《道路運輸領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控與隱患排查治理規(guī)范》及其 編制說明

T/GDRTAxxxT/GDRTAxxx—xxxxT/GDRTAxxxT/GDRTAxxx—xxxxT/GDRTAxxxT/GDRTAxxx—xxxx道路運輸領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控與隱患排查治理規(guī)范

（第1部分：總體要求）1范圍本文件規(guī)定了道路運輸領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理的業(yè)務(wù)閉環(huán)管理流程，以及識別、評估、處理、監(jiān)督管理等相關(guān)工作實施要求。本文件適用于道路運輸領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控、隱患排查治理及行業(yè)主管部門監(jiān)管等相關(guān)工作。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件：凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB7258機動車運行安全技術(shù)條件GB21668危險貨物運輸車輛結(jié)構(gòu)要求GB/T23694風險管理術(shù)語GB/T24253風險管理原則與實施指南GB/T27921風險管理風險評估技術(shù)AQ3013-2008危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范JT/T1180.1—2018交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)基本規(guī)范JT/T617危險貨物道路運輸規(guī)則JT/T794道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求JT/T796道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺技術(shù)要求3術(shù)語、定義和縮略語下列術(shù)語和定義適用于本文件。道路運輸企業(yè)roadtransportenterprise指從事道路運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)，并獲得主管部門經(jīng)營許可（或按主管部門要求備案）的生產(chǎn)經(jīng)營單位。3.2安全生產(chǎn)事故safetyproductionaccident一般指生產(chǎn)安全事故。指道路運輸企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動）中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設(shè)備設(shè)施，或者造成經(jīng)濟損失的，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營活動（包括與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動）暫時中止或永遠終止的意外事件。安全生產(chǎn)風險safetyproductionrisk指道路運輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生安全生產(chǎn)事故的可能性。風險等級按照可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的后果和槪率，由高到低依次分為重大風險、較大風險、一般風險和較小風險四個等級。重大風險是指一定條件下易導(dǎo)致特別重大安全生產(chǎn)事故的風險。較大風險是指一定條件下易導(dǎo)致重大安全生產(chǎn)事故的風險。一般風險是指一定條件下易導(dǎo)致較大安全生產(chǎn)事故的風險。較小風險是指一定條件下易導(dǎo)致一般安全生產(chǎn)事故的風險。以上同時滿足兩個以上條件的，按最高等級確定風險等級。致險因素riskfactors指導(dǎo)致風險產(chǎn)生的根源或原因等，一般包括：人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素等方面。3.5風險源risksource指可能導(dǎo)致人身傷害、健康損害、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。如客觀存在的，可能造成人員傷亡、環(huán)境破壞、負面社會影響、財產(chǎn)損失的交通基礎(chǔ)設(shè)施、運輸裝備、建設(shè)工程等。3.6重大危險源majorhazardinstalIations指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。風險源辨識risksourceidentification指認識風險源的存在并確認其特性的過程。3.8風險辨識riskidentification指針對不同風險種類及特點，識別其存在的危險、危害因素，分析可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果。3.9風險評估riskassessment指根據(jù)風險可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的后果和概率等各方而因素，確定安全生產(chǎn)風險對應(yīng)等級的過程。T/GDRTAxxxT/GDRTAxxx—xxxx33T/GDRTAxxxT/GDRTAxxx—xxxx333.10風險管控riskcontrol指風險辨識、分析、評價、控制并持續(xù)改進的動態(tài)過程，包括風險管理的原則、框架與流程，其核心內(nèi)容是風險管理流程中的風險辨識、風險評估以及風險防控等。3.11安全生產(chǎn)隱患hiddendangerofsafetyproduction指道路運輸企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度等規(guī)定，或因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷。隱患分為重大隱患和一般隱患兩個等級。重大隱患指極易導(dǎo)致?車特大安全生產(chǎn)事故，且整改難度較大，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使道路運輸企業(yè)自身難以消除的隱患。一般隱患指除重大隱患外，可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的隱患。3.12企業(yè)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)enterprisesafetyproductionmanagementinformationsystem指以隱患排査治理“一張網(wǎng)”系統(tǒng)為核心的企業(yè)級安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)（含車輛技術(shù)電子檔案等）。該系統(tǒng)基于企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、風險分級管控、隱患排査治理、人員教育培訓(xùn)等重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全過程閉環(huán)管理。4風險分級管控4.1業(yè)務(wù)閉環(huán)管理流程業(yè)務(wù)閉環(huán)管理流程應(yīng)符合圖1企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控業(yè)務(wù)閉環(huán)管理流程圖要求。T/GDRTAxxxT/GDRTAxxx—xxxx#-——編制了道路旅客運輸站場的風險辨識、分級以及隱患排查、分級的示例方法，主要參考《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《交通運輸部關(guān)于印發(fā)〈公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風險管理暫行辦法X公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患治理暫行辦法〉的通知》（交安監(jiān)發(fā)（2017）60號）、《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》相關(guān)內(nèi)容進行編寫。4主要試驗的分析、綜述報告、技術(shù)經(jīng)濟論證，預(yù)期的經(jīng)濟效果本標準為道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控及隱患排查治理方面的標準規(guī)范文件，嚴格按照道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)要求，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)管理實際需要編制，貼合行業(yè)安全生產(chǎn)管理需求，將為企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控及隱患排査治理相關(guān)工作實施提供理論支撐，全面規(guī)范相關(guān)工作實施，提升道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作水平，提高工作效率，降低管理成本，減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生，減少人員傷亡等。5標準涉及的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)說明本標準將作為團體標準文件發(fā)布，道路運輸行業(yè)相關(guān)企業(yè)（如：客運企業(yè)、危運企業(yè)、客運站等）可參照、應(yīng)用本標準。6釆用國際標準的程度與水平的簡要說明本標準按照《廣東省道路運輸協(xié)會團體標準管理辦法》等文件相關(guān)要求編制,與交通行業(yè)現(xiàn)有的法規(guī)條例、管理辦法及國家、行業(yè)、地方標準協(xié)調(diào)配套，沒有沖突。7重大意見分歧的處理經(jīng)過和依據(jù)本標準編制過程中，多次與行業(yè)主管部門、道路運輸代表企業(yè)、企業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等單位進行充分溝通、交流，并及時根據(jù)反饋意見補充、完善，文件相關(guān)內(nèi)容不存在重大意見分歧。8貫徹標準的要求和措施建議本標準實施后，先期組織在參與交通強國建設(shè)試點的協(xié)同試點單位及其子