智能燃?xì)獗硇袠I(yè)投資價(jià)值分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告

智能燃?xì)獗硇袠I(yè)投資價(jià)值分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告

理順資源開發(fā)稅費(fèi)關(guān)系，在統(tǒng)籌研究相關(guān)稅費(fèi)改革的基礎(chǔ)上，研究建立礦產(chǎn)資源國家權(quán)益金制度，實(shí)施好資源稅政策，合理確定負(fù)擔(dān)水平。改革管道運(yùn)營企業(yè)稅收收入分配機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)管理，推動(dòng)建立獨(dú)立第三方行業(yè)研究機(jī)構(gòu)。研究推動(dòng)油氣大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)開展沁水、鄂爾多斯盆地煤層氣勘查工作，努力在新疆等西北地區(qū)低階煤煤層氣獲得新的突破，探索滇東黔西含氣盆地群高應(yīng)力區(qū)煤層氣資源勘查，為全國范圍煤層氣大規(guī)模開發(fā)提供堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。加快煤層氣地面抽采，推進(jìn)煤礦瓦斯規(guī)模化抽采利用。2020年，煤層氣（地面抽采）產(chǎn)量100億立方米。加大政策支持力度對(duì)非常規(guī)、低豐度、深水天然氣資源落實(shí)差別化稅費(fèi)政策。進(jìn)一步完善油氣資源稅費(fèi)在地方之間的分配方式和比例，促進(jìn)形成資源開發(fā)惠及地方的機(jī)制。研究延長(zhǎng)頁巖氣補(bǔ)貼政策并研究給予致密氣開發(fā)、生物天然氣一定財(cái)政補(bǔ)貼。引導(dǎo)多種主體建設(shè)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施。清理不適應(yīng)新形勢(shì)的政策措施，研究出臺(tái)推進(jìn)天然氣利用的指導(dǎo)意見。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)十三五是我國天然氣管網(wǎng)建設(shè)的重要發(fā)展期，要統(tǒng)籌國內(nèi)外天然氣資源和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，整體規(guī)劃，分步實(shí)施，遠(yuǎn)近結(jié)合，適度超前，鼓勵(lì)各種主體投資建設(shè)天然氣管道。依靠科技進(jìn)步，加大研發(fā)投入，推動(dòng)裝備國產(chǎn)化。加強(qiáng)監(jiān)管，完善法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)管道第三方準(zhǔn)入和互聯(lián)互通，在保證安全運(yùn)營前提下，任何天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其他企業(yè)的接入請(qǐng)求提供便利。燃?xì)獗硇袠I(yè)市場(chǎng)分析（一）國內(nèi)燃?xì)獗硎袌?chǎng)1、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)擴(kuò)充燃?xì)獗硇枨蟮?035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。根據(jù)2019年統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2019年末大陸城鎮(zhèn)常住人口8．48億人，占總?cè)丝诒戎兀ǔＷ∪丝诔擎?zhèn)化率）為60．60%。根據(jù)2021年3月5日政府工作報(bào)告，十四五期間，將深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%。根據(jù)2021年5月國家統(tǒng)計(jì)局公布的第七次全國人口普查數(shù)據(jù)（以2020年11月1日零時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)），我國人口共計(jì)141，178萬人，居住在城鎮(zhèn)的人口為90，199萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率為63．89%（2020年我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率為45．4%）。盡管第七次全國人口普查顯示的常住人口城鎮(zhèn)化率與十四五常住人口城鎮(zhèn)化率目標(biāo)較為接近，但我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率還較低，同時(shí)，與海外發(fā)達(dá)國家相比，我國常住人口城鎮(zhèn)化率差距較大。除中國、印度、俄羅斯外，其他國家平均城鎮(zhèn)化率為83．25%，與海外發(fā)達(dá)國家相比，我國城鎮(zhèn)化率還有很大的提升空間。聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部《WorldUrbanizationProspects2018》預(yù)測(cè)，我國2030年人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70．