非標(biāo)設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

非標(biāo)設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

加大國(guó)內(nèi)鐵礦資源的勘探力度，合理配置與開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)鐵礦資源，增加資源儲(chǔ)備。鼓勵(lì)大型鋼鐵企業(yè)開(kāi)展鐵礦勘探開(kāi)發(fā)，適度開(kāi)發(fā)利用低品位礦和尾礦，加強(qiáng)對(duì)共生礦、伴生礦產(chǎn)資源的研究、開(kāi)發(fā)和綜合利用。積極推進(jìn)河北司家營(yíng)、山西袁家村等大型鐵礦資源開(kāi)發(fā)，提高國(guó)產(chǎn)鐵礦石自給率；支持邯鋼中關(guān)、唐鋼石人溝、通鋼塔東、武鋼恩施等現(xiàn)有礦山的深部開(kāi)采，提高資源綜合利用水平；鼓勵(lì)四川攀西、河北承德地區(qū)釩鈦資源綜合利用；整合開(kāi)發(fā)安徽霍丘地區(qū)和山東蒼山等地區(qū)的鐵礦資源。調(diào)整部分產(chǎn)品的進(jìn)出口稅率繼續(xù)堅(jiān)持控制兩高一資低附加值產(chǎn)品出口的政策導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)提高部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅率的措施，適時(shí)適當(dāng)提高技術(shù)含量高、附加值高的鋼材產(chǎn)品的出口退稅率。加快出口退稅進(jìn)度，確保及時(shí)足額退稅。研究國(guó)產(chǎn)鋼材和進(jìn)口鋼材公平稅負(fù)政策，制訂具體措施，為國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加大節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)支持力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)積極推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造。促進(jìn)企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步發(fā)揮寶鋼、鞍本、武鋼等大型企業(yè)集團(tuán)的帶動(dòng)作用，推動(dòng)鞍本集團(tuán)、廣東鋼鐵集團(tuán)、廣西鋼鐵集團(tuán)、河北鋼鐵集團(tuán)和山東鋼鐵集團(tuán)完成集團(tuán)內(nèi)產(chǎn)供銷(xiāo)、人財(cái)物統(tǒng)一管理的實(shí)質(zhì)性重組；推進(jìn)鞍本與攀鋼、東北特鋼，寶鋼與包鋼、寧波鋼鐵等跨地區(qū)的重組，推進(jìn)天津鋼管與天鐵、天鋼、天津冶金公司，太鋼與省內(nèi)鋼鐵企業(yè)等區(qū)域內(nèi)的重組。力爭(zhēng)到2011年，全國(guó)形成寶鋼集團(tuán)、鞍本集團(tuán)、武鋼集團(tuán)等幾個(gè)產(chǎn)能在5000萬(wàn)噸以上、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型鋼鐵企業(yè)；形成若干個(gè)產(chǎn)能在1000～3000萬(wàn)噸級(jí)的大型鋼鐵企業(yè)。鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式（一）鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)模式一體化經(jīng)營(yíng)模式是指鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)作為總包方或分包方，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全流程管理或設(shè)計(jì)、制造、安裝的多個(gè)環(huán)節(jié)。在該種經(jīng)營(yíng)模式下，企業(yè)主要以工程項(xiàng)目作為生產(chǎn)和結(jié)算對(duì)象，按工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)和制定生產(chǎn)計(jì)劃，一般按照工程項(xiàng)目進(jìn)度確認(rèn)收入。一體化經(jīng)營(yíng)模式的毛利率較高，但項(xiàng)目周期較長(zhǎng)。（二）鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式采用專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)主要負(fù)責(zé)鋼結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)制造，根據(jù)客戶(hù)需求進(jìn)行定制化生產(chǎn)。在該種經(jīng)營(yíng)模式下，鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)一般與專(zhuān)業(yè)分包方或總包方簽訂合同，以銷(xiāo)定產(chǎn)，一般以鋼結(jié)構(gòu)銷(xiāo)售時(shí)點(diǎn)確認(rèn)收入。鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)制造的毛利率較低，但相比于一體化經(jīng)營(yíng)模式生產(chǎn)周期較短。影響鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)發(fā)展的有利和不利因素（一）鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)發(fā)展的有利因素1、國(guó)家大力推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)和裝配式鋼結(jié)構(gòu)等綠色建筑發(fā)展2020年7月，住建部發(fā)布了《關(guān)于綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》，方案提出：大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，新建公共建筑原則上采用鋼結(jié)構(gòu)。