知識一報關(guān)概述

學習知識一：報關(guān)概述3主講人：陳茹（講師）院系：經(jīng)濟貿(mào)易系國際貿(mào)易實務專業(yè)第一頁，共一百三十五頁。掌握報關(guān)與對外貿(mào)易管制的關(guān)系理解對外貿(mào)易管制的相關(guān)內(nèi)容了解我國的對外貿(mào)易管制知識目標第二頁，共一百三十五頁。能夠?qū)ν赓Q(mào)易管制的知識應用于報關(guān)；能夠了解我國的對外貿(mào)易管制；能夠在實際報關(guān)中熟悉對外貿(mào)易管制。能力目標第三頁，共一百三十五頁。學習目標了解我國對外貿(mào)易管制掌握我國對外貿(mào)易管制的主要內(nèi)容：1.證、備、檢、核、救；2.我國進出口許可管理制度；了解主要對外貿(mào)易管理措施和報關(guān)規(guī)范：配額限制；非配額限制；“一批一證”與“非一批一證”；“一證一關(guān)”；了解各類管制貨物的主管機關(guān)；第四頁，共一百三十五頁。（一）對外貿(mào)易管制的概念指一國政府從國家宏觀經(jīng)濟利益和國內(nèi)外政策需要出發(fā)，在遵循國際貿(mào)易有關(guān)規(guī)則的基礎(chǔ)上，對本國的對外貿(mào)易活動實施有效管理而實施的各種貿(mào)易政策、制度或措施的總稱。是一種強制性行政管理行為對外貿(mào)易管制概述第五頁，共一百三十五頁。（二）外貿(mào)管制的內(nèi)容：1.貨物、技術(shù)進出口許可制度2.對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度3.出入境檢驗檢疫制度4.進出口貨物收付匯管理制度5.對外貿(mào)易救濟措施制度簡稱：“證、備、檢、核、救”五方面。對外貿(mào)易管制概述第六頁，共一百三十五頁。（三）外貿(mào)管制的分類：1）按管理目的分進口貿(mào)易管制與出口貿(mào)易管制；2）按管制手段分關(guān)稅措施與非關(guān)稅措施；2）按管制對象分貨物進出口、技術(shù)進出口與服務貿(mào)易管制；對外貿(mào)易管制概述第七頁，共一百三十五頁。（四）外貿(mào)管制的目的：1）保護本國國內(nèi)市場和本國經(jīng)濟利益，發(fā)展本國經(jīng)濟；2）推行本國外交政策，以達到其政治目的或安全上的目標；3）涉及國家的自然資源、社會安全保障及環(huán)境保護等方面；對外貿(mào)易管制概述第八頁，共一百三十五頁。第九頁，共一百三十五頁。（五）外貿(mào)管制的措施：配額許可證反傾銷反補貼是目前各國按國際統(tǒng)一標準可以合理采用的貿(mào)易管制措施；對外貿(mào)易管制概述第十頁，共一百三十五頁。（六）外貿(mào)管制的基本框架與法律體系1）法律2）行政法規(guī)3）部門規(guī)章4）國際條約對外貿(mào)易管制概述第十一頁，共一百三十五頁。（七）海關(guān)監(jiān)管是實現(xiàn)外貿(mào)管制的重要手段單、證、貨互為相符，是海關(guān)確認貨物合法進出口的必要條件；“單單相符”“單貨相符”“單證相符”“證貨相符”報關(guān)是先決條件（三者之間的關(guān)系？）海關(guān)放行對外貿(mào)易管制概述第十二頁，共一百三十五頁。第十三頁，共一百三十五頁。E.g.對外貿(mào)易管制是政府一種強制性行政管理行為。我國對外貿(mào)管制按管制對象可分為貨物進出口貿(mào)易管制、技術(shù)進出口貿(mào)易管制和國際服務貿(mào)易管制。

答案：對第十四頁，共一百三十五頁。E.g.我國目前所簽訂生效的各類國際條約，雖然不屬于我國國內(nèi)法的范疇，但就其效力而言可視為我國法律淵源之一。答案：對第十五頁，共一百三十五頁。1.貨物、技術(shù)進出口許可制度----證2.對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度----備3.出入境檢驗檢疫制度----檢4.進出口貨物收付匯管理制度----核5.對外貿(mào)易救濟措施制度----救對外貿(mào)易管制的內(nèi)容第十六頁，共一百三十五頁。我國貨物、技術(shù)進出口許可制度貨物、技術(shù)進出口許可管理制度是我國進出口許可管理制度的主體，是外貿(mào)管制中極其重要的內(nèi)容，其管理的范圍包括：一、禁止進出口的貨物和技術(shù)二、限制進出口地貨物和技術(shù)三、自由進出口管理第十七頁，共一百三十五頁。（一）禁止進口管理1.禁止進口貨物管理包括：1）《禁止進口貨物目錄商品》2）國家法令法規(guī)明令禁止進口的商品3）其他各種原因停止進口的商品2.禁止進口技術(shù)管理：《中國禁止進口限制進口技術(shù)目錄》涉及鋼鐵冶金、有色金屬、化工、石油煉制、石油化工、消防、電工、輕工印刷、醫(yī)藥、建筑材料生產(chǎn)等技術(shù)領(lǐng)域。一、禁止進出口的貨物和技術(shù)第十八頁，共一百三十五頁。1）《禁止進口貨物目錄商品》第一批：保護自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，涉及破壞臭氧層的四氯化碳，及屬世界瀕危物種管理的犀牛角、麝香、虎骨等；第二批：舊機電產(chǎn)品類，涉及生產(chǎn)安全（壓力容器類）、人身安全（電器、醫(yī)療設備類）和環(huán)保（汽車、工程及車船機械類）；

08年頒布的《禁止進口固體廢物目錄》，由原第三、四、五批目錄合并而成：對環(huán)境有污染的固體廢物，如廢動物產(chǎn)品、動植物油脂、礦產(chǎn)品、礦渣、礦物油、廢藥物、雜項化學品廢物、廢橡膠、廢紡織原料及其制品、玻璃廢物，金屬及含金屬的廢物；第六批：保護人類健康，維護環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品。如長纖維青石棉、二惡英。第十九頁，共一百三十五頁。2）國家法令法規(guī)明令禁止進口的商品來自動植物疫情流行地的動物及其產(chǎn)品及其它產(chǎn)品和其他檢疫物；動植物病源及其他有害生物、動物尸體、土壤；帶有違反“一個中國”原則的貨物和包裝；以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器壓縮機；滴滴涕、氯丹等；萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺第二十頁，共一百三十五頁。3）其他各種原因停止進口的商品以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車及以以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機（含汽車空調(diào)器）右置方向盤的汽車舊服裝VIII因子制劑等血液樣品氯酸鉀、硝酸銨血液成分如VⅢ因子濃縮劑是從許多供血者的血漿中提取的，因此污染HIV的機會更大。美國供血者中約6%帶有HIV,故80年代早期美國生產(chǎn)的VⅢ因子濃縮劑曾在世界各地的血友病患者中引起感染。法國一個血液中心被HIV污染導致幾千名健康受血者感染艾滋病，對這些沉痛的教訓必須警種長鳴。