60%，2050年達(dá)到80．00%。到2035年，隨著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我國城鎮(zhèn)化率將大幅提升。民用燃?xì)獗砼c住宅套數(shù)密切相關(guān)?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年（2021－2025年）規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確，十四五期間將繼續(xù)堅(jiān)持房子是用來住的，不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度；將進(jìn)一步完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，加快構(gòu)建高端有市場(chǎng)、低端有保障的住房制度?！蛾P(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》提出加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供給不足，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，緩解進(jìn)城人員住房困難。為防止房?jī)r(jià)過快上漲，我國各地相應(yīng)出臺(tái)了限售、限貸、限購、稅收調(diào)節(jié)等政策規(guī)定。房地產(chǎn)調(diào)控政策堅(jiān)持房子是用來住的，不是用來炒的定位，其目標(biāo)為穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。增加房屋供給，提升保障性租賃住房的供給量及占比，有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。民用燃?xì)獗砼c住宅套數(shù)密切相關(guān)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2010年至2019年我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)住宅竣工總套數(shù)為6，999．20萬套。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2010年至2019年我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)住宅竣工面積總數(shù)為72．84億平方米，套均面積104．06平方米。2020年度受疫情影響，住宅竣工面積65，910萬平方米，同比下降3．1%，2021年度住宅竣工面積73，016萬平方米，同比增長(zhǎng)10．8%。隨著國家保障性租賃住房等調(diào)控政策的實(shí)施，單套房屋平均面積將會(huì)下降，在住宅竣工面積相對(duì)穩(wěn)定的情況下，住宅竣工套數(shù)有望增加。隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)，存量住宅套數(shù)將進(jìn)一步增加，過往10年我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)年竣工住宅均超過600萬套。新增住宅為燃?xì)獗硇枨蟮闹匾獊碓?。根?jù)住建部公布的城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒，2019年我國城市和縣城天然氣用氣戶數(shù)為19，267．34萬戶，其中家庭用戶為18，692．01萬戶。2010年至2019年城市和縣城天然氣用氣戶數(shù)復(fù)合增長(zhǎng)率為11．88%。全國統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，但住房存量數(shù)據(jù)尚未公布。根據(jù)《中國住房存量報(bào)告：2019》測(cè)算的數(shù)據(jù)，1978-2018年中國城鎮(zhèn)住房套數(shù)從約3，100萬套增至3．11億套。根據(jù)住建部公布的城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒，2018年我國城市和縣城天然氣家庭用氣戶數(shù)為16，968．45萬戶。從數(shù)據(jù)測(cè)算來看，截至2018年末，我國城鎮(zhèn)住房套數(shù)與天然氣家庭用氣戶數(shù)的差額為1．4億。根據(jù)2021年3月5日政府工作報(bào)告，2021年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5．3萬個(gè)。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造有利于提高城鎮(zhèn)存量住房天然氣家庭用氣戶數(shù)。2、存量燃?xì)獗砀鼡Q市場(chǎng)是穩(wěn)定的需求來源，燃?xì)獗懋a(chǎn)品的更新?lián)Q代將加快存量燃?xì)獗淼母鼡Q周期根據(jù)中華人民共和國國家計(jì)量檢定規(guī)程JJG577-2012《膜式燃?xì)獗怼芬?guī)定，以天然氣為介質(zhì)的燃?xì)獗硎褂闷谙抟话悴怀^10年，以人工燃?xì)狻⒁夯蜌獾葹榻橘|(zhì)的燃?xì)獗硎褂闷谙抟话悴怀^6年，需周期性地強(qiáng)制更新替換。