湘江新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究總報告

湘江新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究總報告第四小組：楊田甜、胡曦、劉穎、金穎、王晚晚cc第一頁，共四十二頁。斗轉(zhuǎn)星移：從大河西先導(dǎo)區(qū)到湘江新區(qū)未雨綢繆：新區(qū)優(yōu)勢危機與機遇挑戰(zhàn)分析量體裁衣：尋求全新發(fā)展環(huán)境中的新區(qū)定位秩序有機：構(gòu)筑切應(yīng)新區(qū)發(fā)展的基本空間框架（空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃）ontents提綱挈領(lǐng)：新區(qū)理念與重點任務(wù)萬象因新：經(jīng)營與創(chuàng)新——規(guī)劃實施保障措施第二頁，共四十二頁。1PartOne斗轉(zhuǎn)星移：

從大河西先導(dǎo)區(qū)到湘江新區(qū)第三頁，共四十二頁。2007年12月14日，國務(wù)院批準長株潭城市群為兩型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)，長沙市成立大河西先導(dǎo)區(qū)。2008年12月22日，“長株潭城市群”綜改方案的獲批為長沙大河西先導(dǎo)區(qū)等建設(shè)和發(fā)展展開了平臺和指明了方向。2015年5月24日，大河西先導(dǎo)區(qū)正式更名為湘江新區(qū)。發(fā)展狀況從大河西先導(dǎo)區(qū)到湘江新區(qū)第四頁，共四十二頁。從大河西先導(dǎo)區(qū)到湘江新區(qū)新區(qū)范圍湘江新區(qū)位于長沙市湘江西岸，包括岳麓區(qū)、望城區(qū)和寧鄉(xiāng)縣部分區(qū)域，核心區(qū)域為岳麓區(qū)岳麓街道等15個街道、望城區(qū)喻家坡街道等8個街道以及寧鄉(xiāng)縣金洲鎮(zhèn)，覆蓋長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和望城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)3個國家級園區(qū)，面積490平方公里。①先導(dǎo)區(qū)：大河西先導(dǎo)區(qū)總用地1200平方公里，規(guī)劃范圍位于湘江西岸，經(jīng)由岳麓區(qū)、高新區(qū)直抵望城、寧鄉(xiāng)腹地的一千二百平方公里土地的組成的區(qū)域。②核心區(qū)：核心區(qū)用地范圍為湘江以西，黃橋大道以東，北至黃金大道與岳麓區(qū)區(qū)界，南至含浦鎮(zhèn)與坪塘，包括岳麓區(qū)、含浦鎮(zhèn)、坪塘鎮(zhèn)、雷鋒鎮(zhèn)的用地范圍。③起步區(qū)：起步區(qū)范圍包括繞城線以西、黃橋大道以東、靳江河以北，北邊以高新區(qū)拓展區(qū)為界（華龍村、金南村北界）的用地范圍。規(guī)劃范圍第五頁，共四十二頁。圍繞區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等重大國家戰(zhàn)略的總體布局，嚴格落實新區(qū)總體方案和發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)要求，突出體現(xiàn)落實國家重大改革發(fā)展任務(wù)和創(chuàng)新體制機制的試驗示范作用，加快集聚特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)城融合和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高資源利用效率，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，大力促進新區(qū)健康發(fā)展，為保持國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展做出新貢獻。指導(dǎo)思想從大河西先導(dǎo)區(qū)到湘江新區(qū)第六頁，共四十二頁。2PartTwo未雨綢繆：

新區(qū)優(yōu)勢危機與機遇挑戰(zhàn)分析第七頁，共四十二頁。S優(yōu)勢新區(qū)優(yōu)勢危機與機遇挑戰(zhàn)分析地處內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足交通不便世界性浪潮全國性格局中部地區(qū)新區(qū)環(huán)境區(qū)位條件優(yōu)越人力資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯政策發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢綜合承載能力較強國家級新區(qū)長江中游城市群“一帶一路”W劣勢T挑戰(zhàn)O機遇第八頁，共四十二頁。優(yōu)勢分析區(qū)位條件優(yōu)越在國家新型城鎮(zhèn)化“兩橫三縱”與“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略中，新區(qū)位于長江橫軸和京廣縱軸的結(jié)合點，是我國東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部的核心區(qū)域。京廣鐵路、京港澳高速公路等貫通新區(qū)，京廣高鐵、滬昆高鐵等在周邊交匯，3000噸級船舶可在湘江長沙段及以下常年通行并經(jīng)洞庭湖通江達海，緊臨的長沙黃花國際機場年旅客吞吐量多年居中部地區(qū)首位。連南接北、通江達海，集水路、鐵路、公路、管道等于一體的綜合交通運輸體系功能完善。