第二十一頁，共一百三十五頁。（二）禁止出口管理1.禁止出口貨物管理1）《禁止出口貨物目錄》（五批）2）國家明令禁止出口的商品2.禁止出口技術(shù)管理：《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》涉及核、測繪、地質(zhì)、藥品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等技術(shù)領(lǐng)域；一、禁止進出口的貨物和技術(shù)第二十二頁，共一百三十五頁。1）《禁止出口貨物目錄》（五批）保護自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，涉及破壞臭氧層的四氯化碳，及屬世界瀕危物種管理的犀牛角、麝香、虎骨，禁止出口有防風固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物；保護我國匱乏的森林資源，禁止出口木炭；保護人類健康、維護環(huán)境安全，淘汰落后產(chǎn)品，履行《關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險化學品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》和《持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》而頒布，如長纖維青石棉、二惡英等；硅砂、石英砂及其他天然砂無論是否經(jīng)化學處理過的森林凋落物及泥炭（草炭）第二十三頁，共一百三十五頁。2）國家明令禁止出口的商品：未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價值的野生植物原料血漿商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品勞改產(chǎn)品以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟羥物質(zhì)為制冷工質(zhì)的家用電器壓縮機滴滴涕、氯丹等萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺第二十四頁，共一百三十五頁。E.g.貨物、技術(shù)進出口許可管理制度是我國進出口許可制度的主體，其管理范圍包括

（

）。

A．禁止進出口貨物和技術(shù)

B．限制進出口貨物和技術(shù)

C．自由進出口的技術(shù)

D．自由進口中部分實行自動許可管理的貨物

答案：ABCD第二十五頁，共一百三十五頁。E.g.（2004年多選）下列哪些貨物屬我國政府禁止進口的范圍：

A.犀牛角和虎骨

B.右置方向盤的汽車

C.未列入《國家限制進口的可用作原料的廢物目錄》和《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的固體廢物

D.列入《國家限制進口的可用作原料的廢物目錄》和《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的固體廢物答案：ABC第二十六頁，共一百三十五頁。E.g.目前，我國對屬于世界瀕危物種管理范疇的犀牛角和虎骨仍列入禁止進出口的商品范圍。答案：對第二十七頁，共一百三十五頁。E.g.某報關(guān)企業(yè)接到客戶關(guān)于以一般貿(mào)易方式進口舊汽車有關(guān)政策咨詢，下列答復正確的是

A.申領(lǐng)進口許可證和入境貨物通關(guān)單

B.申領(lǐng)自動進口許可證和入境貨物通關(guān)單

C.只須申領(lǐng)入境貨物通關(guān)單

D.禁止進口答案：D第二十八頁，共一百三十五頁。E.g.（2007多選）目前,列入我國<禁止出口貨物目錄>的商品有:A.麝香B.麻黃草C.木炭D.硅砂答案:ABCD第二十九頁，共一百三十五頁。（一）限制進口管理：1.限制進口貨物管理1）許可證件管理主要包括：進口許可證、兩用物項和技術(shù)進出口許可證、瀕危物種進口、可利用廢物進口、藥品進口、音像制品進口、黃金及其制品進口等管理；2）關(guān)稅配額管理——相對數(shù)量限制2.限制進口技術(shù)管理生物技術(shù)、化工技術(shù)、石油煉制技術(shù)、生物化工技術(shù)和造幣技術(shù)等；二、限制進出口管理第三十頁，共一百三十五頁。（二）限制出口管理：1.限制出口貨物管理1）出口配額限制為建立公平競爭機制、增強商品國際市場競爭力、保障最大限度的收匯及保護我國產(chǎn)品的國際市場利益。分為：A.出口配額許可證管理；B.出口配額招標管理2）出口非配額限制根據(jù)國內(nèi)政治、軍事、技術(shù)、衛(wèi)生、環(huán)保、資源保護等領(lǐng)域的需要，以及為履行我國所加入或締結(jié)有關(guān)國際條約的規(guī)定需要，分為：出口許可證、瀕危物種出口、兩用物項出口及黃金及其制品出口等許可管理。2.限制出口技術(shù)管理二、限制進出口管理第三十一頁，共一百三十五頁?？偨Y(jié)--我國限制進出口貨物的管理方式限制進出口貨物限制進口管理限制出口管理關(guān)稅配額(相對數(shù)量控制)配額稅率管理非配額限制(其他限制)許可證件管理配額限制(總量控制)配額許可證管理(配額分配)(絕對數(shù)量管理)配額招標----實行許可證管理非配額限制(其他限制)實行各類許可證件管理第三十二頁，共一百三十五頁。國外進出口商申請人商務主管部門海關(guān)①提出申請②審查批準后,下發(fā)《中華人民共和國技術(shù)進口許可意向書》③簽訂技術(shù)進出口合同④申請技術(shù)進、出口許可證⑤頒發(fā)《中華人民共和國技術(shù)進、出口許可證》⑥持許可證件向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)總結(jié)--我國限制進出口技術(shù)管理流程第三十三頁，共一百三十五頁。E.g.我國目前對尿素、磷酸二銨等化肥產(chǎn)品實行進口關(guān)稅配額，其中對于尿素而言，非國營貿(mào)易進口關(guān)稅配額總量為13萬噸，即對于這種產(chǎn)品進口總量超過13萬噸，便不再允許進口。答案：錯第三十四頁，共一百三十五頁。E.g.目前，我國限制進口貨物管理按照其限制方式劃分為許可證件管理和關(guān)稅配額管理，其中關(guān)稅配額管理是指在一定時期內(nèi)，國家對部分商品的進口指定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進口，如超出限額則以國家主管部門簽發(fā)許可證件方式來實現(xiàn)限制進口。答案：錯。超出限額則按照配額外稅率征稅進口。如小麥關(guān)稅配額稅率與最惠國稅率相差達65倍。國家通過關(guān)稅這個成本杠桿來實現(xiàn)限制進口的目的。第三十五頁，共一百三十五頁。除國家禁止、限制進出口貨物、技術(shù)外的其他貨物技術(shù)均屬于自由進出口范圍。（1）國家對部分屬于自由進口的貨物實行自動進口許可管理自動進口許可管理是在任何情況下對進口申請一律予以批準的進口許可制度。在進口前的申請辦理。辦理報關(guān)手續(xù)時，憑“自動進口許可證明”放行。（2）對自由進出口的技術(shù)實行技術(shù)進出口合同登記管理屬于自由進出口的技術(shù)，應當向國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理登記，國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門應當自收到規(guī)定的文件之日起3個工作日內(nèi)對技術(shù)進口合同進行登記，頒發(fā)《技術(shù)進出口合同登記證》，申請人憑技術(shù)進出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務、海關(guān)等相關(guān)的手續(xù)。三、自由進出口管理第三十六頁，共一百三十五頁。1.備案登記制----2004年9月開始，對對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理實行開展外貿(mào)經(jīng)營前，先取得對外貿(mào)易經(jīng)營資格2.國營貿(mào)易管理----國務院商務部對部分進出口商品實施國營貿(mào)易管理的商品主要包括：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、銻及銻制品、鎢及鎢制品、白銀等-----》主管部門：國務院商務部對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度第三十七頁，共一百三十五頁。E.g.我國目前對對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理實行：

A.自由進出制

B.登記和核準制

C.審批制

D.備案登記制答案：D第三十八頁，共一百三十五頁。出入境檢驗檢疫管理制度一、出入境檢驗檢疫職責范圍

檢驗檢疫目的：維護國家榮譽和外貿(mào)經(jīng)營者的合法權(quán)益，保護我國公共安全和人民生命財產(chǎn)安全。檢驗檢疫對象：出入國境的貨物及其包裝物、物品及其包裝物、交通運輸工具、運輸設備、進出境人員。