2019年1月，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)民用三表管理的指導(dǎo)意見》，明確提出在2019年6月底前對(duì)在用的民用三表的產(chǎn)品信息、安裝和使用時(shí)間、是否超期使用、輪換情況等方面進(jìn)行登記造冊(cè)，摸清在用民用三表的詳細(xì)情況，及時(shí)做好計(jì)量失準(zhǔn)的計(jì)量器具的更換工作。隨著產(chǎn)品的更新?lián)Q代，燃?xì)獗淼膶?shí)際更換周期短于強(qiáng)制更換周期，傳統(tǒng)膜式燃?xì)獗硪仓鸩奖桓黝愔悄苋細(xì)獗硭娲?。根?jù)《光大證券-通信：深圳電信智能燃?xì)獗矸盘?hào)，NB-IoT規(guī)模商用首單落地》，2017年9月，首單6，000戶NBIoT智能燃?xì)獗砺涞厣钲冢瑯?biāo)志著NB-IoT智能燃?xì)獗磉~入商業(yè)化應(yīng)用階段。NB-IoT燃?xì)獗硗斗攀袌?chǎng)以來，增長(zhǎng)迅速。根據(jù)住建部公布的城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒，截至2017年末我國城市和縣城天然氣用氣戶數(shù)為15，569．30萬戶，這部分存量燃?xì)獗碇写蟛糠指聯(lián)Q代尚未完成。至2020年，我國城市和縣城天然氣用戶數(shù)為20，894．57萬戶，其中家庭用戶20，267．12萬戶。我國存量燃?xì)獗淼膹?qiáng)制更換是燃?xì)獗硎袌?chǎng)的穩(wěn)定需求。燃?xì)獗淼陌踩灾陵P(guān)重要。新一代的無線遠(yuǎn)傳智能燃?xì)獗碓诎踩浴㈩A(yù)警以及數(shù)據(jù)采集等方面具有優(yōu)勢(shì)，能進(jìn)一步提高燃?xì)馐褂玫陌踩?。同時(shí)，市場(chǎng)還存在燃?xì)獗沓谖锤鼡Q的情形。根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管總局住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)民用―三表‖管理的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)計(jì)量[2019]6號(hào)），要及時(shí)做好計(jì)量失準(zhǔn)的計(jì)量器具的更換工作。3、燃?xì)獗硇袠I(yè)鄉(xiāng)村天然氣市場(chǎng)需求廣闊北方部分地區(qū)的―煤改氣‖使得燃?xì)獗硎袌?chǎng)需求進(jìn)一步增加。根據(jù)2017年12月5日發(fā)改委、能源局等十部委《關(guān)于印發(fā)北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）的通知》（發(fā)改能源〔2017〕2100號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《清潔取暖規(guī)劃》），為提高北方地區(qū)取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，以京津冀大氣污染傳輸通道的2+26個(gè)重點(diǎn)城市（分布在北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海等14個(gè)?。▍^(qū)、市）以及河南省部分地區(qū)）為重點(diǎn)，在城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)全面推進(jìn)清潔供暖，著力推動(dòng)天然氣替代散燒煤供暖。根據(jù)《清潔取暖規(guī)劃》，2+26城市天然氣供暖發(fā)展目標(biāo)為2017-2021年累計(jì)新增天然氣供暖面積18億平方米，新增用氣230億立方米，其中，燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)新建/改造新增用氣75億立方米；燃?xì)忮仩t新建/改造新增用氣56億立方米；煤改氣壁掛爐用戶增加1，200萬戶，新增用氣90億立方米；天然氣分布式能源新增用氣9億立方米。新增清潔取暖煤改氣需求主要集中在城鎮(zhèn)地區(qū)，新增146億立方米，占比63%；農(nóng)村地區(qū)新增85億立方米，占比37%。十四五規(guī)劃提出要推動(dòng)市政公用設(shè)施向郊區(qū)鄉(xiāng)村和規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)延伸，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、郵政通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，相關(guān)政策的出臺(tái)將提高我國鄉(xiāng)村燃?xì)獾钠占奥?。中國燃?xì)庠谄?020/21年報(bào)中披露，未來10年該企業(yè)計(jì)劃在我國南方沿海地區(qū)以智能微管供氣系統(tǒng)接駁3，000萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民用戶。