加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐 努力增加農(nóng)民收入

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐 努力增加農(nóng)民收入根據(jù)中共銅川市印臺(tái)區(qū)委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)41617工部、區(qū)扶貧辦和周陵園區(qū)管委會(huì)等部門負(fù)責(zé)人為成員召開了會(huì)，制定了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，努力增加農(nóng)民收入調(diào)研活動(dòng)的實(shí)施方案根據(jù)方案從4月10日開始至5月10日各部局由主要負(fù)責(zé)人親自帶隊(duì)，抽調(diào)近百名工作人員，組成 17個(gè)調(diào)查小組深入到全區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)36個(gè)村1571戶農(nóng)戶家中就全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行了全面調(diào)查發(fā)放各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)查問卷1571份，回收1571份，形成各類調(diào)查報(bào)告17份，共計(jì)征集存在問題71條，其中涉及農(nóng)村惠農(nóng)的宣傳3條、農(nóng)業(yè)1716條、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的5條、生產(chǎn)資金方面的1141085條、建設(shè)一村一品、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面的8出，增加弄明收入的9條、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)方面的34541715條。一、我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀近年來，印臺(tái)區(qū)始終把解決?三農(nóng)?問題作為各項(xiàng)工作地重中之重堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策積極培育壯大以蘋果為主的?一區(qū)一業(yè)?特色產(chǎn)業(yè)，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出，強(qiáng)化農(nóng)民教育，擴(kuò)大農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)截止到2008年年底全區(qū)共有村委會(huì)107個(gè)，村民小組385個(gè)，鄉(xiāng)村總戶數(shù)23790戶，鄉(xiāng)村總?cè)丝?2950人,鄉(xiāng)村從業(yè)人員數(shù) 53230人其中從事農(nóng)林牧漁業(yè)的3.3萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及從業(yè)人員1.2萬人，外出務(wù)工轉(zhuǎn)移就業(yè)1.65萬人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力為9000人?？紤]到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)原因和2萬人左右。2008年末耕地總資源16.78萬畝，常用耕地面積13.11萬1.41畝。2008年，農(nóng)作物播19.6713.3567.86%3：1。糧食總產(chǎn)量3.48萬噸，油料產(chǎn)量5281萬畝，1.2萬畝。截止2009年4月，全區(qū)蘋果總面積已發(fā)展到24.1萬畝(其12萬畝)。200814.4萬噸，總產(chǎn)值2.9億元，蘋果畝均純收入2638元，果農(nóng)人均蘋果純收入46882213元。全區(qū)干雜果經(jīng)濟(jì)林已達(dá)183388101092791613065701521201.870%126元。20086551141377019只，奶牛存欄482頭，家禽存欄39.89萬只。肉類產(chǎn)量169626631689噸。200020081240平方公里；3.68.2974%。9家，20085畝，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶1.2萬戶。有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織463500人，經(jīng)營(yíng)面積3.2萬畝，輻射面積5戶，為農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。2008年全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.85億元，農(nóng)業(yè)增加值2.089.8%3120元，比上年增長(zhǎng)25.8%，其中：工資性收入1284.8元，占41.18%；家庭1561.150.04%38236.17.57%。全區(qū)農(nóng)民居民人均生活消費(fèi)支2154.77910.02145.95276.8427平方米。收入方面主要呈現(xiàn)有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：（一以蘋果為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸占據(jù)農(nóng)民家庭收入的主導(dǎo)地位。20083269元，農(nóng)民人均蘋果純134143%（二）畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展日益壯大。