主管機構(gòu)：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

(國家質(zhì)檢總局及口岸出入境檢驗檢疫局)第三十九頁，共一百三十五頁。出入境檢驗檢疫管理制度二、出入境檢驗檢疫制度的組成1、進出口商品檢驗制度

法定檢驗、合同檢驗、公證鑒定、委托檢驗2、進出境動植物檢疫制度、

受檢疫的范圍、監(jiān)督管理方法3、國境衛(wèi)生檢疫制度

列入《檢驗檢疫商品目錄》的商品：食

品、食品添加劑、食品容器及包裝材料、食品用工具、設備。第四十頁，共一百三十五頁。出入境檢驗檢疫管理制度出入境檢驗檢疫制度的內(nèi)容：進出口商品檢驗制度：品質(zhì)、規(guī)格、數(shù)量、包裝的安全、衛(wèi)生檢驗；進出境動植物檢疫制度：產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放監(jiān)督管理；國境衛(wèi)生監(jiān)督制度：衛(wèi)生檢查、鑒定、評價和采樣檢驗；第四十一頁，共一百三十五頁。三、出入境貨物檢驗檢疫工作程序海關(guān)貨主或其代理人口岸檢驗檢疫機構(gòu)①報檢②簽發(fā)《入境貨物通關(guān)單》③持《入境貨物通關(guān)單》及其他單證辦理報關(guān)手續(xù)④通關(guān)提貨后，到指定檢驗檢疫地點對貨物實施檢驗檢疫⑤檢驗檢疫合格后簽發(fā)《入境貨物檢驗檢疫證明》放行

入境貨物的檢驗檢疫工作程序出入境檢驗檢疫管理制度第四十二頁，共一百三十五頁。出境貨物的檢驗檢疫工作程序海關(guān)貨主或其代理人口岸檢驗檢疫機構(gòu)①報檢②對貨物實施檢驗檢疫,合格后簽發(fā)簽發(fā)《出境貨物通關(guān)單》③持《出境貨物通關(guān)單》及其他單證辦理報關(guān)手續(xù)出入境檢驗檢疫管理制度三、出入境貨物檢驗檢疫工作程序第四十三頁，共一百三十五頁。進出口貨物收付匯管理制度（一）出口收匯管理：外管局制發(fā)，發(fā)貨人或其代理填寫，海關(guān)簽發(fā)核銷單，外匯管理部門核銷（2012年8月已取消）（二）進口付匯管理：外管局制發(fā)，進口人或其代理辦理付匯，貨物進口后，憑海關(guān)簽發(fā)的報關(guān)單付匯證明聯(lián)及相關(guān)電子數(shù)據(jù)向指定銀行核銷；第四十四頁，共一百三十五頁。為防止匯出外匯而實際不進口商品的逃匯行為的發(fā)生，國家外匯管理局以貿(mào)易進口付匯核銷單方式，監(jiān)督付匯進口情況。程序：1、進口企業(yè)向付匯銀行申請外管局統(tǒng)一制發(fā)的《貿(mào)易進口付匯核銷單》，憑以辦理付匯；2、貨物進口后，進口企業(yè)或其代理人憑海關(guān)出具的《報關(guān)單進口付匯核銷專用聯(lián)》（付匯證明聯(lián)）向外管局指定銀行（原付匯銀行）辦理付匯核銷3、進口時須多填寫一份供付匯核銷用的進口貨物報關(guān)單（“報關(guān)單進口付匯核銷專聯(lián)”）4、進口單位憑蓋有海關(guān)“放行”章或“驗訖”章的報關(guān)單和“進口付匯核銷單”向銀行辦理進口付匯核銷手續(xù)。5、外匯銀行將進口付匯核銷情況按月逐筆報當?shù)赝鈪R管理部門進行監(jiān)督管理

（二）進口付匯管理：第四十五頁，共一百三十五頁。對外貿(mào)易救濟措施反傾銷臨時與最終反傾銷措施反補貼措施臨時與最終反補貼措施保障措施臨時保障與最終保障措施第四十六頁，共一百三十五頁。2012年1－8月份歐盟對華貿(mào)易救濟案件概況2012-10-7日前，歐委會公布了2012年1-8月歐盟貿(mào)易救濟案件情況統(tǒng)計。該統(tǒng)計顯示，今年前8個月歐盟對中國產(chǎn)品的貿(mào)易救濟調(diào)查，總體呈現(xiàn)松緊相輔的特點。歐盟一方面繼續(xù)把中國作為貿(mào)易救濟調(diào)查的主要對象國，另一方面終止了多起針對中國產(chǎn)品的案件。主要有以下幾個方面的特點：一是新立案件數(shù)量與往年基本持平，但中國仍是歐盟主要貿(mào)易救濟對象國。今年前8個月，歐盟新發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查13起，包括10起反傾銷和3起反補貼。在13起新立案件中有4起針對中國產(chǎn)品，約占案件總數(shù)的三分之一。3起新發(fā)起的反補貼案件中有2起涉及中國產(chǎn)品。2011年和2010年歐盟新立案件數(shù)量分別為18起和21起，其中針對中國產(chǎn)品的案件分別為10起和8起。二是終止調(diào)查和已有措施的案件增多。第四十七頁，共一百三十五頁。2012年1－8月份歐盟對華貿(mào)易救濟案件概況2012-10-7此外，歐盟還在日落復審和期中復審調(diào)查中，取消了4起針對中國產(chǎn)品的反傾銷措施，并有2起案件因無歐盟產(chǎn)業(yè)申請而自動日落。三是反規(guī)避調(diào)查全部為已有針對中國產(chǎn)品的反傾銷措施。今年前8個月，歐盟發(fā)起了4起反規(guī)避調(diào)查，并對另外2起反規(guī)避案件作出肯定性終裁。該6起案件全部為針對中國產(chǎn)品的已有反傾銷措施。四是鋼鐵及鋼鐵制品是主要目標產(chǎn)品。今年前8個月歐盟13起新立案件中有9起涉及鋼鐵及鋼鐵制品，針對中國產(chǎn)品的4起案件中有3起為鋼鐵及鋼鐵制品。此外，統(tǒng)計還顯示，截至8月31日，歐盟尚有針對中國產(chǎn)品的50起反傾銷和反補貼措施仍在執(zhí)行，7起原始調(diào)查和16起復審和反規(guī)避案件尚處調(diào)查程序中。第四十八頁，共一百三十五頁。（一）反傾銷措施1、傾銷的含義：是指一國產(chǎn)品以低于其正常價值的價格，將產(chǎn)品出口到另一國市場的行為。2、傾銷的性質(zhì)：傾銷是一種不公平競爭行為，當傾銷對進口國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害或嚴重損害威脅時，進口國可以通過征收高額的反傾銷稅來限制產(chǎn)品的進口。3、反傾銷措施包括臨時反傾銷措施和最終反傾銷措施。臨時反傾銷措施有兩種形式：一是征收臨時反傾銷稅；二是要求提供保證金、保函或其他形式的擔保4、征收臨時反傾銷稅，由商務部提出建議，國務院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)其建議作出決定，商務部予以公告。要求提供保證金、保函或其他形式的擔保由商務部作出決定并公告。5、臨時反傾銷措施的期限一般是4個月，特殊情況下可以延長至9個月。第四十九頁，共一百三十五頁。第五十頁，共一百三十五頁。（二）反補貼措施1、補貼是指政府或任何公共機構(gòu)對企業(yè)提供財政捐助，以及政府對其收入的或者價格的補貼。2、補貼的性質(zhì)：補貼會提高產(chǎn)品在國外市場上的價格競爭力，與傾銷一樣它也是一種不公平競爭。3、臨時反補貼措施采取以保證金或保函作為擔保的征收臨時反補貼稅的形式。4、采取臨時反補貼措施，商務部提出建議，國務院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)其建議作出決定，商務部予以公告。5、臨時反補貼措施的期限一般為4個月。第五十一頁，共一百三十五頁。美國對華晶體硅光伏電池作出反傾銷和反補貼終裁2012-10-11