編制鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅常用構(gòu)件尺寸指南，強(qiáng)化設(shè)計(jì)要求，規(guī)范構(gòu)件選型，提高裝配式建筑構(gòu)配件標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)裝配式裝修。打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，提升建造水平。2021年10月，《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》要求：推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，推動(dòng)建材循環(huán)利用，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)和綠色施工管理。2022年3月11日，住建部發(fā)布《十四五建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑，建筑能源利用效率穩(wěn)步提升，建筑用能結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，建筑能耗和碳排放增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效控制，基本形成綠色、低碳、循環(huán)的建設(shè)發(fā)展方式，為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域2030年前碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。規(guī)劃要求，到2025年，完成既有建筑節(jié)能改造面積3．5億平方米以上，建設(shè)超低能耗、近零能耗建筑0．5億平方米以上，裝配式建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達(dá)到30%，全國(guó)新增建筑太陽(yáng)能光伏裝機(jī)容量0．5億千瓦以上，地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用面積1億平方米以上，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，建筑能耗中電力消費(fèi)比例超過(guò)55%。鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑具有綠色建筑的特點(diǎn)，符合國(guó)家環(huán)保政策。國(guó)家大力發(fā)展綠色建筑有利于鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑行業(yè)發(fā)展。2、鋼結(jié)構(gòu)和裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng)2021年10月，中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)發(fā)布了《鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)十四五規(guī)劃及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，提出鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)十四五期間發(fā)展目標(biāo)：到2025年底，全國(guó)鋼結(jié)構(gòu)用量達(dá)到1．4億噸左右，占全國(guó)粗鋼產(chǎn)量比例15%以上，鋼結(jié)構(gòu)建筑占新建建筑面積比例達(dá)到15%以上。到2035年，我國(guó)鋼結(jié)構(gòu)建筑應(yīng)用達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，鋼結(jié)構(gòu)用量達(dá)到每年2．0億噸以上，占粗鋼產(chǎn)量25%以上，鋼結(jié)構(gòu)建筑占新建建筑面積比例逐步達(dá)到40%，基本實(shí)現(xiàn)鋼結(jié)構(gòu)智能建造。根據(jù)住建部發(fā)布的對(duì)裝配式建筑行業(yè)制定了中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，2025年我國(guó)裝配式建筑面積占比逐步提升至30%。由于鋼結(jié)構(gòu)和裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑具有可靠性高、工期短、安裝便利、綜合成本低等優(yōu)勢(shì)，且符合國(guó)家環(huán)保節(jié)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，預(yù)計(jì)行業(yè)市場(chǎng)空間會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。（二）鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)發(fā)展的不利因素1、裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有待健全目前，我國(guó)裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有相當(dāng)一部分還處于地方或企業(yè)層級(jí)，各標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏統(tǒng)一性；且設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、結(jié)構(gòu)安裝等各環(huán)節(jié)之間未能得到有效整合，標(biāo)準(zhǔn)之間缺乏關(guān)聯(lián)性。