yōu)和施工指導意見的精神和要求，落實到基層，使得一線人員對軟基濕噴樁處理，新老路基的拼接處理、新型填筑材料的施工、新型路面結構的試驗檢測方法全面掌握。2、以專家咨詢?yōu)橹攸c的設計、施工質量咨詢活動在工程實施階段，指揮部將邀請資深專家并定期深入施工現(xiàn)場督查指導施工，杜絕質量隱患，力爭消除質量通病，指揮部在施工圖文件審查過程中，充分借助專家的力量，進行全方位咨詢。3、以質量抽查為重點的考核評比活動。定期和不定期對工程質量進行抽檢，原則上按每月進行一次工程質量大檢查，特別是施工高峰期將增加不定期檢查并對質量創(chuàng)優(yōu)工作進行考核評比，對檢查結果進行通報。表彰先進批評落實，并按《xx省xx國道常州段