自來水生產(chǎn)與供應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢報告

自來水生產(chǎn)與供應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢報告

鼓勵和引導(dǎo)公眾增強節(jié)約水、愛護水的意識，營造全社會親水、惜水、節(jié)水的良好氛圍，推動形成全社會用水自覺、綠色消費。廣泛發(fā)揮社會組織和志愿者參與節(jié)水的積極作用，強化節(jié)水的社會監(jiān)督。加強水行政綜合執(zhí)法。全面推進水行政綜合執(zhí)法，集中水行政執(zhí)法職權(quán)，下移執(zhí)法重心，加強基層專職水政監(jiān)察隊伍建設(shè)，充實基層執(zhí)法力量。健全水政監(jiān)察人員持證上崗和資格管理制度。全面落實執(zhí)法責任制。推進執(zhí)法能力和信息化建設(shè)，落實執(zhí)法經(jīng)費保障，實施遙感遙測工程，建設(shè)視頻監(jiān)控、巡查辦案、統(tǒng)計監(jiān)督等執(zhí)法信息平臺。完善行政執(zhí)法程序，健全執(zhí)法裁量基準制度，建立執(zhí)法全過程記錄制度和重大處罰決定合法性審查機制。加大日常執(zhí)法巡查和現(xiàn)場執(zhí)法力度，嚴厲打擊和依法懲處水事違法行為。加強河湖水域管理與保護。加強規(guī)劃對河湖管理的指導(dǎo)和約束，落實河湖水域空間用途管制，明確河湖利用和保護要求，嚴格分區(qū)管理。開展河湖管理范圍劃定工作，創(chuàng)新河湖管護體制機制，落實河湖管護主體、責任和經(jīng)費，推行河長制等管理機制。研究建立岸線資源占用補償和有償使用制度。強化涉河建設(shè)項目和活動監(jiān)管。深化水利工程建設(shè)與管理改革（一）推進水利工程建設(shè)管理體制改革落實建設(shè)項目法人責任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，推行水利工程建設(shè)項目代建制。因地制宜推行水利工程項目法人招標、設(shè)計施工總承包等模式，推動水利工程專業(yè)化、市場化、社會化建設(shè)管理。創(chuàng)新小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理模式，完善財政補助、價格機制、市場準入等相關(guān)支持政策，鼓勵農(nóng)民、村組集體、農(nóng)民用水合作組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等參與農(nóng)田水利工程建設(shè)、管理、經(jīng)營。探索水利工程移民新型安置方式，健全移民安置監(jiān)督管理機制。（二）創(chuàng)新水利工程運行管護機制推行水利工程企業(yè)化、物業(yè)化管理。積極推進水利工程管養(yǎng)分離，通過購買服務(wù)方式，鼓勵專業(yè)化隊伍承擔工程維修養(yǎng)護和河湖管護。深化小型水利工程管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革，明確工程所有權(quán)和使用權(quán)，落實管護主體、責任和經(jīng)費，探索以大帶小、小小聯(lián)合的水利工程集中管理模式，促進工程良性運行。（三）優(yōu)化水利工程調(diào)度運用方式綜合考慮上下游、干支流、左右岸，兼顧防洪保安和蓄水興利，按照安全第一、風險可控、效益最大的原則，合理制訂各類水利工程調(diào)度運用方案，不斷提高調(diào)度的科學(xué)化、精細化和規(guī)范化水平。積極推進梯級水庫群聯(lián)合調(diào)度，促進流域水資源綜合利用效益最大化。穩(wěn)步實施水庫汛限水位動態(tài)控制，完善優(yōu)化洪水預(yù)報，提高預(yù)報精度，延長預(yù)見期，合理利用雨洪資源。開展長江、海河等流域蓄滯洪區(qū)布局調(diào)整研究。（四）提高水利工程管理現(xiàn)代化水平劃定國有水利工程管理與保護范圍。加強水利工程管理制度化、規(guī)范化和信息化建設(shè)，建立水利基礎(chǔ)設(shè)施管理信息網(wǎng)絡(luò)，健全水利工程管理標準規(guī)范體系。加強大壩安全監(jiān)測、水情測報、通信預(yù)警和遠程控制系統(tǒng)建設(shè)，提高水利工程管理信息化、自動化水平。大力推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，完善水利安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，建立重大安全隱患防范和應(yīng)急機制。改革完善水治理體制完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制。