人力資源優(yōu)勢河西大學城坐落于此，新區(qū)現(xiàn)有兩院院士40余名、大中專院校30多所、在校大學生30余萬名，“千年學府”岳麓書院坐落于此，擁有國家超級計算長沙中心等120余個國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺、40多家部(省)屬科研機構(gòu)，是國家重要的海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和中南地區(qū)科技創(chuàng)新中心，而且相對勞動力成本較低，可以吸引企業(yè)投資建廠。第九頁，共四十二頁。優(yōu)勢分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯新區(qū)擁有長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和望城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)3個國家級園區(qū)，形成了裝備制造、電子信息、新材料、新能源及節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，是中部地區(qū)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和先進制造業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)支撐和帶動作用明顯。湖南全省有高新技術(shù)企業(yè)1600多家，長沙市有870多家。其中，長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)就有518家，占長沙市的50%和湖南省的30%?？偛课挥谙娼聟^(qū)內(nèi)的上市公司將近40家，也占了湖南全省上市公司總量的半壁江山，其中還包含中聯(lián)重科這樣的“湖南名片”。

政策發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢新區(qū)是長株潭城市群兩型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)的先導(dǎo)區(qū)，新區(qū)率先實行了生態(tài)環(huán)境資源補償、節(jié)約集約用地、耕地保護、土地整治、污染損害賠償、綠色信貸、綠色財稅七大政策，建立了落后產(chǎn)能淘汰、生態(tài)環(huán)境補償、污染治理和資源節(jié)約激勵四大機制，在環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)方面成效顯著，綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，水、電、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施保障有力，具備了大規(guī)模聚集人口和產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件。生態(tài)條件良好，擁有岳麓山、橘子洲、洋湖濕地等大批生態(tài)景觀資源，是全國生態(tài)文明建設(shè)試點區(qū)。第十頁，共四十二頁。湘江新區(qū)地處內(nèi)陸，經(jīng)濟外向度較低傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)不夠，新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足湘江新區(qū)交通并不是十分便利在當今國際貿(mào)易以海運為主的背景條件下，加工貿(mào)易出口的物流成本相對沿海偏高，這是天然的劣勢；而且長沙的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展速度相對落后，物流信息化建設(shè)落后，信息難以共享，將會是對于企業(yè)進駐新區(qū)一個阻礙。長沙傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)幾乎都是高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)。長沙缺少相應(yīng)的的研發(fā)基地，技術(shù)研究人才也相對東部沿海較少，僅僅靠新區(qū)的稅率上的優(yōu)惠和勞動力成本低的優(yōu)勢來吸引企業(yè)難以長久穩(wěn)定?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)某種意義上是湖南的短板。目前長沙的火車站、高鐵站、黃花機場都位于河?xùn)|地區(qū)，加之過河的不便利性，許多企業(yè)、個人都不愿在河西發(fā)展，尤其在寧鄉(xiāng)、望城等地區(qū)，道路交通并不發(fā)達，所以必須加快地鐵、過河通道、城市道路的建設(shè)，加強各地區(qū)的交通聯(lián)系，形成便捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。劣勢分析第十一頁，共四十二頁。機遇分析國家級新區(qū)的獲批，意味著將在稅收、土地和重大項目審批等方面得到國家政策更多的支持，且新區(qū)獲得較為獨立自由的管理。湘江新區(qū)是中部首個國家級新區(qū)，在金融、招商引資、土地使用、財政稅收、管理體制等領(lǐng)域擁有先實現(xiàn)行權(quán)，一系列的優(yōu)待政策必然會吸引更多企業(yè)進入。長沙納入長江中游城市群，作為沿線中心省會城市，無論在交通、產(chǎn)業(yè)等方面，必定加快與周邊其他地區(qū)的聯(lián)系。湘江新區(qū)是國家實施中部崛起和推進“長江經(jīng)濟帶”建設(shè)的重要舉措，有望成為內(nèi)陸發(fā)展的又一高地?！耙粠б宦贰焙统青l(xiāng)統(tǒng)籌等國家戰(zhàn)略給長沙帶來發(fā)展與轉(zhuǎn)型的大好時機。