公共氣象服務(wù)平臺(tái)調(diào)查報(bào)告

公共氣象服務(wù)平臺(tái)調(diào)查報(bào)告摘要：氣象現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一，提高氣象服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，既是實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的一個(gè)重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的需求。公共氣象服務(wù)是政府公共服務(wù)的重要組成部分，防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉是黨和政府對(duì)氣象工作的總體要求，也是公共氣象服務(wù)的主要任務(wù)。信息資源處理的對(duì)象主要有：衛(wèi)星數(shù)據(jù)、雷達(dá)數(shù)據(jù)、各種氣象實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、水利檢測(cè)數(shù)據(jù)、地質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)、預(yù)警終端數(shù)據(jù)、工作流數(shù)據(jù)等。為滿足社會(huì)不同領(lǐng)域不斷增長(zhǎng)的需求，國(guó)家氣象中心將依靠科技進(jìn)步，積極與國(guó)內(nèi)外科研教育單位合作，提高我國(guó)臺(tái)風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對(duì)流天氣、干旱、沙塵暴、大氣環(huán)境質(zhì)量等的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平。我們還將加強(qiáng)天氣、環(huán)境、應(yīng)用氣象、遙感應(yīng)用、信息技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域的研究開(kāi)發(fā)工作，不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)、可持續(xù)發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高做出更大的貢獻(xiàn)。信息的獲取為了取得寶貴的氣象資料，全世界各國(guó)都建立了各類氣象觀測(cè)站，如地面站、探空站、測(cè)風(fēng)站、火箭站、輻射站、農(nóng)氣站和自動(dòng)氣象站等。我國(guó)建國(guó)以來(lái)，已建成類型齊全、分布廣泛的臺(tái)站網(wǎng)，臺(tái)站總數(shù)達(dá)到2000多個(gè)。國(guó)家氣象中心每天接收來(lái)自國(guó)內(nèi)外主要臺(tái)站的觀測(cè)資料，這些資料日積月累，隨時(shí)間的推移而成為氣候資料。國(guó)內(nèi)一部分臺(tái)站每月將觀測(cè)記錄報(bào)表和數(shù)字化資料寄送或傳輸?shù)絿?guó)家氣象中心，這些資料或報(bào)表成為氣候資料重要的部分。氣象信息都是經(jīng)過(guò)氣象要素觀測(cè)收集、氣象要素預(yù)報(bào)和預(yù)報(bào)結(jié)果發(fā)布三大步驟制作的

信息資源的處理過(guò)程公共氣象服務(wù)平臺(tái)主要包括數(shù)據(jù)前臺(tái)展示分析系統(tǒng)、公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、專業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。前臺(tái)展示系統(tǒng)主要是將所有的氣象數(shù)據(jù)（衛(wèi)星云圖、雷達(dá)微波、氣象自動(dòng)觀測(cè)站、自動(dòng)精細(xì)化報(bào)文，121聲訊撥打、短信用戶、多媒體顯示屏等）、水利數(shù)據(jù)（河河流山川水位、水庫(kù)水位）、地質(zhì)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)顯示在基于B/S的GIS地理信息界面上。采用用戶選擇顯示的形式，用戶可選擇要顯示的數(shù)據(jù)。有臺(tái)風(fēng)云圖顯示、氣象實(shí)時(shí)信息顯示、實(shí)時(shí)圖像監(jiān)控等。公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，是負(fù)責(zé)整套系統(tǒng)中應(yīng)用最多的一個(gè)模塊，其中包括了用戶日常工作安排、工作執(zhí)行、工作審核、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析、信息發(fā)布、信息審核、公共服務(wù)、調(diào)查反饋，信息查詢等眾多功能。是用戶日常工作輔助必不可少的一部分。含：預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)監(jiān)控及處理、產(chǎn)品制作、值班管理、氣象信息展示、日常辦公、專業(yè)服務(wù)接口等功能。