新能源園林機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

新能源園林機(jī)械產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

要在鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展提升，將創(chuàng)建活動(dòng)向縣、鎮(zhèn)延伸，向居民區(qū)和單位發(fā)展，向生態(tài)園林城市推進(jìn)。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門要積極引導(dǎo)已獲命名的國家園林城市推進(jìn)生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，從實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建目標(biāo)和工作方案，促進(jìn)城市園林綠化從以園林綠化為基礎(chǔ)，向市政基礎(chǔ)設(shè)施、住房保障、綠色出行、低碳交通、綠色建筑、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建筑節(jié)能等全方位的結(jié)合發(fā)展過渡；從追求外在形象整潔美觀向提升城市生態(tài)功能、保護(hù)自然資源和生物物種多樣性、保障城市生態(tài)安全和促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化，結(jié)合城市道路、山體、水系、濕地、林地建設(shè)綠化隔離帶、綠道、綠廊等，強(qiáng)化城鄉(xiāng)之間綠色生態(tài)空間的聯(lián)系。縣、鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)不能簡單模仿城市，要充分體現(xiàn)對(duì)縣、鎮(zhèn)自然山水資源和人文歷史資源的保護(hù)和利用。基本原則（一）生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)發(fā)展要樹立按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，加強(qiáng)對(duì)城市所依托的山體、河湖水系、林地、生物物種等自然生態(tài)資源的保護(hù)，堅(jiān)決糾正急功近利、貪大求洋等違背科學(xué)發(fā)展觀和自然規(guī)律的建設(shè)行為。（二）量質(zhì)并舉，功能完善要在合理增加城市綠量的基礎(chǔ)上全面提升綠地品質(zhì)。通過科學(xué)規(guī)劃和合理設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善綠地系統(tǒng)布局和結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城市園林綠化生態(tài)、景觀、游憩、文化、科教、防災(zāi)等多種功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）因地制宜，資源節(jié)約要以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和減少城市熱島效應(yīng)、減少城市空氣和水體污染、減少城市建筑和基礎(chǔ)設(shè)施能耗為核心，在城市園林綠化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)中最大限度地節(jié)約資源，提高資源使用效率，減少資源消耗和浪費(fèi)，獲得最大的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。園林機(jī)械行業(yè)發(fā)展趨勢近年來，隨著全球變暖和環(huán)境污染的加劇，世界各國對(duì)環(huán)保問題日益重視，各國環(huán)保法律法規(guī)對(duì)園林機(jī)械產(chǎn)品的要求也逐步提高，如歐盟的歐II排放標(biāo)準(zhǔn)、美國的EPA標(biāo)準(zhǔn)等，園林機(jī)械產(chǎn)品面臨更高的環(huán)保要求。傳統(tǒng)的以燃油動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的園林機(jī)械產(chǎn)品，能源利用率較低，熱能損失嚴(yán)重，且由于缺乏尾氣處理裝置所產(chǎn)生的尾氣對(duì)大氣會(huì)造成嚴(yán)重污染。