發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系概述

發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系概述第一頁(yè)，共46頁(yè)。學(xué)習(xí)提綱1、本質(zhì)安全的含義2、與本質(zhì)安全有關(guān)的幾個(gè)概念3、發(fā)電企業(yè)推行本安體系的必要性4、發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系5、本安體系考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)2第二頁(yè)，共46頁(yè)。1、本質(zhì)安全的含義第三頁(yè)，共46頁(yè)。1.1什么是本質(zhì)安全“本質(zhì)安全”一詞的提出源于20世紀(jì)50年代世界宇航技術(shù)的發(fā)展，隨著人類科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和安全理論的發(fā)展，這一概念逐步被廣泛接受。狹義的本質(zhì)安全是指機(jī)器、設(shè)備本身所具有的安全性能。當(dāng)系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)，機(jī)器、設(shè)備能夠自動(dòng)防止操作失誤或引發(fā)事故；即使由于人為操作失誤，設(shè)備系統(tǒng)也能夠自動(dòng)排除、切換或安全地停止運(yùn)轉(zhuǎn)，從而保障人身、設(shè)備和財(cái)產(chǎn)的安全。廣義的本質(zhì)安全指“人—機(jī)—環(huán)境—管理”這一系統(tǒng)（就是前文所說(shuō)的事故系統(tǒng)）表現(xiàn)出的安全性能。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)優(yōu)化資源配置和提高其完整性，使整個(gè)系統(tǒng)安全可靠。4第四頁(yè)，共46頁(yè)。1.2本質(zhì)安全的理念本質(zhì)安全理念認(rèn)為：所有事故都是可以預(yù)防和避免的。如何實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全理念所提出的零安全事故的目標(biāo)，途徑如下：一是人的安全可靠性。不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，都能按規(guī)程操作，杜絕“三違”，實(shí)現(xiàn)個(gè)體安全。二是物的安全可靠性。不論在動(dòng)態(tài)過(guò)程中，還是靜態(tài)過(guò)程中，物始終處在能夠安全運(yùn)行的狀態(tài)。三是系統(tǒng)的安全可靠性。在日常安全生產(chǎn)中，不因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機(jī)互補(bǔ)、人機(jī)制約”的安全系統(tǒng)。四是管理規(guī)范和持續(xù)改進(jìn)。通過(guò)規(guī)范制度、科學(xué)管理，杜絕管理上的失誤，在生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)零缺陷、零事故。5第五頁(yè)，共46頁(yè)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果：80%的事故是由于“人的不安全行為”造成的。如何消除不安全行為，杜絕“三違”，實(shí)現(xiàn)“人的安全可靠”呢？應(yīng)從以下措施著手：人員的甄選。在招聘、試用過(guò)程中，借助人員考評(píng)機(jī)制，以評(píng)價(jià)新員工是否具備基本的安全工作素養(yǎng)，是否可以對(duì)其展開進(jìn)階性的安全教育培訓(xùn)。該措施是保障系統(tǒng)安全的一項(xiàng)非常重要的前期工作。教育培訓(xùn)。這是提升人員安全素質(zhì)最主要的辦法。具體如安全意識(shí)培養(yǎng)，安全技能培訓(xùn)，事故案例學(xué)習(xí)，經(jīng)驗(yàn)分享，應(yīng)急處理培訓(xùn)，考核測(cè)評(píng)等。合理的勞動(dòng)組織、合理的工作任務(wù)分配。注意個(gè)人的情緒波動(dòng)規(guī)律，克服情緒低潮期，防止安全事故。