無線遠傳燃氣表行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究報告

無線遠傳燃氣表行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究報告

完善國有油氣企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范投資管理、強化風(fēng)險控制，提高項目決策和運營管理水平。優(yōu)化國有企業(yè)考核機制，加強對服務(wù)國家戰(zhàn)略、保障國家油氣供應(yīng)安全和國民經(jīng)濟運行任務(wù)的考核，監(jiān)管和推動石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。完善交通領(lǐng)域天然氣技術(shù)標準，推動劃定船舶大氣污染物排放控制區(qū)并嚴格執(zhí)行減排要求，研究制訂天然氣車船支持政策。積極支持天然氣汽車發(fā)展，包括城市公交車、出租車、物流配送車、載客汽車、環(huán)衛(wèi)車和載貨汽車等以天然氣（LNG）為燃料的運輸車輛，鼓勵在內(nèi)河、湖泊和沿海發(fā)展以天然氣（LNG）為燃料的運輸船舶。2020年氣化各類車輛約1000萬輛，配套建設(shè)加氣站超過1．2萬座，船用加注站超過200座。培育天然氣市場和促進高效利用加大天然氣利用、推動天然氣消費工程對產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要作用，十三五要抓好大氣污染治理重點地區(qū)等氣化工程、天然氣發(fā)電及分布式能源工程、交通領(lǐng)域氣化工程、節(jié)約替代工程等四大利用工程，天然氣占一次能源消費比重力爭提高到10%左右。（一）大氣污染治理重點地區(qū)等氣化工程以京津冀、長三角、珠三角、東北地區(qū)為重點，推進重點城市煤改氣工程，擴大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，大力推進天然氣替代步伐，替代管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐、燃煤設(shè)施用煤和散煤。在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等農(nóng)村地區(qū)燃氣管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)推動天然氣替代民用散煤，其他農(nóng)村地區(qū)推動建設(shè)小型LNG儲罐，替代民用散煤。加快城市燃氣管網(wǎng)建設(shè)，提高天然氣城鎮(zhèn)居民氣化率。（二）天然氣發(fā)電及分布式能源工程借鑒國際天然氣發(fā)展經(jīng)驗，提高天然氣發(fā)電比重，擴大天然氣利用規(guī)模，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項目，有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，因地制宜發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。在可再生能源分布比較集中和電網(wǎng)靈活性較低區(qū)域積極發(fā)展天然氣調(diào)峰機組，推動天然氣發(fā)電與風(fēng)力、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源發(fā)電融合發(fā)展。2020年天然氣發(fā)電裝機規(guī)模達到1．1億千瓦以上，占發(fā)電總裝機比例超過5%。（三）交通領(lǐng)域氣化工程完善交通領(lǐng)域天然氣技術(shù)標準，推動劃定船舶大氣污染物排放控制區(qū)并嚴格執(zhí)行減排要求，研究制訂天然氣車船支持政策。積極支持天然氣汽車發(fā)展，包括城市公交車、出租車、物流配送車、載客汽車、環(huán)衛(wèi)車和載貨汽車等以天然氣（LNG）為燃料的運輸車輛，鼓勵在內(nèi)河、湖泊和沿海發(fā)展以天然氣（LNG）為燃料的運輸船舶。2020年氣化各類車輛約1000萬輛，配套建設(shè)加氣站超過1．2萬座，船用加注站超過200座。（四）節(jié)約替代工程鼓勵應(yīng)用先進工藝、技術(shù)和設(shè)備高效利用天然氣。鼓勵低濃度瓦斯、通風(fēng)瓦斯發(fā)電或熱電聯(lián)供，高濃度瓦斯力爭全部利用。天然氣生產(chǎn)企業(yè)要采取措施加強油田伴生氣回收利用，努力提高天然氣商品率；天然氣運輸企業(yè)要研究采用移動壓縮機回收管道計劃性維檢修時放空氣，減小放空量，避免浪費；優(yōu)化大口徑長輸管道燃氣輪機運行方式，降低燃氣消耗。出臺環(huán)保政策鼓勵天然氣利用。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)十三五是我國天然氣管網(wǎng)建設(shè)的重要發(fā)展期，要統(tǒng)籌國內(nèi)外天然氣資源和各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求，整體規(guī)劃，分步實施，遠近結(jié)合，適度超前，鼓勵各種主體投資建設(shè)天然氣管道。依靠科技進步，加大研發(fā)投入，推動裝備國產(chǎn)化。加強監(jiān)管，完善法律法規(guī)，實現(xiàn)管道第三方準入和互聯(lián)互通，在保證安全運營前提下，任何天然氣基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)應(yīng)當為其他企業(yè)的接入請求提供便利。