危害公共安全罪

危害公共安全罪第1頁(yè)，共40頁(yè)，2023年，2月20日，星期五刑法之本體論第一章刑法概說(shuō)第二章刑法基本原則第三章刑法的效力范圍刑法之犯罪論第四章犯罪第五章犯罪客體第六章犯罪客觀方面第七章犯罪主體第八章犯罪主觀方面第九章故意犯罪的停止形態(tài)第十章共同犯罪第十一章罪數(shù)形態(tài)刑法之刑罰論第十三章刑罰概述第十四章刑罰的體系和種類(lèi)第十五章刑罰裁量第十六章刑罰執(zhí)行第十七章刑罰消滅第一編刑法總論第十二章阻卻犯罪性事由第2頁(yè)，共40頁(yè)，2023年，2月20日，星期五刑法學(xué)知識(shí)體系的基本構(gòu)架

行為（人）責(zé)任

觸犯刑法的行為（人）刑事責(zé)任

原則與范圍犯罪（人）刑罰罪刑具體規(guī)范

犯罪構(gòu)成犯罪形態(tài)正當(dāng)行為靜態(tài)動(dòng)態(tài)追訴時(shí)效

（阻卻犯罪成立）（刑種）（刑罰適用（阻卻刑罰適用）

未完成共同罪數(shù)量刑行刑形態(tài)形態(tài)形態(tài) 第3頁(yè)，共40頁(yè)，2023年，2月20日，星期五第二編刑法各論第二十章刑法分論概述第二十一章危害國(guó)家安全罪第二十二章危害公共安全罪第二十三章破壞社會(huì)主

義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪第二十四章侵犯公民人

身權(quán)利、民主權(quán)利罪第二十五章侵犯財(cái)產(chǎn)罪第二十六章妨害社會(huì)管

理秩序罪第二十七章危害國(guó)防利

益罪第二十八章貪污賄賂罪第二十九章瀆職罪第三十章軍人違反職責(zé)罪河南警察學(xué)院法律系二○一一年九月第4頁(yè)，共40頁(yè)，2023年，2月20日，星期五第二十二章

危害公共安全罪第二編刑法各論第5頁(yè)，共40頁(yè)，2023年，2月20日，星期五【本章重點(diǎn)問(wèn)題】1.危害公共安全罪的概念與構(gòu)成特征2.放火罪、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的概念與特征3.破壞交通工具罪的概念與特征4.組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動(dòng)組織罪的概念與特征5.劫持航空器罪的概念與特征6.危險(xiǎn)駕駛罪、交通肇事罪的概念與特征7.重大責(zé)任事故罪的概念與特征《刑法修正案（三）》《刑法修正案（六）》《刑法修正案（八）》第6頁(yè)，共40頁(yè)，2023年，2月20日，星期五第一節(jié)危害公共安全罪概述一、概念：危害公共安全罪，是指故意或過(guò)失地危害不特定多數(shù)人的生命、健康或重大公私財(cái)產(chǎn)以及公共生活安全的行為。二、本類(lèi)犯罪的構(gòu)成特征：（一）同類(lèi)客體就是公共安全。所謂公共安全是指不特定或者多數(shù)人的人身和重大公私財(cái)產(chǎn)的安全。（二）客觀方面必須是實(shí)施了危害或者足以危害公共安全的行為（1）行為。大多數(shù)是作為，也有不作為；（2）結(jié)果。包括危險(xiǎn)犯和結(jié)果犯兩種形態(tài)。該類(lèi)犯罪的危險(xiǎn)犯較多，因?yàn)檫@是危害十分嚴(yán)重的一類(lèi)犯罪。第7頁(yè)，共40頁(yè)，2023年，2月20日，星期五本類(lèi)犯罪的構(gòu)成特征：

（三）主體多是一般主體，少數(shù)為特殊主體，在個(gè)別犯罪中也可由單位構(gòu)成。（四）本類(lèi)罪在主觀方面，既可由故意構(gòu)成，也可由過(guò)失構(gòu)成。