未來隨著天然氣供給以及天然氣管網(wǎng)的增加，我國廣大縣城、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、農(nóng)村地區(qū)天然氣使用區(qū)域及使用戶數(shù)將進(jìn)一步增加。（二）國內(nèi)天然氣消費(fèi)提升推動(dòng)燃?xì)獗硎袌?chǎng)需求天然氣是一種優(yōu)質(zhì)、清潔的低碳能源，是我國建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系的重要能源，對(duì)改善大氣質(zhì)量，實(shí)施綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略具有重要作用。隨著天然氣供給量的持續(xù)增長(zhǎng)，天然氣管網(wǎng)建設(shè)的加快，我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，天然氣消費(fèi)量持續(xù)增長(zhǎng)。在天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上游，國家加大勘探開發(fā)力度，天然氣探明儲(chǔ)量和產(chǎn)量增幅創(chuàng)歷史記錄。2019年全國天然氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量新增1．58萬億立方米，同比增加約6，000億立方米1。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2021年我國生產(chǎn)天然氣2，053億立方米，比上年增長(zhǎng)8．2%，比2019年增長(zhǎng)18．8%，兩年平均增長(zhǎng)9．0%。2010年以來，我國天然氣消費(fèi)量一直高于產(chǎn)量，消費(fèi)量增速亦一直高于產(chǎn)量增速。2010年至2019年，我國天然氣進(jìn)口量從166．16億立方米增長(zhǎng)至1，342．64億立方米。2019年，我國天然氣消費(fèi)量為3，059．26億立方米，同比上升8．6%；從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，城市燃?xì)夂凸ど逃脷庹嘉覈烊粴庀M(fèi)比重較高，占比分別為37．2%和35．00%。根據(jù)國家發(fā)改委公布的運(yùn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021年全國天然氣表觀消費(fèi)量3，726億立方米，同比增長(zhǎng)12．7%。2010年至2019年，我國天然氣消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的比例逐年攀升，由2010年的4．0%上升至8．1%。2017年5月19日國家發(fā)改委《中長(zhǎng)期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》明確，到2025年，天然氣消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例達(dá)到12％左右。天然氣主要依賴于管道輸送，具有較強(qiáng)的自然壟斷性，天然氣管道里程與布局是制約天然氣消費(fèi)的重要因素。2017年5月19日國家發(fā)改委《中長(zhǎng)期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》（指主干管網(wǎng)）明確，到2020年，全國油氣管網(wǎng)規(guī)模達(dá)到16．9萬公里，其中天然氣管道里程10．4萬公里；到2025年，全國油氣管網(wǎng)規(guī)模達(dá)到24萬公里，天然氣管網(wǎng)里程達(dá)到16．3萬公里，50萬人口以上的城市天然氣管道基本接入，用戶大規(guī)模增長(zhǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)天然氣入戶入店入廠，全國城鎮(zhèn)用天然氣人口達(dá)到5．5億，天然氣消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大；展望2030年，天然氣利用逐步覆蓋至小城市、城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，基本建成現(xiàn)代油氣管網(wǎng)體系。2019年12月國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)成立，建設(shè)油氣管道全國一張網(wǎng)，將進(jìn)一步推動(dòng)油氣管道建設(shè)加速。近年來我國深化天然氣市場(chǎng)改革，有序放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大天然氣勘探開發(fā)力度，完善天然氣補(bǔ)貼政策；中游實(shí)施運(yùn)銷分離，組建國家油氣管網(wǎng)，促進(jìn)管網(wǎng)互聯(lián)互通，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向第三方公平開放；下游實(shí)施天然氣價(jià)格改革，實(shí)施減稅降費(fèi)，擴(kuò)大天然氣利用，實(shí)施煤改氣工程，推動(dòng)低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)和清潔能源發(fā)展。