不論在何種作業(yè)環(huán)境和條件下，人都能按規(guī)程操作，杜絕“三違”，實(shí)現(xiàn)個(gè)體安全。人的安全可靠性6第六頁(yè)，共46頁(yè)。物的安全可靠性依賴于：物本身安全性能的優(yōu)劣。這里的“物”既包括單一某種物質(zhì)，更多的情況下則指某種設(shè)備或產(chǎn)品。在搬運(yùn)、使用、貯存等過(guò)程中，是否能保持物始終處于安受控的狀態(tài)下。在極端或意外情況下，如破壞，泄露，高溫，高壓，輻射，冰凍等，不會(huì)造成嚴(yán)重后果，或者產(chǎn)生的后果在可接受的程度范圍內(nèi)。對(duì)于單一的某種危險(xiǎn)物質(zhì)，通過(guò)管理和技術(shù)手段，完全規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或減小到可接受的程度范圍內(nèi)。不論在動(dòng)態(tài)過(guò)程中，還是靜態(tài)過(guò)程中，物始終處在能夠安全運(yùn)行的狀態(tài)。物的安全可靠性本質(zhì)安全理念認(rèn)為：產(chǎn)品安全性能是設(shè)計(jì)出來(lái)的，而不是采取補(bǔ)救措施來(lái)防范。因此，除了人之外，安全保障的另一重要環(huán)節(jié)就是產(chǎn)品本身——產(chǎn)品的設(shè)計(jì)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，10%的事故是由于物的不安全狀態(tài)造成的。7第七頁(yè)，共46頁(yè)。隨著現(xiàn)代化設(shè)備或系統(tǒng)越來(lái)越復(fù)雜，人們意識(shí)到單純地依靠人或物都不足以保障系統(tǒng)的安全性。系統(tǒng)的安全可靠性不是人的安全可靠性和物的安全可靠性的簡(jiǎn)單疊加，而是要實(shí)現(xiàn)“人機(jī)互補(bǔ)，人機(jī)制約”的機(jī)制。在日常安全生產(chǎn)中，避免因人的不安全行為或物的不安全狀況而發(fā)生重大事故，形成“人機(jī)互補(bǔ)、人機(jī)制約”的安全系統(tǒng)。系統(tǒng)的安全可靠性8第八頁(yè)，共46頁(yè)。通過(guò)規(guī)范制度、科學(xué)管理，杜絕管理上的失誤，在生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)零缺陷、零事故。實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的另一重要措施就是“標(biāo)準(zhǔn)化”，從管理層到作業(yè)層，建立并遵循科學(xué)的工作流程和操作方法。下面是杜邦公司的安全管理模式，通過(guò)安全績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)，目前杜邦公司已實(shí)現(xiàn)了幾乎為零的職業(yè)傷害率。管理的規(guī)范和持續(xù)改進(jìn)傷害率InjuryRates本能反應(yīng)NaturalInstincts主管管理Supervision自我管理Self團(tuán)隊(duì)管理Teams

Dependent

依賴期Independent獨(dú)立自護(hù)期Interdependent互賴互護(hù)期杜邦布來(lái)德模式DuPontBradleyModel9第九頁(yè)，共46頁(yè)。1.3狹義本質(zhì)安全的兩個(gè)方面通常從我們企業(yè)安全管理角度講，是狹義的本質(zhì)安全，它包括兩方面的內(nèi)容：失誤——安全功能指操作者及時(shí)操作失誤，也不會(huì)發(fā)生事故或傷害，或者說(shuō)設(shè)備，設(shè)施或技術(shù)本身具有自動(dòng)防止人的不安全行為的功能。故障——安全功能指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝發(fā)生故障或損壞時(shí)，還能暫時(shí)維持正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。上述兩種功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝本身固有的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就被納入其中，而不是事后補(bǔ)償?shù)摹?0第十頁(yè)，共46頁(yè)。