成人牙刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見

成人牙刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見

積極促進健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的健康服務，鼓勵發(fā)展健康體檢、咨詢等健康服務，促進個性化健康管理服務發(fā)展，培育一批有特色的健康管理服務產(chǎn)業(yè)，探索推進可穿戴設備、智能健康電子產(chǎn)品和健康醫(yī)療移動應用服務等發(fā)展。規(guī)范發(fā)展母嬰照料服務。培育健康文化產(chǎn)業(yè)和體育醫(yī)療康復產(chǎn)業(yè)。制定健康醫(yī)療旅游行業(yè)標準、規(guī)范，打造具有國際競爭力的健康醫(yī)療旅游目的地。大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務產(chǎn)業(yè)集群，扶持一大批中小微企業(yè)配套發(fā)展。引導發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學檢驗中心、醫(yī)療影像中心、病理診斷中心和血液透析中心等。支持發(fā)展第三方醫(yī)療服務評價、健康管理服務評價，以及健康市場調(diào)查和咨詢服務。鼓勵社會力量提供食品藥品檢測服務。完善科技中介體系，大力發(fā)展專業(yè)化、市場化醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化服務?？谇磺鍧嵶o理用品行業(yè)發(fā)展趨勢（一）產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)完善引導口腔清潔護理用品行業(yè)有序發(fā)展國家陸續(xù)出臺了《中國制造2025》《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》《中國口腔清潔護理用品行業(yè)十四五發(fā)展規(guī)劃》《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》等發(fā)展規(guī)劃，對口腔清潔護理用品行業(yè)發(fā)展形成有利的促進環(huán)境。其中，《中國口腔清潔護理用品行業(yè)十四五發(fā)展規(guī)劃》明確提出：努力開拓國內(nèi)市場，穩(wěn)步發(fā)展國際市場，加快行業(yè)規(guī)模發(fā)展；貫徹執(zhí)行節(jié)能減排標準和低碳經(jīng)濟要求，大力促進綠色植物型產(chǎn)品研發(fā)和循環(huán)生產(chǎn)；加強本土品牌建設，促進本土企業(yè)發(fā)展；繼續(xù)提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品安全；不斷增強行業(yè)科技實力，推進自主創(chuàng)新；促進產(chǎn)品功能細化，發(fā)展清新時尚和高附加值的產(chǎn)品；促進企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整和集中，以及經(jīng)營機制的市場化和市場的多元化；繼續(xù)完善行業(yè)標準體系，規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)和市場銷售宣傳；配合口腔醫(yī)療部門做好口腔健康公益宣傳活動，進一步提高國民口腔健康意識。此外，為適應行業(yè)新的發(fā)展變化，引導行業(yè)有序競爭、健康發(fā)展，國家出臺或修訂了《化妝品監(jiān)督管理條例》《廣告法》《第三方電子商務交易平臺服務規(guī)范》《網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理辦法》等多項法律法規(guī)和規(guī)范性文件對化妝品生產(chǎn)、安全、宣傳、銷售（線上/線下）、支付交易等環(huán)節(jié)進行規(guī)范，以保障行業(yè)健康、有序發(fā)展，引導口腔清潔護理用品市場向本土化、規(guī)?；?、品牌化、品質(zhì)化、健康化方向發(fā)展。（二）國民消費水平提高帶動口腔清潔護理用品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和國民人均收入水平不斷提升，國民在口腔清潔護理領(lǐng)域的人均投入不斷增長，國民整體對口腔健康及美麗重要性的意識不斷提升，消費者對口腔清潔護理用品和品牌認知程度將逐漸提高，將從消費數(shù)量、消費價格、消費品類及市場覆蓋等多方面帶動口腔清潔護理用品行業(yè)的增長發(fā)展。