養(yǎng)殖專業(yè)村中，畜牧業(yè)收50—60%。受市場(chǎng)行情和政策扶持的雙重拉動(dòng)，部分養(yǎng)殖場(chǎng)、大戶不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，加快了規(guī)模養(yǎng)殖100（戶251.6379.9%；雞存欄在500只以上的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）16家，飼養(yǎng)量達(dá)到49.39萬只，占全區(qū)雞存欄的90.2%；奶牛存欄在5頭以上的有11家，占存欄量的52%。（三）農(nóng)民勞務(wù)收入快速增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查報(bào)表統(tǒng)計(jì)，2007 年175208000人；2009年1至4月全區(qū)勞務(wù)輸出9576人，其中有組織輸出2765人。勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著。2008年我區(qū)務(wù)工人員年平均收入9600元外出務(wù)工人員每年可為區(qū)獲得過億元的經(jīng)濟(jì)收入僅此一項(xiàng)可為全區(qū)農(nóng)民每人增收 641元，為全區(qū)城鎮(zhèn)居民增收214元2009年隨著國(guó)際金融危機(jī)的影響我區(qū)務(wù)工人員月平均收入減至650元左右，年平均收入7800元，外出務(wù)工人員半年可為我區(qū)獲得2600余萬元的經(jīng)濟(jì)收入，此項(xiàng)可為全區(qū)農(nóng)民每人430166力地推動(dòng)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，還帶來了無形的社會(huì)效益。（四）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。自2002年農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)施至今，全區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)現(xiàn)?零稅賦。發(fā)放退耕還（五）農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)緩慢。由于我區(qū)城鎮(zhèn)化程度低，農(nóng)村市場(chǎng)還處在初期萌芽階段，農(nóng)民投資意識(shí)及能力都還很低，導(dǎo)致農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入在我區(qū)增長(zhǎng)緩慢。二、存在問題經(jīng)過多年努力，我區(qū)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民增收工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，農(nóng)民收入逐年提高，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也存在一些不容忽視的問題。（一）有80%都能回答出3條以上，但仍有20%是農(nóng)村的老人、婦女對(duì)?三農(nóng)?問題不管不問，但由于農(nóng)民自身文化程度的限制,他們雖然做了大量的工作去宣傳,使得政策深入群眾,但仍有極少部分弱勢(shì)群體，對(duì)?三農(nóng)?政策的知曉率較低。（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力差。目前，全區(qū)農(nóng)民耕地面積少、灌溉條件差、機(jī)械化程度不高，養(yǎng)殖設(shè)落后農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自認(rèn)災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象較為嚴(yán)重目前全區(qū)烤煙生產(chǎn)主要為二、三類地，大部分較為偏僻，田間道路較差，其中個(gè)別地塊僅能滿足人行，往往是生產(chǎn)地烤煙不能及時(shí)進(jìn)爐，造成不必要的損失。部分煙農(nóng)和新發(fā)展煙農(nóng)的烤爐建設(shè)緩慢，成熟的煙葉不能及時(shí)烘烤，腐爛在煙田，也給煙農(nóng)的收入造成損失。目前還存在部分煙農(nóng)沒有烤爐的現(xiàn)象，自己建存在資金困難靠煙草公司建還有時(shí)間等待和農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模不（煙草公司規(guī)定種植 15畝烤煙才建一個(gè)烤爐）的問題。08年金鎖關(guān)姚灣村、袁家山個(gè)別農(nóng)戶因沒有烤爐，出現(xiàn)煙葉賤賣的現(xiàn)象畜禽飼養(yǎng)環(huán)境差農(nóng)戶散養(yǎng)選址大多僅限于房前屋后建筑簡(jiǎn)易，管理設(shè)施不配套，交叉污染嚴(yán)重，增加了畜產(chǎn)品的不安全因素。（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放，專業(yè)化生產(chǎn)程度低。整體來看，我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通仍處于較粗放的低級(jí)發(fā)展階段還沒有實(shí)現(xiàn)向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)品未見端倪。