服務(wù)方式及對(duì)象氣象部門提供給專業(yè)氣象用戶專門外網(wǎng)登陸地址，根據(jù)每一個(gè)專業(yè)氣象用戶的不同需求，分配每一個(gè)專業(yè)氣象用戶不同的查看權(quán)限。同時(shí)經(jīng)過(guò)后臺(tái)對(duì)每一位專業(yè)用戶進(jìn)行用戶管理。軟件接口有12121（96121）聲訊接口、預(yù)警顯示屏（LED、多媒體）、大喇叭接口、氣象數(shù)據(jù)接口。平臺(tái)評(píng)價(jià)公共氣象服務(wù)平臺(tái)是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、一個(gè)信息系統(tǒng)、一個(gè)服務(wù)系統(tǒng)更是一個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，是集信息共享、查詢、制作、發(fā)布、評(píng)估、監(jiān)控和瀏覽的集約化系統(tǒng)。是一個(gè)集信息采集、實(shí)時(shí)監(jiān)控、一體化制作發(fā)布、統(tǒng)一管理、自動(dòng)監(jiān)控為一體的服務(wù)系統(tǒng)，利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)信息及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，服務(wù)于氣象事業(yè)及行業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)組織管理和氣象業(yè)務(wù)從傳統(tǒng)的零散模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化的統(tǒng)一方向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)整個(gè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)的管理、制作和發(fā)布達(dá)到自動(dòng)化、智能化、高效化的特點(diǎn)，以技術(shù)的方法解決氣象服務(wù)中的管理問(wèn)題，不斷提高氣象服務(wù)的效率和質(zhì)量，不斷提高氣象服務(wù)的深度和廣度，不斷適應(yīng)氣象服務(wù)的發(fā)展需求。存在不足及建議目前，各級(jí)氣象部門都有各自的氣象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其主要功能是氣象服務(wù)及行政管理信息發(fā)布，對(duì)社會(huì)公眾了解氣象和信息起到了重要作用。但從集約高效以及氣象部門對(duì)外履行社會(huì)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，仍有很大差距。目前的氣象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)由市氣象局統(tǒng)一管理和維護(hù)，區(qū)縣局只使用不管理，區(qū)縣局之間沒(méi)有網(wǎng)線聯(lián)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)集中但不高效，信息共享效率程度低；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)內(nèi)容單一，只有氣象信息發(fā)布，沒(méi)有與社會(huì)公眾、行政執(zhí)法交互；網(wǎng)絡(luò)信息流單向、寬帶容量低，不能滿足服務(wù)需要。這一服務(wù)體系存在的主要問(wèn)題有：系統(tǒng)抗壓能力差。這種由上一級(jí)服務(wù)器統(tǒng)管包攬網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，隨著業(yè)務(wù)服務(wù)內(nèi)容的增多，訪問(wèn)數(shù)量的大幅增加，服務(wù)器運(yùn)行壓力隨之提高。而下級(jí)每一項(xiàng)服務(wù)都依賴上一級(jí)，如果上一級(jí)服務(wù)系統(tǒng)出現(xiàn)崩潰，那下一級(jí)的所有服務(wù)內(nèi)容都將陷入癱瘓。資源浪費(fèi)嚴(yán)重。由于所有服務(wù)器與上一級(jí)都是單獨(dú)連接，在數(shù)據(jù)通路帶寬一定的前提下，服務(wù)器的單獨(dú)連接數(shù)增加，那么每個(gè)單獨(dú)連接項(xiàng)目所占用的帶寬必然隨之減少，單個(gè)帶寬的利用率就降低，這與信息大爆炸時(shí)代要求背道而馳，也與氣象現(xiàn)代化建設(shè)要求不符。服務(wù)過(guò)程被動(dòng)。各區(qū)縣氣象部門在這種過(guò)度依賴市氣象部門服務(wù)支持過(guò)程中，缺少了自身的氣象服務(wù)內(nèi)容，使其服務(wù)缺乏針對(duì)性。由于區(qū)縣氣象部門無(wú)法根據(jù)自身特點(diǎn)和需要，組織制作服務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)行有效服務(wù)，因而降低了區(qū)縣氣象部門的服務(wù)的主觀能動(dòng)性。缺乏信息共享。