根據(jù)歐睿國際數(shù)據(jù)預測，2022年至2026年口腔清潔護理用品行業(yè)將保持健康增長，至2026年口腔清潔護理用品市場規(guī)模將達到678．05億元。在人均可支配收入穩(wěn)步增長的支撐和帶動下，消費者會轉(zhuǎn)向更健康的生活品質(zhì)和更高的個人形象等社會性消費需求，開始消費更多的中高端產(chǎn)品，推動了口腔清潔護理用品行業(yè)結(jié)構(gòu)升級與規(guī)模增長。同時，隨著我國全面建成小康社會目標的實現(xiàn)和城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，三、四線城市和農(nóng)村地區(qū)的人均收入水平得到較大提升，其消費能力的提高引發(fā)消費習慣和觀念的改變，相應區(qū)域消費者對日化產(chǎn)品的價格敏感度開始下降，用于口腔清潔護理用品的消費支出和使用頻次逐步增長，并開始關(guān)注口腔清潔護理用品的品牌、質(zhì)量、功效和服務。（三）國民口腔健康意識提升推動口腔清潔護理用品行業(yè)快速發(fā)展隨著人們對高糖分食品、碳酸飲料、辛辣刺激性食物的選擇，以及熬夜等不良生活習慣的養(yǎng)成，我國口腔疾病患者人數(shù)呈持續(xù)增長態(tài)勢。根據(jù)衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，2014-2020年我國口腔疾病患者人數(shù)年復合增長率為0．5%，至2020年達7．04億人。然而，隨著口腔健康重要性的科普及宣傳，絕大多數(shù)民眾開始保持良好的刷牙習慣并提高刷牙頻次，由此帶動牙膏、牙刷等基礎口腔清潔護理用品用量的增長。同時，從前瞻產(chǎn)業(yè)研究院所顯示的我國口腔診療比來看，2018-2020年我國口腔醫(yī)院診療人次占口腔患者的比例出現(xiàn)增長加速，對比2014-2017年診療比年復合增長率7．4%，2017-2020年診療比年復合增長率達12．4%。我國民眾對口腔健康的重視和對口腔美化的需求逐漸提高，推動口腔清潔護理用品行業(yè)向著口腔大健康及口腔醫(yī)療產(chǎn)業(yè)加速邁進，并引來更廣闊前景。（四）消費需求多樣化促使口腔清潔護理用品行業(yè)多元化發(fā)展隨著消費者的消費意識更加成熟，人們對口腔護理、衛(wèi)生及美麗的認知程度的逐步提升，以及消費需求的多樣化和個性化發(fā)展，加快了口腔清潔護理用品行業(yè)的細分及縱深化發(fā)展，消費趨勢呈現(xiàn)出產(chǎn)品功效需求多元化、產(chǎn)品品類需求多樣化、產(chǎn)品口味需求個性化、產(chǎn)品外觀偏好差異化的趨勢。帶動行業(yè)除牙膏、牙刷之外的口腔清潔護理細分市場（如電動牙刷、沖牙器、漱口水、牙線等）的銷售增長，口腔清潔護理用品行業(yè)品類結(jié)構(gòu)趨于多元和成熟。根據(jù)歐睿國際數(shù)據(jù)預測，2022年至2026年漱口水將持續(xù)領(lǐng)漲口腔品類，年復合增長率達16．36%，至2026年市場規(guī)模增至64．88億元，占比將提升至9．57%；電動牙刷將成長為繼牙膏之后的第二大口腔品類，至2026年市場規(guī)模將達到132．55億元，占口腔品類19．55%。同時，在國家持續(xù)提高國民口腔健康水平的積極政策倡導下，國民口腔健康和保健意識增強，口腔大健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，抗菌類和改善口腔微生態(tài)的細分功能市場將持續(xù)受到消費者關(guān)注，而口腔預防治療、口腔醫(yī)療器械、口腔美容、口腔健康遠程診詢等產(chǎn)品與服務將越來越多的滲透到人們的日常生活中。（五）民族品牌崛起助推口腔清潔護理用品行業(yè)高速發(fā)展上世紀90年代，外資品牌強勢進入中國市場，并隨即展開品牌收購，基本壟斷了我國口腔清潔護理用品的高端市場。近年來，越來越多的國內(nèi)品牌通過加強自主研發(fā)創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)、提高營銷能力、改善品牌形象，增強自身品牌核心競爭力。未來的市場競爭中，產(chǎn)品的品牌影響力將成為消費者選擇產(chǎn)品的核心關(guān)注要素之一，品牌影響力逐步成為企業(yè)獲取市場的關(guān)鍵，這將加速推動企業(yè)朝品牌化方向發(fā)展，并利好行業(yè)內(nèi)占據(jù)品牌優(yōu)勢地位的企業(yè)。隨著國家宏觀經(jīng)濟的提升和我國綜合國力的增強，大大提振了國民的民族自信和文化自信，消費市場掀起了國貨國潮風，年輕人越來越接受國貨、喜愛國貨，品質(zhì)好、有創(chuàng)新、有顏值的國貨呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。