相較于傳統(tǒng)燃油動(dòng)力園林機(jī)械產(chǎn)品，基于鋰電動(dòng)力的新能源園林機(jī)械產(chǎn)品具有清潔環(huán)保、噪聲小、振動(dòng)小、維護(hù)簡單、運(yùn)行成本低等優(yōu)良產(chǎn)品特性；隨著鋰電池技術(shù)不斷取得進(jìn)展，電池續(xù)航和制造成本限制逐漸被突破，新能源園林機(jī)械產(chǎn)品開始普及市場并取得各類終端用戶認(rèn)可，其市場占有率也在產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)趨勢引領(lǐng)下逐年遞增。根據(jù)TraQline統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在北美地區(qū)的戶外動(dòng)力設(shè)備（OPE，OutdoorPowerEquipment）領(lǐng)域，燃油動(dòng)力園林機(jī)械市場份額已由2010年的57%下滑至2021年的35%，而新能源園林機(jī)械市場份額則由13%快速增長至36%。隨著電動(dòng)機(jī)技術(shù)對(duì)內(nèi)燃機(jī)技術(shù)的逐步超越，新能源園林機(jī)械的優(yōu)勢更加明顯，預(yù)計(jì)未來在除林場伐木、市政環(huán)衛(wèi)等專業(yè)領(lǐng)域外的一般家用、商用領(lǐng)域，燃油動(dòng)力園林機(jī)械市場份額將持續(xù)下降，新能源園林機(jī)械對(duì)燃油動(dòng)力園林機(jī)械具有很強(qiáng)的替代性。相較于交流電園林機(jī)械，新能源園林機(jī)械產(chǎn)品能夠擺脫電源接口的限制，戶外應(yīng)用場景更為廣泛、靈活，使用體驗(yàn)更佳。對(duì)于重視便捷性及使用體驗(yàn)的家庭使用場景，鋰電動(dòng)力的無繩園林機(jī)械能夠更好地契合家庭用戶需求。交流電園林機(jī)械不存在續(xù)航的問題且購買價(jià)格相對(duì)較低，對(duì)于園林機(jī)械續(xù)航能力要求較高或價(jià)格敏感客戶，交流電園林機(jī)械仍具有較強(qiáng)的吸引力。預(yù)見未來一定發(fā)展階段內(nèi)，交流電園林機(jī)械仍將占有少量市場份額，不會(huì)被新能源園林機(jī)械完全替代。人工智能及IoT技術(shù)、電機(jī)控制及系統(tǒng)控制技術(shù)、電池包及電源管理技術(shù)、充電器技術(shù)等新技術(shù)的研究和開發(fā)，新能源園林機(jī)械在產(chǎn)品使用中的舒適性、安全性、便利性、可玩性和可操控性等方面都得到了大幅升級(jí)，推動(dòng)了園林機(jī)械行業(yè)的轉(zhuǎn)型，改善了新能源園林機(jī)械產(chǎn)品的使用體驗(yàn)和環(huán)保性能。未來新能源園林機(jī)械行業(yè)將針對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行不斷優(yōu)化：①電池包低功耗和高輸出功率；②新能源園林機(jī)械遠(yuǎn)程、智能控制和IoT后臺(tái)管理；③優(yōu)化充電技術(shù)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)高電流快充功能等。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和下游終端客戶需求的不斷提升，新能源園林機(jī)械產(chǎn)品自動(dòng)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化水平將不斷提高，產(chǎn)品功能和應(yīng)用場景將更加豐富。強(qiáng)化專業(yè)化、精細(xì)化管護(hù)各地要結(jié)合實(shí)際情況，制定完善園林綠化養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)范和養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)，加快培養(yǎng)養(yǎng)護(hù)專業(yè)技術(shù)人員，加大養(yǎng)護(hù)資金投入。養(yǎng)護(hù)管理資金投入應(yīng)占當(dāng)?shù)厣弦荒甓葓@林綠化建設(shè)總投入的7-10%，同時(shí)不低于當(dāng)?shù)貓@林綠化養(yǎng)護(hù)管理定額標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決糾正重建輕管，只建不管，綠地建成后無管養(yǎng)資金、人員保障，造成綠地難以發(fā)揮應(yīng)有景觀、生態(tài)效益的問題。