工程設(shè)計鐵路公司營業(yè)線施工安全管理辦法實施細則

青藏鐵路公司文件青藏鐵總〔2009〕13號關(guān)于公布《青藏鐵路公司營業(yè)線施工安全管理方法實施細則》的告訴各單位：為加強我公司營業(yè)線施工管理和施工安全管理，努力進步天窗修的兌現(xiàn)率、利用率和作業(yè)效率，做到施工、運輸統(tǒng)籌兼顧，確保行車和施工安全，根據(jù)鐵道部《關(guān)于印發(fā)〈鐵路營業(yè)線施工安全管理方法〉的告訴》(鐵辦〔2008〕190號)文件精神,結(jié)合我公司實踐，特重新制定并公布《青藏鐵路公司營業(yè)線施工安全管理方法實施細則》，請仔細貫徹執(zhí)行。青藏鐵路公司營業(yè)線施工及安全管理方法實施細則>的告訴（一）工務(wù)修繕天窗作業(yè)項目1.成段更換傷損鋼軌。2.更換接頭夾板。3.更換或整修道岔尖軌、基本軌、轍叉、護軌、扳道器、轉(zhuǎn)轍連接桿、可動心軌道岔轍叉的長心軌、可動心軌凸緣與接頭鐵聯(lián)合螺栓。4.更換道岔扳道器下長岔枕、可動心軌道岔鋼枕及兩側(cè)相鄰岔枕或轍叉短心軌轉(zhuǎn)向軸處軌枕。5.在線路上焊接鋼軌。6.在線路上運用軌縫調(diào)整器調(diào)整軌縫而不插入短軌頭。7.單根抽換軌枕。8.運用有礙行車的小型養(yǎng)路機械。9.橋梁施工進行試頂需求起動梁身并回落原位。10.抬起鋼軌，單根抽換橋枕。11.撥正支座，支座墊砂漿厚度在5Omm及以下時。12.有礙行車的隧道內(nèi)刨冰。13.檢查橋隧施工所搭的腳手架。14.跨越線路上部且有礙行車安全的作業(yè)。15.清算危石、砍伐危樹影響行車安全時。16.利用小型爆破開挖側(cè)溝或基坑(限于不影響路基波動的范圍)。17.整修道口。18.整治鋼軌接頭錯牙、傷損鋼軌焊補、小型養(yǎng)路機械打磨等綜合項目。19.凍結(jié)鋼軌。20.清篩道床、邊坡。21.成段松開扣件。22.夾板螺栓涂油。23.成段整治或更換膠墊。24.移動橋枕進行鋼梁上蓋板涂裝。25.隧道拱頂漏水整治。26.隧道襯砌裂損加固。27.跨線路轉(zhuǎn)移較重的小型機械等作業(yè)。28.影響行車的長大橋隧的綜合檢查。29.不破底處理道床翻漿冒泥。30.起道量、撥道量不超過40mm的起道和撥道。31.在天窗內(nèi)可以完成的其他影響行車的修繕項目。（二）電務(wù)修繕天窗作業(yè)項目1.室外轉(zhuǎn)轍機、軌道電路、信號機、電纜、各種變壓器箱、接線盒等各種信號設(shè)備的檢修、整治和影響設(shè)備正常運用的測試（含道岔聯(lián)合整治）。2.室內(nèi)電源屏、組合架、把握臺等各種信號設(shè)備的檢修、整治及電源接地、電纜全程等影響設(shè)備運用的測試。3.影響道口及車站設(shè)備正常運用的檢修及實驗。4.可在修繕天窗工夫內(nèi)完成的零小型器材的更換。5.影響駝峰信號設(shè)備運用的檢修作業(yè)實行停輪修。6.零星更換轉(zhuǎn)轍機。7.年度信號聯(lián)鎖關(guān)系檢查實驗。8.CTC/TDCS、CTCS-2、ITCS設(shè)備檢查。9.車站有線、無線調(diào)度通訊設(shè)備檢修。10.GSM-R區(qū)間設(shè)備檢修。11.車站傳輸設(shè)備檢修。12.車站通訊電源設(shè)備檢修。13.在天窗內(nèi)可以完成的其他作業(yè)項目。（三）接觸網(wǎng)修繕天窗作業(yè)項目1.檢調(diào)接觸網(wǎng)懸掛。2.檢調(diào)（更換）軟橫跨。3.檢調(diào)錨段關(guān)節(jié)。4.檢調(diào)（更換）中心錨結(jié)。5.檢調(diào)線岔。6.檢調(diào)（更換）分段絕緣器。7.檢調(diào)（更換）分相絕緣器。8.檢調(diào)（更換）電聯(lián)合器。9.檢調(diào)（更換）支撐定位器。10.測量導(dǎo)線磨耗。11.檢修隔離開關(guān)、避雷器及引線。12.檢調(diào)正饋線、供電線。13.檢調(diào)、安裝接觸懸掛、支撐安裝上的設(shè)備標志、號碼。14.車梯巡檢。15.軌道吊車立桿、撥桿。16.安裝、改造軟橫跨。17.打掃、更換、安裝絕緣子。營業(yè)線施工必需把確保行車安全放在首位，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合管理”的方針，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門必需嚴厲執(zhí)行《中華人民共和國安全消費法》、《鐵路運輸安全愛護條例》、《建設(shè)工程安全消費管理條例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定。