驅(qū)動(dòng)輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作建議

驅(qū)動(dòng)輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作建議

建立健全企業(yè)自評(píng)估、報(bào)備和第三方技術(shù)檢驗(yàn)相結(jié)合的認(rèn)證認(rèn)可機(jī)制，構(gòu)建覆蓋智能汽車全生命周期的綜合認(rèn)證服務(wù)體系。開展關(guān)鍵軟硬件功能性、可靠性、安全性認(rèn)證，制定面向不同等級(jí)智能汽車的認(rèn)證規(guī)范及規(guī)則。推動(dòng)測(cè)試示范區(qū)評(píng)價(jià)能力和體系建設(shè)。充分利用已有北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一的高精度時(shí)空基準(zhǔn)服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)導(dǎo)航系統(tǒng)和通信系統(tǒng)融合，建設(shè)多源導(dǎo)航平臺(tái)。推動(dòng)北斗通信服務(wù)和移動(dòng)通信雙網(wǎng)互通，建立車用應(yīng)急系統(tǒng)。完善輔助北斗系統(tǒng)，提供快速輔助定位服務(wù)。汽車零部件行業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)（一）汽車零部件行業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇1、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的支持為汽車零部件行業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境近年來(lái)，國(guó)家層面出臺(tái)了一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策支持汽車工業(yè)，尤其是自主品牌的整車和零部件生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，如《中共關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》等。我國(guó)將汽車工業(yè)列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，并規(guī)劃在我國(guó)培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的零部件生產(chǎn)企業(yè)，使其能進(jìn)入國(guó)際汽車零部件采購(gòu)體系，并力爭(zhēng)使我國(guó)成為世界汽車零部件的供應(yīng)基地。國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策為我國(guó)汽車零部件企業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。2、居民消費(fèi)水平持續(xù)增長(zhǎng)為汽車零部件行業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)在汽車消費(fèi)市場(chǎng)，由于汽車屬于可選消費(fèi)品，居民消費(fèi)能力是影響汽車消費(fèi)的核心因素之一。近幾年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出不斷增加，消費(fèi)已由過(guò)去的以基本生活為主逐漸向改善生活質(zhì)量和生活便利性等方面轉(zhuǎn)變，這為汽車行業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2015-2021年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率由56．10%增長(zhǎng)至64．72%，但與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家80%的水平相比，還有一定差距。未來(lái)隨著人均消費(fèi)支出不斷增加及城鎮(zhèn)化率不斷提升，汽車的消費(fèi)需求將持續(xù)增加，這將進(jìn)一步帶動(dòng)汽車零部件企業(yè)的發(fā)展。3、世界汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為國(guó)內(nèi)汽車零部件行業(yè)提供了新機(jī)遇近年來(lái)，國(guó)外汽車整車制造企業(yè)為了提高競(jìng)爭(zhēng)力，紛紛采用零部件全球采購(gòu)方式以降低整車生產(chǎn)成本和優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)。鑒于發(fā)展中國(guó)家的巨大市場(chǎng)及相對(duì)低廉的人力資源成本，世界各大汽車制造商正加速向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地，我國(guó)因高速增長(zhǎng)的汽車消費(fèi)勢(shì)頭和巨大的消費(fèi)市場(chǎng)潛力而成為首選目的國(guó)。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的汽車零部件仍將會(huì)有較高的需求，世界汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為我國(guó)汽車零部件企業(yè)的發(fā)展壯大提供了新機(jī)遇。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)自主品牌汽車，如長(zhǎng)城、長(zhǎng)安、奇瑞、吉利等企業(yè)發(fā)展迅速，在乘用車市場(chǎng)份額逐漸增大。同時(shí)在快速發(fā)展的新能源車領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)自主品牌比亞迪、蔚來(lái)、理想、小鵬等快速崛起壯大，在世界范圍內(nèi)的新能源車市場(chǎng)已經(jīng)占據(jù)了一定領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。自主品牌整車制造企業(yè)因地緣和成本的因素，傾向于向內(nèi)資汽車零部件廠商采購(gòu)零部件，這為內(nèi)資汽車零部件廠商提供了產(chǎn)品訂單。自主品牌整車制造企業(yè)的發(fā)展壯大將會(huì)帶動(dòng)內(nèi)資汽車零部件行業(yè)的發(fā)展，為內(nèi)資汽車零部件企業(yè)提供市場(chǎng)空間。新能源汽車作為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，近年來(lái)取得了迅猛的發(fā)展，產(chǎn)銷量由2014年的7．85萬(wàn)輛和7．48萬(wàn)輛上升至2021年的354．5萬(wàn)輛和352．1萬(wàn)輛，年復(fù)合增長(zhǎng)率分別為72．34%和73．37%。2021年，國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)占有率已達(dá)到13．4%。因此，在政策支持下，未來(lái)新能源汽車仍有較大的發(fā)展空間。