要結(jié)合數(shù)字城市建設(shè)，加快城市園林綠化管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高遙感信息技術(shù)在綠地要素調(diào)查、古樹名木保護(hù)、綠地系統(tǒng)監(jiān)測、綠地跟蹤管護(hù)等方面的應(yīng)用水平。加強(qiáng)從業(yè)單位資質(zhì)和從業(yè)人員資格的管理從事園林綠化工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位，要依法取得相應(yīng)的資質(zhì)，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)。設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理人員要取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格并在資格許可范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。城市園林綠化主管部門要加強(qiáng)對(duì)施工負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、質(zhì)量和安全管理人員的專業(yè)培訓(xùn)。園林機(jī)械行業(yè)壁壘以鋰電為動(dòng)力源的新能源園林機(jī)械產(chǎn)品，不同于燃油和交流電動(dòng)力園林機(jī)械，其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由工作單元（工作頭）、傳動(dòng)單元（無刷電機(jī)、控制器）及動(dòng)力單元（電池包、電池管理系統(tǒng)等）等組成，電池包、控制器、無刷電機(jī)等構(gòu)成新能源園林機(jī)械的動(dòng)力輸出及動(dòng)力傳動(dòng)部分，也是決定新能源園林機(jī)械性能高低的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，新能源（鋰電）園林機(jī)械正朝著大功率、長續(xù)航、智能化方向發(fā)展。隨著近年來鋰電池技術(shù)的不斷突破，鋰電池憑借其高能量密度和長循環(huán)壽命等優(yōu)良產(chǎn)品特性成為園林機(jī)械行業(yè)發(fā)展新方向，同時(shí)隨著鋰電池生產(chǎn)成本下探及續(xù)航能力提升，鋰電園林機(jī)械有望逐步占據(jù)園林機(jī)械市場優(yōu)勢地位。依據(jù)TraQline市場調(diào)研數(shù)據(jù)，鋰電設(shè)備市場份額已于2019年超越交流電設(shè)備成為北美地區(qū)戶外動(dòng)力設(shè)備第二大品類并維持穩(wěn)定增長態(tài)勢。傳統(tǒng)燃油、交流電動(dòng)力園林機(jī)械與新能源（鋰電）園林機(jī)械在動(dòng)力源、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面有著本質(zhì)不同，導(dǎo)致其技術(shù)特征、產(chǎn)品性能不同，因而其生產(chǎn)制造體系、技術(shù)研發(fā)方向、未來擬攻克技術(shù)難題有所不同。傳統(tǒng)燃油、交流電動(dòng)力園林機(jī)械應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)主要為發(fā)動(dòng)機(jī)、電動(dòng)機(jī)、機(jī)械設(shè)計(jì)等學(xué)科技術(shù)，與新能源園林機(jī)械核心技術(shù)差異較大。對(duì)于傳統(tǒng)燃油、交流電動(dòng)力園林機(jī)械生產(chǎn)商，如其進(jìn)入新能源園林機(jī)械領(lǐng)域，其要獲取鋰電技術(shù)、控制器技術(shù)、無刷電機(jī)技術(shù)等技術(shù)積累與突破，從而構(gòu)成較高的技術(shù)門檻。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不同，從而其關(guān)鍵零部件、原材料種類不同，導(dǎo)致其生產(chǎn)工藝、采購體系、質(zhì)量管理等方面也存在顯著差異，從而對(duì)于燃油、交流電動(dòng)力園林機(jī)械生產(chǎn)商切入新能源園林機(jī)械領(lǐng)域也同樣存在較高的生產(chǎn)體系壁壘。