2012年10月10日，美國商務部發(fā)布公告，對原產(chǎn)于中國的晶體硅光伏電池作出反傾銷和反補貼終裁，裁定對中國涉案企業(yè)征收18.32%～249.96%的反傾銷稅，14.78%～15.97%的反補貼稅。其中無錫尚德面臨31.73%的反傾銷稅率和14.78%的反補貼稅率，天合光能18.32%的反傾銷稅率和15.97%的反補貼稅率。根據(jù)相關(guān)法律程序，美國國際貿(mào)易委員會將于11月23日對該案作出反傾銷和反補貼產(chǎn)業(yè)損害終裁，若為肯定性裁決，美國商務部將對涉案產(chǎn)品發(fā)布反傾銷和反補貼征稅令。第五十二頁，共一百三十五頁。（三）保障措施1.含義：進口國在進口激增并對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害或嚴重損害威脅時采取的進口限制措施。2.種類：分為臨時保障措施和最終保障措施。3.臨時保障措施采取提高關(guān)稅的形式；最終保障措施可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制等形式。4．臨時保障措施的實施期限一般不得超過200天，最終保障措施的實施期限一般不超過4年。特殊情況可以延長到10年。（四）反傾銷、反補貼、保障措施對比第五十三頁，共一百三十五頁。美國對華輪胎進行特別保障措施調(diào)查

2009年4月29日，美國國際貿(mào)易委員會在《聯(lián)邦紀事》上發(fā)布公告，對原產(chǎn)于中國的乘用車和輕型貨車輪胎啟動特別保障措施調(diào)查程序（以下簡稱“特保調(diào)查”）。該案由美工人聯(lián)合會代表美國內(nèi)13家輪胎生產(chǎn)企業(yè)的工人提出。根據(jù)美方統(tǒng)計，2008年中國產(chǎn)乘用車輪胎出口美國4600萬條，金額達17.88億美元。申請方指控中國產(chǎn)品對美出口激增，對美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成市場擾亂，要求美政府對中國乘用車輪胎采取每年2100萬條的配額限制。2009年9月11日（華盛頓時間），美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）發(fā)布信息稱，美國政府宣布對中國輸美輪胎產(chǎn)品采取特保措施，即在未來3年內(nèi)分別對中國輸美輪胎征收35%、30%和25%的從價特別關(guān)稅，美方將在措施實施6個月后就其對中美雙方經(jīng)濟和就業(yè)的影響進行評估。根據(jù)美法律程序，該案特保措施將于奧巴馬總統(tǒng)發(fā)布命令之日起15日內(nèi)生效。第五十四頁，共一百三十五頁。美國對華輪胎進行特別保障措施調(diào)查

2009年9月17日，美國海關(guān)和邊境保護局宣布，將從9月26日起對原產(chǎn)于中國的輪胎加征關(guān)稅。根據(jù)奧巴馬總統(tǒng)9月11日簽署的8414號公告，美將對中國出口乘用車及輕型卡車輪胎連續(xù)3年加征關(guān)稅，稅率分別為第一年35%、第二年30%和第三年25%。上述措施涉及的產(chǎn)品包括“用于機動車輛（包括旅行車、運動多功能汽車、小型面包車、貨車或在高速公路上行駛的輕型卡車）的新的充氣橡膠輪胎，無論是否存在內(nèi)胎，也不限子午線輪胎或其他種類輪胎。該輪胎在進口之時，在側(cè)壁上具有‘DOT’符號，表明該輪胎符合美國機動車輛安全標準”。參考海關(guān)稅號為，，和。不受上述措施限制的產(chǎn)品包括：（1）用于大中型及重型商業(yè)卡車及公車的新充氣橡膠輪胎；（2）用于賽車的新充氣橡膠輪胎；（3）用于農(nóng)業(yè)或林業(yè)的汽車、機械、及建筑的，或工業(yè)搬運車輛或機械的新充氣橡膠輪胎；（4）用于飛行器、自行車、摩托車、拖車、全地形車的，及用于草皮、草地、園林及高爾夫設施的新充氣橡膠輪胎；（5）非全新的充氣橡膠輪胎，不限循環(huán)再生或翻新的輪胎；（6）非充氣型輪胎，例如硬質(zhì)實心橡膠輪胎。第五十五頁，共一百三十五頁。美國對華輪胎進行特別保障措施調(diào)查2012年8月24日，《美中貿(mào)易內(nèi)情》報道，奧巴馬總統(tǒng)2009年9月11日宣布的對華輪胎特保措施將于今年9月到期，由于在法定期限內(nèi)美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和行政當局均未采取任何意欲延長該措施的行動，該措施將按期終止。報道稱，根據(jù)美國法律，針對輪胎的特保措施將在實施3年后到期，除非措施到期半年之前（2012年3月之前）有關(guān)方面采取行動要求延期。但是，無論是美國鋼鐵工人聯(lián)合會還是美國總統(tǒng)奧巴馬，均未在今年3月前要求美國國際貿(mào)易委員會延長特保措施。美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)言人上周表示，“沒有利害關(guān)系方申請延期，輪胎特保措施將于9月按期終止”。第五十六頁，共一百三十五頁。第五十七頁，共一百三十五頁。E.g.保障措施是對外貿(mào)易救濟措施的一種方式，其實施期限最長不得超過:A.200天B.4個月C.4年

D.10年答案:D第五十八頁，共一百三十五頁。證檢核救備進出口許可證對貿(mào)易經(jīng)營資格的核準（進出口經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營范圍）三檢（商品質(zhì)量、動植物、衛(wèi)生）進出口收、付匯核銷貿(mào)易管制救濟措施（反傾銷、反補貼、保障措施）總結(jié)---對外貿(mào)易管制的主要內(nèi)容第五十九頁，共一百三十五頁。一、進出口許可證管理許可證是國家批準外貿(mào)經(jīng)營者進口或出口某種貨物或技術(shù)的證明文件，是我國外貿(mào)管制方面最基本、最重要的官方文件之一，對于任何外貿(mào)經(jīng)營者都具有很強的法律約束力。是海關(guān)監(jiān)管和驗放進出口貨物的重要依據(jù)。進出口許可證管理是我國貨物進出口許可管理制度的核心內(nèi)容，也是國家限制進出口的一種最主要的管理形式。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范第六十頁，共一百三十五頁。一、進出口許可證管理商務部是進出口許可證管理部門，負責制定相關(guān)的規(guī)章制度，并且制定、調(diào)整和公布年度目錄。具體的發(fā)證機構(gòu)：①商務部配額許可證事務局；②商務部駐各地特派員辦事處；③各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市以及商務部授權(quán)的其他省會城市商務廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范第六十一頁，共一百三十五頁。一、進出口許可證管理許可證實行目錄管理和分級發(fā)證制度1.2012年實施進口許可管理的貨物有消耗臭氧層物質(zhì)，及重點舊機電產(chǎn)品（12大類）2.2012年實行出口許可管理的商品有49種貨物3.報關(guān)規(guī)范我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范第六十二頁，共一百三十五頁。3.報關(guān)規(guī)范-----許可證管理的形式與有效期規(guī)定：1）進口許可證有效期1年，當年有效；須跨年度使用時，最長不超過次年3月底；出口許可證有效期最長6個月，且有效截止時間不得超過當年12月底；商務部視具體情況調(diào)整某些貨物出口許可證的有效期。2）一證一關(guān)：按指定的報關(guān)口岸簽發(fā)許可證，并只能在該口岸使用。3）一批一證與非一批一證“非一批一證”：有效期內(nèi)允許多次使用，但最多使用不超過12次；發(fā)證機構(gòu)在簽發(fā)出口許可證時，須在備注欄填寫“非一批一證”字樣；第六十三頁，共一百三十五頁。4）溢短裝數(shù)量條款規(guī)定