高起點、高標準謀劃建設(shè)好湘江新區(qū)，對于落實國家統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、探索“兩型社會”綜合配套改革、擴大長株潭城市群輻射功能、促進中部地區(qū)快速崛起，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。第十二頁，共四十二頁。挑戰(zhàn)分析洶涌澎湃的世界性浪潮全球化影響日益加深，市場化考驗十分嚴峻，信息化時代已經(jīng)到來，現(xiàn)代化前景不容樂觀。正在轉(zhuǎn)變的全國性格局從全國戰(zhàn)略布局的發(fā)展態(tài)勢看，正在實現(xiàn)由“一個大局”向“另一個大局”的轉(zhuǎn)變，長沙等內(nèi)陸省會城市的發(fā)展面臨著國際、國內(nèi)雙重壓力。以往的新區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗不再適用于地處內(nèi)陸，外向度相對較低的湘江新區(qū)，湘江新區(qū)須探索出具有自身特色的新區(qū)發(fā)展模式。激烈重組的中部地區(qū)在這個高度競爭、迅速變動的內(nèi)部環(huán)境里，湘江新區(qū)能否找準位置、搶占優(yōu)勢、強化中心地位，妥善處理好與周邊城市的競爭與協(xié)作關(guān)系，將直接決定新區(qū)未來長遠發(fā)展的成敗。極化競爭的新區(qū)環(huán)境目前湖南省省內(nèi)各級城市都在極力強化要素的集聚發(fā)展，競爭的態(tài)勢有增無減，長沙的區(qū)域中心地位受到挑戰(zhàn)，而各種政策、資源、項目都會向其他地區(qū)傾斜，而且還有其他14個新區(qū)，也會對湘江新區(qū)產(chǎn)生一定的影響。第十三頁，共四十二頁。3PartThree量體裁衣：

尋求全新發(fā)展環(huán)境中的新區(qū)定位第十四頁，共四十二頁。戰(zhàn)略定位——“三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位高端制造研發(fā)轉(zhuǎn)化基地和創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)全國“兩型”社會建設(shè)引領(lǐng)區(qū)長江經(jīng)濟帶內(nèi)陸開放高地第十五頁，共四十二頁。全國“兩型社會”綜合配套改革試點先導(dǎo)突破區(qū)，長株潭城市群戰(zhàn)略整合核心承載區(qū)，長沙市提升主體功能區(qū)。職能目標產(chǎn)業(yè)目標生態(tài)目標城鎮(zhèn)目標湖南省產(chǎn)業(yè)先行先試區(qū)，長株潭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范引領(lǐng)區(qū)，長沙市高新產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的區(qū)域城市，新型增長模式的城鎮(zhèn)典范，環(huán)境友好的山水宜居新城。戰(zhàn)略目標全國知名的生態(tài)文明區(qū)域，資源節(jié)約的循環(huán)集約新區(qū)，可持續(xù)發(fā)展的城市標桿。第十六頁，共四十二頁。4PartFour秩序有機：構(gòu)筑切應(yīng)新區(qū)發(fā)展的基本空間框架空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃第十七頁，共四十二頁?？臻g結(jié)構(gòu)和布局根據(jù)新區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，依托獨特的區(qū)位條件、資源稟賦、生態(tài)環(huán)境容量、根據(jù)新區(qū)資源環(huán)境承載力等條件考慮形成明顯的“兩帶五區(qū)”總體發(fā)展格局?！皟蓭А毕娼靼冬F(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶，重點發(fā)展金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、商貿(mào)物流、中介服務(wù)、生態(tài)旅游等服務(wù)業(yè)；科學開發(fā)和合理利用新區(qū)沿江岸線資源，注重突出特色和保護環(huán)境相結(jié)合，重點發(fā)展金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、商貿(mào)物流、中介服務(wù)、生態(tài)旅游等服務(wù)業(yè)，向南輻射湘中、湘南地區(qū)，向北帶動洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，引領(lǐng)帶動長株潭城市群現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升對內(nèi)對外開放水平。319國道戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶，依托區(qū)域內(nèi)重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展高端制造、新材料、電子信息、新能源與節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群。向東對接長沙主城區(qū)和瀏陽市，向西輻射帶動益陽等經(jīng)濟發(fā)展腹地，打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)走廊。第十八頁，共四十二頁?？臻g結(jié)構(gòu)和布局根據(jù)新區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，依托獨特的區(qū)位條件、資源稟賦、生態(tài)環(huán)境容量、根據(jù)新區(qū)資源環(huán)境承載力等條件考慮形成明顯的“兩帶五區(qū)”總體發(fā)展格局?！