影響營業(yè)線設(shè)備波動、運用和行車安全的施工，必需歸入天窗，對影響行車和施工安全的每個環(huán)節(jié)，都必需強化管理，確保行車和施工安全。第4條營業(yè)線施工必需堅持運輸、施工兼顧的準繩，加強施工方案管理，加強施工組織和施工時期的運輸組織。樂觀推行運用先進的施工機具和科學(xué)的施工方法，進步施工作業(yè)效率，按方案、有組織地進行各項施工。第5條各部門施工組織管理責任1．運輸部門：擔任營業(yè)線施工與運輸?shù)膮f(xié)調(diào)工作。組織審定施工方案，編制公布月度施工方案，審核施工行車方法，擔任支配各線施工天窗。擔任對車站施工作業(yè)的管理、檢查、監(jiān)督，車務(wù)站段安全措施的審查，按要求對施工現(xiàn)場作業(yè)把關(guān)，督促、檢查車務(wù)站段仔細落實施工登記的有關(guān)規(guī)定，檢查調(diào)度命令發(fā)收狀況，擔任協(xié)調(diào)施工組織，按規(guī)定程序正確準時發(fā)布調(diào)度命令，做好施工時期運輸指揮，維護正常運輸次序等。2．機務(wù)運用部門：審核施工行車方法；盯控施工作業(yè)時，擔任監(jiān)控行車憑證、車機聯(lián)控、列車運轉(zhuǎn)速度等作業(yè)。3．工務(wù)、電務(wù)、機務(wù)牽引供電、車輛部門：審核施工行車方法，擔任本系統(tǒng)施工管理制度、作業(yè)標準和安全措施的制定；對本系統(tǒng)施工方案、施工方案進行審查、簽認；檢查本系統(tǒng)施工人員及機具設(shè)備等預(yù)備狀況；檢查本系統(tǒng)人員盯崗及責任落實狀況；把握施工進度，指點施工、修繕單位按規(guī)定、按標準作業(yè)。保證施工按方案作業(yè)實施，杜決超范圍施工。向總工室提報技術(shù)材料。4．建管部門：片面支配好施工后期組織工作，處理好施工開工前和開通后的有關(guān)工作，擔任組織驗出工作，擔任組織指點性施工組織設(shè)計、施工圖的審查，參與施工方案、施工管理、施工安全措施、行車條件的審查、簽認，確保安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。擔任組織有關(guān)部門對施工單位相關(guān)人員進行安全培訓(xùn)工作，按規(guī)定參與現(xiàn)場監(jiān)督、指點。5．安全監(jiān)察部門：擔任天窗修考核工作，參與施工方案審查，監(jiān)督檢查施工安全及行車、人身安全措施的落實狀況；巡檢各單位協(xié)作、監(jiān)控人員盯崗狀況，對施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行把關(guān)。6．總工程師室：參與技術(shù)簡單施工方案的審查，公布設(shè)備變化條件下LKJ技術(shù)材料。（4）修繕天窗在工夫支配上應(yīng)與施工天窗堆疊套用，除春、暑運，黃金周及鐵道部調(diào)度命令中止外，準繩上每月每區(qū)間不應(yīng)少于20次(雙線為單方向)。修繕單位不需求時，可不懇求或增添天窗工夫，不計入天窗修考核。雙線車站同時影響上下行正線的渡線道岔或影響全站信號設(shè)備正常運用的電務(wù)為主、工務(wù)綜合利用的設(shè)備檢修，每月應(yīng)保證2次，每次不少于30分鐘的封鎖工夫聯(lián)鎖區(qū)的劃分由電務(wù)、工務(wù)段協(xié)同車站劃分聯(lián)鎖區(qū)，按聯(lián)鎖區(qū)每月應(yīng)確保一次30分鐘封鎖工夫。具體作業(yè)工夫、作業(yè)支配和停輪工夫由車站與設(shè)備管理單位在協(xié)議中明白。第7條各項施工、修繕作業(yè)要接受平行作業(yè)的方式進行，綜合利用天窗，進步天窗的利用率。要嚴厲根據(jù)運轉(zhuǎn)圖預(yù)留的線路慢行附加時分把握線路慢行處所，準繩上單線一個區(qū)段慢行處所不超過兩處，雙線一個區(qū)段每個方向慢行處所不超過兩處，同一區(qū)間內(nèi)慢行處所不超過一處（包括施工慢行處所）。各項施工要按規(guī)定把握慢行距離和慢行速度，橋涵頂進施工慢行限制速度為45km/h。針對施工需求，編制了施工分號運轉(zhuǎn)圖時，可根據(jù)慢行附加時分，適當添加施工慢行處所。滾動施工階梯提速，按一處慢行處所把握。施工后產(chǎn)生的慢行在12小時以內(nèi)恢復(fù)常速時，可不統(tǒng)計慢行處所。（2）大型換梁施工。（3）封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。（2）其它換梁施工。（3）封鎖2小時以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。