根據(jù)中國口腔清潔護理用品工業(yè)協(xié)會公開數(shù)據(jù)，2021年全國牙膏生產(chǎn)企業(yè)全年產(chǎn)量超過67．17萬噸，前十名企業(yè)生產(chǎn)總量為49．33萬噸，占比73．44%，市場集中度較高。2021年，全國牙膏總體產(chǎn)量同比下降0．62%，本土企業(yè)產(chǎn)量占比為49．86%，占有近一半市場份額。（六）市場競爭加劇推動口腔清潔護理用品行業(yè)全渠化、便利化發(fā)展口腔清潔護理用品屬于日常消費必需品，具有全域全渠的市場特征?？谇磺鍧嵶o理用品的市場推廣需要強大的銷售渠道體系支撐，才能保證產(chǎn)品的覆蓋廣度和深度，以滿足消費者更加便利化的購物需求。傳統(tǒng)經(jīng)銷+直銷的線下銷售模式支撐了行業(yè)過往的發(fā)展，但隨著我國信息基礎設施建設步伐的加快、互聯(lián)網(wǎng)電商平臺的崛起、網(wǎng)上支付安全水平的提升和快遞物流行業(yè)的快速發(fā)展，電商渠道已發(fā)展成為重要的銷售渠道，同時衍生出了社區(qū)團購、到家零售、興趣電商等新零售渠道。為更好的滿足消費者需求，應對市場競爭，口腔清潔護理企業(yè)均紛紛加強銷售渠道建設，在鞏固原有銷售渠道的同時，布局和開發(fā)新銷售渠道，實現(xiàn)線上+線下的全域全渠經(jīng)營模式。強化覆蓋全民的公共衛(wèi)生服務（一）防治重大疾病實施慢性病綜合防控戰(zhàn)略，加強國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設。強化慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn)，針對高發(fā)地區(qū)重點癌癥開展早診早治工作，推動癌癥、腦卒中、冠心病等慢性病的機會性篩查?；緦崿F(xiàn)高血壓、糖尿病患者管理干預全覆蓋，逐步將符合條件的癌癥、腦卒中等重大慢性病早診早治適宜技術(shù)納入診療常規(guī)。加強學生近視、肥胖等常見病防治。到2030年，實現(xiàn)全人群、全生命周期的慢性病健康管理，總體癌癥5年生存率提高15%。加強口腔衛(wèi)生，12歲兒童患齲率控制在25%以內(nèi)。加強重大傳染病防控。完善傳染病監(jiān)測預警機制。繼續(xù)實施擴大國家免疫規(guī)劃，適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率維持在較高水平，建立預防接種異常反應補償保險機制。加強艾滋病檢測、抗病毒治療和隨訪管理，全面落實臨床用血核酸檢測和預防艾滋病母嬰傳播，疫情保持在低流行水平。建立結(jié)核病防治綜合服務模式，加強耐多藥肺結(jié)核篩查和監(jiān)測，規(guī)范肺結(jié)核診療管理，全國肺結(jié)核疫情持續(xù)下降。有效應對流感、手足口病、登革熱、麻疹等重點傳染病疫情。繼續(xù)堅持以傳染源控制為主的血吸蟲病綜合防治策略，全國所有流行縣達到消除血吸蟲病標準。繼續(xù)鞏固全國消除瘧疾成果。全國所有流行縣基本控制包蟲病等重點寄生蟲病流行。保持控制和消除重點地方病，地方病不再成為危害人民健康的重點問題。加強突發(fā)急性傳染病防治，積極防范輸入性突發(fā)急性傳染病，加強鼠疫等傳統(tǒng)烈性傳染病防控。強化重大動物源性傳染病的源頭治理。（二）完善計劃生育服務管理健全人口與發(fā)展的綜合決策體制機制，完善有利于人口均衡發(fā)展的政策體系。改革計劃生育服務管理方式，更加注重服務家庭，構(gòu)建以生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料為主題的家庭發(fā)展政策框架，引導群眾負責任、有計劃地生育。完善國家計劃生育技術(shù)服務政策，加大再生育計劃生育技術(shù)服務保障力度。全面推行知情選擇，普及避孕節(jié)育和生殖健康知識。完善計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度，實行獎勵扶助金標準動態(tài)調(diào)整。堅持和完善計劃生育目標管理責任制，完善宣傳倡導、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理的計劃生育長效工作機制。建立健全出生人口監(jiān)測工作機制。繼續(xù)開展出生人口性別比治理。到2030年，全國出生人口性別比實現(xiàn)自然平衡。（三）推進基本公共衛(wèi)生服務均等化繼續(xù)實施完善國家基本公共衛(wèi)生服務項目和重大公共衛(wèi)生服務項目，加強疾病經(jīng)濟負擔研究，適時調(diào)整項目經(jīng)費標準，不斷豐富和拓展服務內(nèi)容，提高服務質(zhì)量，使城鄉(xiāng)居民享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務，做好流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務均等化工作。