從安全管理學(xué)角度，本質(zhì)安全是安全管理理念的轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為對(duì)事故由被動(dòng)接受到積極事先預(yù)防，以實(shí)現(xiàn)從源頭杜絕事故，保護(hù)人類自身安全。過(guò)去人們普遍認(rèn)為，高危險(xiǎn)行業(yè)發(fā)生事故是必然的，不發(fā)生事故是偶然的。而本質(zhì)安全理論則認(rèn)為，如果我們?cè)诠ぷ髦刑幪幇凑諛?biāo)準(zhǔn)和規(guī)程作業(yè)，可以把事故降低到最低甚至實(shí)現(xiàn)零事故；發(fā)生事故是偶然的，不發(fā)生事故是必然的。本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)管理預(yù)防為主的根本體現(xiàn)，也是安全管理的最高境界。1.3狹義本質(zhì)安全的兩個(gè)方面11第十一頁(yè)，共46頁(yè)。2、與本質(zhì)安全有關(guān)的幾個(gè)概念第十二頁(yè)，共46頁(yè)。三違這是我國(guó)提出的，具體指：違章操作，違章指揮，違反勞動(dòng)紀(jì)律。要杜絕違章，首先要明白什么是違章：違章就是違反安全管理制度、規(guī)范、章程，違反安全技術(shù)措施及交底要求所從事的活動(dòng)。違章包括：作業(yè)違章，指揮違章，失職違章。作業(yè)違章是指從事各類活動(dòng)的人員在過(guò)程中出現(xiàn)的違章行為；指揮違章是指各級(jí)承擔(dān)管理職能的人員，在活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)的違章指揮行為；失職違章是指承擔(dān)安全管理、監(jiān)督職責(zé)的人員，在活動(dòng)過(guò)程中，不履行安全管理責(zé)任而出現(xiàn)失職、瀆職行為。違章不一定出事（故），出事（故）必是違章；蒼蠅專叮有縫的蛋，事故專找大意的人。13第十三頁(yè)，共46頁(yè)。三不傷害不傷害自己，不傷害他人，不被別人傷害。

“自己不傷害自己，自己不傷害他人，自己不被他人傷害”，這是安全工作中經(jīng)常提到的“三不傷害”的內(nèi)容。細(xì)細(xì)品味，發(fā)現(xiàn)其中蘊(yùn)涵的深刻意義，令人深思。不傷害自己。咋一看，是個(gè)很簡(jiǎn)單的問題，誰(shuí)會(huì)傷害自己，搬起石頭砸自己的腳呢？其實(shí)不然，在工作中自己傷害自己的事情屢見不鮮。如：高空作業(yè)不系安全帶，造成摔傷；帶電操作不戴絕緣手套，不穿緣靴，發(fā)生觸電事故；明知不穿防靜電衣服很容易引起火災(zāi)、爆炸事故，還存在僥幸心理，結(jié)果損失慘重等等，這些教訓(xùn)很多?？磥?lái)，做到自己不傷害自己并不簡(jiǎn)單，不但要有超強(qiáng)的安全意識(shí)，還要認(rèn)真執(zhí)行安全操作的各項(xiàng)規(guī)章制度，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，工作認(rèn)真細(xì)致，不出任何紕漏，這樣自己不傷害自己。不傷害他人，就是我們?cè)诓僮鲿r(shí)，不要傷害到身邊其他人。在實(shí)際中，由于自己誤操作，造成了對(duì)他人傷害或群死群傷的事故的例子有很多。因此要求我們?cè)诠ぷ鲿r(shí)，除要自我保護(hù)防范外，還要注意周圍的環(huán)境，要想到若發(fā)生事故能否給他人造成傷害，若在自己的作業(yè)區(qū)特別是危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)有其他人停留，要及時(shí)提醒他們離開，或做防范。如在高處作業(yè)，要注意下面是否有人操作；要想到自己的工作是否會(huì)給他人造成危險(xiǎn)或是給下一步操作留下隱患等等，只有人人注意安全，安全才有保障。不被別人傷害。有這樣一則故事：說(shuō)的是有一位盲人在黑夜里提著一盞燈走路，別人問他：你又看不見，提著燈有什么用呢？這位盲人說(shuō)：我提著燈走路，不是給自己照亮，而是給別人照亮，防止別人碰傷了我。從這一小故事中說(shuō)明，我們?cè)诠ぷ髦?，要注意?chuàng)造安全生產(chǎn)的條件，按規(guī)定、章程工作，營(yíng)造本質(zhì)安全的氛圍；要時(shí)刻注意周圍工作環(huán)境和勞動(dòng)條件，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)或同伴違章要及時(shí)制止，時(shí)刻注意不要被別人傷害。