1.故意，包括直接故意和間接故意，行為人不一定要有危害公共安全的目的，放任危害公共安全結(jié)果發(fā)生的，也構(gòu)成危害公共安全罪；

2.有的犯罪表現(xiàn)為過(guò)失，本章犯罪中有19種犯罪由過(guò)失構(gòu)成，是分則中過(guò)失犯罪比較集中的一章。第8頁(yè)，共40頁(yè)，2023年，2月20日，星期五三、危害公共安全罪的種類(lèi)（27條，47個(gè)罪名）1、以危險(xiǎn)方法危害公共安全的犯罪（10個(gè)）2、破壞公共設(shè)備、設(shè)施危害公共安全的犯罪3、實(shí)施恐怖活動(dòng)的犯罪（5個(gè)）4、違反槍支、彈藥、爆炸物、核材料管理的犯罪5、重大安全事故的犯罪第9頁(yè)，共40頁(yè)，2023年，2月20日，星期五第二節(jié)以危險(xiǎn)方法危害公共安全的犯罪一、放火罪（一）概念與特征

放火罪，是指故意放火燒毀公私財(cái)物，嚴(yán)重危害公共安全的行為。1.本罪侵犯的客體為公共安全，侵犯的對(duì)象是他人財(cái)物。2.在客觀上：（1）放火行為。所謂放火就是引起公私財(cái)物燃燒，制造火災(zāi)的行為。這種行為既可由作為構(gòu)成也可由不作為構(gòu)成；（2）足以危及公共安全，危險(xiǎn)犯。3.主觀上是故意。即明知道自己的放火行為會(huì)危及公共安全，并且希望或者放任這種結(jié)果的發(fā)生。

4.本罪主體是一般主體。目錄第二編刑法各論危害公共安全罪第10頁(yè)，共40頁(yè)，2023年，2月20日，星期五（二）放火罪的認(rèn)定1.放火罪與故意殺人罪、故意傷害罪。

關(guān)鍵是看行為人的行為是否足以危害公共安全，2.放火罪與破壞交通工具罪，破壞易燃、易爆設(shè)備罪。

他們之間存在法條競(jìng)合，一般情況下按特別法優(yōu)于普通法的原則進(jìn)行處罰。3.區(qū)別放火罪與故意毀壞公私財(cái)物罪：

（1）數(shù)量，放火罪的成立其財(cái)物的損失要達(dá)到5萬(wàn)元。（2）是不是足以危害公共安全。4.正確認(rèn)定放火罪的既遂與未遂。（1）點(diǎn)燃說(shuō)。（2）燒毀說(shuō)。（3）獨(dú)立燃燒說(shuō)。既遂的標(biāo)準(zhǔn)：關(guān)鍵在于是否足以危及公共安全第二編刑法各論危害公共安全罪第11頁(yè)，共40頁(yè)，2023年，2月20日，星期五二、爆炸罪（一）概念與特征爆炸罪，是指故意用爆炸方法殺傷群眾，破壞公私財(cái)產(chǎn)，危害公共安全的行為。

特征：1.客觀上：以實(shí)施爆炸方法危害公共安全的行為。

2.主觀上：危害公共安全的故意。

3.犯罪主體:14周歲以上。（二）爆炸罪的認(rèn)定區(qū)分爆炸罪與違反危險(xiǎn)物品管理規(guī)定肇事罪，關(guān)鍵在于主觀心理不同第12頁(yè)，共40頁(yè)，2023年，2月20日，星期五三、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪（一）概念

是指故意投放危險(xiǎn)物質(zhì)，危害公共安全的行為。（二）構(gòu)成特征：1.投放危險(xiǎn)物質(zhì)、足以危及公共安全2.主觀上：危害公共安全對(duì)故意（三）投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪的認(rèn)定1.區(qū)分投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪與故意殺人罪2.投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪與故意毀壞公私財(cái)物罪的區(qū)別

第二編刑法各論危害公共安全罪第13頁(yè)，共40頁(yè)，2023年，2月20日，星期五決水罪、爆炸罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪既遂與未遂

以是否足以危害公共安全為準(zhǔn)，具體地說(shuō)：（1）決水罪：以決水后水流開(kāi)始沖溢為標(biāo)準(zhǔn)（沖溢說(shuō)）。因?yàn)樗骶哂芯薮鬀_刷力，決水后水流開(kāi)始沖溢則靠人力難以對(duì)水勢(shì)進(jìn)行控制，從而達(dá)到足以危害公共安全的程度。（2）爆炸罪：只要實(shí)施了爆炸行為，危害了公共安全，就構(gòu)成既遂。爆炸罪的未遂常存在于兩種情況：未實(shí)行終了的未遂，如未及拉開(kāi)導(dǎo)火索即被制服；不能犯，如因炸藥受潮而不能引爆，自制的定時(shí)炸彈不可能引爆，等。（3）投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪：一般情況下以投放危險(xiǎn)物質(zhì)行為實(shí)行終了作為既遂，因?yàn)樾袨閷?shí)行終了即足以危害公共安全，但不能犯除外。第14頁(yè)，共40頁(yè)，2023年，2月20日，星期五四、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪（一）“危險(xiǎn)方法”的行為方式

