凝膠型催化劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

凝膠型催化劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案

提高原材料行業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，鼓勵龍頭企業(yè)將配套中小企業(yè)納入共同的產(chǎn)業(yè)鏈管理、質(zhì)量管理、標準管理、合作研發(fā)管理等，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作配套關(guān)系，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。重點圍繞原材料產(chǎn)業(yè)鏈先進基礎(chǔ)工藝、核心基礎(chǔ)零部件等方面，培育一批專精特新小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。鞏固去產(chǎn)能成果（一）嚴控新增產(chǎn)能完善并嚴格落實鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁行業(yè)產(chǎn)能置換相關(guān)政策，防止銅冶煉、氧化鋁等盲目無序發(fā)展，新建、改擴建項目必須達到能耗限額標準先進值、污染物超低排放值。嚴控尿素、磷銨、電石、燒堿、黃磷等行業(yè)新增產(chǎn)能，新建項目應(yīng)實施產(chǎn)能等量或減量置換。鼓勵各地區(qū)擴大原材料行業(yè)產(chǎn)能置換實施范圍，提高淘汰落后標準，利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。嚴禁新建《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類和淘汰類項目。（二）健全長效機制研究建立運用碳排放、污染物排放、能耗總量等手段遏制過剩產(chǎn)能擴張的約束機制。對達不到超低排放要求、競爭力弱的城市鋼廠以及大氣污染防治重點區(qū)域城市鋼廠采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、搬遷改造等方式，推動轉(zhuǎn)型升級。實施水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)，探索建立鋼鐵等行業(yè)錯峰生產(chǎn)機制。強化石化、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)境影響評價，結(jié)合十三五實施效果和碳達峰碳中和要求，科學(xué)確定行業(yè)發(fā)展合理規(guī)模。實施節(jié)能審查，嚴格控制石化化工、鋼鐵、建材等主要耗煤行業(yè)的燃料煤耗量。健全防范產(chǎn)能過剩長效工作機制，暢通舉報渠道，強化聯(lián)合執(zhí)法，加強行業(yè)預(yù)警，充分利用衛(wèi)星監(jiān)測、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加大違法違規(guī)新增產(chǎn)能行為的查處力度，持續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢。引導(dǎo)合理布局（一）優(yōu)化新建產(chǎn)能布局貫徹國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，依據(jù)國土空間規(guī)劃，推動原材料工業(yè)空間布局調(diào)整優(yōu)化。落實石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案，嚴禁新建規(guī)劃外對二甲苯和乙烯項目。優(yōu)化危險化學(xué)品生產(chǎn)布局，禁止在化工園區(qū)外新建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目，危險化學(xué)品生產(chǎn)項目外部安全防護距離要符合相關(guān)要求。推進重點流域化工企業(yè)搬遷改造，進入合規(guī)的化工園區(qū)。鼓勵鋼鐵冶煉項目依托具備條件的現(xiàn)有鋼鐵冶煉生產(chǎn)廠區(qū)集聚建設(shè)。沿海地區(qū)有序布局利用境外資源的氧化鋁等項目。科學(xué)投放砂石資源采礦權(quán)，合理布局一批大型機制砂石生產(chǎn)基地。支持地方結(jié)合自身優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合理布局符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄的新材料項目。（二）推進規(guī)范化集群化發(fā)展制定化工園區(qū)認定條件，指導(dǎo)地方認定一批化工園區(qū)，引導(dǎo)化工企業(yè)集聚規(guī)范化發(fā)展。