“一批一證”的大宗、散裝貨物：成品油、原油3%以內(nèi)免證；其他貨物為5%；“非一批一證”的大宗、散裝貨物：每批貨物出口時，按實際數(shù)量核扣，最后一批貨物出口時，按該許可證實際剩余數(shù)量并在規(guī)定的溢短裝限額內(nèi)（成品油、原油3%以內(nèi)免證；其他貨物為5%）計算免證數(shù)額。5）部分出口貨物的指定口岸報關(guān)如文物等。第六十四頁，共一百三十五頁。4.進出口許可證制度幾個注意問題：許可證右上角的編號是印刷流水編號，不是許可證號碼；“出口商”與“發(fā)貨人”應是有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，并與出口貨物報關(guān)單上的“經(jīng)營單位”相一致；進出口許可證不得轉(zhuǎn)讓使用，轉(zhuǎn)讓的許可證無效；海關(guān)對持偽造許可證報關(guān)的，將依法沒收全部進口或出口貨物；進出口許可證上的內(nèi)容數(shù)據(jù)不得涂改；許可證上的商品名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、價格等應與實際進出口貨物相一致。第六十五頁，共一百三十五頁。燕窩進口許可證第六十六頁，共一百三十五頁。許可證管理目錄的制定、調(diào)整國務院商務主管部門或其會同國務院有關(guān)部門制定許可證的管理經(jīng)商務部授權(quán)，配額許可證事務局（簡稱許可證局）統(tǒng)一管理、指導全國各發(fā)證機構(gòu)的簽發(fā)工作許可證的審領(lǐng)按國家進出口許可證管理商品分級發(fā)證目錄的要求，向各級簽發(fā)機關(guān)辦理（有配額要求的要先領(lǐng)取配額才可申領(lǐng)）許可證簽發(fā)方式三級分類簽發(fā)制度：許可證局；商務部駐各地特派員辦事處；商務部授權(quán)的各省市的商務廳（局）、商務委（廳、局）許可證有效期進口：一年；出口：6個月跨年使用時，進口許可證有效期不得超過次年的3月31日出口許可證有效期不得超過次年的2月底供港澳鮮活冷凍商品有效期為1個月許可證使用“一批一證”、“一證一關(guān)”總結(jié)----進出口許可證管理內(nèi)容“非一批一證”的商品,外資企業(yè)和補償貿(mào)易項下的出口商品,其許可證有效期自發(fā)證之日起最長為6個月,并允許在同一口岸多次報關(guān),但在有效期內(nèi)不得超過12次第六十七頁，共一百三十五頁。二、自動進口許可證管理1.商品分三類：一般商品、機電產(chǎn)品、重要工業(yè)品；2.許可證有效期6個月，僅限公歷年度內(nèi)有效；3.實行“非一批一證”的，有效期內(nèi)允許多次使用，但最多使用不超過6次；同一進口合同項下，收貨人可以申請并領(lǐng)取多份自動進口許可證。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范第六十八頁，共一百三十五頁。第六十九頁，共一百三十五頁。例如---機電產(chǎn)品自動進口許可管理配額許可證管理的進口機電產(chǎn)品成套散件或零部件每套價格總額若達到同型號成品整機價格的60％及以上的視同整機，進口時須申領(lǐng)許可證。（1）管理機關(guān)：商務部，各地機電產(chǎn)品進出口管理辦公室（2）報關(guān)單證：《自動進口許可證》（3）適用范圍：一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易、租賃、援助與贈送、捐贈等方式進口，以及我國駐外機構(gòu)或者境外企業(yè)在境外購置許調(diào)回自用的屬于《自動進口許可機電產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品。

第七十頁，共一百三十五頁。第七十一頁，共一百三十五頁。E.g.某企業(yè)持一份證面數(shù)量為200噸的化肥自動進口許可證（非一批一證），以海運散裝形式分兩批進口化肥200噸，在第一批實際進口100噸的情況下，該企業(yè)可憑該份自動進口許可證最多可進口（）噸化肥。A.210B.205C.203D.206答案：C

“一批一證”的大宗、散裝貨物：成品油、原油、化肥、鋼材等3%以內(nèi)免證；其他貨物為5%；“非一批一證”的大宗、散裝貨物：每批貨物出口時，按實際數(shù)量核扣，最后一批貨物出口時，按該許可證實際剩余數(shù)量并在規(guī)定的溢短裝限額內(nèi)（成品油、原油、化肥、鋼材等3%以內(nèi)免證；其他貨物為5%）計算免證數(shù)額。第七十二頁，共一百三十五頁。三、兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理兩用物項和技術(shù)是指敏感物項和技術(shù)、易制毒化學品和其他的總稱。其中：敏感物項和技術(shù)＝核、核兩用物項和技術(shù)、生物兩用物項和技術(shù)、化學兩用物項和技術(shù)、監(jiān)控化學品和導彈相關(guān)物項和技術(shù)；易制毒化學品＝可用于制造毒品的化學品我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范第七十三頁，共一百三十五頁。三、兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理主管部門：商務部發(fā)證機關(guān)：①商務部配額許可事務局；②受商務部委托的省級商務主管部門。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范第七十四頁，共一百三十五頁。三、兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理（一）管理范圍對于列入《兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理目錄》內(nèi)的，統(tǒng)一實行兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理。如出口經(jīng)營者擬出口的物項和技術(shù)存在被用于大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具風險的，無論是否列入目錄，都應辦理出口許可證。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范第七十五頁，共一百三十五頁。三、兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理（二）報關(guān)規(guī)范

1．進出口時經(jīng)營者應當主動向海關(guān)出具有效的兩用物項和技術(shù)進出口許可證。

2．當海關(guān)對于進出口的貨物是否屬于兩用物項和技術(shù)提出質(zhì)疑，經(jīng)營者應按規(guī)定向主管部門申請進口或者出口許可，或者向商務主管部門申請辦理不屬于管制范圍的相關(guān)證明。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范第七十六頁，共一百三十五頁。第七十七頁，共一百三十五頁。三、兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理（二）報關(guān)規(guī)范