私設(shè)電網(wǎng)；駕車(chē)撞人；向人群密集處開(kāi)槍?zhuān)煌迪滤w；埋挖白蟻；“碰瓷”;“毒奶粉”案；“礦難”案；“地溝油”案、“瘦肉精”案等等。（二）罪名的認(rèn)定第15頁(yè)，共40頁(yè)，2023年，2月20日，星期五以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的實(shí)證分析（基于174份判決書(shū)）（一）總體適用類(lèi)型第16頁(yè)，共40頁(yè)，2023年，2月20日，星期五適用趨勢(shì)第17頁(yè)，共40頁(yè)，2023年，2月20日，星期五（三）適用刑罰情況第18頁(yè)，共40頁(yè)，2023年，2月20日，星期五第三節(jié)破壞特定對(duì)象的犯罪一、破壞交通工具罪（一）概念

破壞交通工具罪，是指破壞火車(chē)、汽車(chē)、電車(chē)、船只、航空器,足以使之發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn)的行為。（二）構(gòu)成特征1.對(duì)象是正在使用中的汽車(chē)、火車(chē)、電力、船只、航空器。

2.客觀上必須實(shí)施破壞交通工具，足以使其發(fā)生傾覆、毀壞或已經(jīng)發(fā)生傾覆、毀壞的行為。

3.主觀上是破壞交通安全的故意。第19頁(yè)，共40頁(yè)，2023年，2月20日，星期五行為主要包括兩種情形：

（1）破壞汽車(chē)等交通工具的重要零部件或者重要裝置，如破壞其操作、駕駛系統(tǒng)，破壞其剎車(chē)、制動(dòng)系統(tǒng)，破壞船體造成行船危險(xiǎn)，等。（2）使汽車(chē)等交通工具徹底毀壞，如將其炸毀、燒毀等。從結(jié)果上看，本罪也包括兩種情形，即危險(xiǎn)犯和結(jié)果犯。本罪的危險(xiǎn)犯規(guī)定在第116條，以足以使交通工具發(fā)生傾覆、毀壞的危險(xiǎn)為既遂。認(rèn)定是否具有該危險(xiǎn)，應(yīng)根據(jù)破壞的部位、程度、手段等進(jìn)行全面的分析判斷。本罪的結(jié)果犯規(guī)定在119條，構(gòu)成結(jié)果犯必須發(fā)生了危害公共安全的結(jié)果。第20頁(yè)，共40頁(yè)，2023年，2月20日，星期五（三）本罪的認(rèn)定1.罪與非罪的界限（1）是否存在破壞行為；作為與不作為（2）破壞對(duì)象的認(rèn)定：一是法定交通工具；二是“正在使用”（3）危險(xiǎn)犯：“足以”2.本罪與盜竊罪的區(qū)別。主要是客體和行為不同。

注意：以盜竊為手段的破壞交通工具行為與盜竊罪的區(qū)別。“是否足以~~~”第21頁(yè)，共40頁(yè)，2023年，2月20日，星期五二、破壞交通設(shè)施罪（一）概念

破壞交通設(shè)施罪是指故意破壞軌道、橋梁、隧道、公路、機(jī)場(chǎng)、航道、燈塔、標(biāo)志或者進(jìn)行其他破壞活動(dòng)，足以使火車(chē)、汽車(chē)、電力、船只、航空器發(fā)生傾覆、毀壞危險(xiǎn)的行為。（二）特征

1.客觀表現(xiàn):破壞交通設(shè)施或者進(jìn)行其他破壞活動(dòng)，足以使交通工具發(fā)生傾毀壞或已經(jīng)發(fā)生傾覆、毀壞。2.主觀方面:故意。第22頁(yè)，共40頁(yè)，2023年，2月20日，星期五第四節(jié)具有恐怖性質(zhì)活動(dòng)的犯罪一、組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織活動(dòng)罪（選擇性罪名）（二）構(gòu)成特征（1）客觀方面：組織恐怖活動(dòng)組織、領(lǐng)導(dǎo)恐怖活動(dòng)組織、參加恐怖組織行為犯（2）主觀方面：故意注意：組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織后又實(shí)施其他犯罪行為的應(yīng)數(shù)罪并罰（一）概念

