2023年基層檢察院建設匯報材料

基層檢察院建設匯報材料今天，省院各位領(lǐng)導蒞臨我院檢查指導工作，這充分體現(xiàn)了省院對基層檢察院的關(guān)心、支持和愛護。在此，我代表××縣檢察院黨組和全體干警對各位領(lǐng)導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。

下面，我簡要匯報一下我院基層檢察院建設的基本情況，如有不當之處，請各位領(lǐng)導批評指正。

近年來，我院認真貫徹《人民檢察院基層建設綱要》和全省檢察機關(guān)基層院建設工作會議精神，通過扎實工作，基層院建設取得了明顯成效。2003年被省院記集體二等功，2004年在××市檢察機關(guān)年度檢察工作綜合考評中獲總分第一名，被評為全省檢察機關(guān)"先進檢察院"、"一類檢察院"、"省級文明單位"、"全市政法系統(tǒng)創(chuàng)人民滿意活動先進單位"，實現(xiàn)了××縣檢察院自92年始連續(xù)13年受到省檢察院記功表彰的目標。主要做法是：

一、圍繞提高執(zhí)政能力，強化班子自身建設

近年來，院黨組采取一系列措施，以提高執(zhí)政能力為核心，強化班子自身建設。一是抓黨組一班人自身的理論學習，積極開展多種形式的理論學習活動。要求班子成員每年參加黨組中心組學習不少于20次，書寫讀書筆記不少于1萬字，撰寫心得體會不少于2篇。二是身體力行，率先垂范。在隊伍建設中，院黨組堅持要求干警做到的，班子成員首先要做到；要求干警不做的，班子成員首先不做，時時處處為干警做出表率。三是強化班子的組織建設。2005年，我院根據(jù)班子建設年輕化、知識化的要求，適時充實了1名32歲的副檢察長，增強了班子的生機與活力。在日常工作中，院黨組著力強化班子成員的大局意識和組織觀念。在處理、解決問題上求大同，存小異，自覺圍繞中心工作抓好分管工作，較好地貫徹執(zhí)行了民主集中制的組織原則。2004年以來，我們針對科技強檢、基本建設項目多的實際情況。我們堅持對項目實施對象的選擇、項目價款、工程決算等各個環(huán)節(jié)的重大事項實行院黨組集體討論決定，正因為如此，我們近年所開展的一系列基本建設工作沒有發(fā)生任何紕漏。四是抓自身反腐敗工作。院黨組在建立健全領(lǐng)導干部廉潔自律各項規(guī)定（請登陸政法秘書網(wǎng)）的同時，大力強化對班子成員自身的教育。要求班子成員要經(jīng)受住新形勢下權(quán)、錢、色等各種誘惑和考驗，正確運用手中的權(quán)力，自覺搞好自身反腐敗工作。院黨組一班人從自身做起，嚴格執(zhí)法，秉公辦案。據(jù)不完全統(tǒng)計，2004年以來，院黨組成員就拒吃請達30多次，拒收錢物數(shù)萬余元。先后有3名班子成員受到省、市兩級黨委、檢察機關(guān)的表彰，其中黨組成員、反貪局長××*同志被評為“全省十佳反貪局長”。

二、圍繞提高隊伍的執(zhí)法能力，推進隊伍建設

高素質(zhì)的檢察人員隊伍是基層檢察院建設的根本。"基礎不牢，地動山搖"。隊伍素質(zhì)高低直接影響到檢察院的建設。對此，我們院以提高執(zhí)法能力為核心，對檢察人員開展了學歷教育、崗位練兵和業(yè)務競賽。大力營造育才興檢氛圍，努力解決制約隊伍建設的瓶頸問題，先后引進應屆大學畢業(yè)生8名。其中兩名已通過了國家司法考試，一名是電子計算機科學與技術(shù)專業(yè)的本科生，提高了檢察隊伍的總體素質(zhì)，適應了新形勢下檢察工作的需要。2004年以來，為有效提升干警的政治業(yè)務素質(zhì)，我們邀請了市、縣、有關(guān)單位、部門舉辦了黨建工作、《行政許可法》、《憲法修正案》等8個專題講座，安排30余名干警參加了上級院XX縣區(qū)里組織的檢察業(yè)務、司法會計、英語、電子政務及青年干部等方（更多精彩文章來自“秘書不求人”）面的培訓班，舉行了10余次政治業(yè)務、辦案紀律等方面的考試，進行了6次微機操作、檢察業(yè)務知識競賽，舉辦了3期網(wǎng)上辦公培訓，開展了5次案例研討活動，組建了該院"人才庫"，提高了干警的政治理論水平，豐富了法律法規(guī)等知識；組織反貪、瀆偵、偵查監(jiān)督、公訴、法警、控申、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室等部門干警6次旁聽重大職務犯罪案件庭審，通過聽取控、辯、審三方面的意見，促進執(zhí)法觀念的更新、辦案能力和辦案水平的提高。通過開展教育活動，干警"立檢為公、執(zhí)法為民"的執(zhí)法宗旨進一步增強，"為民、公正、文明、服務"的司法理念進一步確立，執(zhí)法行為、執(zhí)法作風、執(zhí)法紀律等有很大轉(zhuǎn)變和提高，向著觀念新、作風正的新型檢察隊伍發(fā)展。