推動石化化工行業(yè)探索現(xiàn)代煤化工與傳統(tǒng)煉化產(chǎn)業(yè)、可再生能源發(fā)電制氫產(chǎn)業(yè)互補發(fā)展，引導(dǎo)鋼鐵行業(yè)依托城市礦山建設(shè)分布式短流程鋼廠，促進電解鋁行業(yè)布局由煤—電—鋁向水電、風電等清潔能源—鋁轉(zhuǎn)移，推動建材行業(yè)向協(xié)同處置廢棄物的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。推動原材料領(lǐng)域國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚向集群轉(zhuǎn)型提升。聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、比較優(yōu)勢突出、技術(shù)領(lǐng)先的行業(yè)細分領(lǐng)域或重點產(chǎn)品，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶頭作用，推動要素聚集和價值提升，強化專業(yè)化協(xié)作和配套能力，打造一批石化化工、鋼鐵、有色金屬、稀土、綠色建材、新材料產(chǎn)業(yè)集群。及時發(fā)布產(chǎn)能預(yù)警，防止地方盲目重復(fù)建設(shè)。精細化工行業(yè)特點（一）精細化工行業(yè)技術(shù)壁壘高精細化工行業(yè)對技術(shù)、工藝、生產(chǎn)、安全、環(huán)保等要求很高，核心技術(shù)水平?jīng)Q定工藝水平，同時決定產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本與安全環(huán)保的達標狀況。行業(yè)對企業(yè)的整體技術(shù)要求較高，不同工藝水平下的產(chǎn)品質(zhì)量、成本產(chǎn)生及環(huán)保能耗有著巨大差別，需要長期的技術(shù)投入與生產(chǎn)經(jīng)驗積累，并要求企業(yè)不斷技術(shù)創(chuàng)新、工藝優(yōu)化以達到下游客戶的需求，同時需滿足安全生產(chǎn)與環(huán)境保護的監(jiān)管要求，形成了較高的技術(shù)壁壘。（二）精細化工行業(yè)應(yīng)用廣泛且與下游行業(yè)密不可分不同化學(xué)元素具備不同特性，組合后具有不同的優(yōu)勢特點，因此，精細化學(xué)品不僅種類多，應(yīng)用領(lǐng)域更是廣泛，而且下游客戶對產(chǎn)品粘性較高。近年來，精細化工與醫(yī)藥、電子、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密不可分、相輔相成。（三）精細化學(xué)品生命期較長且附加值高精細化學(xué)品多為單一化合物，是通往復(fù)配專用化學(xué)品的重要階梯。精細化學(xué)品生命期相對較長，需要精細的生產(chǎn)工藝，有些化學(xué)品的化學(xué)反應(yīng)與工藝步驟非常復(fù)雜。因此，精細化工的附加價值較高，也是化學(xué)工業(yè)各門類中附加價值最高的。我國精細化工行業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，并彌補我國精細化率與發(fā)達國家的差距，需要從技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展、本質(zhì)安全等方面發(fā)力。在十四五規(guī)劃綱要中提出更高的生態(tài)環(huán)境要求的背景下，需要從發(fā)展綠色化學(xué)的角度將綠色合成工藝應(yīng)用于精細化工中，推動精細化工行業(yè)綠色發(fā)展。綠色化學(xué)是20世紀90年代出現(xiàn)的一個多學(xué)科交叉的研究領(lǐng)域，其核心內(nèi)涵是利用一系列化學(xué)原理和方法，減少或消除在化工產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)和應(yīng)用中有害物質(zhì)的使用和產(chǎn)生。國際上對綠色化學(xué)的主流觀點，主要包括預(yù)防廢棄物及原子經(jīng)濟最大化在內(nèi)的12項基本原則、5R原則等。綠色化學(xué)是21世紀化學(xué)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)基礎(chǔ)，其目的是將現(xiàn)有化工生產(chǎn)的技術(shù)路線從先污染、后治理改變?yōu)閺脑搭^上根除污染。綠色化學(xué)的基本思想可以應(yīng)用于化學(xué)化工的所有領(lǐng)域。綠色合成工藝是符合綠色化學(xué)要求的合成工藝，優(yōu)秀的綠色合成工藝指的是用簡單的、安全的、環(huán)境友好的、資源有效的操作，快速、定量地把廉價易得的起始原料轉(zhuǎn)化為天然或設(shè)計的目標分子。其中有兩個定量的指標：一是原子經(jīng)濟性，二是E指數(shù)。原子經(jīng)濟性是預(yù)期產(chǎn)物的分子量與反應(yīng)產(chǎn)物的原子量總和之比，衡量所有反應(yīng)物轉(zhuǎn)變?yōu)樽罱K產(chǎn)品的程度，如果所有反應(yīng)物都被完全結(jié)合到產(chǎn)品中，則反應(yīng)是百分之百原子經(jīng)濟性的；E指數(shù)是廢棄物和預(yù)期產(chǎn)物之比，這里的廢棄物是指預(yù)期產(chǎn)物之外的任何副產(chǎn)物，它是從化工生產(chǎn)中的環(huán)保、高效、經(jīng)濟角度出發(fā)，通過化工流程的排廢量來衡量合成反應(yīng)。