河南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃

河南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃(2023-2023年)（省教育廳二〇一一年十一月十一日）為貫徹落實(shí)《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2023—2023年)》、《河南省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2023—2023年)》和《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展促進(jìn)教育公平的意見》(豫政〔2023〕26號(hào)),加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，特制定本規(guī)劃。一、總體要求以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo),以縣為主、區(qū)域推進(jìn),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全面提高”的原則,以實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平為目標(biāo),以農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容建設(shè)為重點(diǎn),全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),著力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和學(xué)校之間的辦學(xué)條件差距,努力辦好每一所學(xué)校。二、規(guī)劃目標(biāo)根據(jù)我省教育規(guī)劃綱要的要求和推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的總體部署,從2023年開始實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,到2023年全面完成。任務(wù)是:到2023年年底,50個(gè)縣(市、區(qū))基本完成縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù);到2023年年底,累計(jì)122個(gè)縣(市、區(qū))基本完成縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù),占全省縣(市、區(qū))總數(shù)76%左右;到2023年年底,全省所有縣(市、區(qū))完成義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。通過實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,基本實(shí)現(xiàn)學(xué)校布局合理、校園功能完善、儀器設(shè)備圖書以及教育信息化設(shè)施等基本達(dá)標(biāo)、生活服務(wù)設(shè)施滿足師生需求、學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高的目標(biāo),區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本均衡,為實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三、建設(shè)任務(wù)務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要面向每一所學(xué)校,依據(jù)《河南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)》)，全面改善學(xué)校辦學(xué)條件。(一)學(xué)校布局與規(guī)模。各地要按照《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整意見的通知》(豫政辦〔2023〕143號(hào))要求,切實(shí)做好中小學(xué)布局調(diào)整工作。在學(xué)校布局調(diào)整過程中,要按照《辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的適宜規(guī)模進(jìn)行布局和建設(shè)。要在山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)保留教學(xué)點(diǎn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃建設(shè)和薄弱學(xué)校改造,提升城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校承載能力,著力解決城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校“大班額”問題。對(duì)超大規(guī)模、存在“大班額”問題的學(xué)校,要采取有力措施,進(jìn)行生源分流,加強(qiáng)控制和引導(dǎo)，使其辦學(xué)規(guī)模和班額逐步符合《辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)》。(二)校園規(guī)劃與布局。學(xué)校要依據(jù)《辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)》,按照科學(xué)合理、節(jié)約用地、資源共享的原則,對(duì)建筑用地、體育用地、綠化用地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,做到布局合理、區(qū)域分明。校園規(guī)劃建設(shè)要注意解決學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地不足等問題,確保相應(yīng)學(xué)校所需田徑、籃(排)球、體育器械等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地,以及課間操和課外活動(dòng)所需用地符合《辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)》。位于城市中心區(qū)域,運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地?zé)o法達(dá)標(biāo)的學(xué)校,可因校制宜,充分挖潛,盡可能增加運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地,基本滿足學(xué)生對(duì)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的需求。(三)學(xué)校校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。學(xué)校校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要結(jié)合中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、農(nóng)村初中改造工程等項(xiàng)目的實(shí)施集中開展危房改造、抗震加固,率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍安全達(dá)標(biāo)。教學(xué)用房建設(shè)要重點(diǎn)解決功能教室(專用教室)不足問題,確保學(xué)校能夠按照課程標(biāo)準(zhǔn)開展教學(xué)活動(dòng)。生活用房建設(shè)重點(diǎn)解決宿舍擁擠、條件簡(jiǎn)陋、無餐廳等問題,依據(jù)學(xué)校寄宿生數(shù)量,合理確定學(xué)生寄宿生住宿和就餐的基本需求。(四)教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各地要以實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃為契機(jī),以裝備教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器、圖書、多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備和體育、音樂、美術(shù)、衛(wèi)生器材為重點(diǎn),全面提高教育教學(xué)裝備水平。各地要積極開展中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,切實(shí)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室管理,充分發(fā)揮設(shè)備效益，全面實(shí)施素質(zhì)教育。課桌登的更新配備。特別是對(duì)使用年限過長(zhǎng)、損壞嚴(yán)重的課桌登及時(shí)進(jìn)行更新配備。教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器配備。對(duì)長(zhǎng)期保留的成建制的義務(wù)教育階段學(xué)校要按照《辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)》,充實(shí)初中、小學(xué)教學(xué)儀器。