園林機(jī)械行業(yè)技術(shù)水平及技術(shù)特點(diǎn)（一）園林機(jī)械行業(yè)技術(shù)水平新能源園林機(jī)械產(chǎn)品制造涉及到工業(yè)設(shè)計(jì)、機(jī)械設(shè)計(jì)與制造、電機(jī)工程、鋰電池管理系統(tǒng)、智能控制、注塑加工、五金加工等眾多技術(shù)領(lǐng)域，其技術(shù)發(fā)展水平主要取決于所在國家和地區(qū)的制造業(yè)現(xiàn)代化程度。近年來，隨著我國制造業(yè)的不斷發(fā)展，我國新能源園林機(jī)械技術(shù)水平得到顯著提升。部分優(yōu)勢企業(yè)憑借較強(qiáng)的自主研發(fā)能力和先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，逐步形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特色產(chǎn)品，新能源園林機(jī)械產(chǎn)品技術(shù)水平已基本達(dá)到或接近世界領(lǐng)先水平。（二）園林機(jī)械行業(yè)技術(shù)特點(diǎn)1、園林機(jī)械行業(yè)注重高效與節(jié)能環(huán)保隨著歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)節(jié)能環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，新能源園林機(jī)械產(chǎn)品低排放、低耗能、低噪音、振動(dòng)小等要求日益提高。在技術(shù)創(chuàng)新和制造工藝提升的背景下，新能源園林機(jī)械產(chǎn)品順應(yīng)市場需求變化，朝著更加高效和節(jié)能環(huán)保的方向不斷發(fā)展，產(chǎn)品技術(shù)符合NOISE認(rèn)證、RoHS認(rèn)證等要求。2、園林機(jī)械行業(yè)注重安全性能與使用壽命由于客戶對(duì)新能源園林機(jī)械產(chǎn)品的安全性、耐久性提出更為嚴(yán)格的要求，行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)需要不斷進(jìn)行生產(chǎn)工藝改進(jìn)，加大新材料開發(fā)利用力度，并通過優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，制定產(chǎn)品可靠性標(biāo)準(zhǔn)和零部件加工規(guī)范，抓好產(chǎn)品品質(zhì)驗(yàn)證和管控，不斷提升產(chǎn)品安全性能與使用壽命，使新能源園林機(jī)械產(chǎn)品符合歐盟的CE認(rèn)證、EMC認(rèn)證和RED認(rèn)證和北美的ETL認(rèn)證等要求。在安全可靠的前提下延長新能源園林機(jī)械使用壽命，是企業(yè)技術(shù)能力的重要體現(xiàn)。3、園林機(jī)械行業(yè)注重新技術(shù)的應(yīng)用隨著智能機(jī)器人技術(shù)的發(fā)展，國際新能源園林機(jī)械行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)在智能化園林產(chǎn)品等研究領(lǐng)域不斷取得突破，其他企業(yè)也紛紛加大對(duì)該類型產(chǎn)品的技術(shù)研究力度。以割草機(jī)器人為核心的智能化園林機(jī)械產(chǎn)品具有自動(dòng)化、信息化的特點(diǎn)，在提高工作效率的同時(shí)，可以減少人力成本和時(shí)間成本。新技術(shù)的應(yīng)用同時(shí)能帶來新的市場需求，是行業(yè)技術(shù)發(fā)展的必然趨勢。嚴(yán)格把好城市綠地設(shè)計(jì)方案審查，論證關(guān)要將節(jié)約型、生態(tài)型、功能完善型園林綠化的具體要求落實(shí)到設(shè)計(jì)方案審查要求中，從源頭上控制追求高檔用材和過大規(guī)格苗木、從山區(qū)移植古樹到城市、引種不適合本地生長的外來植物、濫設(shè)粗劣雕塑和小品、使用昂貴燈具造景、盲目建設(shè)大廣場和大水景等不符合科學(xué)發(fā)展觀的做法。嚴(yán)格控制城市綠地設(shè)計(jì)方案中使用的苗木規(guī)格，胸徑大于15厘米的速生樹種喬木數(shù)量和胸徑大于12厘米的慢生樹種喬木數(shù)量在喬木總數(shù)中所占比例不得大于10%。