燃氣表行業(yè)市場分析（一）國內(nèi)燃氣表市場1、城鎮(zhèn)化的推進擴充燃氣表需求到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。根據(jù)2019年統(tǒng)計公報，2019年末大陸城鎮(zhèn)常住人口8．48億人，占總?cè)丝诒戎兀ǔＷ∪丝诔擎?zhèn)化率）為60．60%。根據(jù)2021年3月5日政府工作報告，十四五期間，將深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%。根據(jù)2021年5月國家統(tǒng)計局公布的第七次全國人口普查數(shù)據(jù)（以2020年11月1日零時為標準時點），我國人口共計141，178萬人，居住在城鎮(zhèn)的人口為90，199萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率為63．89%（2020年我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率為45．4%）。盡管第七次全國人口普查顯示的常住人口城鎮(zhèn)化率與十四五常住人口城鎮(zhèn)化率目標較為接近，但我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率還較低，同時，與海外發(fā)達國家相比，我國常住人口城鎮(zhèn)化率差距較大。除中國、印度、俄羅斯外，其他國家平均城鎮(zhèn)化率為83．25%，與海外發(fā)達國家相比，我國城鎮(zhèn)化率還有很大的提升空間。聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)部《WorldUrbanizationProspects2018》預(yù)測，我國2030年人口城鎮(zhèn)化率將達到70．60%，2050年達到80．00%。到2035年，隨著我國社會主義現(xiàn)代化遠景目標的實現(xiàn)，我國城鎮(zhèn)化率將大幅提升。民用燃氣表與住宅套數(shù)密切相關(guān)。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年（2021－2025年）規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中明確，十四五期間將繼續(xù)堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度；將進一步完善住房市場體系和住房保障體系，加快構(gòu)建高端有市場、低端有保障的住房制度。《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》提出加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，擴大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，緩解進城人員住房困難。為防止房價過快上漲，我國各地相應(yīng)出臺了限售、限貸、限購、稅收調(diào)節(jié)等政策規(guī)定。房地產(chǎn)調(diào)控政策堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，其目標為穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預(yù)期，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。增加房屋供給，提升保障性租賃住房的供給量及占比，有利于房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。民用燃氣表與住宅套數(shù)密切相關(guān)。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2010年至2019年我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)住宅竣工總套數(shù)為6，999．20萬套。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2010年至2019年我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)住宅竣工面積總數(shù)為72．84億平方米，套均面積104．06平方米。2020年度受疫情影響，住宅竣工面積65，910萬平方米，同比下降3．1%，2021年度住宅竣工面積73，016萬平方米，同比增長10．8%。隨著國家保障性租賃住房等調(diào)控政策的實施，單套房屋平均面積將會下降，在住宅竣工面積相對穩(wěn)定的情況下，住宅竣工套數(shù)有望增加。隨著城鎮(zhèn)化的進一步推進，存量住宅套數(shù)將進一步增加，過往10年我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)年竣工住宅均超過600萬套。新增住宅為燃氣表需求的重要來源。根據(jù)住建部公布的城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年鑒，2019年我國城市和縣城天然氣用氣戶數(shù)為19，267．34萬戶，其中家庭用戶為18，692．01萬戶。2010年至2019年城市和縣城天然氣用氣戶數(shù)復(fù)合增長率為11．88%。全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺已實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，但住房存量數(shù)據(jù)尚未公布。