大型養(yǎng)路機械修繕、清篩，更換鋼軌和軌枕，以及不影響正線行車的更換道岔施工除外。3．Ⅲ級施工除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。施工現(xiàn)場由施工單位明白施工擔任人；兩個及以上施工單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時，由運輸部門指定施工主體單位，明白主體施工擔任人。主體施工擔任人擔任協(xié)調(diào)各單位施工組織，并對施工現(xiàn)場的施工安全擔任。各單位必需遵從施工擔任人指揮，按時完成施工和修繕義務(wù)，確保達到規(guī)定的列車放行條件。兩個及以上單位作業(yè)車進入同一個區(qū)間移動作業(yè)時，由主體施工擔任人一致劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點，作業(yè)單位必需按規(guī)定分別進行防護。施工開頭前5日，由施工單位準時將車站及區(qū)間線路平、縱斷面表示圖，道岔表、信號立體布置圖供應(yīng)應(yīng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門，由業(yè)務(wù)部門審核后，提交營運部、相關(guān)站段、調(diào)度所。第22條施工方案由施工單位制定，經(jīng)相關(guān)設(shè)備管理單位會簽并蓋章后，上報公司主管業(yè)務(wù)部（觸及站改施工，須報營運部）審核、簽認、蓋章，報營運部審批。其中，建設(shè)項目施工方案應(yīng)先報項目管理機構(gòu)預(yù)審，再報公司主管業(yè)務(wù)部。提報的施工方案應(yīng)包括：施工項目及擔任人、作業(yè)內(nèi)容、地點和工夫、影響及限速范圍、設(shè)備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質(zhì)量及開通后逐級提速的保障措施、施工防護方法、列車運轉(zhuǎn)條件、驗收支配、施工安全協(xié)議書等基本內(nèi)容。施工方案內(nèi)容不全不得向主管業(yè)務(wù)部提報。第23條施工方案由主管業(yè)務(wù)部擔任審查，初步確定施工等級，Ⅰ、Ⅱ級施工分別報Ⅰ、Ⅱ級施工指導(dǎo)小組組織審定，Ⅲ級施工由主管業(yè)務(wù)部門組織有關(guān)部門共同審定。第25條施工安全協(xié)議書的基本內(nèi)容應(yīng)包括：①工程概況（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和工夫、影響范圍）；②施工責任地段和期限；③單方所遵照的技術(shù)標準、規(guī)程和規(guī)范；④安全防護內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點、專業(yè)實踐狀況，由單方制定具體條款）；⑤單方安全責任、權(quán)益和義務(wù)（包括共同安全職責和單方各自安全職責）；⑥違約責任和經(jīng)濟賠償方法（包括發(fā)生鐵路交通責任事故時單方所擔當?shù)姆韶熑危?；⑦安全監(jiān)督和基建、更新改造項目協(xié)作費用；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。按施工項目7.設(shè)備管理單位在自管范圍內(nèi)進行的修繕作業(yè)，不需簽署施工安全協(xié)議，觸及到非自管設(shè)備時應(yīng)與相關(guān)單位簽署施工安全協(xié)議。8.未簽署施工安全協(xié)議的相關(guān)業(yè)務(wù)部門不予審批施工方案。次要內(nèi)容報主管運輸副總經(jīng)理打算。，其中，建設(shè)項目施工方案應(yīng)先報項目管理機構(gòu)預(yù)審，再報觸及LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)變化的施工日期不得提早。歸入月度施工方案的施工項目準繩上不準中止施工，因?qū)Ｌ剡\及調(diào)整車流等緣由中止施工時，經(jīng)主管運輸副總經(jīng)理（總調(diào)度長）同意并于前日14：00前以調(diào)度命令告訴有關(guān)單位。已同意的鐵道部管理的施工項目需中止施工時，須經(jīng)運輸局調(diào)度部主任（副主任）同意。對于中止的施工，公司調(diào)度所應(yīng)盡快重新支配，因中止施工惹起的本月未按月方案完成的連續(xù)性施工，可順延至下月。