國(guó)內(nèi)新能源汽車行業(yè)的快速發(fā)展，將有助于打破原有被國(guó)際座椅廠商主導(dǎo)的競(jìng)爭(zhēng)格局，有助于培育國(guó)內(nèi)自主的供應(yīng)鏈體系，為國(guó)內(nèi)優(yōu)秀座椅核心零部件廠商的發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境。（二）汽車零部件行業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)1、汽車零部件行業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力目前，我國(guó)汽車零部件企業(yè)數(shù)量眾多，但規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)集中度低。產(chǎn)品在精度和壽命方面相比國(guó)外同類產(chǎn)品具有一定差距，研發(fā)能力也相對(duì)缺乏，使得新產(chǎn)品的開發(fā)能力不能滿足汽車產(chǎn)品更新?lián)Q代的需要，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。大多數(shù)汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)只能從事簡(jiǎn)單加工服務(wù)或生產(chǎn)低價(jià)產(chǎn)品，主要通過(guò)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)來(lái)獲得加工訂單，往往只能獲取較低的利潤(rùn)率。2、成本上升風(fēng)險(xiǎn)對(duì)汽車零部件行業(yè)盈利水平造成影響國(guó)內(nèi)汽車零部件企業(yè)總體議價(jià)能力較差，產(chǎn)品毛利較低。近期，鋼鐵、石油等基礎(chǔ)原材料價(jià)格的波動(dòng)直接影響了行業(yè)利潤(rùn)和價(jià)格的穩(wěn)定。同時(shí)，伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，人力資源成本持續(xù)提高，而人工工資的增長(zhǎng)也會(huì)直接影響行業(yè)盈利水平。發(fā)展態(tài)勢(shì)智能汽車是指通過(guò)搭載先進(jìn)傳感器等裝置，運(yùn)用人工智能等新技術(shù)，具有自動(dòng)駕駛功能，逐步成為智能移動(dòng)空間和應(yīng)用終端的新一代汽車。智能汽車通常又稱為智能網(wǎng)聯(lián)汽車、自動(dòng)駕駛汽車等。（一）智能汽車已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向從技術(shù)層面看，汽車正由人工操控的機(jī)械產(chǎn)品逐步向電子信息系統(tǒng)控制的智能產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。從產(chǎn)業(yè)層面看，汽車與相關(guān)產(chǎn)業(yè)全面融合，呈現(xiàn)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化發(fā)展特征。從應(yīng)用層面看，汽車將由單純的交通運(yùn)輸工具逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄芤苿?dòng)空間和應(yīng)用終端，成為新興業(yè)態(tài)重要載體。從發(fā)展層面看，一些跨國(guó)企業(yè)率先開展產(chǎn)業(yè)布局，一些國(guó)家積極營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，智能汽車已成為汽車強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略選擇。（二）發(fā)展智能汽車對(duì)我國(guó)具有重要的戰(zhàn)略意義發(fā)展智能汽車，有利于提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，增強(qiáng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革引領(lǐng)能力，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；有利于加速汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)，壯大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能；有利于加快制造強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)新時(shí)代國(guó)家綜合實(shí)力；有利于保障生命安全，提高交通效率，促進(jìn)節(jié)能減排，增進(jìn)人民福祉。（三）我國(guó)擁有智能汽車發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系能夠集中力量辦大事，國(guó)家制度優(yōu)勢(shì)顯著。我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)體系完善，品牌質(zhì)量逐步提升，關(guān)鍵技術(shù)不斷突破，發(fā)展基礎(chǔ)較為扎實(shí)?；ヂ?lián)網(wǎng)、信息通信等領(lǐng)域涌現(xiàn)一批知名企業(yè)，網(wǎng)絡(luò)通信實(shí)力雄厚。路網(wǎng)規(guī)模、5G通信、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)水平國(guó)際領(lǐng)先，基礎(chǔ)設(shè)施保障有力。汽車銷量位居世界首位，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)快速推進(jìn)，市場(chǎng)需求前景廣闊。構(gòu)建全面高效的智能汽車網(wǎng)絡(luò)安全體系（一）完善安全管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和等級(jí)保護(hù)，完善智能汽車網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，建立覆蓋汽車制造企業(yè)、電子零部件供應(yīng)商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、服務(wù)提供商等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全責(zé)任體系，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、等級(jí)測(cè)評(píng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等機(jī)制，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督檢查。（二）提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力搭建多層縱深防御、軟硬件結(jié)合的安全防護(hù)體系，加強(qiáng)車載芯片、操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件等安全可靠性設(shè)計(jì)，開展車載信息系統(tǒng)、服務(wù)平臺(tái)及關(guān)鍵電子零部件安全檢測(cè)，強(qiáng)化遠(yuǎn)程軟件更新、監(jiān)控服務(wù)等安全管理。