隨著我國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，天然氣供給的增加，管網(wǎng)建設(shè)的推進(jìn)，天然氣消費(fèi)及其在能源消費(fèi)總量中的比例將進(jìn)一步增加，將有利于燃?xì)獗硎袌?chǎng)需求的增長(zhǎng)。（三）國外燃?xì)獗硎袌?chǎng)從海外市場(chǎng)來看，發(fā)達(dá)國家燃?xì)獗硪呀?jīng)成熟應(yīng)用接近200年，智能計(jì)量也是其國家能源政策涵蓋的技術(shù)之一。2009年以來，歐盟提出了包括《歐盟的第三套能源方案》、《能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型法案》等在內(nèi)的議案，強(qiáng)制在歐洲市場(chǎng)推行智能計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)行智能計(jì)量，歐盟國家已經(jīng)啟動(dòng)了天然氣市場(chǎng)改革措施。根據(jù)《2020年全球主要地區(qū)智能燃?xì)獗硇袠I(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析》引用的FortuneBusinessInsights的數(shù)據(jù)，北美地區(qū)智能燃?xì)獗硇袠I(yè)市場(chǎng)規(guī)模2020年將達(dá)到25．4億美元左右，2026年將達(dá)到36億美元左右；歐洲地區(qū)智能燃?xì)獗硇袠I(yè)市場(chǎng)規(guī)模2020年將達(dá)到23億美元左右，2026年將達(dá)到33億美元；亞太地區(qū)智能燃?xì)獗硇袠I(yè)市場(chǎng)規(guī)模2020年將達(dá)到26億美元左右，2026年將達(dá)到37億美元左右。根據(jù)預(yù)測(cè)，北美、歐洲和亞太地區(qū)2026年智能燃?xì)獗硇袠I(yè)預(yù)計(jì)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到106億美元，較2020年增長(zhǎng)42．47%，年均增幅為7．08%。根據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)（IEA–InternationalEnergyAgency，亦稱國際能源署）《Gas2020》，未來全球天然氣需求將進(jìn)一步增長(zhǎng)。根據(jù)英國石油企業(yè)（BP）《StatisticalReviewofWorldEnergy2020》公布的全球各區(qū)域及主要國家能源消耗量計(jì)算，2019年全球天然氣消耗平均占比為24．23%，各地區(qū)之間天然氣消耗占比差距較大，亞太地區(qū)提升空間較大。海外天然氣消費(fèi)的增長(zhǎng)以及智能計(jì)量政策的實(shí)施將進(jìn)一步推動(dòng)海外燃?xì)獗硇枨蟮脑鲩L(zhǎng)。在歐盟地區(qū)，各國已逐步開放天然氣市場(chǎng)，并制定了智能燃?xì)獗砀采w的時(shí)間表，智能燃?xì)獗硎袌?chǎng)逐漸打開。在印度，根據(jù)PNGRB出具的《CityGasDistributioninIndia》，目前天然氣在印度能源消耗占比為6%，印度計(jì)劃將天然氣在能源消耗中的份額提高至15%。天然氣消費(fèi)的增長(zhǎng)將帶來燃?xì)獗硎袌?chǎng)的擴(kuò)容，為行業(yè)海外業(yè)務(wù)拓展提供良好的市場(chǎng)基礎(chǔ)。進(jìn)一步深入推進(jìn)石油企業(yè)改革完善國有油氣企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范投資管理、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，提高項(xiàng)目決策和運(yùn)營管理水平。優(yōu)化國有企業(yè)考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)國家戰(zhàn)略、保障國家油氣供應(yīng)安全和國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行任務(wù)的考核，監(jiān)管和推動(dòng)石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)具備條件的油氣企業(yè)發(fā)展股權(quán)多元化和多種形式的混合所有制。推進(jìn)國有油氣企業(yè)工程技術(shù)、工程建設(shè)和裝備制造等業(yè)務(wù)進(jìn)行專業(yè)化重組，作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)內(nèi)部資源優(yōu)化高效配置，瘦身健體，降本增效。推進(jìn)配套改革，加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題，為國有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。財(cái)政通過安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出等方式給予必要支持。