進一步明晰流域與區(qū)域和地方的水利事權(quán)劃分，加快建立各方參與、民主協(xié)商、科學(xué)決策、分工負責的流域議事協(xié)調(diào)機制和高效執(zhí)行機制，協(xié)調(diào)好流域水資源開發(fā)利用與保護、防洪安全保障與水能資源、航道岸線等開發(fā)利用的關(guān)系。推進以流域為單元的水資源綜合管理，依法發(fā)揮流域機構(gòu)在流域規(guī)劃管理、防洪和水資源統(tǒng)一調(diào)度、河湖管理、三條紅線控制指標考核評估、流域綜合執(zhí)法等方面的職能和作用。加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，促進基本公共服務(wù)均等化。引導(dǎo)和擴大社會參與，提高水資源管理透明度，建立健全社會監(jiān)督機制。影響水務(wù)行業(yè)發(fā)展的主要因素（一）影響水務(wù)行業(yè)發(fā)展的有利因素過去數(shù)十年間，我國經(jīng)濟保持了較高的增速，2021年我國GDP總量114．37萬億元，經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二，綜合國力進一步增強，相應(yīng)的我國人口總數(shù)也一直持續(xù)增長，目前已突破14億人。從我國改革開放以來，國家重點發(fā)展工業(yè)領(lǐng)域，到現(xiàn)在，我國的工業(yè)技術(shù)領(lǐng)域在某些方面已經(jīng)是世界領(lǐng)先。工業(yè)園區(qū)作為推進我國改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，一直被視為經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場。近年來，全國各地積極創(chuàng)辦各類園區(qū)，目前已有近五百個國家級的經(jīng)開區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等，有省級各類開發(fā)區(qū)超一千個，全國各類工業(yè)園區(qū)超兩萬個，工業(yè)園區(qū)經(jīng)歷了數(shù)量上的快速增長。近階段，我國工業(yè)園區(qū)也已經(jīng)步入質(zhì)量上整合升級的發(fā)展階段。工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，其對于促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)集聚升級的承載作用顯著。伴隨著經(jīng)濟增長，我國城市規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)化水平也不斷提高。我國城鎮(zhèn)化率從1990年26%提升至2020年的63．89%，經(jīng)歷了質(zhì)的改變，但與發(fā)達國家相比仍有較大的增長空間，十四五規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，十四五時期常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%。綜上，我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人口規(guī)模、工業(yè)園區(qū)數(shù)量的增加和質(zhì)量提高，以及城鎮(zhèn)化水平的推進都將提升供水和污水處理需求，推動水務(wù)行業(yè)快速高效發(fā)展。2015年開始，關(guān)于推進水價市場化改革的若干意見，明確了水價改革方向，保障水務(wù)企業(yè)具有合理的利潤回報，調(diào)動了水務(wù)企業(yè)積極性。2017年11月有關(guān)資源稅的改革擴大水資源改革試點，用稅收政策調(diào)節(jié)用水需求，從而緩解水資源短缺問題，有利于水務(wù)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。政府參與的PPP模式，更是給水務(wù)市場帶來了資本實力，使得市場進一步擴展。2015年，在水十條的推動下，綜合治理項目逐步增加。政策主要集中于黑臭水體治理、海綿城市建設(shè)、農(nóng)村水環(huán)境治理、污染防治等方面，未來將成為水務(wù)行業(yè)的重要市場方向和利潤增長點。水污染防治方面，《十四五規(guī)劃綱要》提出，完善水污染防治流域協(xié)同機制，加強重點流域、重點湖泊、城市水體和近岸海域綜合治理，推進美麗河湖保護與建設(shè)，化學(xué)需氧量和氨氮排放總量分別下降8%，基本消除劣Ⅴ類國控斷面和城市黑臭水體；十四五期間，新增和改造污水收集管網(wǎng)8萬公里，新增污水處理能力2，000萬噸/日。水務(wù)行業(yè)是經(jīng)濟增長和社會進步的重要支柱，污水處理行業(yè)發(fā)展受到政府的高度重視。