3．兩用物項和技術(shù)進口許可證實行“非一批一證”和“一證一關(guān)”制；兩用物項和技術(shù)出口許可證實行“一批一證”和“一證一關(guān)”制。4．兩用物項和技術(shù)進出口許可證有效期一般不超過1年，跨年度使用時，在有效期內(nèi)只能使用到次年3月31日，逾期發(fā)證機構(gòu)將根據(jù)原許可證有效期換發(fā)許可證。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范第七十八頁，共一百三十五頁。四、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設備進口許可證管理（2010年開始新增）國家對密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設備實行限制進口管理。國家密碼局會同海關(guān)總署公布了《密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設備進口管理目錄》，以簽發(fā)密碼進口許可證的形式，對該類產(chǎn)品實施進口限制管理。（一）管理范圍列入目錄內(nèi)以及雖暫未列入目錄但含有密碼技術(shù)的進口商品。列入目錄內(nèi)的包括有6類商品：加密傳真機、加密電話機、加密路由器、非光通信加密以太網(wǎng)絡交換機、密碼機、密碼卡。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范第七十九頁，共一百三十五頁。四、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設備進口許可證管理（2010年開始新增）（二）報關(guān)規(guī)范在組織進口前應事先向國際密碼管理局申領(lǐng)密碼進口許可證。

1、免于提交密碼進口許可證的情形：（1）加工貿(mào)易項下為復出口而進口的；（2）由海關(guān)監(jiān)管，暫時進口后復出口的；（3）從境外進入特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所的，或特殊區(qū)域保稅監(jiān)管場所之間進出的。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范第八十頁，共一百三十五頁。第八十一頁，共一百三十五頁。四、密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設備進口許可證管理（2010年開始新增）（二）報關(guān)規(guī)范2、從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所進入境內(nèi)區(qū)外，需交驗密碼進口許可證。3、進口單位知道或者應當知道其所進口商品含有密碼技術(shù)，但暫未列入目錄的，也應當申領(lǐng)密碼進口許可證。4、在進口環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)應當提交而未提交密碼進口許可證的，海關(guān)按有關(guān)規(guī)定進行處理。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范第八十二頁，共一百三十五頁。五、進口關(guān)稅配額管理2012年實施進口關(guān)稅配額管理的商品有：農(nóng)產(chǎn)品：小麥、稻谷和大米、玉米、棉花、食糖、羊毛和毛條。工業(yè)品：尿素、磷酸氫二銨、復合肥（3種農(nóng)用肥料）主管部門：商務部、國家發(fā)展改革委（發(fā)改委）我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范第八十三頁，共一百三十五頁。五、進口關(guān)稅配額管理（一）實施關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品

1、農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額為全球關(guān)稅配額。海關(guān)憑著商務部、發(fā)展改革委各自授權(quán)機構(gòu)向最終用戶發(fā)放的，并加蓋“商務部農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證專用章”或“國家發(fā)展和改革委員會農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證專用章”的“農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證”辦理驗放手續(xù)。

2、“農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證”實行“非一證一批”制，最終用戶需分批進口的，憑“農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額證”可多次辦理通關(guān)手續(xù)，直至海關(guān)核準欄填滿為止。有效期為每年1月1日起至當年的12月31日，如需延期，應向原發(fā)證機構(gòu)申請辦理換證，但延期最遲不得超過下一年2月底。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范第八十四頁，共一百三十五頁。五、進口關(guān)稅配額管理（一）實施關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品3、農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額的申請期為每年10月15日至30日，商務部、發(fā)展改革委分別于申請期前1個月在有關(guān)報刊及網(wǎng)站上公布每種農(nóng)產(chǎn)品下一年度進口關(guān)稅配額總量、關(guān)稅配額申請條件及產(chǎn)品的稅則和適用稅率。商務部公布并由商務部授權(quán)機構(gòu)負責受理本地區(qū)申請：食糖、羊毛、毛條。發(fā)展改革委公布并由發(fā)展改革委授權(quán)機構(gòu)負責受理本地區(qū)內(nèi)申請：小麥、玉米、大米、棉花。

4、農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅配額的分配是根據(jù)申請者的申請數(shù)量和以往進口實績、生產(chǎn)能力、其他相關(guān)商業(yè)標準或根據(jù)先來先領(lǐng)的方式進行分配。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范第八十五頁，共一百三十五頁。五、進口關(guān)稅配額管理（二）實施關(guān)稅配額管理的工業(yè)品--主管部門：商務部

1、化肥進口關(guān)稅配額為全球配額。關(guān)稅配額內(nèi)化肥進口時，海關(guān)憑進口單位提交的“化肥進口關(guān)稅配額證明”，按配額內(nèi)稅率征稅，并驗放貨物。

2、商務部負責在化肥進口關(guān)稅總量內(nèi)，對化肥進口關(guān)稅配額進行分配。商務部于每年的9月15日至10月14日公布下一年度的關(guān)稅配額數(shù)量。申請單位應在當每年的10月15日至10月30日向商務部提出化肥關(guān)稅配額的申請，商務部于每年12月31日前將化肥關(guān)稅配額分配到進口用戶。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范第八十六頁，共一百三十五頁。第八十七頁，共一百三十五頁。六、固體廢物進口管理（一）管理范圍廢物系指《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》管理范圍內(nèi)的廢物，即在生產(chǎn)建設、日常生活和其他生活中產(chǎn)生的污染環(huán)境的廢棄物資。包括：工業(yè)固體廢物、城市生活垃圾、危險廢物、液態(tài)廢物、置于容器中的氣態(tài)廢物。主管部門：環(huán)境保護部國家禁止進口不能用做原料的固體廢物，限制進口可以用做原料的固體廢物。對未列入《限制進口類可用作原料的廢物目錄》及《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的固體廢物，禁止進口。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范第八十八頁，共一百三十五頁。六、固體廢物進口管理（二）報關(guān)規(guī)范不論以何種方式例如上述管理范圍的廢物，均須事先申領(lǐng)廢物進口許可證。

1．向海關(guān)申報進口列入國家《限制進口類可用作原料的廢物目錄》和《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關(guān)單位應提交有效的廢物進口許可證、口岸檢驗檢驗機構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范第八十九頁，共一百三十五頁。第九十頁，共一百三十五頁。六、固體廢物進口管理（二）報關(guān)規(guī)范

2．對未列入上述目錄內(nèi)的或雖列入上述目錄內(nèi)但未取得有效“廢物進口許可證”的廢物，一律不得進口和存入保稅倉庫。

3．廢物進口許可證實行“非一批一證”管理。

4．進口廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)，只能在口岸海關(guān)辦理申報進境手續(xù)。（廢紙除外）我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范第九十一頁，共一百三十五頁。七、野生動植物種進出口管理主管部門：中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室按《進出口野生動植物種商品目錄》簽發(fā)：①公約證明②非公約證明③物種證明我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范第九十二頁，共一百三十五頁。七、野生動植物種進出口管理（一）“公約證明”管理范圍及報關(guān)規(guī)范

1．管理范圍：公約證明是用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入屬于《公約》成員國國應履行保護義務的物種合法進出口的證明文件。

2．報關(guān)規(guī)范：無論以何種方式進口列入上述管理范圍的野生動植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)公約證明。公約證明實行“一批一證”制度。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范第九十三頁，共一百三十五頁。七、野生動植物種進出口管理（二）“非公約證明”管理范圍及報關(guān)規(guī)范

1．管理范圍：非公約證明是我國進出口許可管理中具有法律效力，用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入《進出口野生動植物種商品目錄》中屬于我國自主規(guī)定管理的野生動植物及其產(chǎn)品合法進出口的證明文件。

2．報關(guān)規(guī)范：無論以何種方式進口列入上述目錄的野生動植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。非公約證明實行“一批一證”制度。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范第九十四頁，共一百三十五頁。七、野生動植物種進出口管理（三）“物種證明”適用范圍及報關(guān)規(guī)范發(fā)證部門：由國家瀕危物種進出口管理辦公室指定機構(gòu)進行認定并出具。