根據(jù)《中國住房存量報告：2019》測算的數(shù)據(jù)，1978-2018年中國城鎮(zhèn)住房套數(shù)從約3，100萬套增至3．11億套。根據(jù)住建部公布的城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年鑒，2018年我國城市和縣城天然氣家庭用氣戶數(shù)為16，968．45萬戶。從數(shù)據(jù)測算來看，截至2018年末，我國城鎮(zhèn)住房套數(shù)與天然氣家庭用氣戶數(shù)的差額為1．4億。根據(jù)2021年3月5日政府工作報告，2021年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5．3萬個。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造有利于提高城鎮(zhèn)存量住房天然氣家庭用氣戶數(shù)。2、存量燃氣表更換市場是穩(wěn)定的需求來源，燃氣表產(chǎn)品的更新?lián)Q代將加快存量燃氣表的更換周期根據(jù)中華人民共和國國家計量檢定規(guī)程JJG577-2012《膜式燃氣表》規(guī)定，以天然氣為介質(zhì)的燃氣表使用期限一般不超過10年，以人工燃氣、液化石油氣等為介質(zhì)的燃氣表使用期限一般不超過6年，需周期性地強制更新替換。2019年1月，國家市場監(jiān)督管理總局、住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強民用三表管理的指導(dǎo)意見》，明確提出在2019年6月底前對在用的民用三表的產(chǎn)品信息、安裝和使用時間、是否超期使用、輪換情況等方面進行登記造冊，摸清在用民用三表的詳細情況，及時做好計量失準的計量器具的更換工作。隨著產(chǎn)品的更新?lián)Q代，燃氣表的實際更換周期短于強制更換周期，傳統(tǒng)膜式燃氣表也逐步被各類智能燃氣表所替代。根據(jù)《光大證券-通信：深圳電信智能燃氣表放號，NB-IoT規(guī)模商用首單落地》，2017年9月，首單6，000戶NBIoT智能燃氣表落地深圳，標志著NB-IoT智能燃氣表邁入商業(yè)化應(yīng)用階段。NB-IoT燃氣表投放市場以來，增長迅速。根據(jù)住建部公布的城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計年鑒，截至2017年末我國城市和縣城天然氣用氣戶數(shù)為15，569．30萬戶，這部分存量燃氣表中大部分更新?lián)Q代尚未完成。至2020年，我國城市和縣城天然氣用戶數(shù)為20，894．57萬戶，其中家庭用戶20，267．12萬戶。我國存量燃氣表的強制更換是燃氣表市場的穩(wěn)定需求。燃氣表的安全性至關(guān)重要。新一代的無線遠傳智能燃氣表在安全性、預(yù)警以及數(shù)據(jù)采集等方面具有優(yōu)勢，能進一步提高燃氣使用的安全性。同時，市場還存在燃氣表超期未更換的情形。根據(jù)《市場監(jiān)管總局住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強民用―三表‖管理的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)計量[2019]6號），要及時做好計量失準的計量器具的更換工作。3、燃氣表行業(yè)鄉(xiāng)村天然氣市場需求廣闊北方部分地區(qū)的―煤改氣‖使得燃氣表市場需求進一步增加。根據(jù)2017年12月5日發(fā)改委、能源局等十部委《關(guān)于印發(fā)北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）的通知》（發(fā)改能源〔2017〕2100號，以下簡稱《清潔取暖規(guī)劃》），為提高北方地區(qū)取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，以京津冀大氣污染傳輸通道的2+26個重點城市（分布在北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海等14個?。▍^(qū)、市）以及河南省部分地區(qū)）為重點，在城市城區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)全面推進清潔供暖，著力推動天然氣替代散燒煤供暖。根據(jù)《清潔取暖規(guī)劃》，2+26城市天然氣供暖發(fā)展目標為2017-2021年累計新增天然氣供暖面積18億平方米，新增用氣230億立方米，其中，燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)新建/改造新增用氣75億立方米；燃氣鍋爐新建/改造新增用氣56億立方米；煤改氣壁掛爐用戶增加1，200萬戶，新增用氣90億立方米；天然氣分布式能源新增用氣9億立方米。新增清潔取暖煤改氣需求主要集中在城鎮(zhèn)地區(qū)，新增146億立方米，占比63%；農(nóng)村地區(qū)新增85億立方米，占比37%。十四五規(guī)劃提出要推動市政公用設(shè)施向郊區(qū)鄉(xiāng)村和規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)延伸，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、郵政通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，相關(guān)政策的出臺將提高我國鄉(xiāng)村燃氣的普及率。中國燃氣在其2020/21年報中披露，未來10年該企業(yè)計劃在我國南方沿海地區(qū)以智能微管供氣系統(tǒng)接駁3，000萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民用戶。