危及行車安全需馬上搶修時，設(shè)備管理單位按規(guī)定登記，經(jīng)過車站值班員報告公司列車調(diào)度員，經(jīng)調(diào)度所值班主任同意，發(fā)布調(diào)度命令進行搶修。設(shè)備管理單位同時告訴協(xié)作單位和公司主管業(yè)務(wù)部。第39條綜合檢測列車及設(shè)備管理單位發(fā)覺160km/h以上區(qū)段行車設(shè)備需求暫時修繕時，由設(shè)備管理單位向鐵路局主管業(yè)務(wù)處提出施工懇求，同時報調(diào)度所，由主管業(yè)務(wù)處會同調(diào)度所向主管運輸副總經(jīng)理（總調(diào)度長）匯報并贊同后，由調(diào)度所準時支配施工。運輸部門要加強運輸組織和調(diào)度指揮工作，確保天窗次數(shù)準工夫兌現(xiàn)。因客運列車正點等緣由，準許變更天窗起止工夫，列車調(diào)度員應(yīng)提早告訴有關(guān)車站值班員，車站值班員告訴施工擔任人。周六、周日施工單位必需嚴厲執(zhí)行“三人五簿”制?！叭恕奔词┕稳恕⑹┕ぐ踩Ｈ?、安全質(zhì)量監(jiān)督人;“五簿”即安全消費指點簿、施工日志、施工方案、安全措施、質(zhì)量回檢記錄簿。各有關(guān)部門對施工項目的檢查須仔細填《安全消費檢查指點簿》，對施工安全提出具體意見，由施工指導(dǎo)人簽認，確定整改措施、時限并組織落實?？拷诮ㄖ九_或站臺施工改造未完的線路接出列車時，施工單位必需保證機械、料具不侵入限界，并按施工安全協(xié)議的規(guī)定做好防護。，觸及上下行渡線時由公司支配。6.蘭青線海石灣至水車灣間公司所管轄的工務(wù)、電務(wù)、供電設(shè)備修繕天窗方案由設(shè)備管理單位與蘭州局相關(guān)設(shè)備管理單位獲得聯(lián)系，并上報公司主管業(yè)務(wù)部門備案。下列修繕作業(yè)可在天窗點外進行，但嚴禁利用速度160km/h及以上的列車與前一趟列車之間的間隔工夫作業(yè)，其他修繕項目必需歸入天窗。1.日常在道床坡腳（限界）以外，可進行整修柵欄、油刷線橋標志等不影響路基（道床）波動，不侵入限界，不影響線橋設(shè)備正常運用的作業(yè)。2.在道床坡腳（限界）以內(nèi)，不影響路基、道床波動，僅限運用可隨時帶下道的小型液壓起道機、小型液壓起撥道機，進行均勻道砟、個別松開扣件墊片、調(diào)整軌距、緊固各類螺栓、運用道尺、弦線、探傷儀、軌道檢查儀檢查線路等不影響線橋設(shè)備正常運用的作業(yè)，可利用列車間隔工夫進行，不在車站登記，但必需設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護員，在聯(lián)系中綴時必需中止作業(yè)。3.不影響電務(wù)設(shè)備機械強度、電氣特性，進行道岔缺口檢查、道岔轉(zhuǎn)換實驗、軌道電路電壓測試、主副燈絲轉(zhuǎn)換實驗、各部螺栓檢查緊固等不影響電務(wù)設(shè)備正常運用的作業(yè)，在《行車設(shè)備檢查登記簿》登記后由車站值班員把握支配。進行施工和修繕作業(yè)時，施工擔任人應(yīng)確認已做好一切施工預(yù)備，無人站為車站值班員應(yīng)盡速與列車調(diào)度員聯(lián)系，由列車調(diào)度員向有關(guān)車站和單位發(fā)布實踐施工調(diào)度命令。用工單位對勞務(wù)工要進行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理；要先培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗對營業(yè)線施工的軌道、橋隧、信號、接觸網(wǎng)等技術(shù)簡單、可能危及行車安全的作業(yè)項目，嚴禁分包。駐站聯(lián)絡(luò)員應(yīng)由經(jīng)過考試合格的人員擔當。把握施工現(xiàn)場和列車運轉(zhuǎn)狀況，應(yīng)由經(jīng)過考試合格的人員擔當。第87條第88條過渡工程的竣工驗收要根據(jù)正式工程組織。過渡工程除攏口撥接地段外，其他應(yīng)提早進行驗收。對不能預(yù)先軋道的過渡工程，由施工指導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合檢查并確認達到《工程施工質(zhì)量驗收標準》要求，驗收合格后方可開通。未閱歷收或驗收不合格的，不得交付運營單位，也不得開通運營。第89條過渡工程的開通速度和運轉(zhuǎn)速度由施工單位根據(jù)設(shè)計和施工材料提出懇求，經(jīng)運營單位審查后確定。驗收合格的過渡工程，由運營單位（維管單位）維護，開通后24小時內(nèi)，施工單位幫忙運營單位進行維護。