否則，一人違章殃及大家。如電工在進(jìn)行操作時(shí)，規(guī)定了要有“禁止合閘”等標(biāo)志，在正在維修的設(shè)備旁要求有“禁止操作”等警示牌，可有的人往往為了圖省事，不按規(guī)章辦事，結(jié)果這些該放的標(biāo)志不放，該有的警示沒有，以至造成被他人傷害的事故。由此看來(lái)，只有深刻領(lǐng)會(huì)“三不傷害”所所蘊(yùn)涵的意義，不斷提高自主保安、互助保安的意識(shí)和能力，我們身邊才不會(huì)發(fā)生觸目驚心的事故。閱讀資料14第十四頁(yè)，共46頁(yè)。三點(diǎn)控制對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的”危險(xiǎn)點(diǎn)、危害點(diǎn)、事故多發(fā)點(diǎn)”要進(jìn)行強(qiáng)化的控制管理，進(jìn)行掛牌制，標(biāo)明其危險(xiǎn)或危害的性質(zhì)、類型、定量、注意事項(xiàng)等內(nèi)容，以警示人員。在6S管理中，也有類似的做法。危險(xiǎn)點(diǎn)危害點(diǎn)事故多發(fā)點(diǎn)15第十五頁(yè)，共46頁(yè)。3E原則美國(guó)安全專家海因里希通過(guò)對(duì)“造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)”的分析，總結(jié)出技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因、管理原因幾個(gè)主要因素。后來(lái)，人們從這些因素概括出安全管理的“3E原則”，即工程技術(shù)對(duì)策，教育對(duì)策和法制對(duì)策。Education通過(guò)教育培訓(xùn)使人們避免和減少失誤。Engineering通過(guò)工程技術(shù)手段不斷改進(jìn)設(shè)備設(shè)施的安全性能。Enforcement通過(guò)嚴(yán)格的管理措施規(guī)范行為和操作，懲戒違紀(jì)者。16第十六頁(yè)，共46頁(yè)。安全效益“金字塔法則”上述概念都有一個(gè)共同點(diǎn)，都體現(xiàn)“預(yù)防為主”的思想，都是在本質(zhì)化安全理念的前提下提出的。在工業(yè)實(shí)踐中，有一個(gè)安全效益的“金字塔法則”，即：設(shè)計(jì)時(shí)考慮1分的安全性，相當(dāng)于加工和制造時(shí)的10分安全性效果，而能達(dá)到運(yùn)行或投產(chǎn)時(shí)的1000分安全性效果。由此可以說(shuō)，超前預(yù)防型效果優(yōu)于事后型整改效果。17第十七頁(yè)，共46頁(yè)。本質(zhì)安全管理體系定義本質(zhì)安全管理體系是一套以危險(xiǎn)源辨識(shí)為基礎(chǔ),以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心,以管理員工不安全行為為重點(diǎn),以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，經(jīng)過(guò)多周期的不斷循環(huán)建設(shè)，通過(guò)閉環(huán)管理，逐漸完善提高的全面、系統(tǒng)、可持續(xù)改進(jìn)的現(xiàn)代安全管理體系。18第十八頁(yè)，共46頁(yè)。未完待續(xù)第十九頁(yè)，共46頁(yè)。3、發(fā)電企業(yè)推行本安體系的必要性推行本安體系管理是神華安全管理的迫切需要黨和國(guó)家對(duì)神華搞好安全管理改變煤礦行業(yè)安全管理面貌寄予厚望神華建設(shè)成果國(guó)際一流的綜合能源企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，需要安全保障神華本質(zhì)安全管理的兩個(gè)理念落實(shí)，需要有一個(gè)切實(shí)可行的方法神華20萬(wàn)員工生命及其家屬幸福，需要安全保障神華集團(tuán)是以煤炭為主的綜合能源企業(yè)，需要一套現(xiàn)代安全管理體系20第二十頁(yè)，共46頁(yè)。