園林機(jī)械行業(yè)上下游情況（一）園林機(jī)械行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈新能源園林機(jī)械行業(yè)的上游包括鋰電池、電機(jī)、控制器、電器件、五金件、塑料粒子等行業(yè)；下游渠道商主要為園林機(jī)械產(chǎn)品的零售商、電商、經(jīng)銷商，產(chǎn)品最終銷售給家庭和專業(yè)消費(fèi)者，應(yīng)用于家庭園藝、公共園林和專業(yè)草坪。其中，家庭園藝主要為歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的私人住宅花園；公共園林主要為市政園林、房地產(chǎn)景觀、度假休閑區(qū)等；專業(yè)草坪主要為高爾夫球場、足球場等。（二）上游行業(yè)對(duì)園林機(jī)械行業(yè)的影響上游原材料行業(yè)的技術(shù)水平、供給能力、價(jià)格波動(dòng)對(duì)本行業(yè)的經(jīng)營有一定影響。鋰電池、無刷電機(jī)和智能控制器的技術(shù)水平會(huì)影響新能源園林機(jī)械產(chǎn)品性能；鋼材、塑料粒子價(jià)格呈周期性波動(dòng)，鋰電池成本占總成本的比重較大，直接影響園林機(jī)械產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。近年來，隨著新能源汽車和消費(fèi)電子飛速發(fā)展，下游需求帶動(dòng)上游鋰電池不斷技術(shù)革新，除了技術(shù)不斷突破外，鋰電池成本也總體呈下降趨勢。（三）下游行業(yè)對(duì)園林機(jī)械行業(yè)的影響新能源園林機(jī)械行業(yè)的下游行業(yè)為家庭園藝、公共綠化及專業(yè)草坪等。隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口及家庭數(shù)量增長和園藝文化的普及，家庭會(huì)在家庭園藝打理中投入更多的時(shí)間、精力和物力；同時(shí)，各國對(duì)環(huán)保的重視程度越來越高，公共綠化和專業(yè)草場面積不斷增大，為新能源園林機(jī)械行業(yè)的發(fā)展帶來充足動(dòng)力。園林機(jī)械行業(yè)概況（一）園林機(jī)械行業(yè)發(fā)展歷程園林機(jī)械行業(yè)最早起源于歐洲，距今已有超過百年的歷史。1830年，世界上第一臺(tái)以內(nèi)燃機(jī)為動(dòng)力的牧草割草機(jī)問世，標(biāo)志著園林機(jī)械的誕生，此后多種不同類型的用于園林綠化和養(yǎng)護(hù)的機(jī)械設(shè)備相繼出現(xiàn)。隨著人們生活水平的不斷提高，小型園林綠化和養(yǎng)護(hù)機(jī)械開始進(jìn)入歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的家庭，逐漸成為家庭常備機(jī)具；20世紀(jì)末，各國主要城市的綠地建設(shè)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。進(jìn)入21世紀(jì)以后，隨著世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和機(jī)械制造技術(shù)的不斷進(jìn)步，園林機(jī)械技術(shù)水平開始向更高層次發(fā)展。整體來看，園林機(jī)械行業(yè)的發(fā)展經(jīng)過了手工工具、燃油和交流電動(dòng)力、直流電動(dòng)力三個(gè)階段：第一階段：主要是以手工作業(yè)為主，該階段使用無動(dòng)力系統(tǒng)的園林綠化和養(yǎng)護(hù)機(jī)械產(chǎn)品，需通過人工操作。第二階段：汽油動(dòng)力產(chǎn)品的出現(xiàn)提高了園林機(jī)械產(chǎn)品的生產(chǎn)力和便攜性，替代了人工操作，同時(shí)，為了使工具具備更好的環(huán)保性和低噪音特性，出現(xiàn)了以外接電源為動(dòng)力系統(tǒng)的交流電園林機(jī)械，但由于交流電園林機(jī)械的便攜性相對(duì)較差，使得汽油動(dòng)力產(chǎn)品仍為主流產(chǎn)品。第三階段：隨著人們環(huán)保觀念的日益增強(qiáng)，園林機(jī)械市場對(duì)汽油動(dòng)力產(chǎn)品的排放要求越來越高。由于產(chǎn)品改善和排放優(yōu)化，園林機(jī)械市場出現(xiàn)了以