施工單位對過渡工程的施工質(zhì)量擔任，運營單位對過渡工程的設(shè)備維護擔任。有關(guān)費用按規(guī)定辦理。鐵路建設(shè)項目新線施工中的正、站線線路在驗交開通前要經(jīng)過機車多次軋道（正線軋道50次、站線軋道30次）、檢查、整修或大型養(yǎng)路機械整道，直至達到《工程施工質(zhì)量驗收標準》要求，閱歷收交接后方可開通。凡正式辦理驗交手續(xù)的線路及設(shè)備，均應(yīng)由設(shè)備管理單位擔任修繕養(yǎng)護。對不能預(yù)先軋道和進舉動態(tài)驗收的線路、道岔施工，由施工指導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合檢查并確認達到《工程施工質(zhì)量驗收標準》要求，驗收合格后方可開通。開通后由運營單位接管，開通后24小時內(nèi)，施工單位幫忙運營單位進行維護。運營單位要使其盡快達到規(guī)定的允許速度。車站信聯(lián)閉設(shè)備施工后，必需封鎖進行片面的聯(lián)鎖實驗，確認聯(lián)鎖關(guān)系無誤后方可開通運用，觸及列車進路運用的設(shè)備嚴禁利用列車間隔進行聯(lián)鎖實驗。列控設(shè)備須動態(tài)實驗正確后方可開通運用。第十六章施工安全管理責任第99條確保施工安全是建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門的共同責任。各單位要堅固樹立安全看法，嚴厲執(zhí)行各項規(guī)章制度，建立健全安全責任制，落實安全措施和責任，正確處理施工與行車安全的關(guān)系，嚴厲遵照“安全第一”的準繩，遵從行車安全的需求。做到分工明白，責任清楚，措施具體，管理到位。第100條建管部門擔任根據(jù)國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審核設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)，審查施工單位的工程技術(shù)人員、機械設(shè)備、施工組織設(shè)計、安全消費保障措施等。在設(shè)計、工程招招標、審批施工方案、項目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗收等各個環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。建管部門或擔任大修、中修、修繕施工項目的管理單位每半年一次組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和部門對營業(yè)線施工安全進行聯(lián)合檢查。第101條設(shè)計單位在設(shè)計文件中，必需明白施工時期營業(yè)線的行車安全條件，施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況，對所觸及的行車設(shè)備的防護措施，以及為確保行車安全必需實行的施工工藝和指點性施工安全方案等。第102條監(jiān)理單位要仔細實行監(jiān)理合同，按旁站監(jiān)理的準繩監(jiān)督施工單位按設(shè)計標準和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，準時防備施工中的安全隱患，徹底衰退因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。第103條施工單位要建立健全施工安全保證體系，按規(guī)定設(shè)置安全消費管理機構(gòu)，裝備安全消費管理人員，實行施工安全管理和日常檢查的職責；擔任對全體施工人員進行施工安全教育，建立完善的施工安全責任制；要嚴厲執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案，對Ⅰ、Ⅱ級施工還要制定施工方案表示圖、施工作業(yè)流程方案圖、安全關(guān)鍵卡控表，并嚴厲按審定的方案、范圍和同意的封鎖慢行方案組織施工。第104條施工單位必需明白施工擔任人。施工擔任人對施工項目的安全工作片面擔任。因施工緣由發(fā)生的鐵路交通事故，首先要清查施工擔任人的責任。施工擔任人應(yīng)具備必需的施工安全素養(yǎng)。施工項目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等次要擔任人必需經(jīng)鐵道部（或公司）營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，不允許未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔當上述工作。