未來隨著天然氣供給以及天然氣管網(wǎng)的增加，我國廣大縣城、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、農(nóng)村地區(qū)天然氣使用區(qū)域及使用戶數(shù)將進一步增加。（二）國內(nèi)天然氣消費提升推動燃氣表市場需求天然氣是一種優(yōu)質(zhì)、清潔的低碳能源，是我國建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系的重要能源，對改善大氣質(zhì)量，實施綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略具有重要作用。隨著天然氣供給量的持續(xù)增長，天然氣管網(wǎng)建設(shè)的加快，我國能源消費結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，天然氣消費量持續(xù)增長。在天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上游，國家加大勘探開發(fā)力度，天然氣探明儲量和產(chǎn)量增幅創(chuàng)歷史記錄。2019年全國天然氣探明地質(zhì)儲量新增1．58萬億立方米，同比增加約6，000億立方米1。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2021年我國生產(chǎn)天然氣2，053億立方米，比上年增長8．2%，比2019年增長18．8%，兩年平均增長9．0%。2010年以來，我國天然氣消費量一直高于產(chǎn)量，消費量增速亦一直高于產(chǎn)量增速。2010年至2019年，我國天然氣進口量從166．16億立方米增長至1，342．64億立方米。2019年，我國天然氣消費量為3，059．26億立方米，同比上升8．6%；從消費結(jié)構(gòu)看，城市燃氣和工商用氣占我國天然氣消費比重較高，占比分別為37．2%和35．00%。根據(jù)國家發(fā)改委公布的運行統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2021年全國天然氣表觀消費量3，726億立方米，同比增長12．7%。2010年至2019年，我國天然氣消費量占能源消費總量的比例逐年攀升，由2010年的4．0%上升至8．1%。2017年5月19日國家發(fā)改委《中長期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》明確，到2025年，天然氣消費規(guī)模不斷擴大，在能源消費結(jié)構(gòu)中的比例達到12％左右。天然氣主要依賴于管道輸送，具有較強的自然壟斷性，天然氣管道里程與布局是制約天然氣消費的重要因素。2017年5月19日國家發(fā)改委《中長期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》（指主干管網(wǎng)）明確，到2020年，全國油氣管網(wǎng)規(guī)模達到16．9萬公里，其中天然氣管道里程10．4萬公里；到2025年，全國油氣管網(wǎng)規(guī)模達到24萬公里，天然氣管網(wǎng)里程達到16．3萬公里，50萬人口以上的城市天然氣管道基本接入，用戶大規(guī)模增長，逐步實現(xiàn)天然氣入戶入店入廠，全國城鎮(zhèn)用天然氣人口達到5．5億，天然氣消費規(guī)模不斷擴大；展望2030年，天然氣利用逐步覆蓋至小城市、城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，基本建成現(xiàn)代油氣管網(wǎng)體系。2019年12月國家石油天然氣管網(wǎng)集團成立，建設(shè)油氣管道全國一張網(wǎng)，將進一步推動油氣管道建設(shè)加速。近年來我國深化天然氣市場改革，有序放開市場準入，加大天然氣勘探開發(fā)力度，完善天然氣補貼政策；中游實施運銷分離，組建國家油氣管網(wǎng)，促進管網(wǎng)互聯(lián)互通，推進基礎(chǔ)設(shè)施向第三方公平開放；下游實施天然氣價格改革，實施減稅降費，擴大天然氣利用，實施煤改氣工程，推動低碳環(huán)保經(jīng)濟和清潔能源發(fā)展。隨著我國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，天然氣供給的增加，管網(wǎng)建設(shè)的推進，天然氣消費及其在能源消費總量中的比例將進一步增加，將有利于燃氣表市場需求的增長。（三）國外燃氣表市場從海外市場來看，發(fā)達國家燃氣表已經(jīng)成熟應(yīng)用接近200年，智能計量也是其國家能源政策涵蓋的技術(shù)之一。2009年以來，歐盟提出了包括《歐盟的第三套能源方案》、《能源數(shù)字化轉(zhuǎn)型法案》等在內(nèi)的議案，強制在歐洲市場推行智能計量基礎(chǔ)設(shè)施，實行智能計量，歐盟國家已經(jīng)啟動了天然氣市場改革措施。根據(jù)《2020年全球主要地區(qū)智能燃氣表行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析》引用的FortuneBusinessInsights的數(shù)據(jù)，北美地區(qū)智能燃氣表行業(yè)市場規(guī)模2020年將達到25．4億美元左右，2026年將達到36億美元左右；歐洲地區(qū)智能燃氣表行業(yè)市場規(guī)模2020年將達到23億美元左右，2026年將達到33億美元；亞太地區(qū)智能燃氣表行業(yè)市場規(guī)模2020年將達到26億美元左右，2026年將達到37億美元左右。