綠色化學(xué)代表了化學(xué)和化工學(xué)科的共同發(fā)展趨勢和目標?；瘜W(xué)作為核心科學(xué)，沿著傳統(tǒng)化學(xué)、綠色化學(xué)、循環(huán)經(jīng)濟化學(xué)、可持續(xù)性化學(xué)的軌跡進階，與各領(lǐng)域多學(xué)科交叉發(fā)展，并引領(lǐng)化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是必然趨勢。綠色化學(xué)引領(lǐng)下的化工行業(yè)轉(zhuǎn)型，也是擺脫行業(yè)高污染高耗能高排放標簽，助力經(jīng)濟社會綠色可持續(xù)發(fā)展的必由之路。夯實數(shù)字化支撐基礎(chǔ)分行業(yè)推進智能制造標準體系建設(shè)。搭建智能制造標準試驗驗證平臺，在重點行業(yè)與領(lǐng)域加快開展標準試點與推廣。支持組建行業(yè)智能制造聯(lián)盟、設(shè)立專家委員會。分行業(yè)、分場景培育一批原材料智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商，遴選、發(fā)布供應(yīng)商名錄。針對原材料工業(yè)特點，形成一批數(shù)字化智能化系統(tǒng)解決方案。深化實施原材料生產(chǎn)企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級管理，推動商用密碼技術(shù)應(yīng)用，提升重點行業(yè)企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護能力。發(fā)展目標到2025年，原材料工業(yè)保障和引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力明顯增強；增加值增速保持合理水平，在制造業(yè)中比重基本穩(wěn)定；新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)提升，占原材料工業(yè)比重明顯提高；初步形成更高質(zhì)量、更好效益、更優(yōu)布局、更加綠色、更為安全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。（一）供給高端化水平不斷提高先進基礎(chǔ)材料高端產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性可靠性適用性明顯提升。部分前沿新材料品種實現(xiàn)量產(chǎn)和典型應(yīng)用。突破一批重點戰(zhàn)略領(lǐng)域關(guān)鍵基礎(chǔ)材料。協(xié)同創(chuàng)新體系更加高效完善，國家新材料平臺體系初步建成。新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，重點行業(yè)研發(fā)投入強度達到1．5%以上，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵共性核心技術(shù)。（二）結(jié)構(gòu)合理化水平持續(xù)改善粗鋼，水泥等重點原材料大宗產(chǎn)品產(chǎn)能只減不增，產(chǎn)能利用率保持在合理水平。重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集中度進一步提升，形成5~10家具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。產(chǎn)業(yè)布局與生產(chǎn)要素更加協(xié)同，在原材料領(lǐng)域形成5個以上世界級先進制造業(yè)集群?；@區(qū)集約水平顯著提升，形成一批石化產(chǎn)業(yè)基地。（三）發(fā)展綠色化水平大幅提升鋼鐵，有色金屬，建材等重點行業(yè)能源消耗總量、碳排放總量控制取得階段性成果。鋼鐵行業(yè)噸鋼綜合能耗降低2%，水泥產(chǎn)品單位熟料能耗水平降低3．7%，電解鋁碳排放下降5%。重點行業(yè)單位產(chǎn)值污染物排放強度、總量實現(xiàn)雙下降，各行業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，新建項目滿足超低排放標準。工業(yè)廢渣等固體廢物綜合利用率進一步提高。（四）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型效應(yīng)凸顯智能制造能力成熟度3級及以上企業(yè)20%以上，關(guān)鍵工序數(shù)控化率70%以上，鋼鐵等重點領(lǐng)域關(guān)鍵工序數(shù)控化水平進一步提升。重點行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平顯著提高，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護能力加快建設(shè)，建設(shè)100個以上智能制造示范工廠，10家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。