對(duì)保留的農(nóng)村教學(xué)點(diǎn),要配備必需的教學(xué)儀器,滿足所設(shè)年級(jí)教學(xué)需要。圖書資料配備。進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)圖書室管理,按照《中小學(xué)圖書館(室)規(guī)程》對(duì)現(xiàn)有圖書進(jìn)行全面清理,剔除可讀性差及應(yīng)報(bào)廢的圖書,并及時(shí)充實(shí)圖書資料,達(dá)到《辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)》。教育信息化建設(shè)。重點(diǎn)是加快計(jì)算機(jī)教室建設(shè)和多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備配備,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、軟件資源有效整合,滿足師生學(xué)習(xí)、發(fā)展需要。體育、音樂、美術(shù)、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備配備。按照《辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)》,本著規(guī)范、安全、耐用的原則,合理配備體育、音樂、美術(shù)與衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備并及時(shí)補(bǔ)充。其他辦公及生活設(shè)備，要按照《辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)》及時(shí)配備與更新。(五)教師隊(duì)伍建設(shè)。按照有關(guān)規(guī)定,保質(zhì)保量地為所有中小學(xué)配齊合格專任教師、教輔人員、管理及工勤人員。配備的教職工要結(jié)構(gòu)合理,切實(shí)滿足教育教學(xué)活動(dòng)及管理工作的需要。縣級(jí)教育部門要在核定的編制總額內(nèi),根據(jù)布局調(diào)整、班額、生源等情況,按照均衡發(fā)展的要求,統(tǒng)一調(diào)配縣域內(nèi)中小學(xué)教職工。合理調(diào)配教師資源,城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間校長(zhǎng)和教師要定期進(jìn)行交流。空出的教職工編制和崗位每年都要根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)工作的需要及時(shí)補(bǔ)充,特別是要保證農(nóng)村中小學(xué)教師力量配備。嚴(yán)禁有編不補(bǔ),嚴(yán)禁擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制,切實(shí)滿足中小學(xué)教育教學(xué)工作需要。(六)公用經(jīng)費(fèi)的撥付。各地要按照國家和省規(guī)定的公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額撥付到學(xué)校。四、保障措施(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程是國家和我省教育規(guī)劃綱要要求實(shí)施的重大工程,是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的緊迫任務(wù)。各級(jí)政府要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列入重要議事日程,納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,及時(shí)研究新情況,解決新問題。義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)由省轄市負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào),縣(市、區(qū))為主組織實(shí)施。縣(市、區(qū))政府是實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的責(zé)任主體,要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大投入,積極籌措并安排使用各項(xiàng)資金,確保學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程順利實(shí)施。各級(jí)政府有關(guān)職能部門要明確職責(zé),密切配合,共同做好相關(guān)工作。(二)分解任務(wù),落實(shí)責(zé)任。義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃要與推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃相一致。凡按規(guī)定時(shí)間應(yīng)該實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展的縣(市、區(qū))必須同時(shí)完成義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要按照本規(guī)劃確定的完成義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)的時(shí)間要求,制定實(shí)施規(guī)劃和年度分解計(jì)劃。各縣(市、區(qū))政府要在調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局的基礎(chǔ)上,依據(jù)《辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)》,逐校排查,按照缺什么補(bǔ)什么的原則,制定2023—2023年分年度農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃和義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)實(shí)施計(jì)劃,并落實(shí)到學(xué)校、落實(shí)到項(xiàng)目。(三)加大投入,落實(shí)資金。義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金籌措以省轄市、縣(市、區(qū))為主,建設(shè)資金要納入財(cái)政預(yù)算,確保及時(shí)到位,防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。省財(cái)政依據(jù)各地推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作力度和進(jìn)度,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。教育費(fèi)附加和地方教育附加按照有關(guān)規(guī)定主要用于發(fā)展義務(wù)教育,改善中小學(xué)辦學(xué)條件。要認(rèn)真落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女義務(wù)教育工作的意見》(豫政〔2023〕54號(hào))規(guī)定的城市維護(hù)建設(shè)稅收入用于中小學(xué)建設(shè)的比例。中小學(xué)校每年從公用經(jīng)費(fèi)中劃撥一定比例的資金,用于教學(xué)儀器配備和實(shí)驗(yàn)室易損易耗品購置的費(fèi)用支出。要充分利用現(xiàn)有的中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、農(nóng)村初中改造工程等項(xiàng)目資金,加大資金統(tǒng)籌力度,積極推進(jìn)校舍維修改造、教學(xué)儀器圖書裝備、學(xué)校附屬設(shè)施建設(shè),加快改善學(xué)校辦學(xué)條件。(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保工程質(zhì)量。各地要建立相應(yīng)的運(yùn)行保障機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制,明確責(zé)任,確保工程建設(shè)任務(wù)完成。義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目要按照有關(guān)規(guī)定履行基本建設(shè)程序,并接受社會(huì)監(jiān)督。自2023年起,省直有關(guān)部門要按照各縣(市、區(qū))完成義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的時(shí)間要求，組織力量進(jìn)行檢查驗(yàn)收。各省轄市和縣（市、區(qū)）政府的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃和2023—2023分年度實(shí)施計(jì)劃要于2023年2月底前報(bào)省教育廳備案。附件：河南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度表附件河南省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度表完成年度縣(市、區(qū)）名稱2023年

