燃?xì)庥嬃績x表產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作計劃

燃?xì)庥嬃績x表產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作計劃

借鑒國際天然氣發(fā)展經(jīng)驗，提高天然氣發(fā)電比重，擴大天然氣利用規(guī)模，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項目，有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，因地制宜發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。在可再生能源分布比較集中和電網(wǎng)靈活性較低區(qū)域積極發(fā)展天然氣調(diào)峰機組，推動天然氣發(fā)電與風(fēng)力、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源發(fā)電融合發(fā)展。2020年天然氣發(fā)電裝機規(guī)模達(dá)到1．1億千瓦以上，占發(fā)電總裝機比例超過5%。以南方海相為勘探重點，推廣應(yīng)用水平井、工廠化作業(yè)模式，全面突破海相頁巖氣效益開發(fā)技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)量大幅增長；探索海陸過渡相和陸相頁巖氣勘探開發(fā)潛力，尋找新的核心區(qū)，為進(jìn)一步上產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。2020年頁巖氣產(chǎn)量力爭達(dá)到300億立方米。加快常規(guī)天然氣增產(chǎn)步伐陸上常規(guī)天然氣以四川，鄂爾多斯，塔里木盆地為勘探重點，強化已開發(fā)氣田穩(wěn)產(chǎn)，做好已探明未開發(fā)儲量、新增探明儲量開發(fā)評價和目標(biāo)區(qū)優(yōu)選建產(chǎn)工作，2020年產(chǎn)量約1200億立方米。加強東部深層勘探開發(fā)，保持穩(wěn)產(chǎn)力爭增產(chǎn)。加快鄂爾多斯、四川兩大盆地致密氣上產(chǎn)步伐，2020年產(chǎn)量達(dá)到370億立方米。以南方海相為勘探重點，推廣應(yīng)用水平井、工廠化作業(yè)模式，全面突破海相頁巖氣效益開發(fā)技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)量大幅增長；探索海陸過渡相和陸相頁巖氣勘探開發(fā)潛力，尋找新的核心區(qū)，為進(jìn)一步上產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。2020年頁巖氣產(chǎn)量力爭達(dá)到300億立方米。重點開展沁水、鄂爾多斯盆地煤層氣勘查工作，努力在新疆等西北地區(qū)低階煤煤層氣獲得新的突破，探索滇東黔西含氣盆地群高應(yīng)力區(qū)煤層氣資源勘查，為全國范圍煤層氣大規(guī)模開發(fā)提供堅實的資源基礎(chǔ)。加快煤層氣地面抽采，推進(jìn)煤礦瓦斯規(guī)?；椴衫谩?020年，煤層氣（地面抽采）產(chǎn)量100億立方米。推動已建成的煤制天然氣示范工程系統(tǒng)優(yōu)化完善，在高負(fù)荷條件下實現(xiàn)連續(xù)、穩(wěn)定和清潔生產(chǎn)。新建示范項目至少承擔(dān)單系列生產(chǎn)規(guī)模的自主甲烷化技術(shù)工業(yè)化示范任務(wù)。燃?xì)獗硇袠I(yè)的特點和發(fā)展趨勢（一）燃?xì)獗懋a(chǎn)品發(fā)展簡介燃?xì)獗碜鳛槿細(xì)庥嬃科骶撸?9世紀(jì)起源于歐洲，其產(chǎn)生和發(fā)展與燃?xì)馐褂煤凸I(yè)技術(shù)變革密切相關(guān)。燃?xì)獗硎袌鲆廊灰阅な饺細(xì)獗碛嬃繛橹?，部分市場開始試用基于超聲波計量技術(shù)的燃?xì)獗恚ㄖ饕捎萌毡舅上鲁暡＝M）。長遠(yuǎn)來看，在管網(wǎng)市場，能量計量是燃?xì)庥嬃績x表發(fā)展的趨勢，國內(nèi)尚處于標(biāo)準(zhǔn)制定階段。2019年5月，國家發(fā)改委等四部門聯(lián)合發(fā)布《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法》提出國家推行天然氣能量計量計價。采用能量計量更能體現(xiàn)不同天然氣品質(zhì)的差別，相比體積計量更能體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和公平公正。