電力行業(yè)全社會用電量保持持續(xù)增長分析

電力行業(yè)全社會用電量保持持續(xù)增長分析

抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的落實，復(fù)制推廣條件成熟的改革經(jīng)驗。建立健全招投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制，鞏固深化招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治成果。落實《關(guān)于全面提升獲得電力服務(wù)水平持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境的意見》，在全國推廣三零三省服務(wù)。深入推進證照分離改革，全面推行電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可告知承諾制。進一步擴大市場化交易電量規(guī)模。推動第一批電力現(xiàn)貨試點地區(qū)開展更長周期結(jié)算試運行，穩(wěn)步擴大現(xiàn)貨試點范圍。進一步推動電力交易機構(gòu)獨立規(guī)范運行和增量配電試點項目落地。積極推進新能源隔墻售電就近交易。有序放開電網(wǎng)企業(yè)設(shè)計、施工等競爭性業(yè)務(wù)。推動制定管網(wǎng)調(diào)度運營管理辦法（含管容分配、托運商等制度），有序推進油氣管網(wǎng)公平開放。穩(wěn)步推進油氣交易平臺建設(shè)。做好山西能源革命綜合改革試點、海南能源綜合改革工作。電力行業(yè)全社會用電量保持持續(xù)增長電力能夠比較便利地轉(zhuǎn)換為其他形式的能量且適宜遠(yuǎn)距離傳送，因而電能日益成為支撐社會經(jīng)濟活動的主體能源，是現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代文明發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，電能仍是傳統(tǒng)的一次能源的主要轉(zhuǎn)化途徑。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國電力需求也相應(yīng)保持較高的增長速度。2011年以來，我國經(jīng)濟持續(xù)增長，全社會用電量保持持續(xù)增長，電力需求量維持比較溫和的增速。2020年，全社會用電量75，110．00億千瓦時，同比增長3．95%；十三五期間全社會用電量年均增長6．14%，高于電力發(fā)展十三五規(guī)劃中年均增長3．6-4．8%的目標(biāo)。2020年下半年疫情緩解以來，我國全社會用電量全面攀升。2021年，全社會用電量累計83，128．00億千瓦時，同比增長10．68%；2022年1-6月，全社會用電量累計40，977．00億千瓦時，同比增長4．16%。隨著電能替代、新基建、高端裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，電能占終端能源的比重將持續(xù)提高，我國能源需求還處在較長時間的增長期。中電聯(lián)預(yù)測，預(yù)計十四五末電力消費需求將達(dá)到9．5萬億千瓦時，相較十三五末有約兩萬億千瓦時的增長空間。持續(xù)提高能源治理能力堅持能源行業(yè)管理法治化、規(guī)范化，強化規(guī)劃、改革、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管的作用，不斷完善能源治理各項制度，提高能源治理水平，有力推動能源革命。提升惠企利民水平持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加大民生用能保障力度，推動能源服務(wù)進一步向欠發(fā)達(dá)地區(qū)延伸，扎實做好能源領(lǐng)域鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。防范化解重大風(fēng)險根據(jù)疫情防控和全球形勢變化，加強國際能源市場分析和預(yù)測，適時研究提出應(yīng)對舉措，化解重大風(fēng)險。統(tǒng)籌推進境外項目疫情防控和生產(chǎn)建設(shè)，通過多種途徑緩解境外中資企業(yè)和項目困難，堅定維護中國企業(yè)海外合法權(quán)益。各?。▍^(qū)、市）能源主管部門、國家能源局派出機構(gòu)和有關(guān)能源企業(yè)，要依據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合本地區(qū)和企業(yè)的實際情況，采取有力有效措施，全力抓好各項任務(wù)落實，推動能源低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供穩(wěn)定可靠的能源保障。增強能源安全保障能力堅持底線思維和問題導(dǎo)向，補短板、強弱項、促轉(zhuǎn)型，提高能源供給保障能力，加強能源供需形勢分析研判，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。（一）加強能源預(yù)測預(yù)警加強電力、天然氣等供需走勢分析研判，針對可能出現(xiàn)時段性、區(qū)域性供需矛盾較突出的地區(qū)，從資源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施布局、需求側(cè)管理等方面，提前謀劃應(yīng)對舉措。密切關(guān)注東北、兩湖一江等地區(qū)煤炭供需形勢變化，加強產(chǎn)運需調(diào)度，保持港口、電廠庫存處在合理水平。健全完善能源形勢分析和苗頭性傾向性潛在性問題會商機制，準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，注重防范化解影響我國能源安全的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，提高能源宏觀調(diào)控能力。（二）進一步提升能源儲運能力立足全國一張網(wǎng)，推進天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)和互聯(lián)互通。積極推進東北、華北、西南、西北等百億方級儲氣庫群建設(shè)，抓好2021年油氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)管道、地下儲氣庫和LNG接收站等一批重大工程建設(shè)。提升煤炭生產(chǎn)、流通和消費各環(huán)節(jié)庫存水平。