缺乏系統(tǒng)性的頂層標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范增加了工程各環(huán)節(jié)之間配合難度，不利于行業(yè)發(fā)展。2、裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑造價(jià)偏高與傳統(tǒng)混凝土結(jié)構(gòu)建筑相比，盡管裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑在縮短工期方面能夠節(jié)約一定成本，但直接建造成本仍然較高，且受到近年來(lái)鋼結(jié)構(gòu)建筑的主要原材料鋼材的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大影響，一定程度阻礙了鋼結(jié)構(gòu)工程項(xiàng)目的實(shí)施落地。預(yù)計(jì)未來(lái)隨著裝配式建筑的滲透率提升帶來(lái)的規(guī)模效應(yīng)、傳統(tǒng)建筑方式人工費(fèi)用的上漲，制約裝配式建筑發(fā)展的成本問(wèn)題將會(huì)得到解決。3、鋼結(jié)構(gòu)建筑專(zhuān)業(yè)人才不足鋼結(jié)構(gòu)和裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑行業(yè)需要大量設(shè)計(jì)、工程技術(shù)等方面的人才，如從事鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的工程師、專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)人員、高水平焊工和自動(dòng)化設(shè)備技術(shù)人員、詳圖設(shè)計(jì)和BIM應(yīng)用人員和產(chǎn)業(yè)工人、檢測(cè)人員等。鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)近年來(lái)快速發(fā)展，但鋼結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人才儲(chǔ)備不足，設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)力量不足，生產(chǎn)和安裝人員缺少上崗技能培訓(xùn)，造成生產(chǎn)效率和安裝效率較低，一定程度阻礙了行業(yè)發(fā)展。金屬制品行業(yè)市場(chǎng)供求狀況及變動(dòng)原因（一）金屬制品行業(yè)供給狀況及變動(dòng)原因新中國(guó)成立初期，我國(guó)鋼產(chǎn)量不足，需要節(jié)約使用，鋼材的供給較為緊張。改革開(kāi)放后，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的背景下，我國(guó)鋼材產(chǎn)量穩(wěn)步提升，并且自2000年起穩(wěn)居世界第一。2021年作為碳達(dá)峰、碳中和規(guī)劃的元年，能耗雙控、低碳發(fā)展政策趨嚴(yán)，且我國(guó)全年經(jīng)濟(jì)呈前高后低態(tài)勢(shì)，鋼材供給需求雙弱。由于我國(guó)鋼廠普遍采用以銷(xiāo)定產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)模式，我國(guó)鋼材供給需求總體上保持動(dòng)態(tài)平衡。2017年至2022年，鋼材的價(jià)格總體上呈波動(dòng)上升趨勢(shì)。2017年至2019年，中國(guó)鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)加快落實(shí)，鋼材產(chǎn)量穩(wěn)步回升，鋼材價(jià)格處于相對(duì)低位。2020年初，因新冠疫情導(dǎo)致國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩，鋼材價(jià)格繼續(xù)下行。隨著國(guó)內(nèi)新冠疫情逐漸得到控制，鋼材需求恢復(fù)，價(jià)格持續(xù)走高，尤其是2020年第四季度開(kāi)始，原料鐵礦石價(jià)格大幅上漲，疊加全球范圍內(nèi)寬松貨幣政策的推行，鋼材價(jià)格亦隨之大幅攀升。2021年第三季度，由于原料價(jià)格下跌及鋼材需求減弱，鋼材價(jià)格開(kāi)始回落，但仍處于近五年的相對(duì)高位。（二）金屬制品行業(yè)需求狀況及變動(dòng)原因近年來(lái)，全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值和全國(guó)建筑鋼結(jié)構(gòu)總產(chǎn)值逐年增長(zhǎng)，鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑行業(yè)需求穩(wěn)步提升，目前國(guó)內(nèi)各地大量的廠房、民用建筑及鐵路橋梁等均采用了鋼結(jié)構(gòu)，十三五時(shí)期經(jīng)典鋼結(jié)構(gòu)工程包括文昌航天發(fā)射場(chǎng)502、503建筑物鋼結(jié)構(gòu)工程、北京新機(jī)場(chǎng)旅客航站樓、深圳平安金融中心等。由于鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑具有可靠性高、工期短、安裝便利、綜合成本低等優(yōu)勢(shì)，且符合國(guó)家環(huán)保節(jié)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，因此被越來(lái)越多的投資人選擇，鋼結(jié)構(gòu)總產(chǎn)值占建筑業(yè)總產(chǎn)值的比例呈波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)。