實(shí)施統(tǒng)一身份權(quán)限認(rèn)證管理。建立北斗系統(tǒng)抗干擾和防欺騙安全防護(hù)體系。按照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)智能汽車網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)，提升應(yīng)急處置能力。（三）加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管理建立覆蓋智能汽車數(shù)據(jù)全生命周期的安全管理機(jī)制，明確相關(guān)主體的數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任和具體要求。實(shí)行重要數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理，確保用戶信息、車輛信息、測(cè)繪地理信息等數(shù)據(jù)安全可控。完善數(shù)據(jù)安全管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開展數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)出境安全等評(píng)估。戰(zhàn)略愿景到2025年，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)智能汽車的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)安全體系基本形成。實(shí)現(xiàn)有條件自動(dòng)駕駛的智能汽車達(dá)到規(guī)?；a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高度自動(dòng)駕駛的智能汽車在特定環(huán)境下市場(chǎng)化應(yīng)用。智能交通系統(tǒng)和智慧城市相關(guān)設(shè)施建設(shè)取得積極進(jìn)展，車用無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)（LTE-V2X等）實(shí)現(xiàn)區(qū)域覆蓋，新一代車用無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)（5G-V2X）在部分城市、高速公路逐步開展應(yīng)用，高精度時(shí)空基準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。展望2035到2050年，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)智能汽車體系全面建成、更加完善。安全、高效、綠色、文明的智能汽車強(qiáng)國(guó)愿景逐步實(shí)現(xiàn)，智能汽車充分滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。汽車零部件行業(yè)的周期性、區(qū)域性及季節(jié)性特征（一）汽車零部件行業(yè)的周期性汽車零部件行業(yè)的周期性受汽車制造業(yè)周期性的影響，基本與之保持同步。汽車制造行業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期密切相關(guān)，當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)處于景氣周期，汽車需求不斷增長(zhǎng)，則直接帶動(dòng)汽車零部件制造業(yè)快速擴(kuò)張；當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回落時(shí)，消費(fèi)者購(gòu)買力下降，對(duì)汽車產(chǎn)品相關(guān)需求也相應(yīng)地減少。因此汽車零部件行業(yè)具有比較明顯的周期性特征。（二）汽車零部件行業(yè)的區(qū)域性汽車零部件生產(chǎn)工廠區(qū)位的選擇通常以整車生產(chǎn)企業(yè)為依據(jù)，具有一定的區(qū)域性特征。隨著我國(guó)汽車工業(yè)的不斷發(fā)展，目前我國(guó)已形成東北、京津冀、中部、西南、珠三角及長(zhǎng)三角六大汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。因此，我國(guó)汽車零部件企業(yè)也主要在以上地區(qū)設(shè)立生產(chǎn)工廠，滿足當(dāng)?shù)乜蛻魧?duì)汽車零部件產(chǎn)品的需求。產(chǎn)業(yè)集群的模式有利于維持企業(yè)與客戶的合作關(guān)系，同時(shí)能夠大幅降低運(yùn)輸成本。（三）汽車零部件行業(yè)的季節(jié)性汽車零部件供應(yīng)至整車廠，組裝成汽車后投放市場(chǎng)，因此汽車零部件產(chǎn)品需求與汽車產(chǎn)銷情況基本保持一致。由于汽車銷售存在季節(jié)性，一般上半年為銷售淡季，如二三月份，下半年為銷售旺季，如九十月份，所以汽車零部件行業(yè)也存在一定的季節(jié)性。構(gòu)建系統(tǒng)完善的智能汽車法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系（一）健全法律法規(guī)開展智能汽車機(jī)器駕駛?cè)苏J(rèn)定、責(zé)任確認(rèn)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)管理等法律問(wèn)題及倫理規(guī)范研究，明確相關(guān)主體的法律權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等。推動(dòng)出臺(tái)規(guī)范智能汽車測(cè)試、準(zhǔn)入、使用、監(jiān)管等方面的法律法規(guī)規(guī)范，促進(jìn)《道路交通安全法》等法律法規(guī)修訂完善。完善測(cè)繪地理信息法律法規(guī)。（二）完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建智能汽車中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)制定車載關(guān)鍵系統(tǒng)、智能汽車基礎(chǔ)地圖、云控基礎(chǔ)平臺(tái)、安全防護(hù)、智能化基礎(chǔ)設(shè)施等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以及人–車–路–云系統(tǒng)協(xié)同的車用無(wú)線通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備接口規(guī)范。建立智能汽車等級(jí)劃分及評(píng)估準(zhǔn)則，制定智能汽車產(chǎn)品認(rèn)證、運(yùn)行安全、自動(dòng)駕駛能力測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，完善仿真場(chǎng)景、封閉場(chǎng)地、半開放場(chǎng)地、公共道路測(cè)試方法。制定人機(jī)控制轉(zhuǎn)換、車路交互、車車交互及事件記錄、車輛事故產(chǎn)品缺陷調(diào)查等標(biāo)準(zhǔn)。（三）推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可建立健全企業(yè)自評(píng)估、報(bào)備和第三方技術(shù)檢驗(yàn)相結(jié)合的認(rèn)證認(rèn)可機(jī)制，構(gòu)建覆蓋智能汽車全生命周期的綜