包裝、保鮮、冷藏和加工數(shù)量少，延伸增值能力低，高科技、高附加值、高市場(chǎng)占有率的名優(yōu)產(chǎn)品少缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力生產(chǎn)科技含量較低新品種新技術(shù)新材料的應(yīng)用相對(duì)較差大部分農(nóng)戶仍以傳統(tǒng)耕作為主，管理粗放產(chǎn)量低另外農(nóng)村現(xiàn)在務(wù)農(nóng)農(nóng)民大部分屬于年齡較大，婦女較多，他們文化程度低。根據(jù)調(diào)馮家塬村，蘋果是農(nóng)民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但畝均收入僅為 2000元左右，而較廣陽、高樓河等蘋果主產(chǎn)區(qū)畝收入?yún)s在 4500——5000元之間，果農(nóng)收入存在較大差距，造成差距的主要原因還是管理技術(shù)跟不上果農(nóng)缺乏配套的現(xiàn)代的務(wù)果技能致使果園收入較低村民楊源財(cái)告訴我們他家種有4畝果園平均每畝收入1000——2000元，可就化肥、農(nóng)藥來說每畝的投入就在500上，再加上靠天吃飯，遇上冰雹、暴雨等災(zāi)害性天氣，能保本就不錯(cuò)了，何談什么收入。（四）技術(shù)培訓(xùn)跟不上，農(nóng)民生產(chǎn)技能差。近年來，全區(qū)的各涉農(nóng)部門在農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)方面取得了一些成效，但是于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入方面還存在很大差距。一是技術(shù)力量薄弱。全區(qū)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)在不到100人，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需求；另外技術(shù)人員知識(shí)老化，跟不上新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化10301名專業(yè)技術(shù)人員要負(fù)責(zé)3萬畝的果園技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工缺乏專業(yè)的技術(shù)人員?；鶎有竽莲F醫(yī)方面的專業(yè)人才尤其是一些農(nóng)村急需的牲畜配種員、獸醫(yī)嚴(yán)重缺乏。奶牛、母豬空懷現(xiàn)象嚴(yán)重，畜禽因病死亡現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，直接降低了養(yǎng)殖效益。（五）了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)模，形成基地。（六）生產(chǎn)資金缺乏，融資困難。通過本次調(diào)查問卷可以看民來說，種子、化肥、農(nóng)藥、種畜禽等農(nóng)用物資價(jià)格的上揚(yáng)，致使廣大群眾生產(chǎn)成本提高、生活壓力較大。在調(diào)查過程中，不少農(nóng)戶還告訴我們農(nóng)業(yè)關(guān)鍵性的時(shí)節(jié)正是用錢之時(shí)也正是缺錢之時(shí)而這時(shí)農(nóng)民首先想到的就是貸款可貸款程序復(fù)雜且人情味太重致使普通群眾被攔在了貸款門外從烤煙種植情況看不管是大戶還是農(nóng)戶，每年進(jìn)行烤煙生產(chǎn)是都會(huì)因?yàn)橘Y金難題。08年生產(chǎn)一畝煙需要水費(fèi) 60元、煤電120元、如果加上雇工（一畝地需要 300元）費(fèi)用，其他費(fèi)用200元，種植1畝烤煙需資金68060%源。三、建議及對(duì)策（一陣地3術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)果農(nóng)培訓(xùn)教育和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)營(yíng)合作社建設(shè)，不-畜-沼-窖-草?循環(huán)發(fā)展模式，建立生態(tài)果園。五是延伸蘋果產(chǎn)業(yè)鏈。在繼續(xù)扶持和壯大+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶實(shí)施企業(yè)和果農(nóng)雙贏，推動(dòng)全區(qū)果業(yè)產(chǎn)業(yè)計(jì)進(jìn)程。（二）大力發(fā)展?一村一品，拓寬農(nóng)民收入渠道?四旁地?綠萬家?牌蔬菜等龍頭企業(yè)為依托，實(shí)行蔬菜深加工，延長(zhǎng)蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，-畜-沼?一體化循環(huán)發(fā)展模式，引導(dǎo)廣大果農(nóng)大力發(fā)展家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖，重點(diǎn)扶持養(yǎng)殖小區(qū)和專業(yè)大戶，在柳灣、周陵等城市周邊大力發(fā)展?農(nóng)家樂，不斷拓寬服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)水平，增加農(nóng)民收入。（三）擴(kuò)大勞務(wù)輸出，增加農(nóng)村居民工資性收入11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）3個(gè)駐外勞務(wù)輸出基地為輻文化程度、技能水平、就業(yè)愿望?四清。加強(qiáng)職介機(jī)構(gòu)建設(shè)，。