為了促進干警嚴格、公正、文明執(zhí)法，我院完善了監(jiān)督制約機制。在內(nèi)部，嚴明執(zhí)法紀律，落實執(zhí)法責任，層層簽訂了黨風廉政建設、執(zhí)法執(zhí)紀、安全辦案、一崗雙責、崗位目標等責任狀；每年定期開展"一案三卡"執(zhí)行情況檢查，對自偵、民行抗訴及刑事案件及時進行回訪，建立了部門賬務集中統(tǒng)一代管制度、黨風廉政談話制度和干警廉政檔案。在外部，主動向縣人大、政協(xié)匯報、通報工作，自覺接受權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向人大代表、政協(xié)委員發(fā)出情況通報信和征求意見函，每年定期或不定期地召開兩次由人大代表、政協(xié)委員組成的執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督員、特約檢察員座談會，聽取批評、意見和建議；加強了人民監(jiān)督員制度試點工作，先后就2起犯罪嫌疑人不服逮捕案件啟動監(jiān)督程序，誠懇接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督，收到較好的效果。

三、圍繞規(guī)范執(zhí)法行為，扎實開展專項整改活動

自開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動以來，我們院認真按照縣政法委和上級檢察機關(guān)的統(tǒng)一部署安排，精心組織，周密安排，專項整改活動開展得扎扎實實，有聲有色。一是領(lǐng)導重視，動員部署快?！耙?guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動開展后，我們本著早行動、快落實、多形式、強措施的原則，迅速召開黨組會研究具體實施意見，確立了“在規(guī)范中提高、在規(guī)范中發(fā)展、在規(guī)范中增效”的專項整改工作思路。制定了專項整改活動實施方案，成立了專項整改活動領(lǐng)導小組。5月31日召開了全院動員大會，傳達貫徹了中央、省政法委和省院、市院專項整改活動動員會議精神，專題部署開展此次活動。二是廣泛征求意見，敞開門搞整改。為避免專項整改活動走過場、流于形式，我們對此項工作進行了精心安排部署，一是細化征求意見的內(nèi)容。為此，我們把征求意見內(nèi)容分為十個方面，涵蓋了自偵、刑檢、隊伍建設、廉政建設等檢察工作的各個方面。二是細化工作要求。為此，我們成立了五個征求意見小組，分別由一名黨組成員親自帶隊，分赴十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、十五個縣直單位和所有發(fā)案單位，廣泛征求群眾意見，并要求各小組人員在規(guī)定時間內(nèi)必須深入到聯(lián)系單位征求意見，及時匯總情況，形成專題報告，由檢察長逐一審閱。三是征求意見的范圍廣。多層次、大范圍地征求群眾意見，工作中，共發(fā)放征求意見函634封，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直機關(guān)、發(fā)案單位召開座談會27次，座談人數(shù)466人，征求黨委、政府及人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、執(zhí)法監(jiān)督員、民營企業(yè)和人民群眾達1176人次，征求建議16條。三是認真查擺問題，建立臺帳管理。為使查擺工作做深做細，工作中，我們采取了個人查、個案查、部門查和院里組織人員統(tǒng)一查的形式，認真查擺執(zhí)法過程和綜合工作中存在的各種問題，共查擺梳理出14個問題，并把查擺出的問題、問題產(chǎn)生的原因、整改措施、主管部門和責任人、整改時限和整改結(jié)果等事項列出清單，分門別類梳理歸納，建立臺帳管理，對查擺出的全部問題予以掛號，實行掛銷號制度。四是完善各項制度，力求整改實效。整改中，我們堅持什么問題突出就重點解決什么問題，哪個工作環(huán)節(jié)薄弱就重點加強哪個工作環(huán)節(jié)。一是把法律文書自查自糾作為專項整改的突破口。成立了三個法律文書自查自糾工作小組，對2003年以來反貪、瀆偵、偵監(jiān)、公訴、控申、監(jiān)所、民行等業(yè)務科室的法律文書逐案逐件進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題在全院范圍內(nèi)通報，并派專人負責督察落實整改情況，限期整改。二是制定和完善各項規(guī)章制度，我們根據(jù)查擺中發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定了《案件線索管理制度》、《案件卷宗立卷責任制度》、《警務區(qū)使用管理制度》、《干警考勤辦法》、《辦公用品采購制度》、《車輛管理制度》和《信息調(diào)研宣傳獎懲辦法》等七項制度。

