突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理專家講座

成都疾控歡迎您！突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第1頁(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件

應(yīng)急管理成城市疾病預(yù)防控制中心梁嫻三月突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第2頁(yè)問(wèn)題你知道突發(fā)公共衛(wèi)生事件？定義？特征？突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第3頁(yè)主要內(nèi)容基本概念相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)急組織體系應(yīng)急準(zhǔn)備監(jiān)測(cè)、預(yù)警、匯報(bào)應(yīng)急反應(yīng)信息公布與通報(bào)應(yīng)急終止與善后突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第4頁(yè)定義突發(fā)事件：突然發(fā)生事件

發(fā)生、發(fā)展速度快，出乎意料難以應(yīng)對(duì)，非常規(guī)方法處理

突發(fā)公共衛(wèi)生事件突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴(yán)重影響公眾健康事件。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第5頁(yè)特征突發(fā)性多元性頻發(fā)性危害性系統(tǒng)性群體性階段性國(guó)際性突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第6頁(yè)分類重大傳染病疫情

群體性不明原因疾病

重大食物中毒和職業(yè)中毒事件

新發(fā)傳染性疾病

群體性預(yù)防接種反應(yīng)和群體性藥品反應(yīng)

重大環(huán)境污染事故

核事故和放射事故

生物、化學(xué)、核輻射恐怖事件

自然災(zāi)害

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第7頁(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)危害第一標(biāo)準(zhǔn)

區(qū)域第二標(biāo)準(zhǔn)

行政區(qū)劃第三標(biāo)準(zhǔn)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第8頁(yè)分級(jí)尤其重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅰ級(jí))重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅱ級(jí))較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅲ級(jí))普通突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅳ級(jí))

依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色進(jìn)行預(yù)警

級(jí)別確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第9頁(yè)相關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《放射事故管理?xiàng)l例》《核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急管理要求》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息匯報(bào)管理方法》《食物中毒事故處理方法》

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第10頁(yè)主要要求規(guī)范各級(jí)政府行為

要求了衛(wèi)生行政部門在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急中責(zé)任

要求了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中責(zé)任

明確了負(fù)有救援任務(wù)專業(yè)人員和管理人員責(zé)任和義務(wù)

明確公民在享受法律法規(guī)保障同時(shí)，其行為也要受到法律法規(guī)約束

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第11頁(yè)應(yīng)急組織體系框架應(yīng)急組織體系框架圖突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第12頁(yè)應(yīng)急組織體系與職責(zé)

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

日常管理機(jī)構(gòu)

教授咨詢委員會(huì)應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第13頁(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備

技術(shù)準(zhǔn)備

應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急培訓(xùn)

模擬演練

科學(xué)研究

人員準(zhǔn)備應(yīng)急隊(duì)伍

隊(duì)伍裝備

物資貯備

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第14頁(yè)應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部組成和相關(guān)部門職責(zé)；突發(fā)事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警；突發(fā)事件信息搜集、分析、匯報(bào)、通報(bào)制度；突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其任務(wù)；突發(fā)事件分級(jí)和應(yīng)急處理工作方案；突發(fā)事件預(yù)防、現(xiàn)場(chǎng)控制，應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械以及其它；物資和技術(shù)貯備與調(diào)度；突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第15頁(yè)應(yīng)急隊(duì)伍分為傳染病、中毒、核和放射、重大災(zāi)害事故等不一樣組別從疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)高等院校和軍隊(duì)等單位，選擇年富力強(qiáng)、含有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)流行病、試驗(yàn)室檢測(cè)、臨床救治和信息網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)專業(yè)人員組成應(yīng)急隊(duì)伍衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍以現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置為主要任務(wù)，人員組成應(yīng)確保專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、起源廣泛衛(wèi)生行政部門建立衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍組員資料庫(kù)，及時(shí)更新信息資料，及時(shí)調(diào)整隊(duì)伍應(yīng)急隊(duì)伍配置各類應(yīng)急裝備(設(shè)備、藥品、器械、車輛等)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第16頁(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第17頁(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第18頁(yè)應(yīng)急物資貯備

藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、快速檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)、器材和試劑、傳染源隔離、防護(hù)用具及應(yīng)急設(shè)施等應(yīng)急物資貯備主要有實(shí)物貯備、資金貯備和生產(chǎn)能力貯備三種形式