是指組織、領(lǐng)導(dǎo)或者參加恐怖組織活動(dòng)，危害公共安全的行為。第23頁(yè)，共40頁(yè)，2023年，2月20日，星期五二、劫持航空器罪（二）特征

1.直接客體：飛行安全及機(jī)上人員的人身自由權(quán)利。

2.客觀方面：以暴力、脅迫或者其他方法劫持航空器。

3.主觀方面：故意。劫持：以暴力、脅迫或者其他方法迫使機(jī)組人員改變航空器原定航向，而飛行至劫持者指定的地方或供其支配。

航空器：主要指飛機(jī)，按照國(guó)際公約的解釋?zhuān)侵该裼煤娇掌?，我?guó)刑法沒(méi)有排除軍用航空器。（一）概念

是指以暴力、脅迫或者其他方法劫持航空器、危害公共安全的行為。第24頁(yè)，共40頁(yè)，2023年，2月20日，星期五（三）認(rèn)定2.正確認(rèn)定本罪的既遂。

著手說(shuō)；離境說(shuō)；目的說(shuō)；控制說(shuō)。3.一罪與數(shù)罪的界限。非法攜帶槍支、管制刀具、爆炸物等進(jìn)入航空器后實(shí)施劫持行為的，以牽連犯從一重處。1.本罪與破壞交通工具罪的界限（1）犯罪目的不同；本罪重在“劫持”（2）犯罪手段和危害結(jié)果不同。本罪是公然采用暴力、脅迫或其他方法第25頁(yè)，共40頁(yè)，2023年，2月20日，星期五三、暴力危及飛行安全罪（一）概念（二）特征

1.客體為航空器的飛行安全；2.客觀方面：（1）行為：對(duì)飛行中的航空器上的人員使用暴力

“飛行中”（2）危及飛行安全“危險(xiǎn)犯”（3）因果關(guān)系3.主體為一般主體；4.主觀方面為故意，只能由間接故意構(gòu)成。第26頁(yè)，共40頁(yè)，2023年，2月20日，星期五（三）司法認(rèn)定1.本罪與劫持航空器罪的區(qū)別：（1）主觀故意的內(nèi)容不同；（2）客觀行為不完全相同；（3）暴力指向的對(duì)象不完全相同；（4）構(gòu)成犯罪的要求不同。行為犯，危險(xiǎn)犯2.兩種疑難情況的處理：

（1）出于劫持航空器的目的，對(duì)航空器上的人員使用暴力危及飛行安全的。（2）以故意剝奪他人生命等為目的，對(duì)飛行中的航空器上人員使用殺害、傷害或綁架等危及飛行安全的。第27頁(yè)，共40頁(yè)，2023年，2月20日，星期五第五節(jié)有關(guān)槍支、彈藥、爆炸物方面的犯罪一、非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥、爆炸物罪（二）特征

1.客觀上實(shí)施了非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥、爆炸物的行為。

2.主觀上:故意，即明知是槍支、彈藥、爆炸物，而予以制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存。

3.主體既可以是自然人，也可以是單位（一）概念

是指未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)，私自制造、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存槍支、彈藥、爆炸物的行為。第28頁(yè)，共40頁(yè)，2023年，2月20日，星期五二、搶劫槍支、彈藥、爆炸物罪（二）構(gòu)成特征

1.客觀方面：實(shí)施了搶劫槍支、彈藥、爆炸物的行為

2.主觀方面：是故意，并且以非法占有為目的。（一）概念是指以非法占有為目的，使用暴力、脅迫或者其他方法劫取槍支、彈藥、爆炸物的行為。第二編刑法各論危害公共安全罪第29頁(yè)，共40頁(yè)，2023年，2月20日，星期五三、非法持有、私藏槍支、彈藥罪（二）構(gòu)成特征1.主觀上：故意。即明知是槍支、彈藥而予以擁有私藏或者代人保管。2.客觀上：持有、私藏槍支、彈藥。持有與私藏都是非法占有支配槍支，但持有則是較為公開(kāi)，在一定范圍內(nèi)別人知道，私藏則是秘密持有。（一）概念非法持有、私藏槍支、彈藥罪，是指違反槍支彈藥管理規(guī)定，非法持有、私藏槍支彈藥不予交出的行為。第30頁(yè)，共40頁(yè)，2023年，2月20日，星期五（三）認(rèn)定1.盜竊、搶奪、搶劫與私藏、持有的吸收關(guān)系或牽連關(guān)系。2.與非法儲(chǔ)存槍支、彈藥罪的區(qū)別：主要是數(shù)量上的大小。第31頁(yè)，共40頁(yè)，2023年，2月20日，星期五一、交通肇事罪（二）特征1.直接客體為交通運(yùn)輸安全2.客觀：違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)造成嚴(yán)重危害結(jié)果3.主觀：過(guò)失4.主體：交通運(yùn)輸人員，但非交通運(yùn)輸人員也可構(gòu)成此罪（一）概念是指違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的行為。第六節(jié)重大責(zé)任事故的犯罪第32頁(yè)，共40頁(yè)，2023年，2月20日，星期五交通肇事罪構(gòu)成要件若干問(wèn)題分析（一）時(shí)空范圍：存在于交通運(yùn)輸過(guò)程中注意：1.只能發(fā)生在公共交通管理范圍內(nèi)（區(qū)別于重大責(zé)任事故罪、過(guò)失致人死亡罪）