（二）燃?xì)獗懋a(chǎn)業(yè)鏈概況燃?xì)獗硇袠I(yè)上游主要包括金屬制品、注塑件、閥門、電子元器件等零部件配套企業(yè)，下游為燃?xì)膺\營商。行業(yè)生產(chǎn)膜式燃?xì)獗怼⒅悄苋細(xì)獗?、氣體流量計，并自行生產(chǎn)主要零部件。燃?xì)獗砩a(chǎn)企業(yè)主要分為：（1）智能燃?xì)獗砩a(chǎn)企業(yè)，如金卡智能、威星智能、先鋒電子等；（2）膜式燃?xì)獗砩a(chǎn)企業(yè)，如重慶前衛(wèi)表業(yè)、丹東熱工儀表、榮成市宇翔實業(yè)等；（3）綜合性燃?xì)獗砩a(chǎn)企業(yè)，同時銷售膜式燃?xì)獗砗椭悄苋細(xì)獗恚缰貞c市山城燃?xì)庠O(shè)備、真蘭儀表等。下游燃?xì)膺\營商主要包括兩類：（1）跨區(qū)域經(jīng)營的燃?xì)膺\營商，其中較大的有五大燃?xì)饧瘓F(tuán)，包括昆侖能源、中國燃?xì)狻⑷A潤燃?xì)?、新奧能源、港華燃?xì)?；?）擁有地方燃?xì)鈱I權(quán)的地方燃?xì)馄髽I(yè)，如上海、北京、重慶、深圳以及各省會、地級、縣級地方燃?xì)馄髽I(yè)。燃?xì)膺\營商與燃?xì)獗碇圃焐讨g的合作模式主要包括：（1）單一供銷關(guān)系，燃?xì)獗碇圃焐倘雵細(xì)馄髽I(yè)合格供應(yīng)商，向燃?xì)馄髽I(yè)銷售產(chǎn)品；（2）股份合作，燃?xì)馄髽I(yè)成為燃?xì)獗碇圃焐痰墓蓶|或與燃?xì)獗碇圃焐毯腺Y辦廠，如中國燃?xì)馔ㄟ^下屬企業(yè)參股威星智能，中國燃?xì)庀聦倨髽I(yè)與真蘭儀表合資成立河北華通，廣州發(fā)展燃?xì)馀c金卡智能合資成立廣州金燃智能系統(tǒng)，昆明煤氣（集團(tuán)）控股與先鋒電子合資成立昆明金質(zhì)先鋒智能儀表等。燃?xì)獗砜蛻糁饕纱笮偷目鐓^(qū)燃?xì)膺\營商和地方性燃?xì)馄髽I(yè)組成，燃?xì)膺\營商具備區(qū)域性的燃?xì)饨?jīng)營權(quán)，在燃?xì)獗聿少徶芯哂休^強的話語權(quán)。燃?xì)膺\營商向上游拓展與燃?xì)獗碇圃焐毯腺Y辦廠生產(chǎn)燃?xì)獗韺θ細(xì)獗硇袠I(yè)具有一定影響。燃?xì)獗碇圃焐膛c燃?xì)膺\營商合資生產(chǎn)燃?xì)獗硪欢ǔ潭壬蠈⑵渌細(xì)獗砀偁帉κ峙懦谠摵腺Y方的供應(yīng)體系之外，燃?xì)獗碇圃焐淘诮⒎€(wěn)定的銷售渠道，取得合資企業(yè)投資收益的同時，放棄一部分產(chǎn)品收益。燃?xì)膺\營商通過合資企業(yè)建立了穩(wěn)定的供應(yīng)渠道，攫取上游部分產(chǎn)品收益，并取得合資企業(yè)投資收益。真蘭儀表原直接向中國燃?xì)怃N售燃?xì)獗?，與中國燃?xì)夂腺Y設(shè)立河北華通后，真蘭儀表向河北華通銷售燃?xì)獗碛昧悴考?，河北華通生產(chǎn)燃?xì)獗懋a(chǎn)品并向中國燃?xì)怃N售，真蘭儀表取得零部件產(chǎn)品銷售收益，并與中國燃?xì)夤蚕韺颖比A通股權(quán)投資收益。中國燃?xì)饪毓珊颖比A通并將其納入合并報表，其原直接采購燃?xì)獗磙D(zhuǎn)為采購零部件自行生產(chǎn)燃?xì)獗怼１M管真蘭儀表對中國燃?xì)怃N售燃?xì)獗碜優(yōu)殇N售零部件，產(chǎn)品毛利率有所降低，但真蘭儀表通過與中國燃?xì)獾墓蓹?quán)合作，穩(wěn)定了與中國燃?xì)夂献麝P(guān)系。通過股權(quán)合作方式，河北華通與威星智能已成為中國燃?xì)馊細(xì)獗碇饕?yīng)商。燃?xì)獗碇圃焐膛c燃?xì)獗硇枨罅枯^大的燃?xì)膺\營商進(jìn)行股權(quán)合作，可實現(xiàn)合作雙方的共贏。隨著市場競爭的進(jìn)一步加劇，燃?xì)膺\營商與燃?xì)獗碇圃焐坦蓹?quán)合作可能進(jìn)一步增加，選擇燃?xì)獗硇枨罅看蟮娜細(xì)膺\營商進(jìn)行股權(quán)合作，有利于燃?xì)獗碇圃焐虛屨际袌觯€(wěn)定銷售渠道。完善四大進(jìn)口通道西北戰(zhàn)略通道重點建設(shè)西氣東輸三線（中段）、四線、五線，做好中亞D線建設(shè)工作。東北戰(zhàn)略通道重點建設(shè)中俄東線天然氣管道。西南戰(zhàn)略通道重點建設(shè)中緬天然氣管道向云南、貴州、廣西、四川等地供氣支線。海上進(jìn)口通道重點加快LNG接收站配套管網(wǎng)建設(shè)。