(50個(gè)）濟(jì)源市、鞏義市、中牟縣、新鄭市、新密市、滎陽

市、鄭州市二七區(qū)、尉氏縣、開封市金明區(qū)、欒川

縣、新安縣、洛陽市澗西區(qū)、吉利區(qū)、舞鋼市、平

頂山市衛(wèi)東區(qū)、石龍區(qū)、湛河區(qū)、林州市、安陽市

殷都區(qū)、安陽縣、淇縣、鶴壁市淇濱區(qū)、鶴山區(qū)、

輝縣市、新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)、衛(wèi)濱區(qū)、沁陽市、孟州

市、溫縣、博愛縣、濮陽市華龍區(qū)、范縣、襄城

縣、長(zhǎng)葛市、漯河市源匯區(qū)、臨穎縣、靈寶市、義

馬市、陜縣、三門峽市湖濱區(qū)、南陽市臥龍區(qū)、宛

城區(qū)、內(nèi)鄉(xiāng)縣、睢縣、夏邑縣、虞城縣、羅山縣、

扶溝縣、平輿縣、泌陽縣2023年

(23個(gè)）鄭州市金水區(qū)、管城回族區(qū)、開封市鼓樓區(qū)、洛陽

市洛龍區(qū)、西工區(qū)、平頂山市新華區(qū)、內(nèi)黃縣、衛(wèi)

輝市、新鄉(xiāng)縣、獲嘉縣、新鄉(xiāng)市牧野區(qū)、武陟縣、

焦作市中站區(qū)、修武縣、許昌市魏都區(qū)、漯河市郾

城區(qū)、舞陽縣、西峽縣、淅川縣、光山縣、鄲城

縣、西平縣、永城市2023年

(23個(gè)）鄭州市中原區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、開封縣、開封市順河回族

區(qū)、孟津縣、洛陽市瀍河回族區(qū)、寶豐縣、安陽市

北關(guān)區(qū)、鶴壁市山城區(qū)、新鄉(xiāng)市鳳泉區(qū)、焦作市解

放區(qū)、山陽區(qū)、南樂縣、禹州市、許昌縣、澠池

縣、唐河縣、桐柏縣、柘城縣、信陽市平橋區(qū)、商

水縣、遂平縣、鄧州市2023年

(26個(gè)）鄭州市上街區(qū)、登封市、偃師市、洛陽市老城區(qū)、

汝州市、湯陰縣、?？h、延津縣、原陽縣、長(zhǎng)垣

縣、焦作市馬村區(qū)、清豐縣、盧氏縣、鄢陵縣、漯

河市召陵區(qū)、方城縣、新野縣、鎮(zhèn)平縣、商