加強人防、物防、技防建設,構筑內保工作銅墻鐵壁

PAGE2加強人防、物防、技防建設，構筑內保工作銅墻鐵壁隨著我國社會主義市場經濟的逐步建立和政治、經濟體制改革的不斷深入，公安機關的工作重心有所調整，原經濟文化保衛(wèi)機構多數被撤并；為適應依法治國的需要，原企業(yè)公安機構也被撤銷部分人員納入地方公安序列；某些單位以追求最大的利潤為目的，采取“減員增效”的方式，撤消保衛(wèi)組織，削減保衛(wèi)人員，有的單位讓那些“老弱病殘”人員從事保衛(wèi)工作，存在素質低、待遇差的問題，內保力量逐漸消弱。社會不安定事端不斷增多，單位內部敵社情形勢日趨復雜，各種社會矛盾日益突出；國內開始出現恐怖暴力犯罪。在外部犯罪侵害越來越嚴重的同時，內部單位面臨的治安形勢越來越嚴峻，有些單位領導反恐意識和安全防范意識淡薄,對安全保衛(wèi)工作重視不夠，各項規(guī)章制度不健全不落實，治安防控體系不完善。人防、技防、物防設施達不到防范日益嚴重的暴力、職業(yè)性犯罪侵害的要求。國家決策層已意識到問題的嚴重性，逐漸轉變觀念，國家安全理論也從軍隊和外交轉化為經濟安全、文化安全、科技安全、信息安全。從中央到地方各級政府都意識到加強企事業(yè)單位內部的安全防范工作，對于國家安全具有重要意義。國務院法制辦與公安部共同研究，認為加強社會治安綜合治理、加強社會應急機制建設、加強反恐怖斗爭并構建社會安全網的新形勢下，完善法制，規(guī)范單位內保工作，對于充實社會治安防控體系，建立和完善維護社會穩(wěn)定的長效機制，預防、控制和減少違法犯罪，保障公民生命、財產安全，維護公共安全，都具有重要意義。為了規(guī)范企業(yè)、事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)工作，保護公民人身、財產安全和公共財產安全，維護單位的工作、生產、經營、教學和科研秩序。2004年溫家寶簽署了國務院第421號令，《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》誕生了?！镀髽I(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》的頒布施行，標志著我國單位內保工作真正納入法制的軌道，這必將為開創(chuàng)我國單位內保制度建設新局面、加強單位內保工作起到重要的促進作用，也為做好企業(yè)事業(yè)單位內部的治安保衛(wèi)工作提供了重要的法律依據?！镀髽I(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》，是我國第一部全面系統地規(guī)范單位內保工作制度的行政法規(guī)，確立了“預防為主、單位負責、政府監(jiān)管、落實責任、突出重點、保障安全的方針。明確了政府公安機關、單位主要負責人、單位內部治安保衛(wèi)機構、治安保衛(wèi)人員的法定責任。是單位主要負責人、保衛(wèi)機構和保衛(wèi)人員的行為準則。（無論是什么性質、什么形式的企事業(yè)單位，其內部的治安保衛(wèi)工作都適用本條例）?！镀髽I(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》，規(guī)定單位治安保衛(wèi)工作實行單位負責制，單位法定代表人或者主要負責人是單位治安保衛(wèi)工作的第一責任人。規(guī)定單位保衛(wèi)工作應當遵守普遍適用的規(guī)范，引導單位發(fā)揮主觀能動性，做好治安保單位具體情況的內部治安保衛(wèi)制度、措施和必要的治安防范設施，制定重大安全事故應急預案、安全預警機制和防險救災應急預案。內部治安保衛(wèi)制度有：（一）門衛(wèi)、值班、巡查制度；

（二）工作、生產、經營、教學、科研等場所的安全管理制度；

（三）現金、票據、印鑒、有價證券等重要物品使用、保管、儲存、運輸的安全管理制度；

（四）單位內部的消防、交通安全管理制度；

（五）治安防范教育培訓制度；

（六）單位內部發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報告制度；

（七）治安保衛(wèi)工作檢查、考核及獎懲制度；

（八）存放有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、傳染性、腐蝕性等危險物品和傳染性菌種、毒種以及武器彈藥的單位，還應當有相應的安全管理制度；