保障勘探開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落實《找礦突破戰(zhàn)略行動總體方案（2016-2020年）》，加大財政資金基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查投入力度，加快資源勘查市場開放，引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入，強化礦業(yè)權(quán)監(jiān)管和科技支撐，通過激發(fā)市場活力使勘查和勘探投入保持在較高水平。油氣企業(yè)要立足國內(nèi)，切實保障十三五勘探工作量投入不低于十二五，加快儲量探明和經(jīng)濟高效動用，推動天然氣快速增儲上產(chǎn)。加強管網(wǎng)、儲氣庫等基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，加強管網(wǎng)互聯(lián)互通，提高天然氣區(qū)域互濟及應(yīng)急調(diào)峰能力。統(tǒng)籌銜接天然氣基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃與土地利用、環(huán)保、水利、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，健全西北、東北管廊帶，集約節(jié)約利用資源。各?。▍^(qū)、市）應(yīng)統(tǒng)籌勘探開發(fā)、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施用地，確保用地需求納入各省土地利用總體規(guī)劃。各?。▍^(qū)、市）要簡化核準(zhǔn)辦理手續(xù)，支持國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立用海協(xié)調(diào)機制，解決近海海域油氣勘探開發(fā)用海矛盾。創(chuàng)新天然氣基礎(chǔ)設(shè)施項目管理機制，開展通過招投標(biāo)等方式選擇投資主體試點工作。開展地下儲氣庫庫址普查篩選和評價。加大企業(yè)債券等對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。研究推動利用金融手段支持天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的措施。推動基礎(chǔ)設(shè)施項目在符合條件的前提下向經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)、民族地區(qū)、革命老區(qū)等優(yōu)先安排并給予支持。發(fā)展機遇能源生產(chǎn)和消費革命將進(jìn)一步激發(fā)天然氣需求。在經(jīng)濟增速換檔、資源環(huán)境約束趨緊的新常態(tài)下，能源綠色轉(zhuǎn)型要求日益迫切，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源的更替期，優(yōu)化和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)還應(yīng)大力提高天然氣消費比例。提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，對加大天然氣使用具有積極促進(jìn)作用?！栋屠鑵f(xié)定》的實施，將大大加快世界能源低碳化進(jìn)程，同時，國家大力推動大氣和水污染防治工作，對清潔能源的需求將進(jìn)一步增加。（一）新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快提供發(fā)展新動力十三五城鎮(zhèn)化率目標(biāo)為60%，城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點，每年將增加相當(dāng)于8000萬噸標(biāo)煤的能源消費量。當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化水平仍然偏低，新型城鎮(zhèn)化對高效清潔天然氣的需求將不斷增長，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將積極促進(jìn)天然氣利用。（二）資源基礎(chǔ)為天然氣增產(chǎn)提供保障我國天然氣資源探明程度僅19%，仍處于勘探早期，剩余經(jīng)濟可采儲量3．8萬億立方米，國內(nèi)天然氣產(chǎn)量仍將繼續(xù)保持增長趨勢。目前我國已相繼發(fā)現(xiàn)并建成了四川、鄂爾多斯、塔里木、柴達(dá)木和近海海域等大型氣區(qū)。四川磨溪氣田已建成投產(chǎn)，南海陵水氣田、川西彭州氣田、川南頁巖氣田等一批大中型氣田處于前期評價或產(chǎn)能建設(shè)期，這批氣田將成為今后天然氣上產(chǎn)的主要構(gòu)成。