在國家政策的積極扶持下，水務(wù)行業(yè)將迎來更快更好的發(fā)展。水環(huán)境修復(fù)指水體（河流、湖泊、海洋、濕地等）受到污染或其生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)受到損傷后，采取物理、化學(xué)或生物的方法，使水體恢復(fù)到原有的生態(tài)功能或減輕污染的過程。近年來，隨著人們環(huán)境保護意識的不斷提高，對環(huán)境保護及生態(tài)景觀建設(shè)的重視程度不斷加深，生態(tài)修復(fù)與重構(gòu)開始加速。2017年以來，水環(huán)境綜合治理領(lǐng)域在政策推動下市場需求快速增長，主要包括農(nóng)村水環(huán)境治理和流域綜合治理兩方面內(nèi)容。農(nóng)村水環(huán)境治理主要包括農(nóng)村飲用水水源地保護、農(nóng)村污水處理和污染防治等。流域水治理方面，《重點流域水污染防治規(guī)劃（2016-2020年）》中提出七大重點流域具體水污染防治規(guī)劃的要求，形成覆蓋全國范圍的重點流域水污染防治規(guī)劃。農(nóng)村污水、流域治理、黑臭水體治理等水環(huán)境治理細分領(lǐng)域正逐步成為環(huán)保水處理業(yè)務(wù)重要的增量市場。（二）影響水務(wù)行業(yè)發(fā)展的不利因素我國現(xiàn)有自來水廠4，000多家，污水處理廠3，500多座，水務(wù)企業(yè)眾多，行業(yè)集中度低，最大的供水企業(yè)市場占有率未超過5%，最大的污水處理企業(yè)市場占有率也未超過10%。截至2018年末，供水領(lǐng)域前10家市場占有率為16．47%；污水領(lǐng)域前10家市場占有率為27．18%。市場分散化制約了水務(wù)行業(yè)技術(shù)的進步和服務(wù)的標準化。同時，很多供水企業(yè)是由原地方事業(yè)單位改制而來，服務(wù)區(qū)域有限。在市場分散及特許經(jīng)營壁壘的約束下，水務(wù)企業(yè)跨區(qū)域開拓市場和經(jīng)營的難度相對較大，不利于我國水務(wù)行業(yè)市場化程度提高。自來水費和污水處理費是供水企業(yè)的主要收入來源。長期來看，我國水價呈現(xiàn)波動增長的趨勢。但短期來看，水價變化不大。隨著國家對水質(zhì)要求監(jiān)管標準的不斷提高，企業(yè)需要不斷增加投入以提升出水水質(zhì)，但由于供水和污水處理業(yè)務(wù)的公共屬性，調(diào)價需要政府、企業(yè)和居民共同確定。在過去若干年內(nèi)，供水價格增長較緩，且存在一定的滯后性，這一定程度上限制了行業(yè)內(nèi)企業(yè)的盈利能力和企業(yè)的投資意愿。水務(wù)行業(yè)前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量資金投入，建設(shè)周期長，回款周期也較長。水務(wù)行業(yè)企業(yè)目前融資方式主要依靠銀行貸款，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)負債率偏高。融資渠道有限，外部融資渠道不足，在一定程度上制約了水務(wù)行業(yè)的發(fā)展。發(fā)展形勢十三五時期是全面建成小康社會的決勝階段，是全社會加快推進四個全面戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵五年，經(jīng)濟社會發(fā)展對水利提出了新的更高的要求。實現(xiàn)全面建成小康社會目標，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，實施一帶一路建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略，要求加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，更加精準有力地發(fā)揮對區(qū)域協(xié)同發(fā)展的先行引導(dǎo)作用，強化水資源管理，全面提升水利保障經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。實現(xiàn)人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，讓全體人民共同邁入小康社會，需要著力解決好水利發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，加快推進水利公共服務(wù)均等化，強化保障和改善民生。大力推進生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，建設(shè)美麗中國，要求堅持人水和諧，加快轉(zhuǎn)變用水方式，著力緩解水資源水環(huán)境約束趨緊的矛盾，在推進水利綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展方面邁出新的步伐。