第105條施工單位的安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長必需經(jīng)過公司有關(guān)部門培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔當上述工作，要清查施工單位指導(dǎo)的責任；培訓(xùn)合格的上述人員擔當上述工作時，因業(yè)務(wù)素養(yǎng)不達標發(fā)生事故的，將清查培訓(xùn)部門的責任。第106條施工單位在施工前，要做好充分預(yù)備，并提早向設(shè)備管理和運用單位進行技術(shù)交底，特殊是影響行車安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴厲執(zhí)行技術(shù)標準、作業(yè)標準、工藝流程和卡控措施，嚴禁超范圍作業(yè)，確保施工質(zhì)量；施工完成后，必需達到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認后，方可懇求開通線路。軌道車、施工機械等自輪運轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運轉(zhuǎn)必需符合鐵道部的有關(guān)規(guī)定。施工單位要接受運輸、設(shè)備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查，對檢查出的成績要馬上整改。第107條封鎖施工開通后，施工單位和設(shè)備管理單位要加強檢查和整修，設(shè)備管理單位要嚴厲把關(guān)；開通后列車運轉(zhuǎn)速度必需按速度階梯逐漸進步（按附件1執(zhí)行）。線路慢行應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。第108條施工單位至少在正式施工72小時前向設(shè)備管理單位提出施工方案、施工地點及影響范圍。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工懇求后，應(yīng)對施工方案和方案及影響范圍進行仔細核對，并在施工開頭前派員進行施工安全監(jiān)督。第109條設(shè)備管理部門和單位要建立施工安全監(jiān)督體系，加強對施工安全和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。設(shè)備管理部門應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質(zhì)，對安全監(jiān)督檢查人員進行培訓(xùn)，并對合格人員發(fā)培訓(xùn)合格證。設(shè)備管理單位應(yīng)加強對本單位派出的安全監(jiān)督檢查人員的管理，要委派生疏業(yè)務(wù)的安全監(jiān)督檢查人員持證上崗，對各種施工觸及行車安全的各方面實行全程監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督檢查人員對施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實以及危及行車安全的施工，有權(quán)中止作業(yè)；對封鎖施工要根據(jù)施工質(zhì)量，最終確認滿足線路放行列車條件后，方可開通線路；線路開通后，對于需求慢行的地段還要對慢行的速度、距離和工夫進行檢查，督促施工單位進行整修，直到列車恢復(fù)常速、線路質(zhì)量波動。設(shè)備管理單位要加強對施工的點前預(yù)備、點中把握、點后開通、逐漸提速等狀況的監(jiān)護工作，實行開通、提速檢查簽認制度（開通和提速的標準按附件1執(zhí)行）。第110條設(shè)備管理單位應(yīng)樂觀幫忙設(shè)計和施工單位核查既有設(shè)備狀況，供應(yīng)地下管、線、電纜等隱蔽設(shè)備的精確地位。無法供應(yīng)精確地位時，由設(shè)計單位會同施工、設(shè)備管理單位（對行車安全影響較大的還必需有公司參與）共同探查、核實，劃定防護范圍。并在簽署安全協(xié)議時，明白各方安全責任。第111條設(shè)計和施工單位對既有設(shè)備應(yīng)有牢靠的防護措施，防止施工中形成損壞。由于設(shè)備管理單位供應(yīng)的設(shè)備地位錯誤形成損壞的，設(shè)備管理單位應(yīng)擔當責任并準時修復(fù)。因設(shè)計單位供應(yīng)的設(shè)備地位不精確或遺漏形成損壞的，設(shè)計單位應(yīng)負次要責任；供應(yīng)的設(shè)備地位精確，因施工形成的損壞，施工單位應(yīng)負次要責任。