頁巖氣等非常規(guī)氣初步實現(xiàn)商業(yè)化開發(fā)。國際天然氣供應(yīng)逐漸總體寬松。近年來，國際油氣勘探開發(fā)技術(shù)不斷取得突破，美國頁巖氣革命使世界天然氣供需格局發(fā)生深刻變化，天然氣供應(yīng)寬松，價格大幅下跌，國際天然氣供應(yīng)寬松態(tài)勢。（三）為我國引進(jìn)境外天然氣資源創(chuàng)造了良好外部條件油氣體制改革步伐加快。油氣體制改革將在放寬市場準(zhǔn)入、完善管網(wǎng)建設(shè)運營機制、落實基礎(chǔ)設(shè)施公平接入、形成市場化價格機制、完善行業(yè)管理和監(jiān)管等方面深入推進(jìn)，更充分發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用，公平競爭開放有序的現(xiàn)代油氣市場體系將逐步形成。加強區(qū)域管網(wǎng)和互聯(lián)互通管道建設(shè)進(jìn)一步完善主要消費區(qū)域干線管道、省內(nèi)輸配氣管網(wǎng)系統(tǒng)，加強省際聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，提高管道網(wǎng)絡(luò)化程度，加快城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。建設(shè)地下儲氣庫、煤層氣、頁巖氣、煤制氣配套外輸管道。強化主干管道互聯(lián)互通，逐步形成聯(lián)系暢通、運行靈活、安全可靠的主干管網(wǎng)系統(tǒng)。培育天然氣市場和促進(jìn)高效利用加大天然氣利用、推動天然氣消費工程對產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要作用，十三五要抓好大氣污染治理重點地區(qū)等氣化工程、天然氣發(fā)電及分布式能源工程、交通領(lǐng)域氣化工程、節(jié)約替代工程等四大利用工程，天然氣占一次能源消費比重力爭提高到10%左右。（一）大氣污染治理重點地區(qū)等氣化工程以京津冀、長三角、珠三角、東北地區(qū)為重點，推進(jìn)重點城市煤改氣工程，擴大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，大力推進(jìn)天然氣替代步伐，替代管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐、燃煤設(shè)施用煤和散煤。在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等農(nóng)村地區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋的地區(qū)推動天然氣替代民用散煤，其他農(nóng)村地區(qū)推動建設(shè)小型LNG儲罐，替代民用散煤。加快城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，提高天然氣城鎮(zhèn)居民氣化率。（二）天然氣發(fā)電及分布式能源工程借鑒國際天然氣發(fā)展經(jīng)驗，提高天然氣發(fā)電比重，擴大天然氣利用規(guī)模，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項目，有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，因地制宜發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。在可再生能源分布比較集中和電網(wǎng)靈活性較低區(qū)域積極發(fā)展天然氣調(diào)峰機組，推動天然氣發(fā)電與風(fēng)力、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源發(fā)電融合發(fā)展。2020年天然氣發(fā)電裝機規(guī)模達(dá)到1．1億千瓦以上，占發(fā)電總裝機比例超過5%。（三）交通領(lǐng)域氣化工程完善交通領(lǐng)域天然氣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動劃定船舶大氣污染物排放控制區(qū)并嚴(yán)格執(zhí)行減排要求，研究制訂天然氣車船支持政策。積極支持天然氣汽車發(fā)展，包括城市公交車、出租車、物流配送車、載客汽車、環(huán)衛(wèi)車和載貨汽車等以天然氣（LNG）為燃料的運輸車輛，鼓勵在內(nèi)河、湖泊和沿海發(fā)展以天然氣（LNG）為燃料的