四、圍繞檢察工作總體要求，深入開展檢察業(yè)務

業(yè)務工作是檢察機關(guān)的中心工作，基層院建設的成效最終要靠業(yè)務工作實績來體現(xiàn)和檢驗。我們以規(guī)范化建設為契機，積極落實檢察工作總體要求，突出辦案重點，加大工作力度，講求辦案質(zhì)量和效果，取得了顯著的成績。2004年以來，我院共受理貪污賄賂、侵權(quán)瀆職等職務犯罪案件43件48人，其中正科級以上干部9人，其中副處級以上干部4人，為國家挽回經(jīng)濟損失近千萬元。辦案數(shù)量和質(zhì)量在全市檢察機關(guān)名列前茅。工作中，我們突出查辦影響大、危害大、縣委和人民群眾關(guān)注的職務犯罪大要案，特別是立查的原建設局局長××*（副處級）受賄近百萬元案，為××縣建縣以來查辦的涉案金額最高的受賄案；我們在偵查中發(fā)現(xiàn)犯罪線索并受市院委托直接查辦的××廣播電視大學校長××*（正處級）、副校長××*（原臨沂輕工業(yè)學校校長、副處級）特大受賄案，實現(xiàn)了××縣院辦理正處級以上干部犯罪零的突破；原××縣絲綢公司經(jīng)理××*，利用職務上的便利，在公司蠶繭銷售及工程建設中，侵吞公款50余萬元、非法收受他人財物及回扣歸個人所有15萬元，被依法查處，最終被判處有期徒刑20年。

在查辦案件的同時，我們還有針對性地開展了職務犯罪預防工作，在22家金融、行政執(zhí)法等單位開展了系統(tǒng)預防，上法制課29次，受教育人數(shù)近萬人；參與市政建設、道路交通基礎設施和房地產(chǎn)開發(fā)等項目的專項預防98次；向發(fā)案單位提出檢察建議書32份，均被采納。去年7月份，針對近年來縣教育系統(tǒng)違法犯罪時有發(fā)生的問題，我們在全縣教育系統(tǒng)預防教干職務犯罪讀書會上，為300余名教干作了法制報告，受到廣大教干的熱烈歡迎。