全面深化改革，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮作用，需要加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、創(chuàng)新引領(lǐng)、法治保障的水利體制機制，推進水治理體系和治理能力現(xiàn)代化。與經(jīng)濟社會發(fā)展要求和各方面需求相比，目前，我國的水安全保障能力還存在不少差距，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要補齊水利這個短板。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和氣候變化影響加劇，在水資源時空分布不均、水旱災(zāi)害頻發(fā)等老問題仍未根本解決的同時，水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等新問題更加凸顯，新老水問題相互交織。洪澇干旱災(zāi)害仍是心腹之患，流域性大洪水、局部強降雨、強臺風、山洪、城市內(nèi)澇、區(qū)域干旱等災(zāi)害時有發(fā)生，防汛抗旱仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。特別是受超強厄爾尼諾影響，2016年全國發(fā)生多次大范圍強降雨過程，一些流域和區(qū)域遭受嚴重洪澇災(zāi)害，暴露出防洪排澇減災(zāi)體系仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，需要著力補齊中小河流治理、小型病險水庫除險加固、城市排水防澇等短板，增強防洪排澇減災(zāi)能力。一些地區(qū)水供求緊張態(tài)勢凸顯，部分城市水源單一，水資源約束趨緊矛盾尚未有效緩解。農(nóng)田水利基礎(chǔ)仍較薄弱，農(nóng)田灌溉最后一公里問題仍然存在。全國廢污水排放量居高不下，一些河流污染物入河量超過其納污能力。全國水土流失面積295萬平方公里，約占國土面積的30%。部分地區(qū)水資源過度開發(fā)，生態(tài)用水被嚴重擠占，水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。最嚴格水資源管理制度有待進一步落實，水資源要素對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的倒逼機制尚未形成。河湖管理、水利工程管理、洪澇干旱風險管理亟待加強。當前和今后一段時期，水利改革發(fā)展也面臨諸多有利條件和難得機遇。把水安全上升為國家戰(zhàn)略，要求加快重大水利工程建設(shè)，特別十八屆五中全會提出完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、實行水資源消耗總量和強度雙控行動、防范水資源風險、大規(guī)模推進農(nóng)田水利、加強水生態(tài)保護、系統(tǒng)整治江河流域、連通江河湖庫水系、建立健全用水權(quán)初始分配制度等任務(wù)要求，為十三五水利改革發(fā)展指明了方向，提供了強有力的政策支持和保障。我國經(jīng)濟發(fā)展前景和市場空間廣闊，全社會對水利高度關(guān)注，各地持續(xù)大規(guī)模興修水利，公眾節(jié)水潔水意識不斷增強，為加快水利改革發(fā)展營造了良好氛圍?？傮w來看，十三五時期水利仍處于補短板、破瓶頸、增后勁、上水平的發(fā)展階段，是加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、全面深化水利改革、有效破解新老水問題、構(gòu)建國家水安全保障體系、加快推進水利現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵時期。要立足國情水情，緊扣國計民生，著眼發(fā)展需要，按照關(guān)于保障水安全和加快水利改革發(fā)展的總體部署，進一步深化水利改革，加快水利發(fā)展，著力構(gòu)建適應(yīng)時代發(fā)展要求和人民群眾期待的水安全保障體系。進入水務(wù)行業(yè)主要障礙（一）水務(wù)行業(yè)特許經(jīng)營壁壘水務(wù)運營項目一般由政府招標，在運營、定價等方面有著嚴格的標準，實施特許經(jīng)營。水務(wù)特許經(jīng)營權(quán)的運營時間一般在25-30年，前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資本投入，且供水管網(wǎng)和污水收集管網(wǎng)的建設(shè)一般在特許經(jīng)營服務(wù)區(qū)域內(nèi)，具有一定的地域性、不可移動性和不可替代性等特點。作為城市基礎(chǔ)設(shè)施，一般不會重復(fù)建設(shè)。一家企業(yè)在獲得特許經(jīng)營權(quán)后通常會對企業(yè)所在區(qū)域市場進行長期經(jīng)營，具有排他性和區(qū)域獨家性，因而具有特許經(jīng)營壁壘。