加大學校健康教育力度將健康教育納入國民教育體系，把健康教育作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。以中小學為重點，建立學校健康教育推進機制。構(gòu)建相關(guān)學科教學與教育活動相結(jié)合、課堂教育與課外實踐相結(jié)合、經(jīng)常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結(jié)合的健康教育模式。培養(yǎng)健康教育師資，將健康教育納入體育教師職前教育和職后培訓內(nèi)容。積極發(fā)展健身休閑運動產(chǎn)業(yè)進一步優(yōu)化市場環(huán)境，培育多元主體，引導社會力量參與健身休閑設施建設運營。推動體育項目協(xié)會改革和體育場館資源所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離改革，加快開放體育資源，創(chuàng)新健身休閑運動項目推廣普及方式，進一步健全購買體育公共服務的體制機制，打造健身休閑綜合服務體。鼓勵發(fā)展多種形式的體育健身俱樂部，豐富業(yè)余體育賽事，積極培育冰雪、山地、水上、汽摩、航空、極限、馬術(shù)等具有消費引領(lǐng)特征的時尚休閑運動項目，打造具有區(qū)域特色的健身休閑示范區(qū)、健身休閑產(chǎn)業(yè)帶。加強重點人群健康服務（一）提高婦幼健康水平實施母嬰安全計劃，倡導優(yōu)生優(yōu)育，繼續(xù)實施住院分娩補助制度，向孕產(chǎn)婦免費提供生育全過程的基本醫(yī)療保健服務。加強出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治體系。實施健康兒童計劃，加強兒童早期發(fā)展，加強兒科建設，加大兒童重點疾病防治力度，擴大新生兒疾病篩查，繼續(xù)開展重點地區(qū)兒童營養(yǎng)改善等項目。提高婦女常見病篩查率和早診早治率。實施婦幼健康和計劃生育服務保障工程，提升孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力。（二）促進健康老齡化推進老年醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務延伸至社區(qū)、家庭。健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作機制，支持養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)療服務。推進中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為老年人提供治療期住院、康復期護理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護一體化的健康和養(yǎng)老服務，促進慢性病全程防治管理服務同居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老緊密結(jié)合。鼓勵社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。加強老年常見病、慢性病的健康指導和綜合干預，強化老年人健康管理。推動開展老年心理健康與關(guān)懷服務，加強老年癡呆癥等的有效干預。推動居家老人長期照護服務發(fā)展，全面建立經(jīng)濟困難的高齡、失能老人補貼制度，建立多層次長期護理保障制度。使老年人更便捷獲得基本藥物。（三）維護殘疾人健康制定實施殘疾預防和殘疾人康復條例。加大符合條件的低收入殘疾人醫(yī)療救助力度，將符合條件的殘疾人醫(yī)療康復項目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險支付范圍。建立殘疾兒童康復救助制度，有條件的地方對殘疾人基本型輔助器具給予補貼。將殘疾人康復納入基本公共服務，實施精準康復，為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復服務。完善醫(yī)療機構(gòu)無障礙設施，改善殘疾人醫(yī)療服務。進一步完善康復服務體系，加強殘疾人康復和托養(yǎng)設施建設，建立醫(yī)療機構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機制，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)優(yōu)先為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等簽約服務。