發(fā)電生產(chǎn)的特點(diǎn)：生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜技術(shù)密集型、資金密集型四新（新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝）的應(yīng)用引入新的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)電生產(chǎn)過(guò)程中諸多危險(xiǎn)點(diǎn)與危險(xiǎn)源的存在，且隨著壽命期的發(fā)展、負(fù)荷的變化而不斷變化，必將導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)概率的增加3、發(fā)電企業(yè)推行本安體系的必要性21第二十一頁(yè)，共46頁(yè)。發(fā)電生產(chǎn)安全事故：人身傷害設(shè)備損壞及經(jīng)濟(jì)損失火災(zāi)對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行的影響發(fā)電生產(chǎn)過(guò)程安全重要性主要表現(xiàn)為對(duì)整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的影響3、發(fā)電企業(yè)推行本安體系的必要性22第二十二頁(yè)，共46頁(yè)。發(fā)電企業(yè)現(xiàn)代安全管理主要工作：堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事前控制，將事故消滅在萌芽狀態(tài)要確保安全生產(chǎn)所需資金的有效投入，形成對(duì)安全管理工作的有效保障和支持管理方法上，總結(jié)規(guī)律，應(yīng)用先進(jìn)的安全管理模式和方法，不斷完善安全管理體系，確保安全管理工作的系統(tǒng)性、規(guī)范性和有效性開展安全技術(shù)的研究和實(shí)踐，依靠技術(shù)進(jìn)步，提升本質(zhì)安全的水平，全面地控制各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，有效地預(yù)防各類事故的發(fā)生3、發(fā)電企業(yè)推行本安體系的必要性23第二十三頁(yè)，共46頁(yè)。4、發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系理論篇是對(duì)本質(zhì)安全的相關(guān)概念和特性、發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系的構(gòu)成與機(jī)理進(jìn)行的理論研究和探討實(shí)踐篇是火力發(fā)電企業(yè)開展本質(zhì)安全管理的工作指導(dǎo)書評(píng)價(jià)篇主要是針對(duì)發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)及重要管理指標(biāo)進(jìn)行的考核上篇：發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系項(xiàng)目研究報(bào)告

中篇：發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系下篇：發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

24第二十四頁(yè)，共46頁(yè)。4.1本質(zhì)安全的內(nèi)涵4.2本質(zhì)安全管理的內(nèi)涵4.3本質(zhì)安全管理體系功能定位4.4本質(zhì)安全管理體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)4.5本質(zhì)安全管理體系單元之間關(guān)系4.6本質(zhì)安全管理體系工作原理4.7本質(zhì)安全管理體系各單元主要內(nèi)容4、發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系25第二十五頁(yè)，共46頁(yè)。4.1本質(zhì)安全的內(nèi)涵本質(zhì)安全是指系統(tǒng)自身具備保障安全的能力，是系統(tǒng)在安全性能方面表現(xiàn)出的固有特性。具有自穩(wěn)性、他穩(wěn)性和抗擾性“系統(tǒng)”是指由相互作用的多個(gè)元素構(gòu)成的復(fù)合體，系統(tǒng)可以是一臺(tái)設(shè)備、一套生產(chǎn)裝置，也可以是一個(gè)生產(chǎn)組織或企業(yè)“自穩(wěn)性”是指本質(zhì)安全的系統(tǒng)具有保障本身安全和穩(wěn)定運(yùn)行的性能“他穩(wěn)性”是指本質(zhì)安全的系統(tǒng)具有保障本身不對(duì)外部輸出風(fēng)險(xiǎn)的性能“抗擾性”是指本質(zhì)安全的系統(tǒng)具有有效抵御和防范系統(tǒng)外部輸入風(fēng)險(xiǎn)影響的性能26第二十六頁(yè)，共46頁(yè)。