拔鍏^(qū)”自主創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)先進制造業(yè)發(fā)展區(qū)總部經(jīng)濟集聚區(qū)生態(tài)旅游休閑區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)第十九頁，共四十二頁。加大對空間引導(dǎo)與管制的力度有效調(diào)控空間的生長進程，通過核心景觀區(qū)域、景觀軸線、景觀節(jié)點三要素加強空間保護控制。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的湘江兩側(cè)設(shè)綠化隔離帶，是經(jīng)過規(guī)劃區(qū)域的一條重要生態(tài)廊道；依托這樣一條天然廊道，將綠色呈帶狀引入與建設(shè)用地交互布置，形成高效的生態(tài)序列，有助于交通組織及形成城市景觀。按照生態(tài)間隔、板塊發(fā)展的思路，打破現(xiàn)有行政區(qū)劃，統(tǒng)籌水陸資源，科學規(guī)劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能區(qū)，構(gòu)建“三軸合一”（城市拓展軸、軌道交通沿城市功能軸，湘江生態(tài)延續(xù)軸）空間開發(fā)格局。通過生態(tài)圍合、廊道滲透、均衡布局達到空間彈性發(fā)展的效果。?？臻g開發(fā)——三軸合一的空間管制模式構(gòu)筑切應(yīng)新區(qū)發(fā)展的基本空間框架第二十頁，共四十二頁。5PartFive提綱挈領(lǐng)：

新區(qū)理念與重點任務(wù)第二十一頁，共四十二頁。兩組理念探索創(chuàng)新發(fā)展路徑推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)形成具有較強競爭力的自主創(chuàng)新體系建設(shè)全國一流的科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺建立健全富有活力的科技創(chuàng)新體制機制。.推進產(chǎn)城融合發(fā)展提升城市建設(shè)和治理水平促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌.第二十二頁，共四十二頁。促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展.推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)體系提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平.推進文化體制機制創(chuàng)新培育文化產(chǎn)業(yè)高地重點一：產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃——突破囿圍：激烈競爭中彰顯產(chǎn)業(yè)的特質(zhì)優(yōu)勢新區(qū)產(chǎn)業(yè)依托自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，承擔起兩型示范、高科技中心、先進制造、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等功能。重點發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮輻射帶動作用；創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式。具體而言，大力發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)（軟件制造、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（新材料、生物醫(yī)藥）、先進制造業(yè)等，同時加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的兩型化改造，提高產(chǎn)業(yè)門檻，限制資源消耗、環(huán)境污染的產(chǎn)業(yè)。第二十三頁，共四十二頁。新區(qū)擁有長沙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、望城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)3個國家級園區(qū)，形成了裝備制造、電子信息、新材料、新能源及節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，將形成以“6+4”二三產(chǎn)業(yè)為主的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。是中部地區(qū)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和先進制造業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)支撐和帶動作用明顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第二十四頁，共四十二頁。裝備制造光電信息產(chǎn)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)生物醫(yī)藥機電產(chǎn)業(yè)商貿(mào)服務(wù)業(yè)科技服務(wù)業(yè)旅游休閑業(yè)金融服務(wù)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)第二十五頁，共四十二頁。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)黃金都市農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品精加工區(qū)科教文化產(chǎn)業(yè)區(qū)高星綜合功能區(qū)產(chǎn)業(yè)布局——四區(qū)三帶第二十六頁，共四十二頁。