全面深化油氣體制改革實(shí)行勘查區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)出讓制度和更加嚴(yán)格的區(qū)塊退出機(jī)制，公開公平向符合條件的各類市場(chǎng)主體出讓相關(guān)礦業(yè)權(quán)，允許油氣企業(yè)之間以市場(chǎng)化方式進(jìn)行礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，逐步形成以大型國有油氣公司為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與的勘查開采體系。（一）鼓勵(lì)改革試點(diǎn)和模式創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)新疆油氣勘查開采改革試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度并加快向全國推廣。加大頁巖氣礦業(yè)權(quán)出讓，鼓勵(lì)多元投資主體進(jìn)入。總結(jié)和發(fā)展新疆、川渝、鄂爾多斯盆地等地區(qū)常規(guī)油氣、頁巖氣、致密氣勘探開發(fā)企地合作、合資混改、引入競(jìng)爭(zhēng)等創(chuàng)新模式。支持有條件的?。▍^(qū)、市）開展天然氣體制改革綜合試點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)試點(diǎn)。在資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營領(lǐng)域積極有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)天然氣管網(wǎng)運(yùn)輸和銷售分離，大力推進(jìn)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施向。（二）第三方市場(chǎng)主體開放放開非居民用氣價(jià)格，進(jìn)一步完善居民用氣定價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)天然氣管輸價(jià)格和成本監(jiān)審，有效降低輸配氣成本，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。建立完善上中下游天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大天然氣下游市場(chǎng)的開發(fā)培育力度，供氣企業(yè)合理承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)，形成終端市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。依據(jù)市場(chǎng)化原則允許符合條件的企業(yè)參與天然氣進(jìn)口。鼓勵(lì)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的生物天然氣進(jìn)入天然氣管網(wǎng)和車用燃?xì)獾阮I(lǐng)域。理順資源開發(fā)稅費(fèi)關(guān)系，在統(tǒng)籌研究相關(guān)稅費(fèi)改革的基礎(chǔ)上，研究建立礦產(chǎn)資源國家權(quán)益金制度，實(shí)施好資源稅政策，合理確定負(fù)擔(dān)水平。改革管道運(yùn)營企業(yè)稅收收入分配機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)管理，推動(dòng)建立獨(dú)立第三方行業(yè)研究機(jī)構(gòu)。研究推動(dòng)油氣大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。培育天然氣市場(chǎng)和促進(jìn)高效利用加大天然氣利用、推動(dòng)天然氣消費(fèi)工程對(duì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要作用，十三五要抓好大氣污染治理重點(diǎn)地區(qū)等氣化工程、天然氣發(fā)電及分布式能源工程、交通領(lǐng)域氣化工程、節(jié)約替代工程等四大利用工程，天然氣占一次能源消費(fèi)比重力爭(zhēng)提高到10%左右。（一）大氣污染治理重點(diǎn)地區(qū)等氣化工程以京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、東北地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)城市煤改氣工程，擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，大力推進(jìn)天然氣替代步伐，替代管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐、燃煤設(shè)施用煤和散煤。在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等農(nóng)村地區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋的地區(qū)推動(dòng)天然氣替代民用散煤，其他農(nóng)村地區(qū)推動(dòng)建設(shè)小型LNG儲(chǔ)罐，替代民用散煤。加快城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，提高天然氣城鎮(zhèn)居民氣化率。