（三）加強電力應(yīng)急調(diào)峰能力建設(shè)積極推進以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，推動北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳等試點城市堅強局部電網(wǎng)建設(shè)，加強應(yīng)急備用和調(diào)峰電源能力建設(shè)。研究促進火電靈活性改造的政策措施和市場機制，加快推動對30萬千瓦級和部分60萬千瓦級燃煤機組靈活性改造。開展全國新一輪抽水蓄能中長期規(guī)劃，加快長龍山、荒溝等抽水蓄能電站建成投產(chǎn)，推進泰順、奉新等抽水蓄能電站核準(zhǔn)開工建設(shè)。穩(wěn)步有序推進儲能項目試驗示范。（四）強化能源供應(yīng)保障基礎(chǔ)推動油氣增儲上產(chǎn)，確?？碧介_發(fā)投資力度不減，強化重點盆地和海域油氣基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和勘探，推動?xùn)|部老油田穩(wěn)產(chǎn)，加大新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)力度。加快頁巖油氣、致密氣、煤層氣等非常規(guī)資源開發(fā)。防范化解煉油產(chǎn)能過剩，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。夯實煤炭兜底作用，堅持上大壓小、增優(yōu)汰劣，認(rèn)真開展30萬噸/年以下煤礦分類處置工作，按照產(chǎn)能置換原則有序核準(zhǔn)一批具備條件的先進產(chǎn)能煤礦。穩(wěn)妥推進煤制油氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量升級示范。落實國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，有序推進跨區(qū)跨省輸電通道建設(shè)。（五）完善電力安全風(fēng)險管控體系深入實施電力安全風(fēng)險管控專項行動計劃，認(rèn)真落實季會周報管控機制，構(gòu)建可量化的電力安全生產(chǎn)綜合評價體系。開展能源重大基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險評估，強化重大風(fēng)險源頭管控。完善電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護體系，開展應(yīng)急演練，完善應(yīng)急保障預(yù)案，確保重要用戶、重大活動電力保障萬無一失。改善鄉(xiāng)村用能條件實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，針對東、中、西部地區(qū)制定差異化目標(biāo)，重點支持脫貧地區(qū)，補齊農(nóng)村電網(wǎng)短板。加大農(nóng)村低電壓和頻繁停電的治理和改造力度。因地制宜推進清潔能源在農(nóng)村地區(qū)利用。配合指導(dǎo)地方做好光伏扶貧項目資產(chǎn)管理、運行維護、收益分配、補貼發(fā)放等相關(guān)工作。加快清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展深入落實我國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，推動能源生產(chǎn)和消費革命，高質(zhì)量發(fā)展可再生能源，大幅提高非化石能源消費比重，控制化石能源消費總量，著力提高利用效能，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。（一）大力發(fā)展非化石能源研究出臺關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的若干政策。印發(fā)《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》，2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電量占全社會用電量的比重達(dá)到11%左右。扎實推進主要流域水電站規(guī)劃建設(shè)，按期建成投產(chǎn)白鶴灘水電站首批機組。在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。推動有條件的光熱發(fā)電示范項目盡早建成并網(wǎng)。研究啟動在西藏等地的地?zé)崮馨l(fā)電示范工程。有序推進生物質(zhì)能開發(fā)利用，加快推進纖維素等非糧生物燃料乙醇產(chǎn)業(yè)示范。（二）增強清潔能源消納能力發(fā)布2021年各?。▍^(qū)、市）可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，加強評估和考核。健全完善清潔能源消納的電力市場機制，積極推廣就地就近消納的新模式新應(yīng)用。在確保電網(wǎng)安全的前提下，推進電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，提升輸電通道新能源輸送能力，提高中東部地區(qū)清潔電力受入比重。加快建設(shè)陜北~湖北、雅中~江西等特高壓直流輸電通道，加快建設(shè)白鶴灘~江蘇、閩粵聯(lián)網(wǎng)等重點工程，推進白鶴灘~浙江特高壓直流項目前期工作。進一步完善電網(wǎng)主網(wǎng)架布局和結(jié)構(gòu)，提升省間電力互濟能力。推動新型儲能產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；痉?，促進儲能技術(shù)裝備和商業(yè)模式創(chuàng)新。完善電力需求側(cè)響應(yīng)機制，引導(dǎo)市場主體健全完善峰谷分時交易機制，合理規(guī)范峰谷價差。（三）推動能源清潔高效利用強化和完善能源消費總量和強度雙控制度，合理分解能耗雙控目標(biāo)并嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任落實。深入推進煤炭消費總量控制，加強散煤治理，推動煤炭清潔高效利用。大力推廣高效節(jié)能技術(shù)，支持傳統(tǒng)領(lǐng)域節(jié)能改造升級，推進節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動重點領(lǐng)域和新基建領(lǐng)域能效提升。積極推廣綜合能源服務(wù)，著力加強能效管理，加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進實施電能替代，大力推進以電代煤和以電代油，有序