1、適用范圍

列入《進出口野生動植物種商品目錄》中適用“公約證明”、“非公約證明”管理的《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄及國家重點保護野生動植物以外的其他列入商品目錄的野生動植物及相關(guān)貨物或物品和含野生動植物成分的紡織品，均事先申領(lǐng)“物種證明”。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范第九十五頁，共一百三十五頁。第九十六頁，共一百三十五頁。七、野生動植物種進出口管理（三）“物種證明”適用范圍及報關(guān)規(guī)范2、報關(guān)規(guī)范（1）“物種證明”不得轉(zhuǎn)讓或倒賣，不得涂改，偽造（2）“物種證明”分為“一次使用”和“多次使用”兩種①一次使用的：有效期自簽發(fā)之日起不得超過6個月②多次使用的：只適用同一物種、同一貨物類型、同一報關(guān)口岸多次進出口的野生動植物。有效期截至發(fā)證當年12月31日。持證者須于1月31日之前將上一年度使用多次“物種證明”進出口有關(guān)野生動植物標本的情況匯總上報發(fā)證機關(guān)。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范第九十七頁，共一百三十五頁。七、野生動植物種進出口管理（三）“物種證明”適用范圍及報關(guān)規(guī)范（3）須按“物種證明”規(guī)定范圍進出口野生動植物，超越許可范圍的申報行為，海關(guān)與不予受理。（4）海關(guān)對進出口列入《目錄》的商品以及含野生動植物成分的紡織品是否為瀕危野生動植物種提出質(zhì)疑的，經(jīng)營者應按海關(guān)要求，申領(lǐng)“物種證明”；屬于“公約證明”或“非公約證明”管理范圍的，應申領(lǐng)“公約證明”或“非公約證明”。未能出具證明書或“物種證明”的，海關(guān)不予辦理有關(guān)手續(xù)。（5）對進出境貨物或物品包裝或說明中標注含有商品目錄所列野生動植物成分的，經(jīng)營者應主動、如實申報，海關(guān)按實際含有該野生動植物的商品進行監(jiān)管。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范第九十八頁，共一百三十五頁。八、進出口藥品管理主管部門：國家食品藥品監(jiān)督管理局。對屬于國家限制進出口管理范疇，實行分類和目錄管理。進出口藥品從管理角度分為：進出口麻醉藥品、進出口精神藥品、進出口興奮劑、進口一般藥品。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范第九十九頁，共一百三十五頁。八、進出口藥品管理（一）精神藥品進出口管理范圍及報關(guān)規(guī)范發(fā)證機構(gòu)：國家食品藥品監(jiān)督管理局。《精神藥品管制品種目錄》，所列藥品進出口時，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的“精神藥品進出口準許證”，憑以向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)。報關(guān)規(guī)范：（1）向海關(guān)申報進出口精神藥品管理范圍內(nèi)的藥品，報關(guān)單位應主動向海關(guān)提交有效的精神藥品進出口準許證及其他有關(guān)單據(jù)。（2）精神藥品的進出口準許證僅限在該注明的口岸海關(guān)使用，并實行“一批一證”制度。

我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范第一百頁，共一百三十五頁。八、進出口藥品管理（二）麻醉藥品進出口管理范圍及報關(guān)規(guī)范發(fā)證機構(gòu)：國家藥品監(jiān)督管理部門。在辦理進出口報關(guān)手續(xù)前，均須取得《麻醉藥品進出口準許證》，憑此辦理報關(guān)手續(xù)。該證實行“一批一證”制度。報關(guān)規(guī)范：

（1）向海關(guān)申報進出口麻醉藥品管理范圍內(nèi)的藥品，報關(guān)單位應主動向海關(guān)提交有效的麻醉藥品進出口準許證及其他有關(guān)單據(jù)。（2）精神藥品的進出口準許證僅限在該注明的口岸海關(guān)使用，并實行“一批一證”制度。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范第一百零一頁，共一百三十五頁。八、進出口藥品管理（三）興奮劑進出口管理范圍及報關(guān)規(guī)范目錄頒布機構(gòu)：國家體育總局。

（1）“精神藥品、麻醉藥品、易制毒化學品、醫(yī)療用毒性藥品”：按規(guī)定向海關(guān)辦理通關(guān)；“其他藥品”：暫不按照興奮劑實行管理。（2）“蛋白同化劑”和“肽類激素”：分別實行“進口準許證”和“出口準許證”，海關(guān)憑此證驗放。進出口單位應事先向國家食品藥品監(jiān)督管理局申領(lǐng)。“進口許可證”有效期1年?！俺隹谠S可證”有效期不超過3個月（有效期時限不跨年度）?！斑M出口準許證”實行“一證一關(guān)”。（3）個人因醫(yī)療需要攜帶或郵寄，憑醫(yī)療機構(gòu)處方予以驗放。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范第一百零二頁，共一百三十五頁。八、進出口藥品管理（四）一般藥品進口管理范圍及報關(guān)規(guī)范

1、國家對一般藥品進口的管理實行目錄管理。國家食品藥品監(jiān)督管理局授權(quán)的口岸藥品檢驗所以簽發(fā)進口藥品通關(guān)單的形式對列入目錄管理的商品實行進口限制管理。

2、向海關(guān)申報進口列入《進口藥品目錄》中的藥品，應向海關(guān)提交《進口藥品通關(guān)單》。

3、進口藥品通關(guān)單僅限在該單注明的口岸海關(guān)使用，并實行“一批一證”制度。

4、一般藥品出口目前暫無特殊規(guī)定。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范第一百零三頁，共一百三十五頁。九、美術(shù)品進出口管理（2010年開始新增）文化部負責對美術(shù)品進出口經(jīng)營活動的審批管理，海關(guān)負責對美術(shù)品進出境環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。（一）管理范圍

1、指藝術(shù)創(chuàng)作者以線條、色彩或者其他方式，經(jīng)藝術(shù)創(chuàng)作者以原創(chuàng)方式創(chuàng)作的具有審美意義的造型藝術(shù)作品，包括繪畫、書法、雕塑、攝影等作品，以及藝術(shù)創(chuàng)作者許可并簽名的，數(shù)量在200件以內(nèi)的復制品。2、批量臨摹的作品、工業(yè)化批量生產(chǎn)的美術(shù)品、手工藝品、工藝美術(shù)產(chǎn)品、木雕、石雕、根雕、文物等均不納入美術(shù)品進行管理。

3、我國禁止進出境含有下列內(nèi)容的美術(shù)品：危害國家政治、經(jīng)濟、社會安全和穩(wěn)定的、危害社會公德或民族傳統(tǒng)、侵害他人合法權(quán)益等。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范第一百零四頁，共一百三十五頁。九、美術(shù)品進出口管理（2010年開始新增）（二）報關(guān)規(guī)范

1、向海關(guān)申報，應主動提交有效的進出口批準文件及其他有關(guān)單據(jù)。

2、在美術(shù)品進出口前，向美術(shù)品進出口口岸所在地的省級文化行政部門提出申請，并提交有關(guān)的資料。

3、批準文件，不得偽造、涂改、出租、出借、出售或者以其他人說形式轉(zhuǎn)讓。

4、同一批已經(jīng)批準進口或出口的美術(shù)品復出口或復進口，進出口單位可持原批準文件正本到原進口或出口口岸海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，文化行政部門不再重復審批我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范第一百零五頁，共一百三十五頁。十、音像制品進口管理主管機構(gòu)：新聞出版總署