根據(jù)預(yù)測，北美、歐洲和亞太地區(qū)2026年智能燃氣表行業(yè)預(yù)計市場規(guī)模將達到106億美元，較2020年增長42．47%，年均增幅為7．08%。根據(jù)國際能源機構(gòu)（IEA–InternationalEnergyAgency，亦稱國際能源署）《Gas2020》，未來全球天然氣需求將進一步增長。根據(jù)英國石油企業(yè)（BP）《StatisticalReviewofWorldEnergy2020》公布的全球各區(qū)域及主要國家能源消耗量計算，2019年全球天然氣消耗平均占比為24．23%，各地區(qū)之間天然氣消耗占比差距較大，亞太地區(qū)提升空間較大。海外天然氣消費的增長以及智能計量政策的實施將進一步推動海外燃氣表需求的增長。在歐盟地區(qū)，各國已逐步開放天然氣市場，并制定了智能燃氣表覆蓋的時間表，智能燃氣表市場逐漸打開。在印度，根據(jù)PNGRB出具的《CityGasDistributioninIndia》，目前天然氣在印度能源消耗占比為6%，印度計劃將天然氣在能源消耗中的份額提高至15%。天然氣消費的增長將帶來燃氣表市場的擴容，為行業(yè)海外業(yè)務(wù)拓展提供良好的市場基礎(chǔ)。全面深化油氣體制改革實行勘查區(qū)塊競爭出讓制度和更加嚴格的區(qū)塊退出機制，公開公平向符合條件的各類市場主體出讓相關(guān)礦業(yè)權(quán)，允許油氣企業(yè)之間以市場化方式進行礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，逐步形成以大型國有油氣公司為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟成分共同參與的勘查開采體系。（一）鼓勵改革試點和模式創(chuàng)新持續(xù)推進新疆油氣勘查開采改革試點，總結(jié)經(jīng)驗、完善制度并加快向全國推廣。加大頁巖氣礦業(yè)權(quán)出讓，鼓勵多元投資主體進入。總結(jié)和發(fā)展新疆、川渝、鄂爾多斯盆地等地區(qū)常規(guī)油氣、頁巖氣、致密氣勘探開發(fā)企地合作、合資混改、引入競爭等創(chuàng)新模式。支持有條件的省（區(qū)、市）開展天然氣體制改革綜合試點或?qū)ｍ椩圏c。在資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營領(lǐng)域積極有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。推動天然氣管網(wǎng)運輸和銷售分離，大力推進天然氣基礎(chǔ)設(shè)施向。（二）第三方市場主體開放放開非居民用氣價格，進一步完善居民用氣定價機制，加強天然氣管輸價格和成本監(jiān)審，有效降低輸配氣成本，擴大天然氣利用規(guī)模。建立完善上中下游天然氣價格聯(lián)動機制，加大天然氣下游市場的開發(fā)培育力度，供氣企業(yè)合理承擔普遍服務(wù)義務(wù)，形成終端市場的競爭環(huán)境。依據(jù)市場化原則允許符合條件的企業(yè)參與天然氣進口。鼓勵符合產(chǎn)品質(zhì)量標準的生物天然氣進入天然氣管網(wǎng)和車用燃氣等領(lǐng)域。理順資源開發(fā)稅費關(guān)系，在統(tǒng)籌研究相關(guān)稅費改革的基礎(chǔ)上，研究建立礦產(chǎn)資源國家權(quán)益金制度，實施好資源稅政策，合理確定負擔水平。改革管道運營企業(yè)稅收收入分配機制。加強行業(yè)管理，推動建立獨立第三方行業(yè)研究機構(gòu)。研究推動油氣大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。加強勘探開發(fā)增加國內(nèi)資源供給按照海陸并進、常非并舉的工作方針，加強基礎(chǔ)調(diào)查和資源評價，持續(xù)加大國內(nèi)勘探投入，圍繞塔里木、鄂爾多斯、四川和海域四大天然氣生產(chǎn)基地，加大新區(qū)、新層系風(fēng)險勘探，深化老區(qū)挖潛和重點地區(qū)勘探投入，夯實國內(nèi)資源基礎(chǔ)；在加強常規(guī)天然氣開發(fā)的同時，加大致密氣、頁巖氣、煤層氣等低品位、非常規(guī)天然氣科技攻關(guān)和研發(fā)力度，突破技術(shù)瓶頸，實現(xiàn)規(guī)模效益開發(fā)，形成有效產(chǎn)能接替。加強基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和資源評價加強常規(guī)、非常規(guī)天然氣資源調(diào)查評價，重點加強主要含油氣盆地的地質(zhì)勘查，進一步深化成熟勘查區(qū)塊的精細勘查，加強老氣區(qū)的新領(lǐng)域深度挖潛。堅持新地區(qū)、新領(lǐng)域、新深度、新層位油氣地質(zhì)調(diào)查，提交一批后備選區(qū)。加強頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)資源地質(zhì)調(diào)查工作，推動基礎(chǔ)理論創(chuàng)新和復(fù)雜地區(qū)勘查技術(shù)突破。保障勘探開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落實《找礦突破戰(zhàn)略行動總體方案（2016-2020年）》，加大財政資金基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查投入力度，加快資源勘查市場開放，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入，強化礦業(yè)權(quán)監(jiān)管和科技支撐，通過激發(fā)市場活力使勘查和勘探投入保持在較高水平。油氣企業(yè)要立足國內(nèi)，切實保障十三五勘探工作量投入