（二）水務(wù)行業(yè)資金壁壘水務(wù)行業(yè)通常是重資產(chǎn)經(jīng)營模式，具有資本密集型的特點。供水廠及供排水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期需要大量資金投入，建設(shè)周期長，新進入者會面臨巨大的財務(wù)壓力。另一方面，水價受到地方政府的管理，收入依賴長期穩(wěn)健運營，因此資金實力成為阻礙新企業(yè)進入水務(wù)行業(yè)的重要壁壘。（三）水務(wù)行業(yè)技術(shù)及業(yè)績壁壘供水和污水處理需要專業(yè)的技術(shù)。城市供水更涉及管道設(shè)施工程和清水輸送、二次供水等諸多環(huán)節(jié)，隨著水質(zhì)標準的提高，對于水務(wù)行業(yè)企業(yè)提出了更高的技術(shù)要求，也對新進入者形成了較高的技術(shù)壁壘。同時，水務(wù)行業(yè)對企業(yè)的管理效率、專業(yè)經(jīng)驗、資金實力和既往業(yè)績的考量也意味著市場上現(xiàn)有經(jīng)營良好企業(yè)具有先發(fā)和規(guī)模優(yōu)勢，新進入者進入較為困難。大力推進重點領(lǐng)域節(jié)水（一）加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度繼續(xù)把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為主攻方向，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和用水結(jié)構(gòu)，加強灌區(qū)骨干渠系節(jié)水改造、田間工程配套、低洼易澇區(qū)治理和農(nóng)業(yè)用水管理，實現(xiàn)輸水、用水全過程節(jié)水，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率，逐步降低農(nóng)業(yè)用水比重，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)。積極推廣使用噴灌、微灌、低壓管道輸水灌溉等高效節(jié)水技術(shù)，推進區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉發(fā)展。積極推行灌溉用水總量控制、定額管理，配套農(nóng)業(yè)用水計量設(shè)施，加強灌區(qū)監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高精準灌溉水平。推廣農(nóng)機、農(nóng)藝和生物技術(shù)節(jié)水措施。（二）深入開展工業(yè)節(jié)水積極推進重點用水行業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。加快火電、石化、鋼鐵、紡織、造紙、化工、食品發(fā)酵等高耗水工業(yè)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。大力推廣工業(yè)水循環(huán)利用、高效冷卻、熱力系統(tǒng)節(jié)水、洗滌節(jié)水等通用節(jié)水工藝和技術(shù)，依法依規(guī)淘汰落后用水工藝和技術(shù)，加強非常規(guī)水資源利用，提高工業(yè)用水效率。強化重點用水單位監(jiān)督巡查，開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作，鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)一供水、廢水集中處理和循環(huán)利用，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水率達到91%以上。（三）加強城鎮(zhèn)節(jié)水加快城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)建設(shè)和改造，降低公共供水管網(wǎng)漏損率。全面推廣使用生活節(jié)水器具，加快換裝公共建筑中不符合節(jié)水標準的用水器具，引導(dǎo)居民淘汰現(xiàn)有不符合節(jié)水標準的生活用水器具，城市節(jié)水器具普及率達到90%以上。基本實現(xiàn)城市供水一戶一表改造全覆蓋。推進服務(wù)業(yè)節(jié)水改造，對非人體接觸用水強制實行循環(huán)利用。深入開展節(jié)水型單位和居民小區(qū)建設(shè)活動，推進機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、家庭等節(jié)水。到2020年，地級及以上缺水城市全部達到國家節(jié)水型城市標準要求，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。