（二）天然氣發(fā)電及分布式能源工程借鑒國際天然氣發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提高天然氣發(fā)電比重，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模，鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項(xiàng)目，有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，因地制宜發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。在可再生能源分布比較集中和電網(wǎng)靈活性較低區(qū)域積極發(fā)展天然氣調(diào)峰機(jī)組，推動(dòng)天然氣發(fā)電與風(fēng)力、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源發(fā)電融合發(fā)展。2020年天然氣發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1．1億千瓦以上，占發(fā)電總裝機(jī)比例超過5%。（三）交通領(lǐng)域氣化工程完善交通領(lǐng)域天然氣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)劃定船舶大氣污染物排放控制區(qū)并嚴(yán)格執(zhí)行減排要求，研究制訂天然氣車船支持政策。積極支持天然氣汽車發(fā)展，包括城市公交車、出租車、物流配送車、載客汽車、環(huán)衛(wèi)車和載貨汽車等以天然氣（LNG）為燃料的運(yùn)輸車輛，鼓勵(lì)在內(nèi)河、湖泊和沿海發(fā)展以天然氣（LNG）為燃料的運(yùn)輸船舶。2020年氣化各類車輛約1000萬輛，配套建設(shè)加氣站超過1．2萬座，船用加注站超過200座。（四）節(jié)約替代工程鼓勵(lì)應(yīng)用先進(jìn)工藝、技術(shù)和設(shè)備高效利用天然氣。鼓勵(lì)低濃度瓦斯、通風(fēng)瓦斯發(fā)電或熱電聯(lián)供，高濃度瓦斯力爭(zhēng)全部利用。天然氣生產(chǎn)企業(yè)要采取措施加強(qiáng)油田伴生氣回收利用，努力提高天然氣商品率；天然氣運(yùn)輸企業(yè)要研究采用移動(dòng)壓縮機(jī)回收管道計(jì)劃性維檢修時(shí)放空氣，減小放空量，避免浪費(fèi)；優(yōu)化大口徑長(zhǎng)輸管道燃?xì)廨啓C(jī)運(yùn)行方式，降低燃?xì)庀?。出臺(tái)環(huán)保政策鼓勵(lì)天然氣利用。燃?xì)獗硇袠I(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)（一）燃?xì)獗懋a(chǎn)品發(fā)展簡(jiǎn)介燃?xì)獗碜鳛槿細(xì)庥?jì)量器具，19世紀(jì)起源于歐洲，其產(chǎn)生和發(fā)展與燃?xì)馐褂煤凸I(yè)技術(shù)變革密切相關(guān)。燃?xì)獗硎袌?chǎng)依然以膜式燃?xì)獗碛?jì)量為主，部分市場(chǎng)開始試用基于超聲波計(jì)量技術(shù)的燃?xì)獗恚ㄖ饕捎萌毡舅上鲁暡＝M）。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，在管網(wǎng)市場(chǎng)，能量計(jì)量是燃?xì)庥?jì)量?jī)x表發(fā)展的趨勢(shì)，國內(nèi)尚處于標(biāo)準(zhǔn)制定階段。2019年5月，國家發(fā)改委等四部門聯(lián)合發(fā)布《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》提出國家推行天然氣能量計(jì)量計(jì)價(jià)。采用能量計(jì)量更能體現(xiàn)不同天然氣品質(zhì)的差別，相比體積計(jì)量更能體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和公平公正。（二）燃?xì)獗懋a(chǎn)業(yè)鏈概況燃?xì)獗硇袠I(yè)上游主要包括金屬制品、注塑件、閥門、電子元器件等零部件配套企業(yè)，下游為燃?xì)膺\(yùn)營商。行業(yè)生產(chǎn)膜式燃?xì)獗?、智能燃?xì)獗怼怏w流量計(jì)，并自行生產(chǎn)主要零部件。燃?xì)獗砩a(chǎn)企業(yè)主要分為：（1）智能燃?xì)獗砩a(chǎn)企業(yè)，如金卡智能、威星智能、先鋒電子等；（2）膜式燃?xì)獗砩a(chǎn)企業(yè)，如重慶前衛(wèi)表業(yè)、丹東熱工儀表、榮成市宇翔實(shí)業(yè)等；（3）綜合性燃?xì)獗砩a(chǎn)企業(yè)，同時(shí)銷售膜式燃?xì)獗砗椭悄苋細(xì)獗?，如重慶市山城燃?xì)庠O(shè)備、真蘭儀表等。下游燃?xì)膺\(yùn)營商主要包括兩類：（1）跨區(qū)域經(jīng)營的燃?xì)膺\(yùn)營商，其中較大的有五大燃?xì)饧瘓F(tuán)，包括昆侖能源、中國燃?xì)?、華潤(rùn)燃?xì)?、新奧能源、港華燃?xì)?；?）擁有地方燃?xì)鈱I權(quán)的地方燃?xì)馄髽I(yè)，如上海、北京、重慶、深圳以及各省會(huì)、地級(jí)、縣級(jí)地方燃?xì)馄髽I(yè)。燃?xì)膺\(yùn)營商與燃?xì)獗碇圃焐讨g的合作模式主要