1、音像制品成品進口業(yè)務由新聞出版總署指定的音像制品經(jīng)營單位經(jīng)營；未經(jīng)新聞出版總署指定，任何單位或者個人不得從事音像制成品進口業(yè)務

2、海關(guān)憑“進口音像制品批準單”辦理驗放手續(xù)。

3、對隨機器設備同時進口以及進口后隨機器設備復出口的記錄操作系統(tǒng)、設備說明、專用軟件等內(nèi)容的音像制品，海關(guān)憑進口單位提供的合同、發(fā)票等有效單證驗放。我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范第一百零六頁，共一百三十五頁。十一、其他貨物進出口管理（一）文物出口管理《中華人民共和國文物保護法》的規(guī)定：珍貴文物、革命文物禁止出境；一般文物限制出境；貿(mào)易性文物出口需進行文物出口鑒定-----國家文物局，頒發(fā)許可出口證件及文化部的批準文件。個人攜帶文物出境需申報《文物出口許可證》發(fā)證機關(guān)：國家文物局級文物行政管理部門文物出境需加蓋火漆：“A”字頭：文物經(jīng)營單位外銷文物“B”字頭：私人攜帶出境文物“C”字頭：依法批準的超限文物,適用于入境后復運出境的超限文物文物出境指定在四個口岸海關(guān)辦理:北京、天津、上海、廣州我國貿(mào)易管制的主要管理工具及報關(guān)規(guī)范第一百零七頁，共一百三十五頁。第一百零八頁，共一百三十五頁。（二）黃金及其制品進出口管理屬于我國進出口許可管理制度中限制進出口管理的范疇。金銀成品出口管制-----中國人民銀行出口：《黃金產(chǎn)品出口準許證》

進口：《中國人民銀行授權(quán)書》（當年有效，跨年作廢）第一百零九頁，共一百三十五頁。（三）民用槍支彈藥進出口管理非國防工業(yè)部門進口軍用槍支、彈藥（含樣品）體育部門進口的各種射擊運動用槍支、彈藥（含樣品）林業(yè)、狩獵部門進口狩獵用槍支彈藥（含樣品）第一百一十頁，共一百三十五頁。（四）化學品首次進口及有毒化學品管理1、主管機構(gòu)：國家環(huán)?？偩?、審批化學品首次進口申請時，符合規(guī)定的發(fā)給：《化學品進口環(huán)境管理登記證》

審批有毒化學品首次進出口申請時，符合規(guī)定的發(fā)給：《有毒化學品進口環(huán)境管理放行通知單》列入《中國禁止或嚴格限制的有毒化學品名錄》憑《有毒化學品進（出）口環(huán)境管理放行通知單》驗收。實行“一批一證”制度第一百一十一頁，共一百三十五頁。（五）進出境現(xiàn)鈔管理1.列入進出口管理范圍的現(xiàn)鈔HS商品編碼(HarmonizedSystemCode

)為“98013000”，商品名稱“流通中的貨幣現(xiàn)鈔”2.國家對進出境現(xiàn)鈔的驗放規(guī)定外幣進出口：《銀行調(diào)運外幣現(xiàn)鈔進出境許可證》（口岸：北京、上海、福州、廣州、深圳）人民幣現(xiàn)鈔出入境：中國人民銀行貨幣金銀局的批件第一百一十二頁，共一百三十五頁。海關(guān)提醒：旅客進出境，貨幣莫超量

2012-06-26自“國門之盾”行動開展以來，威海海關(guān)在空港旅檢現(xiàn)場連續(xù)查發(fā)多起旅客超量攜帶貨幣進出境情事。截至目前，共查獲該類案件36起，查獲違規(guī)攜帶人民幣80萬元、美元1.5萬元。據(jù)了解，旅客攜帶的超量貨幣一般為探親訪友、旅游經(jīng)商所用，違規(guī)超量攜帶貨幣進出境多是因旅客不了解我國進出境物品管理制度所致，但也存在少數(shù)人存僥幸心理故意逃避海關(guān)監(jiān)管的情況。

第一百一十三頁，共一百三十五頁。海關(guān)提醒：旅客進出境，貨幣莫超量

2012-06-26

根據(jù)海關(guān)總署、國家外匯管理局等公告，進出境旅客每人每次攜帶的人民幣限額為20000元，超出限額的，應向海關(guān)申報，海關(guān)予以退運，不按規(guī)定申報的，海關(guān)將根據(jù)《海關(guān)行政處罰實施條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。進境旅客攜帶超過等值5000美元（含5000美元）的外幣現(xiàn)鈔時，應向海關(guān)進行申報。出境旅客攜帶不超過等值5000美元（含5000美元）的外幣現(xiàn)鈔時，海關(guān)予以放行，攜帶外幣現(xiàn)鈔金額在等值5000美元以上至10000美元（含10000美元）的，應向外匯指定銀行申領(lǐng)《攜帶外匯出境許可證》，海關(guān)憑加蓋外匯指定銀行印章的《攜帶外匯出境許可證》驗放，如因特殊情況確需攜帶超過等值10000美元外幣現(xiàn)鈔出境，應當向存款或購匯銀行所在地外匯局申領(lǐng)《攜帶外匯出境許可證》，海關(guān)憑加蓋外匯局印章的《攜帶外匯出境許可證》驗放。

第一百一十四頁，共一百三十五頁。習題一、單選題:我國出入境檢驗檢疫的主管部門是（）。

A、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

B、海關(guān)

C、工商局

D、稅務局A第一百一十五頁，共一百三十五頁。屬于自由進出口的技術(shù)應當向國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理登記，國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門應當自收到規(guī)定的文件之日起（

）個工作日內(nèi)對技術(shù)進口合同進行登記，頒發(fā)技術(shù)進出口合同登記證。

A、2

B、3

C、5

D、7B第一百一十六頁，共一百三十五頁。對于限制出口貨物管理，國家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物，實行（

）

A、許可證件管理

B、配額管理

C、自動出口管理

D、禁止出口管理B第一百一十七頁，共一百三十五頁。屬于自由進出口的技術(shù)，申請人憑（

）辦理外匯、銀行、稅務、海關(guān)等相關(guān)的手續(xù)。

A、技術(shù)進出口合同登記證

B、自動進口許可證明

C、技術(shù)進口許可證

D、科技部的批文A第一百一十八頁，共一百三十五頁?！哆M口許可證》原則上實行“一批一證”制度，對不實行“一批一證”的商品，發(fā)證機關(guān)在簽發(fā)進口許可證時必須在備注欄中注明：“非一批一證”字樣，該證在有效期內(nèi)可使用()。

A．12次B．8次C．6次D．無次數(shù)限制A第一百一十九頁，共一百三十五頁。下列哪些貨物不屬于我國政府禁止進口的范圍()。

A．犀牛角和虎骨

B．右置方向盤的汽車

C．未列入《國家限制進口的可用作原料的廢物目錄》和《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的固體廢物。

D．列入《國家限制進口的可用作原料的廢物目錄》和《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的固體廢物。D第一百二十頁，共一百三十五頁。我國目前對對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理實行()。A．自由進出制B．登記和核準制C．審批制D．備案登記制D第一百二十一頁，共一百三十五頁。下列進出口許可證中實行“非一批一證”管理的是()。A．進口廢物批準證書B．《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》允許進出口證明書C．精神藥品進口準許證D．進口藥品通關(guān)單A第一百二十二頁，共一百三十五頁。向海關(guān)申報出口列入《進出口野生動植物種商品目錄》中屬于《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》成員國應履行保護義務的物種時，報關(guān)單位應向海關(guān)提交的證明為