污水處理業(yè)務(wù)發(fā)展概況（一）污水處理業(yè)務(wù)發(fā)展的背景1、水資源污染嚴重，污水處理需求迫切工業(yè)化進程影響著水資源質(zhì)量。隨著城市化推進和經(jīng)濟社會發(fā)展，超過水體自凈能力的廢水排放會造成自然水體水質(zhì)惡化，污染水資源。水質(zhì)型缺水已經(jīng)成為我國水資源短缺的突出問題，水資源污染也成為了影響經(jīng)濟和社會發(fā)展的嚴重制約因素。多年來，很多地方由于重經(jīng)濟發(fā)展，而對環(huán)境保護關(guān)注度不夠，導(dǎo)致我國的水源地污染狀況依然嚴重，2020年，我國污水排放量為571．36億立方米。目前，我國工業(yè)、城市污水總的排放量中未經(jīng)集中處理的仍占比較高，仍存在直接排入江河的現(xiàn)象。根據(jù)《中國生態(tài)環(huán)境公報（2021）》，在全國地表水監(jiān)測的3，632個國考斷面中，I-III類水質(zhì)斷面占84．9%；劣Ⅴ類占1．2%，主要污染指標為化學(xué)需氧量、總磷和高錳酸鹽指數(shù)；在長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河七大流域和浙閩片河流、西北諸河、西南諸河主要江河監(jiān)測的3，117個國考斷面中，I-III類水質(zhì)斷面占87．0%，劣Ⅴ類占0．9%。而地下水水質(zhì)整體較差，V類水質(zhì)占比20．6%。目前，我國整體水質(zhì)不容樂觀，污水治理需求依然十分迫切，污水處理行業(yè)正在發(fā)揮著愈發(fā)重要的角色。2、國家政策推動污水處理行業(yè)快速發(fā)展污水行業(yè)屬于政策性引導(dǎo)行業(yè)，國家政策是行業(yè)發(fā)展的重要推動力。近5年來，中國政府密集出臺一系列政策如《水污染防治行動計劃》《環(huán)境保護法》《重點流域水污染防治規(guī)劃（2016-2020）》等，以加大對污水排放整治力度，提升河流、湖泊的水質(zhì)要求標準。目前，我國對排污違法行為的監(jiān)管標準不斷提高，對造成重大或特別重大安全生產(chǎn)事故的排污違法行為依法嚴懲，加大處罰力度，有效提升了污水處理市場需求，行業(yè)未來發(fā)展前景廣闊。（二）污水處理業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀1、市政污水處理行業(yè)高速發(fā)展污水處理是指通過各種專業(yè)處理技術(shù)和手段去除或降低不同類型污水中的固體污染物及有機污染物，使被凈化的水質(zhì)能夠達到再次使用或排放要求的過程。我國的污水處理行業(yè)起步于上世紀80-90年代，由于其具有涉及民生、投資大、技術(shù)要求高的特點，起步階段主要由政府主導(dǎo)，彼時管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)單體投資規(guī)模大，但是整體行業(yè)體量小。隨著市政公用行業(yè)市場化逐步放開，污水處理行業(yè)處理量和規(guī)模也不斷擴大。過去二十年，我國市政污水處理能力大幅提升。城市污水處理能力由2002年的6，155萬立方米/日增長至2020年的20，405．14萬立方米/日，年復(fù)合增長率達6．89%；縣城污水處理能力由2002年的310．00萬立方米/日增長至2020年的3，770．00萬立方米/日，年復(fù)合增長率達14．89%。整體上看，在污水處理需求和政策的雙重推動下，我國的污水處理能力持續(xù)增長。2、工業(yè)廢水處理市場空間廣闊工業(yè)化的快速發(fā)展有利于國力的增強，但工業(yè)廢水的排放也導(dǎo)致十分嚴重的環(huán)境污染問題。工業(yè)廢水包括生產(chǎn)廢水、生產(chǎn)污水及冷卻水，是指工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水和廢液，其中含有隨水流失的工業(yè)生產(chǎn)用料、中間產(chǎn)物、副產(chǎn)品以及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物。因工業(yè)廢水種類繁多、成分復(fù)雜、處理難度及成本均較高，相應(yīng)的處理單價也較高。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，各地工業(yè)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)的不斷增多，特別隨著環(huán)保監(jiān)管要求的提高，工業(yè)廢水處理市場未來將進一步擴大。3、提質(zhì)增效是污水處理行業(yè)未來發(fā)展核心快速量增達到階段性要求后，提標成為污水處理行業(yè)發(fā)展新的驅(qū)動力。