2.所駕馭“交通工具”的范圍：陸地、水域（區(qū)別于重大飛行事故罪、鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪）3.如果與交通運(yùn)輸沒(méi)有聯(lián)系，則可能構(gòu)成過(guò)失致人死亡等罪。（如：停車(chē)場(chǎng)練習(xí)駕車(chē)、或出于好奇，不慎軋死他人等。）第33頁(yè)，共40頁(yè)，2023年，2月20日，星期五交通肇事罪構(gòu)成要件若干問(wèn)題分析（二）客觀后果：重大事故的認(rèn)定；因果關(guān)系的認(rèn)定責(zé)任體系客觀后果特殊情形下構(gòu)成犯罪的條件完全責(zé)任、主要責(zé)任死亡一人以上、重傷三人以上、經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上重傷一人以上，并下列情形之一：1.酒后、吸毒后駕車(chē)；2.無(wú)駕駛資格；3.明知車(chē)況不良；4.明知無(wú)牌證、報(bào)廢車(chē)輛；5.嚴(yán)重超載；6.逃逸的同等責(zé)任死亡三人以上的次要責(zé)任不存在犯罪；但是應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任無(wú)責(zé)任因?yàn)闆](méi)有違反交通管理法規(guī)，無(wú)罪過(guò)，也不構(gòu)成犯罪。第34頁(yè)，共40頁(yè)，2023年，2月20日，星期五交通肇事罪構(gòu)成要件若干問(wèn)題分析（三）犯罪主體的認(rèn)定：1.一般主體（即使無(wú)證駕駛、或偷開(kāi)他人車(chē)輛肇事的，也構(gòu)成本罪）

2.單位領(lǐng)導(dǎo)、車(chē)主等上級(jí)主管人員，強(qiáng)令違章駕駛、強(qiáng)行超車(chē)等，造成嚴(yán)重后果的，也構(gòu)成本罪的主體。3.交通肇事后，單位主管人員、車(chē)主、承包人或乘車(chē)人指使肇事者逃逸，導(dǎo)致被害人因得不到救助而死亡的，以交通肇事的共犯論處。

第35頁(yè)，共40頁(yè)，2023年，2月20日，星期五（四）關(guān)于交通肇事后逃逸的法律問(wèn)題分析1.“交通肇事后逃逸”的，處3年以上7年以下有期徒刑（情節(jié)加重犯）

交通肇事后逃逸是指，行為人構(gòu)成交通肇事罪后，為了逃避法律追究而逃跑的行為。

2.因逃逸致人死亡的，處7年以上有期徒刑。（結(jié)果加重犯）——“消極逃逸”3.肇事后，在逃逸之際采取積極手段導(dǎo)致被害人死亡的（“積極逃逸”

），數(shù)罪并罰（1）故意殺人和故意傷害的情形（2）以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪第36頁(yè)，共40頁(yè)，2023年，2月20日，星期五二、刑法修正案（六）對(duì)本章相關(guān)罪名的修改（一）將刑法第一百三十四條（生產(chǎn)、作業(yè)安全事故罪）修改為：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。（強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)事故罪）”（二）將刑法第一百三十五條（安全生產(chǎn)設(shè)施，條件事故罪）修改為：“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。”第37頁(yè)，共40頁(yè)，2023年，2月20日，星期五二、刑法修正案（六）對(duì)本章相關(guān)罪名的修改目錄（三）在刑法第一百三十五條后增加一條，作為第一百三十五條之一：“舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