（五）體系安全化基礎(chǔ)更加扎實戰(zhàn)略資源保障能力大幅提升，形成基本穩(wěn)定的資源保障體系。重點行業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)工藝技術(shù)及裝備自主可控水平大幅提高，產(chǎn)業(yè)鏈斷點堵點顯著減少。重點行業(yè)本質(zhì)安全水平大幅提升。城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造任務(wù)全面完成。到2035年，成為世界重要原材料產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用高地，新材料產(chǎn)業(yè)競爭力全面提升，綠色低碳發(fā)展水平世界先進，產(chǎn)業(yè)體系安全自主可控。促進產(chǎn)業(yè)供給高端化（一）健全創(chuàng)新體系強化創(chuàng)新平臺載體支撐。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)積極參與國家重點實驗室建設(shè)及體系重組，建設(shè)重點領(lǐng)域國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持建立省級創(chuàng)新中心。支持轉(zhuǎn)制院所整合產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，組建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究平臺，提升綠色選冶、高端加工、穩(wěn)定制備等工程化能力。支持地方結(jié)合本地實際采取多種形式建設(shè)國家重點新材料中試平臺。加大新材料產(chǎn)業(yè)計量測試中心、平臺和聯(lián)盟建設(shè)。繼續(xù)組織國家新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范、測試評價等平臺建設(shè)，協(xié)同推進產(chǎn)品設(shè)計、研制生產(chǎn)、系統(tǒng)驗證、批量應(yīng)用。完善創(chuàng)新服務(wù)支撐體系，建立國家新材料科研設(shè)施公用平臺。建立新材料數(shù)據(jù)中心，提高數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。（二）優(yōu)化完善創(chuàng)新機制生態(tài)支持原材料企業(yè)加大投入，聯(lián)合下游企業(yè)、高校、科研院所，圍繞工藝、裝備、產(chǎn)品等方面，開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用創(chuàng)新。制定國有企業(yè)科技人才薪酬激勵政策，在業(yè)績考核、研發(fā)投入、工資總額、人才待遇等方面給予激勵政策支持。選擇一批創(chuàng)新基礎(chǔ)好的企業(yè)，試行享受高校及科研院所同等科技成果轉(zhuǎn)化政策，放開員工持股限制，在績效考核中調(diào)高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)指標權(quán)重，對作出突出貢獻的核心骨干人員給予傾斜。加強國際交流合作，吸引國外重點企業(yè)、研究機構(gòu)來華投資建廠和設(shè)立研發(fā)中心，鼓勵中外機構(gòu)合作開展材料技術(shù)創(chuàng)新研究。支持企業(yè)設(shè)立境外材料技術(shù)和裝備研發(fā)機構(gòu)，開展國際技術(shù)創(chuàng)新合作。推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同（一）擴大中高端材料內(nèi)需面向新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高端裝備、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、交通水利等重大工程建設(shè)和人民美好生活要求，加快傳統(tǒng)材料升級換代，破除制約材料應(yīng)用的隱形壁壘和不合理規(guī)定。修訂完善設(shè)計和應(yīng)用規(guī)范，拓展綠色建材等成熟產(chǎn)品內(nèi)需市場，推動綠色建材應(yīng)用及試點城市建設(shè)，推廣裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)住宅，挖掘高性能鋁材等高端材料消費潛能。大力開拓傳統(tǒng)產(chǎn)品新市場、新用途，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢和競爭效率。強化原材料工業(yè)供需結(jié)構(gòu)匹配，減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動態(tài)平衡。（二）加強上