提標即提高污水排放標準，排放標準的提升要求運營處理的技術(shù)升級?！妒奈宄擎?zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》明確，到2025年，全國城市生活污水集中收集率力爭達到70%以上；城市和縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，縣城污水處理率達到95%以上；水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本達到一級A排放標準；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，京津冀地區(qū)達到35%以上，黃河流域中下游地級及以上缺水城市力爭達到30%，極大地加快了全國各污水處理廠提標改造的推進。隨著污水處理產(chǎn)業(yè)投入近幾年明顯增長，污水處理標準的提升帶動固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增長，并有望進一步帶動行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。（三）污水資源化改革正在提速2021年1月，國家十部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進污水資源化利用的指導(dǎo)意見》，總體目標要求到2025年，全國污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要，水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本實現(xiàn)提標升級；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，京津冀地區(qū)達到35%以上；工業(yè)用水重復(fù)利用、畜禽糞污和漁業(yè)養(yǎng)殖尾水資源化利用水平顯著提升；污水資源化利用政策體系和市場機制基本建立。到2035年，形成系統(tǒng)、安全、環(huán)保、經(jīng)濟的污水資源化利用格局?！妒奈逡?guī)劃綱要》指出，強化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損，鼓勵再生水利用，單位GDP用水量下降16%左右。從再生水利用率來看，近年來我國再生水利用率有所上升，2020年達到22．52%，但整體水平依然不高，可開發(fā)利用潛力巨大。加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)以完善江河流域防洪體系、優(yōu)化水資源配置格局為重點，按照確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的原則，在科學(xué)論證的前提下，集中力量建設(shè)一批打基礎(chǔ)、管長遠、促發(fā)展、惠民生的重大水利工程，加強突出薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。（一）完善江河綜合防洪減災(zāi)體系加強江河治理骨干工程建設(shè)。以東北三江治理、進一步治理太湖等為重點，進一步完善大江大河大湖防洪減災(zāi)體系，提高抵御洪澇災(zāi)害的能力。加強長江中下游河勢控制和崩岸治理、上游干流治理、洞庭湖鄱陽湖綜合整治和蓄滯洪區(qū)工程建設(shè)。繼續(xù)實施黃河下游、寧蒙河段和上游河道治理，開工建設(shè)黃河古賢、陜西東莊等水利樞紐工程，深入開展黑山峽河段開發(fā)工程前期論證。加快淮河出山店水庫、平原洼地排澇治理、行蓄洪區(qū)調(diào)整與建設(shè)等治淮骨干工程建設(shè)，推進淮河入海水道二期工程前期工作。推進海河流域蓄滯洪區(qū)建設(shè)與調(diào)整，加強重要河道治理。加快西江大藤峽水利樞紐、西江干流河道治理工程建設(shè)。全面完成黑龍江、松花江、嫩江干流防洪治理，整體提高東北地區(qū)防洪排澇能力。加快太湖流域水環(huán)境綜合治理和防洪重點工程建設(shè)。加快新疆葉爾羌河防洪治理以及阿爾塔什、卡拉貝利等水利樞紐工程建設(shè)，推進大石峽水利樞紐等工程前期工作。進一步加強防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。加快列入規(guī)劃的流域面積3000平方公里以上的中小河流治理，使治理河段基本達到規(guī)劃確定的防洪標準。在完成原有規(guī)劃任務(wù)的基礎(chǔ)上，擴大流域面積200—3000平方公里中小河流治理實施范圍。繼續(xù)開展山洪災(zāi)害防治，完善山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和群測群防體系，對重點山洪溝進行防洪治理。加強重點易澇區(qū)治理，對東北平原、淮河流域、長江中下游、珠江三角洲、閩浙沿海平原等澇災(zāi)問題突出的重點