我們還圍繞創(chuàng)建"平安××"，牢固樹立"穩(wěn)定壓倒一切"的思想，與公安、法院等職能部門密切配合，充分發(fā)揮批捕、起訴職能作用，突出打擊重點，貫徹"兩個基本"，堅持對重大案件提前介入，快捕快訴，不在檢察環(huán)節(jié)上貽誤戰(zhàn)機。2004年以來，共受理公安機關(guān)提請批捕案件375件646人，本院偵查部門移送審查逮捕36件37人。經(jīng)審查批準或決定逮捕321件525人；受理公安機關(guān)移送審查起訴案件534件869人，受理本院偵查部門移送審查起訴書案件42件46人，經(jīng)審查，決定提起公訴469件717人，上呈市院起訴17件48人。批捕、起訴準確率均為100%。同時，積極參與社會治安綜合治理，督促檢查全縣治安防范措施落實情況，參與矛盾糾紛排查調(diào)處。針對蘇魯交界處流竄犯罪居高不下的實際，2004年3月份，我院與江蘇××縣檢察院協(xié)商結(jié)為"友好檢察院"，建立了相互支持、配合辦案的工作機制，加大了對跨地區(qū)犯罪的打擊力度。強化訴訟監(jiān)督，維護法律權(quán)威。針對執(zhí)法不嚴、司法不公等突出問題，加強了立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督。2004年以來，共立案監(jiān)督20件23人，在全市檢察機關(guān)名列前茅；追捕漏犯37人，不捕44件79人，追訴漏犯3人，針對量刑畸輕、程序違法等問題，依法提出刑事抗訴7件8人。監(jiān)所檢察圍繞加強對刑罰執(zhí)行及監(jiān)管改造場所執(zhí)法活動的監(jiān)督，積極開展"雙加強、雙保障"、減刑、假釋、保外就醫(yī)專項檢查和嚴肅查辦虐待被監(jiān)管人犯罪等活動。共對265名監(jiān)外執(zhí)行罪犯進行監(jiān)督考察，辦理監(jiān)外執(zhí)行罪犯又犯罪3件3人，加強了對在押人員的法制教育；對全縣55名減刑、假釋、保外就醫(yī)罪犯嚴格檢查，依法建議收監(jiān)執(zhí)行1人?？厣瓴块T本著對法律、對人民高度負責的態(tài)度，集中開展處理涉法上訪專項工作，對上級督辦和自行排查發(fā)現(xiàn)的17起涉法上訪積案，實行定領(lǐng)導、定人員、定措施、定期限、包處理的"四定一包"責任制。積極探索解決涉法上訪案件的新途徑，在全省檢察系統(tǒng)率先成功實行刑事申訴公開聽證會的方式處理涉法上訪，申訴人當場表示不再上訪。民事行政檢察工作進一步拓展監(jiān)督空間，探索新的監(jiān)督方式，嘗試以民事檢察建議的方式啟動民行申訴案件再審程序，促進了工作的開展，2004年以來，我們共受理有錯誤的民事行政申訴案件40件，立案28件，提出檢察建議14件，建議提請抗訴3件，提請抗訴8件，改判3件，息訴12件。

五、圍繞優(yōu)化工作環(huán)境、提高工作效率，狠抓檢務保障

工作中，我們一是規(guī)范了行政管理。根據(jù)省院規(guī)范化建設的部署，建立健全了衛(wèi)生、會議、考勤、車輛、財務、贓款贓物管理等日常管理制度，編印了我院《規(guī)范化建設制度匯編》，分發(fā)到每一位干警，狠抓規(guī)章制度落實情況的督察，通過嚴格規(guī)范管理，全院的工作秩序、機關(guān)管理、干警的精神面貌和院容院貌發(fā)生了明顯變化。二是加強了信息化建設。爭取資金80余萬元，購置了微機80部，視頻會議會議室、機房空調(diào)3臺、背投電視1臺，以及視頻會議設備和網(wǎng)絡服務器，完成了檢察三級專線網(wǎng)建設，實現(xiàn)了人手一臺微機的要求，為實現(xiàn)辦案信息化、辦公無紙化、管理數(shù)據(jù)化創(chuàng)造了條件。三是抓好基礎設施建設。圍繞改善辦公、辦案條件，籌資130余萬元，建設了950平方米的辦公樓，在××縣看守所建設辦案樓1棟，對老辦公樓進行了整體裝修；購置了一體機1臺，打印機14臺，復印機2臺，辦案用車12輛；按照“兩房”建設的要求，對審訊室進行了改造，更換了先進的監(jiān)控設備。為了為干警學習、娛樂、生活創(chuàng)造良好的環(huán)境，分別建起了圖書資料室、黨員電教室、健身房、籃球場、乒乓球室、花園、干警食堂，新建三棟干警宿舍樓，同時，在辦公、生活區(qū)建設草坪3000多平方米?；A設施建設基本滿足了辦公、辦案和生活需要。

總之，我院基層院建設取得了一定的成績，但我們也清醒的認識到，工作中也存在一定的問題和不足，主要有：一是經(jīng)費嚴重不足制約工作的開展。二是隊伍的執(zhí)法觀念還有待于進一步更新。傳統(tǒng)的辦案觀念還有一定的影響，現(xiàn)代司法理念還沒有從根本上樹立，重打擊輕保護、