從細(xì)分領(lǐng)域來(lái)看，房屋建筑鋼結(jié)構(gòu)主要包含廠房、住宅、公共建筑，鋼結(jié)構(gòu)的應(yīng)用范圍正逐漸從工業(yè)廠房向公共建筑和住宅發(fā)展。根據(jù)上海市金屬結(jié)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2020年房屋建筑鋼結(jié)構(gòu)中廠房占比42%，比上年減少4%；住宅占比18%，比上年增加3%；公共建筑及其他占比40%，比上年增長(zhǎng)1%。根據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)，2019年新開(kāi)工裝配式建筑中商品住房在裝配式建筑中需求最大，占比達(dá)41%，公共建筑占比達(dá)到22%，保障性住房占比達(dá)到13%。鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)周期性、區(qū)域性、季節(jié)性特征（一）鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的周期性由于受下游行業(yè)的周期性影響，鋼結(jié)構(gòu)和裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑行業(yè)具有一定的周期性。鋼結(jié)構(gòu)和裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑行業(yè)的終端用戶(hù)主要分布在工業(yè)、民用和商用建筑領(lǐng)域，主要應(yīng)用于工業(yè)設(shè)施、工業(yè)設(shè)備、住宅、寫(xiě)字樓等建筑。因此行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模與宏觀經(jīng)濟(jì)景氣度、基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)等投資周期相關(guān)，鋼結(jié)構(gòu)和裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑行業(yè)大多采用以銷(xiāo)定產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)模式，行業(yè)周期基本與下游行業(yè)周期一致。（二）鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的區(qū)域性因各地政策支持程度和建設(shè)投資總量不同，鋼結(jié)構(gòu)和裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑行業(yè)表現(xiàn)出一定的區(qū)域性。根據(jù)鋼結(jié)構(gòu)和裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群為裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑重點(diǎn)推進(jìn)地區(qū)，常住人口超過(guò)300萬(wàn)的其他城市為積極推進(jìn)地區(qū)，其余城市為鼓勵(lì)推進(jìn)地區(qū)。因鋼結(jié)構(gòu)相比于鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、磚石等其他砌體建筑結(jié)構(gòu)，具有自重輕、強(qiáng)度高、塑性和韌性好、抗震性能優(yōu)越、耐熱性好等特點(diǎn)，適用的地區(qū)范圍較廣，且涉及工業(yè)、民用、商用多個(gè)領(lǐng)域，廣泛分布全國(guó)，隨著各地積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)和裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑的建設(shè)，未來(lái)行業(yè)的區(qū)域性特征將逐漸弱化。（三）鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的季節(jié)性鋼結(jié)構(gòu)和裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑的終端用戶(hù)主要分布在工業(yè)、民用和商用建筑領(lǐng)域，受下游行業(yè)特點(diǎn)影響，鋼結(jié)構(gòu)和裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑行業(yè)表現(xiàn)出一定的季節(jié)性。第一、第二季度部分地區(qū)氣溫較低影響施工，且有春節(jié)影響；部分規(guī)模較大的下游客戶(hù)，一般實(shí)行嚴(yán)格的預(yù)算和資金管理制度，每年年初為企業(yè)預(yù)算、決算和制訂任務(wù)計(jì)劃的階段，任務(wù)計(jì)劃的下達(dá)和招投標(biāo)活動(dòng)一般集中在第二季度。項(xiàng)目中標(biāo)后，項(xiàng)目安裝作業(yè)主要集中在第三、第四季度。因此，一般第一、第二季度為鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)淡季，業(yè)務(wù)收入相對(duì)較少；第三、第四季度為經(jīng)營(yíng)旺季，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入較多。優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展在減少或不增加產(chǎn)能的前提下，加快調(diào)整鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。一是建設(shè)沿海鋼鐵基地。按期完成首鋼搬遷工程，建成曹妃甸鋼鐵精品基地。結(jié)合廣州鋼鐵搬遷，推動(dòng)寶鋼與廣東鋼鐵企業(yè)、武鋼與廣西鋼鐵企業(yè)兼并重組，通過(guò)淘汰或減少現(xiàn)有產(chǎn)能，適時(shí)建設(shè)湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地。按照首鋼在曹妃甸減少產(chǎn)能、發(fā)展