金洲配套產(chǎn)業(yè)帶湘江西岸創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶岳麓山人文生態(tài)旅游帶以金洲大道為發(fā)展軸，以麓谷高新區(qū)與金洲新區(qū)為核心，實行兩端雙向拓展。以教育科研孵化和文化創(chuàng)意為核心，為高校提供拓展基地，為科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力提供拓展空間。充分發(fā)揮岳麓山國家級風景名勝區(qū)人文優(yōu)勢，結(jié)合桃花嶺、象鼻窩、蓮花山規(guī)劃人文生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶.產(chǎn)業(yè)布局——四區(qū)三帶第二十七頁，共四十二頁。重點二：生態(tài)文明建設(shè)——保護整治：構(gòu)筑新區(qū)綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)歷史：大河西先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃三年內(nèi)完成岳麓山風景名勝區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境、坪塘老工業(yè)環(huán)境污染和靳江河、龍王港等流域水資源環(huán)境的綜合治理，開展?jié)竦?、綠地、林地生態(tài)環(huán)境資源補償和農(nóng)村環(huán)保自治模式試點，加強環(huán)保輔助設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃：新區(qū)劃定保護紅線、構(gòu)筑“一廊兩帶三組團”的自然生態(tài)主廊道結(jié)構(gòu)。湘江新區(qū)生態(tài)廊道建設(shè)第二十八頁，共四十二頁。構(gòu)筑生態(tài)安全屏障劃定生態(tài)保護紅線，實施生態(tài)功能分區(qū)控制，明確禁止開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域。嚴格控制岳麓山、鳳凰山、大王山等山體開發(fā)，劃定河湖管理范圍，保護洋湖、梅溪湖等濕地資源，加強自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、自然濕地等重點區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護。依托交通干線、水系、丘陵山地和濕地，建設(shè)沿江沿河沿路生態(tài)廊道。加強綠化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)化城市綠地布局，推進公園綠地、道路林蔭和城市綠道建設(shè)。統(tǒng)籌實施截污治污、清淤疏浚、排水防澇、護岸防洪、生態(tài)修復(fù)等工程。具體如：實施“綠滿湘江”工程：公園綠化、道路綠化和生態(tài)恢復(fù)綠化相結(jié)合，建設(shè)水清岸綠的生態(tài)區(qū)；實施“清澈湘江”、“魅力湘江”工程，加快濱江風光帶及公園等景觀綠地建設(shè)，打造一批獨具湖湘特色的柳樹景觀帶、竹林景觀帶、親水步道、濕地公園等；加快湘江兩岸文化長廊建設(shè)，打造內(nèi)蘊豐盈、山水秀麗、人文和諧的休憩園。重點二：生態(tài)文明建設(shè)——保護整治：構(gòu)筑新區(qū)綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)綠色建筑——長沙綠地中央廣場第二十九頁，共四十二頁。加強污染治理措施同步規(guī)劃建設(shè)污水和垃圾集中處理等污染治理設(shè)施，實現(xiàn)污水“分類收集、無害處理、中水回用”。嚴格實行入河湖排污總量控制，規(guī)劃期內(nèi)城市污水處理率達100%、中水回用率達20%，實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”。嚴格控制生產(chǎn)生活污染氣體排放，綜合運用綠色電力調(diào)度、綠色信貸等政策措施淘汰重污染行業(yè)；深入推進農(nóng)村面源污染防治工作，加強農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推廣生態(tài)技術(shù)應(yīng)用發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，編制清潔低碳技術(shù)推廣目錄，推廣建設(shè)綠色建筑、低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)；加強節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用，節(jié)能設(shè)施應(yīng)用，建立高效的垃圾分類回收利用體系；實現(xiàn)全區(qū)域綠色交通覆蓋，倡導(dǎo)綠色出行、鼓勵購買節(jié)能產(chǎn)品，加快推動生活方式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康方向轉(zhuǎn)變。重點二：生態(tài)文明建設(shè)——保護整治：構(gòu)筑新區(qū)綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)綠色建筑——梅溪湖綠色建筑展示中心第三十頁，共四十二頁。重點三：綜合交通規(guī)劃——集約低碳：構(gòu)建高效綠色的交通體系鐵路航空水運地鐵黃花國際機場目前已開通航線123條，規(guī)劃的第二跑道將滿足3100萬人次的年吞吐能力。長沙軌道交通線網(wǎng)方案總體結(jié)構(gòu)布局為“米字形構(gòu)架,雙十字拓展”,整體上呈主副中心軸帶放射形態(tài)。