（九）其他有關的治安保衛(wèi)制度。

三是保障安全保衛(wèi)工作資金投入。以人為本，是單位內保工作的核心、出發(fā)點和歸宿。單位內部治安保衛(wèi)工作應當突出保護單位員工的人身安全，不得以經濟效益、或者其他任何借口忽視人身安全。四是經常組織員工進行培訓，學習有關法律和安全防范防知識，提高自防、自衛(wèi)、自救技能，提高學生法制意識、防范意識和自我防護能力。五是明確職責任務，完善工作機制。單位范圍內的治安保衛(wèi)情況要有人檢查，重點要害部位要予以重點保護。隱患排查要經?；⒅贫然?，限期整改跟蹤檢查驗收，整改不到位決不放過。六是認真汲取經驗教訓，運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，全面落實治安防范措施，預防、控制和減少違法犯罪，協助公安機關處置單位內部發(fā)生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件。創(chuàng)造良好的內部生產、工作治安秩序。七是要落實安全保衛(wèi)工作責任制，健全獎勵和責任追究機制，加強督促檢查和責任查究工作。對于防范工作扎實、長期不發(fā)生治安問題的單位，要進行宣傳表彰，對治安責任人和主要負責人給予必要的獎勵。要加大督促檢查的力度，對治安責任人失職，防范工作不落實，導致本單位治安問題突出的，要實行剛性問責制。對因管理不善、失職瀆職造成嚴重后果的，要追究主要負責人的責任，實行社會治安綜合治理“一票否決”。八是要認真貫徹“以防為主、單位負責、突出重點、保障安全”工作方針，督促、指導所屬單位搞好治安防范工作。在抓制度落實上狠下功夫，切實做到管好自己的人，看好自己的門，辦好自己事。二、以物防為重點，夯實治安防范基礎。物防就是物理防范,由能保護防護目標的物理設施,如圍墻、防盜門、窗金屬護欄、保險柜、倉庫、消防器材、防彈器材、救生器材、防爆器材、鎖具、防暴棍、強光手電筒等自衛(wèi)武器、盾牌、鋼叉、等構成，主要作用是阻擋和推遲罪犯作案。物防是安全保衛(wèi)工作中人防、技防不能代替的重要基礎防范，各單位要依法保障資金投入，務必加強物防建設。對倉庫和其他要害部位，要加高加固圍墻，修建居高臨下的守護、觀察瞭望點，并安裝照明設備。所有重點要害部位的門窗要全部配備“三鐵”，即鐵門、鐵窗、鐵護欄，并做到防盜、防撬、防破壞性能達標。要對存放現金、貴重物品、機密文件、資料實行集中保管、專人守護，做到多重保護，確保萬無一失。確?！坝布卑踩煽?。提高自我防范能力和水平。三、以技防為依托，建立科學的防范網絡。技防是通過現代科學技術進行安全防范。比如視頻監(jiān)控系統，入侵報警聯網裝置、幕簾、GPS衛(wèi)星定位系統、紅外探測、通訊對講、可視門鈴、指紋識別、面部識別等等技術手段。由于現代科學技術的不斷發(fā)展和普及應用，“技防”的概念也越來越普及，越來越為社會公眾所認可和接受，技防的內容也隨著科學技術的進步而不斷更新。在科學技術迅猛發(fā)展的當今時代，可以說幾乎所有的高新技術都將或遲或早的移植、應用于安全防范工作中。因此，“技術防范”在安全防范技術中的地位和作用將越來越重要，它已經帶來了安全防范的一次新的革命。避免了由于人為沒有看管到位而產生危險，通過實時監(jiān)控可以第一時間發(fā)現不法分子，一旦發(fā)現危險行為可以及時的做出反應，將危險事件消滅在萌芽階段。實時監(jiān)控不但能夠預防危險事件，而且在發(fā)生危險事件后，對警方抓捕違法、犯罪嫌疑人等警務活動起到非常重要的指揮作用。在視頻錄像監(jiān)控系統的監(jiān)視下，違法、犯罪嫌疑人的作案過程、作案后的去向一目了然，對以后的抓捕工作有很大的幫助，使抓捕工作不再盲目進行，幫助警方能夠在最快時間內將犯罪販子抓捕歸案。因此，技防建設是人防和物防建設的重要補充，是現代條件下做好內部保衛(wèi)不可或缺的重要手段。財會室、重要物資倉庫都應安裝視頻監(jiān)控和技防報警裝置