施工單位和設(shè)備管理部門要經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備，發(fā)覺特別必需馬上復(fù)工處理，確認對既有設(shè)備無影響后，方可連續(xù)施工。因施工形成既有設(shè)備發(fā)生損壞時，施工單位應(yīng)準時組織搶修，設(shè)備管理部門應(yīng)樂觀協(xié)作，盡快恢復(fù)正常運用。第112條行車組織部門必需樂觀做好施工組織協(xié)調(diào)工作，制定非正常狀況下的行車組織措施，提早調(diào)整車流，加強施工時期的行車組織指揮，為施工作業(yè)制造條件。行車部門要加強施工時期行車組織和調(diào)度指揮，非正常狀況下接發(fā)列車，站長（或主管副站長、車間主任）必需到崗監(jiān)督作業(yè)，嚴厲執(zhí)行作業(yè)標準，落實施工安全卡控措施。把握好發(fā)布行車命令、確認區(qū)間空閑、進路檢查確認、行車憑證填寫交付、引導(dǎo)信號運用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工開通必需嚴厲執(zhí)行施工單位、設(shè)備管理單位登記開通、車站簽認和列車調(diào)度員發(fā)布開通命令的程序。第113條運營單位的安全監(jiān)督檢查及協(xié)作費用歸入概（預(yù)）算，按鐵道部《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計概（預(yù)）算編制方法》（鐵建設(shè)[2006]113號）的規(guī)定和安全協(xié)議支付。第114條各級施工指導(dǎo)小組，必需提早確定現(xiàn)場監(jiān)控人員，深化施工現(xiàn)場，做好組織協(xié)調(diào)工作，強化現(xiàn)場安全監(jiān)控。建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理、行車組織、安全監(jiān)察等部門、單位人員，要在組長或副組長的指導(dǎo)下，明白工作重點，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促安全措施落實，協(xié)調(diào)處理施工過程中暫時發(fā)生的成績，保證施工安全。施工現(xiàn)場安全重點監(jiān)控表見附件8。第十七章加強施工安全專項管理第115條施工單位要嚴厲執(zhí)行《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《既有線提速200～250km/h線橋設(shè)備修繕規(guī)章》、《鐵道路路修繕規(guī)章》、《鐵路工務(wù)安全規(guī)章》、《信號維護規(guī)章》、《接觸網(wǎng)運轉(zhuǎn)檢修規(guī)程》、《接觸網(wǎng)安全工作規(guī)程》和有關(guān)規(guī)范等各項安全消費規(guī)定。對于施工前超范圍預(yù)備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不準時、機械和料具侵限、運用封聯(lián)線和違章運用手搖把等危及行車安全的成績，要制定專項管理制度，堅決杜絕此類成績發(fā)生。施工料具要集中管理，必要時派人看管。對影響行車的各個環(huán)節(jié)，必需加強管理，落實措施，緊密防備，確保行車安全。第116條實在加強旱季施工安全工作。營業(yè)線施工要仔細執(zhí)行鐵道部《鐵路實施<中華人民共和國防汛條例>細則》，落實防洪措施。施工中必需保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通，對可能影響營業(yè)線路基、橋涵、隧道等設(shè)備設(shè)備波動的任何作業(yè)，必需有足夠牢靠的安全防護措施，做到防患于已然。建管部門要準時組織設(shè)計、施工、監(jiān)理及設(shè)備管理等單位和部門，對施工地段聯(lián)合進行汛前防洪檢查，發(fā)覺成績由設(shè)計、施工單位準時處理。凡可能影響安全渡汛的施工地段，施工單位要仔細接受防洪部門的防洪檢查和指點，按要求仔細落實責任，并制定防洪預(yù)案。第117條施工時期需設(shè)置暫時道口時，要按照鐵道部《設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過道審批方法》（鐵道部令第20號）辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。施工單位在暫時道口設(shè)置時期要設(shè)人看管，并按規(guī)定日期拆除。施工