由于各區(qū)縣氣象局以及直屬單位之間處于各自為戰(zhàn)，獨(dú)立行事，網(wǎng)絡(luò)也不互通，缺乏有效的信息共享和溝通。管理維護(hù)困難。由于市氣象局對(duì)區(qū)縣局的網(wǎng)絡(luò)是由市局一桿子插到底，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一維護(hù)，統(tǒng)一管理，而管理人員相對(duì)比較少，出了問(wèn)題難以實(shí)現(xiàn)隨叫隨到或短時(shí)間排除，影響了網(wǎng)絡(luò)的實(shí)用效果。新型服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)新的氣象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)應(yīng)以服務(wù)同級(jí)和下級(jí)為對(duì)象、以服務(wù)操作維護(hù)便捷為要求、以優(yōu)化資源配置為目的、以服務(wù)個(gè)性化人性化為宗旨、以提高效益比為根本，實(shí)現(xiàn)不同服務(wù)層次上的本地化。因此，構(gòu)建的新型氣象服務(wù)體系要努力做到4個(gè)“實(shí)現(xiàn)”：實(shí)現(xiàn)決策支撐科學(xué)化。使區(qū)縣氣象部門擺脫單純依靠上一級(jí)主管部門來(lái)提供業(yè)務(wù)服務(wù)產(chǎn)品的現(xiàn)狀，切實(shí)做到氣象服務(wù)的本地化。這樣一方面避免了下級(jí)氣象部門在缺乏上級(jí)服務(wù)產(chǎn)品支持的情況下進(jìn)行決策；另一方面也為領(lǐng)導(dǎo)全面了解情況、準(zhǔn)確判斷形勢(shì)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提供了有效的技術(shù)支撐。實(shí)現(xiàn)工作流程規(guī)范化。整個(gè)部門統(tǒng)一使用一套完整規(guī)范的業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，規(guī)范服務(wù)流程，簡(jiǎn)化服務(wù)步驟，減少管理的被動(dòng)性和盲目性，避免造成服務(wù)缺失。實(shí)現(xiàn)信息資源共享。一是北京市局及市直屬單位的數(shù)據(jù)共享；二是北京市局和各區(qū)縣局的信息共享；三是各區(qū)縣局之間的信息共享，使氣象部門信息上下左右共享，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)資源的集約化。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)個(gè)性化。在同一級(jí)氣象部門中，可以針對(duì)各自氣象服務(wù)特點(diǎn)，進(jìn)行針對(duì)性業(yè)務(wù)支持支撐，充分發(fā)揮本地服務(wù)發(fā)散作用，提高了本地化服務(wù)能力。新型氣象服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖建議首先，規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。北京市氣象局到區(qū)縣氣象局網(wǎng)絡(luò)傳輸采用帶寬。經(jīng)過(guò)初步的測(cè)算，市到區(qū)縣寬帶需要8兆。對(duì)現(xiàn)有電訊線路進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。其次，建立新的業(yè)務(wù)服務(wù)體系規(guī)范。所有的氣象服務(wù)都是基于本級(jí)氣象部門來(lái)進(jìn)行，每一級(jí)從上一級(jí)氣象部門所獲得的即為其所需要的所有數(shù)據(jù)。這樣不論在哪一級(jí)氣象部門增加服務(wù)內(nèi)容，都可以做到一目了然，只需從上一級(jí)氣象部門調(diào)取相應(yīng)數(shù)據(jù)即可，而不再是原先的隨著服務(wù)內(nèi)容增加而變得越發(fā)凌亂。同時(shí)也大大減少了上一級(jí)氣象部門服務(wù)器的并行數(shù)，同時(shí)將整體系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)逐級(jí)向下分?jǐn)?，降低了系統(tǒng)崩潰的可能性以及一點(diǎn)出現(xiàn)問(wèn)題而影響全局的現(xiàn)象。第三，分級(jí)配置服務(wù)器，建設(shè)海量數(shù)據(jù)庫(kù)。以前的信息主要是基于三種存放方式：一部分是一些原始的文檔資料；一部分是基于軟盤、磁帶、光盤刻錄存放的信息；另外就是高性能計(jì)算機(jī)本身存儲(chǔ)系統(tǒng)存放的信息。各區(qū)縣氣象局根據(jù)自身業(yè)務(wù)量大小，業(yè)務(wù)內(nèi)容多少，按照相應(yīng)規(guī)定的檔位選配服務(wù)器或服務(wù)器組，建立海量數(shù)據(jù)庫(kù)。第四，建設(shè)遠(yuǎn)程監(jiān)控和本級(jí)監(jiān)控系統(tǒng)，增強(qiáng)資源供上級(jí)可以通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控實(shí)