示例：SARS防護(hù)用具突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第19頁(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第20頁(yè)監(jiān)測(cè)信息起源

衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)信息

專業(yè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)指示部門交流外部信息

社會(huì)舉報(bào)

媒體報(bào)道

國(guó)際通報(bào)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第21頁(yè)監(jiān)測(cè)方式

法定傳染病監(jiān)測(cè)匯報(bào)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)匯報(bào)網(wǎng)絡(luò)癥狀監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)室監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)出入境口岸衛(wèi)生檢疫監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)全國(guó)統(tǒng)一舉報(bào)電話

主動(dòng)監(jiān)測(cè)、哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)示例：發(fā)燒病人及不明原因肺炎病例監(jiān)測(cè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第22頁(yè)責(zé)任匯報(bào)單位縣以上各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門指定突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)各級(jí)、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生行政部門縣級(jí)以上地方人民政府其它相關(guān)單位，主要包含發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作親密相關(guān)機(jī)構(gòu)，如檢驗(yàn)、檢疫機(jī)構(gòu)、食品、藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第23頁(yè)責(zé)任匯報(bào)人

執(zhí)行職務(wù)各級(jí)、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)生

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第24頁(yè)匯報(bào)時(shí)限和程序

附圖二突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第25頁(yè)匯報(bào)方式

口頭匯報(bào)電話或傳真匯報(bào)網(wǎng)絡(luò)匯報(bào)書面匯報(bào)：匯報(bào)卡、專題匯報(bào)、報(bào)表

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第26頁(yè)匯報(bào)內(nèi)容

首次匯報(bào)

階段匯報(bào)

總結(jié)匯報(bào)

示例：某校流感暴發(fā)疫情匯報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第27頁(yè)應(yīng)急反應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

分級(jí)響應(yīng)關(guān)重視點(diǎn)：學(xué)校、主要活動(dòng)期間邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)

區(qū)域聯(lián)防

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第28頁(yè)應(yīng)急反應(yīng)程序接匯報(bào)，赴現(xiàn)場(chǎng)初步調(diào)查，提出假設(shè)

在調(diào)查同時(shí)，采取控制辦法

深入調(diào)查，驗(yàn)證假設(shè)

匯報(bào)處理進(jìn)程符合條件時(shí)，解除控制辦法

撰寫技術(shù)總結(jié)匯報(bào)，上報(bào)、通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第29頁(yè)應(yīng)急處理辦法

各級(jí)人民政府

衛(wèi)生行政部門

醫(yī)療機(jī)構(gòu)

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)

衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)

非事件發(fā)生地域應(yīng)急反應(yīng)辦法

示例：人豬鏈疫情、禽流感疫情

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第30頁(yè)信息公布與通報(bào)相關(guān)法規(guī)

《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息匯報(bào)管理方法》突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第31頁(yè)信息公布標(biāo)準(zhǔn)

及時(shí)主動(dòng)準(zhǔn)確把握把握導(dǎo)向重視效果突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第32頁(yè)信息公布內(nèi)容

突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、原因突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地及范圍突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)病、傷亡及包括人員范圍突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理辦法和控制情況突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地強(qiáng)制辦法解除情況

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第33頁(yè)信息通報(bào)

上下橫向突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第34頁(yè)應(yīng)急反應(yīng)終止條件突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)原因被消除最終一例傳染病病例發(fā)生后，經(jīng)過(guò)一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理第35頁(yè)終止應(yīng)急反應(yīng)程序

尤其重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織相關(guān)專(進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)提議，報(bào)國(guó)務(wù)院或全國(guó)突發(fā)公共I生事件應(yīng)急指揮部同意后實(shí)施。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行(部門組織教授進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)提議，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府或省、自治區(qū)、直轄市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部同意后實(shí)施，并向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門匯報(bào)。較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市(地)級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門組織教授進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)提議，報(bào)市(地)級(jí)人民政府或市(地)級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部同意后實(shí)施，并向上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門匯報(bào)。普通突發(fā)公共衛(wèi)生事件，由縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門組織教授進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)提議，報(bào)請(qǐng)縣級(jí)人民政府或縣級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部同意后實(shí)施，并向上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門匯報(bào)。上級(jí)人民