4.1本質(zhì)安全的內(nèi)涵在“單一設(shè)備、裝置的本質(zhì)安全”、“‘技術(shù)系統(tǒng)’的本質(zhì)安全”的基礎(chǔ)上提出“生產(chǎn)系統(tǒng)”本質(zhì)安全，對(duì)本質(zhì)安全的含義作了進(jìn)一步拓展，包括“人、機(jī)、環(huán)境、管理”四個(gè)要素本質(zhì)安全是對(duì)系統(tǒng)安全性能提出的理想化要求，系統(tǒng)只能逐步或者無(wú)窮趨近于本質(zhì)安全27第二十七頁(yè)，共46頁(yè)。4.2本質(zhì)安全管理的內(nèi)涵本質(zhì)安全管理是針對(duì)系統(tǒng)如何實(shí)現(xiàn)或盡可能接近本質(zhì)安全，而實(shí)施的一系列調(diào)節(jié)、控制行為或過(guò)程的總稱，用以保持和持續(xù)提升系統(tǒng)的本質(zhì)安全水平本質(zhì)安全管理是一種基于“本質(zhì)安全”理念的安全管理模式，重視企業(yè)安全管理對(duì)象“固有安全能力”的保持和提升，著眼于提升企業(yè)事故預(yù)防能力建設(shè)，強(qiáng)調(diào)對(duì)事故的“根源控制”和“超前預(yù)防”28第二十八頁(yè)，共46頁(yè)。4.2本質(zhì)安全管理的內(nèi)涵本質(zhì)安全管理具備以下特征：量化管理：通過(guò)往復(fù)執(zhí)行“評(píng)估本質(zhì)安全水平→制定本質(zhì)安全水平提升目標(biāo)→采取措施實(shí)現(xiàn)提升目標(biāo)”這一過(guò)程，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)的全過(guò)程量化管理均衡管理：保證“人員”、“設(shè)備”和“環(huán)境”三者的本質(zhì)安全水平處于均衡狀態(tài)系統(tǒng)管理：對(duì)生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施“全過(guò)程管理”，對(duì)設(shè)備實(shí)施“全生命周期管理”，可提高人員安全素質(zhì)、增強(qiáng)安全意識(shí)持續(xù)管理：通過(guò)持續(xù)改進(jìn)，不斷提升本質(zhì)安全水平29第二十九頁(yè)，共46頁(yè)。4.3本質(zhì)安全管理體系功能定位發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系是結(jié)合發(fā)電企業(yè)特點(diǎn)和本質(zhì)安全管理原理建立的，指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)開展本質(zhì)安全管理工作的一套技術(shù)文件。發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理體系明確了發(fā)電企業(yè)本質(zhì)安全管理的管理內(nèi)容、管理方法和管理要求，即明確了開展本質(zhì)安全管理時(shí)“管什么”和“怎么管”。30第三十頁(yè)，共46頁(yè)。31第三十一頁(yè)，共46頁(yè)。1個(gè)目標(biāo)單元——通過(guò)具體、分層次的安全目標(biāo)明確本質(zhì)安全管理工作的方向。4個(gè)支撐單元——以安全組織與職責(zé)、安全制度和安全培訓(xùn)為支持“骨架”，以安全文化為聯(lián)系“紐帶”，構(gòu)建起本質(zhì)安全管理工作開展的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。4個(gè)功能單元——按照“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為主，應(yīng)急管理為輔，事件管理為補(bǔ)”的方式，實(shí)現(xiàn)安全管理的“事前、事中、事后”三階段控制，以評(píng)審與考核實(shí)現(xiàn)管理的“閉環(huán)”控制。組織與職責(zé)安全培訓(xùn)安全制度應(yīng)急管理評(píng)審與考核安全目標(biāo)事件管理安全文化