（四）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民工資收入一是解放思想，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，堅(jiān)持把借助外力（招商引資）與激活內(nèi)力（全民創(chuàng)業(yè)）結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立敢闖敢拼的思想，積極把積蓄轉(zhuǎn)為投資、把資金轉(zhuǎn)為資本、把資本變?yōu)楣杀荆罅﹂_展全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，不斷增加農(nóng)民年內(nèi)免收登記類、管理類和證照類的費(fèi)用，免征展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。對(duì)九洲果業(yè)、大匠農(nóng)科、九九紅醋業(yè)等符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，在資金、技術(shù)、土地、人才等方面給予重點(diǎn)幫扶，努力培育一批具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高輻射帶動(dòng)能力。圍繞蘋果加工、畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)一批投資規(guī)模大、市場(chǎng)前景好、環(huán)境污染小、勞動(dòng)力密集企業(yè)，促進(jìn)城市人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目進(jìn)農(nóng)村，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)化，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。（五）認(rèn)真落實(shí)惠民富民政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入(六)、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)要素資本化，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，加快推進(jìn)，將集體資產(chǎn)所有權(quán)量化到人，變成農(nóng)民的資本，增加股權(quán)收入。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力，特別是高中后、初中后的?兩后生?培訓(xùn)，努力培養(yǎng)實(shí)用性人才，增加農(nóng)民技能性收入。（七、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移力度根據(jù)印臺(tái)區(qū)?果業(yè)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游興區(qū)?三大戰(zhàn)略和?一體兩翼?經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，確立小城鎮(zhèn)功能定位、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展方向。積極爭(zhēng)取多方資金、集中利用有限資金，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；想法設(shè)法吸引社會(huì)、個(gè)人、集體、區(qū)外客商帶資進(jìn)鎮(zhèn)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)繁榮發(fā)展。（八）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、探尋適合我區(qū)土地流轉(zhuǎn)制度。一是加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)耕道、田間道路、灌溉溝渠、防雹網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)戶對(duì)機(jī)耕、灌溉、排水、防雹、用水等方面的需要，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求。在烤煙種植區(qū)域，加大對(duì)烤煙種植戶烤爐建設(shè)力度，爭(zhēng)取使沒有烤爐和新增的煙農(nóng)解決無烤爐的后顧之憂。二是建立適合我區(qū)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，繼續(xù)擴(kuò)大基地規(guī)模，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三是加快農(nóng)村安全飲水工作，解決農(nóng)民飲水困難、蘋果園灌溉等問題，切實(shí)達(dá)到農(nóng)田增產(chǎn)、農(nóng)民增收致富的目的。（九、加大科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科技致富能力。一是狠抓科技投入，壯大科技隊(duì)伍。大力引進(jìn)果樹科技人才，不斷提高全區(qū)專業(yè)隊(duì)伍科技水平。要以農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)為突破口，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)組織，配備區(qū)、鄉(xiāng)、村級(jí)農(nóng)業(yè)、果樹、畜牧業(yè)技術(shù)人員。廣泛開辟生源，吸引城鄉(xiāng)青年入學(xué)就讀，教會(huì)一技之長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，不斷提高農(nóng)民的致富能力。以?雨露計(jì)劃?為載體，加大對(duì)農(nóng)村青壯年婦女的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)廣大農(nóng)村10名以上，鼓勵(lì)選派技術(shù)人員到基層開展支農(nóng)、支醫(yī)、支教活動(dòng)，