制定實施國家殘疾預防行動計劃，增強全社會殘疾預防意識，開展全人群、全生命周期殘疾預防，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。加強對致殘疾病及其他致殘因素的防控。推動國家殘疾預防綜合試驗區(qū)試點工作。繼續(xù)開展防盲治盲和防聾治聾工作?？谇磺鍧嵶o理用品行業(yè)的主要壁壘（一）口腔清潔護理用品行業(yè)品牌壁壘品牌知名度和影響力是企業(yè)品牌定位、營銷推廣、研發(fā)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、市場網(wǎng)絡和口碑等多方面因素的綜合體現(xiàn)，品牌已經(jīng)成為消費者選擇口腔清潔護理用品的重要依據(jù)。建立品牌知名度、忠誠度和美譽度需要大量的資源投入、持續(xù)的品牌營銷和長時間的品牌塑造，消費者很難在短時間內(nèi)對一個新品牌建立起充分的信任，新進企業(yè)在短時間內(nèi)較難與已具有品牌優(yōu)勢的企業(yè)開展競爭。（二）口腔清潔護理用品行業(yè)渠道壁壘銷售渠道網(wǎng)絡是口腔清潔護理企業(yè)搶占市場先機、擴大市場份額、獲取競爭優(yōu)勢的核心與關(guān)鍵。行業(yè)頭部優(yōu)秀企業(yè)通過全域全渠布局，構(gòu)建和完善覆蓋經(jīng)銷商、大型商超、電商平臺和社區(qū)團購等渠道的全國性營銷網(wǎng)絡，建立起了渠道的護城河。優(yōu)質(zhì)的渠道資源屬于市場的稀缺資源，企業(yè)與下游渠道客戶合作關(guān)系一旦形成，往往會持續(xù)鞏固和協(xié)同發(fā)展，形成深度的戰(zhàn)略合作關(guān)系，為更多新產(chǎn)品的推廣、老產(chǎn)品的升級創(chuàng)造有利條件。因此，對于行業(yè)新進入者而言，要想搶占渠道資源，建立有效的銷售渠道體系，需要巨大的資金投入和充沛的管理人才，這將對新進入者形成較大的挑戰(zhàn)，進而形成較高的行業(yè)渠道壁壘。（三）口腔清潔護理用品行業(yè)技術(shù)與研發(fā)壁壘隨著消費升級，口腔清潔護理用品企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域面臨諸多挑戰(zhàn)。一方面，口腔清潔護理用品配方成分復雜、產(chǎn)品品類跨度大，涉及口腔醫(yī)學、藥學、化學、生物、電子與信息等跨學科的綜合應用，研發(fā)準入門檻較高，需要多層次、多領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)團隊支持；另一方面，消費者的產(chǎn)品需求呈現(xiàn)多樣化、個性化的發(fā)展趨勢，產(chǎn)品更新迭代快，企業(yè)需擁有自主研發(fā)創(chuàng)新能力，從而實現(xiàn)產(chǎn)品差異化和品類多樣化。擁有持續(xù)滿足符合市場趨勢的技術(shù)與研發(fā)能力，逐漸成為口腔清潔護理用品行業(yè)的主要壁壘之一。（四）口腔清潔護理用品行業(yè)人才壁壘口腔清潔護理用品行業(yè)涵蓋消費者洞察與運營、市場品牌策劃、技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)、品牌定位、品牌策略、品牌整合傳播、全域全渠銷售、智能制造、產(chǎn)品全生命周期管理等領(lǐng)域，需要多專業(yè)、跨領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)和復合型管理人才，這類人才需要經(jīng)過嚴格的選拔、專業(yè)的培養(yǎng)及長期的實踐經(jīng)驗積累，才能滿足企業(yè)持續(xù)經(jīng)營與發(fā)展的需要，因此新進入者一般難以在短時間達到行業(yè)對專業(yè)技術(shù)和復合型管理人才的要求。以上構(gòu)成了進入本行業(yè)的人才壁壘。（五）口腔清潔護理用品行業(yè)資金壁壘進入口腔清潔護理用品行業(yè)一般需要強大的資金實力支持，主要體現(xiàn)在：品牌整合營銷推廣、消費者的培育與轉(zhuǎn)化、營銷網(wǎng)絡的建立與維護、技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)的投入、先進設備的購置和高素質(zhì)人才隊伍的配備均需要大量的資金持續(xù)投入。新進入者想要實現(xiàn)規(guī)模化并在全國范圍內(nèi)進行業(yè)務布局，必須具備充足的資金支持。發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)（一）優(yōu)化多元辦醫(yī)格局進一步優(yōu)化政策環(huán)境，優(yōu)先支持社會力量舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，推進和實現(xiàn)非