滬昆鐵路和京九鐵路武廣客運專線和石長線都經(jīng)過長沙長沙霞凝新港與岳陽城陵磯港互通,全面暢通鐵海、江海聯(lián)運。第三十一頁，共四十二頁。著力構(gòu)建片區(qū)間以軌道交通為主、大運量的地面公共交通為輔，片區(qū)內(nèi)以地面公共交通為主、軌道交通為輔，產(chǎn)城單元內(nèi)慢行交通結(jié)合公共交通結(jié)合公共交通的高效、綠色交通體系，三年內(nèi)骨干道路基本建成，在起步區(qū)和核心區(qū)重點建設(shè)“六縱八橫”14條主干道和52條次干道，總長約270公里，總投資約285億元.重點三：綜合交通規(guī)劃——集約低碳：構(gòu)建高效綠色的交通體系第三十二頁，共四十二頁。具體建設(shè)①大河西綜合交通樞紐②湘江新區(qū)綜合交通樞紐

大河西綜合交通樞紐位于原汽車西站，總投資16億元，總建筑面積41萬方，是長沙首個綜合交通樞紐，日均綜合換乘量將超過25萬人，客運發(fā)送量達到8萬人，旅客出行可以真正實現(xiàn)“零換乘”。

湘江新區(qū)綜合交通樞紐項目總投資約30億元，總用地面積218畝，總建筑面積31.5萬平方米，交通站場面積14.5萬平方米，商業(yè)17萬平方米。作為原長沙汽車西站的“升級版”，樞紐充分運用兩型技術(shù)。第三十三頁，共四十二頁。骨干道路基本建成按照“六縱八橫”的新區(qū)骨干路網(wǎng)規(guī)劃，共建成14條城市骨干道路，總長160公里，平均路幅寬40米，均達到城市一級主干道的建設(shè)標準。城市功能區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)建設(shè)，共建設(shè)片區(qū)道路80條160公里。四大片區(qū)道路密度達到每平方公里2條2公里，完善的片區(qū)路網(wǎng)成為各功能區(qū)高端品質(zhì)的重要保障。完善立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建新區(qū)以長沙金橋綜合客運樞紐為中心，整合長沙河西綜合交通樞紐、長沙貨運西站，合理優(yōu)化線路配置和其他交通節(jié)點設(shè)置。片區(qū)道路形成體系構(gòu)建“七縱九橫”第三十四頁，共四十二頁。抓好石長鐵路復(fù)線、長株潭城際鐵路、長岳城際鐵路、長常城際鐵路等線路建設(shè)，抓緊推進京港澳、長益等國家高速公路擴容改造前期工作，加快319國道等國省干線公路升級改造，加強鐵路運輸網(wǎng)和高速公路運輸網(wǎng)對接，推動長沙霞凝新港與岳陽城陵磯港互通，全面暢通鐵海、江海聯(lián)運通道，打造輻射湖南、對接全國的立體綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)?？焖俳煌w系第三十五頁，共四十二頁。6PartSix萬象因新：

經(jīng)營與創(chuàng)新——規(guī)劃實施保障措施第三十六頁，共四十二頁。創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制深化城鄉(xiāng)規(guī)劃和戶籍制度改革創(chuàng)新城鎮(zhèn)化資金保障機制推進社會管理體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)社會管理法制化、規(guī)范化和科學化深化涉外經(jīng)濟體制改革，形成與國際慣例相銜接的管理體制和運行機制深化土地、水域和環(huán)境保護管理體制改革研究在新區(qū)重點先行先試城鄉(xiāng)管理、金融管理、社會管理、涉外經(jīng)濟、生態(tài)文明建設(shè)等方面的體制改革創(chuàng)新。第三十七頁，共四十二頁。創(chuàng)新行政管理體制機制創(chuàng)新行政管理方式探索行政區(qū)與功能區(qū)融合發(fā)展的體制機制，根據(jù)需要賦予新區(qū)市級和部分省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，用地指標實行差別化管理。著力整合區(qū)域內(nèi)各類行政資源，進一步理順內(nèi)部行政管理體制，努力破解制約發(fā)展的體制機制障礙。探索形成協(xié)同管理、精簡高效、權(quán)責一致的管理模式，推進政府治理能力現(xiàn)代化。推行權(quán)力清單和責任清單實行“行政權(quán)力進清單、清單之外無權(quán)力、權(quán)力和責任相對應(yīng)”的管理體制，向社會公布政務(wù)流程圖，取消沒有法定依據(jù)的權(quán)力事項，凍結(jié)雖有依據(jù)但明顯不適應(yīng)發(fā)展要求的權(quán)力事項，壓縮各類重復(fù)交叉權(quán)力事項，最大限度精簡行政權(quán)力，進一步規(guī)范市場秩序，激發(fā)市場活力和潛力。試點推行市場準入負面清單依法依規(guī)探索開展“負面清單”管理(不包括外商投資)，按照“非禁即入”的原則，制定發(fā)布投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域負面清單，在科技、文化等優(yōu)勢領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)開展負面清單管理試點，形成示范帶動效應(yīng)，為市場主體提供更大空間。湖南省和長沙市人民政府要切實轉(zhuǎn)變政府職能，加強對新區(qū)的組織領(lǐng)導(dǎo)。第三十八頁，共四十二頁。支持在新區(qū)先行先試投資、貨物與服務(wù)貿(mào)易便利化政策。繼續(xù)推進人民幣與日元、韓元直接交易進程，支持人民幣跨境使用，鼓勵外資參與市政、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域建設(shè)，支持新區(qū)與國外共建合作園區(qū)。對外開放自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展