建設(shè)工程合同管理概述(胡穎)

建設(shè)工程合同管理概述(胡穎)第一頁(yè)，共55頁(yè)。高級(jí)：資源——法律為我所用如合同前期防范、資本運(yùn)作中級(jí)：武器——自己的權(quán)利受到侵犯要自保如買房晚交款要賠償（80%）最低級(jí)：尺牘、規(guī)范——不能犯罪如殺人、放火（99%）概述第二頁(yè)，共55頁(yè)。概述一、建設(shè)工程合同相關(guān)法律體系1、《合同法》：1999年10月1日2、《建筑法》:2011.7.13、《招投標(biāo)法》4、《產(chǎn)品質(zhì)量法》5、《政府采購(gòu)法》6、《保險(xiǎn)法》7、《價(jià)格法》8、《土地管理法》9《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》10《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第一節(jié)建設(shè)工程合同管理概述第三頁(yè)，共55頁(yè)。二、建設(shè)工程合同管理的任務(wù)1、發(fā)展和完善建筑市場(chǎng)2、推進(jìn)建筑領(lǐng)域的改革3、提高工程建設(shè)的管理水平4、避免和克服建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)違法和犯罪第一節(jié)建設(shè)工程合同管理概述概述第四頁(yè)，共55頁(yè)。概述三、建設(shè)工程合同管理的方法1、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程合同管理法律法規(guī)2、普及相關(guān)法律知識(shí)，培訓(xùn)合同管理人才3、設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)，配備合同管理人員4、建立合同管理目標(biāo)制度5、推行合同示范文本制度第一節(jié)建設(shè)工程合同管理概述第五頁(yè)，共55頁(yè)。第二節(jié)

建筑法一、建筑法的概念廣義:是指調(diào)整建筑活動(dòng)的法律規(guī)范的總稱狹義：《中華人民共和國(guó)建筑法》

概述第六頁(yè)，共55頁(yè)。二、建筑法的立法目的1、加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理：宏觀、微觀2、維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序：一是發(fā)包方的行為不規(guī)范；二是承包方的行為不規(guī)范；三是中介方的行為不規(guī)范；3、保證建筑工程質(zhì)量和安全4、促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展概述第七頁(yè)，共55頁(yè)。三、建筑法的調(diào)整對(duì)象和適用范圍調(diào)整的地域范圍：中國(guó)境內(nèi)，不含港、澳、臺(tái)調(diào)整的主體：?jiǎn)挝?、個(gè)人（注冊(cè)師）調(diào)整的行為：新建、改建、擴(kuò)建、維修、拆除、裝飾裝修，以及線路、管道、設(shè)備安裝等。不包括：小型房屋建筑工程、古建筑、臨時(shí)性建筑、農(nóng)民自建低層住宅，軍用房屋建筑工程概述第八頁(yè)，共55頁(yè)。四、建筑法的基本原則1、確保工程質(zhì)量和安全，符合國(guó)家的建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)——強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)2、支持建筑科學(xué)技術(shù)研究——環(huán)保建筑、節(jié)能建筑、生態(tài)建筑3、從事建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益——保護(hù)環(huán)境、合理用地、保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益概述第九頁(yè)，共55頁(yè)。概述五、建筑法的主要內(nèi)容法律責(zé)任建筑工程質(zhì)量管理建筑安全生產(chǎn)管理建筑工程監(jiān)理建筑工程發(fā)包與承包建筑許可制度第十頁(yè)，共55頁(yè)。（一）建筑工程許可制度1.建筑工程施工許可制度建設(shè)行政主管部門根據(jù)建設(shè)單位的申請(qǐng)，依法對(duì)建筑工程是否具備施工條件進(jìn)行審查，符合條件者，準(zhǔn)許該建筑工程開始施工并頒發(fā)建筑許可證的一種制度。

施工許可證是建筑工程開始施工前建設(shè)單位向建筑行政主管部門申請(qǐng)的可以施工的證明。概述五、建筑法的主要內(nèi)容第十一頁(yè)，共55頁(yè)。（一）建筑工程許可制度實(shí)施施工許可的范圍（1）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上的人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證

國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)限額進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性建筑工程、農(nóng)民自建兩層以下（含兩層）住宅工程，不適用于施工許可制度。軍事房屋建筑工程施工許可管理，按國(guó)務(wù)院、軍事委員會(huì)制定的辦法執(zhí)行。概述五、建筑法的主要內(nèi)容第十二頁(yè)，共55頁(yè)。2）申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的條件⑴已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。⑵在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證。⑶需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。⑷已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)。⑸有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料。⑹有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。⑺建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。⑻法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。概述第十三頁(yè)，共55頁(yè)。3）施工許可證的頒發(fā)程序及其管理規(guī)定⑴施工許可證的頒發(fā)程序①建設(shè)單位必須向有權(quán)頒發(fā)施工許可證的建設(shè)行政部門提出書面申請(qǐng)。②提出申請(qǐng)的時(shí)間是在建筑工程開工前。③有權(quán)頒發(fā)施工許可證的建設(shè)行政部門是工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門。④建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，作出是否頒發(fā)施工許可證的決定，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。

概述第十四頁(yè)，共55頁(yè)。3）施工許可證的頒發(fā)程序及其管理規(guī)定⑵領(lǐng)取施工許可證的效力期限領(lǐng)取施工許可證后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超過(guò)3個(gè)月，即不開工也不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。最長(zhǎng)為9個(gè)月。⑶中止施工與恢復(fù)施工因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。概述第十五頁(yè)，共55頁(yè)。2、從業(yè)資格許可1）從業(yè)單位的基本條件⑴有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本⑵有與其從事的建筑活動(dòng)想適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員⑶有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備⑷法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件概述第十六頁(yè)，共55頁(yè)。概述2）從業(yè)單位在許可范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)綜合資質(zhì)——無(wú)級(jí)別行業(yè)資質(zhì)——甲、乙、丙專項(xiàng)資質(zhì)——根據(jù)專業(yè)發(fā)展方向設(shè)置監(jiān)理資質(zhì)——甲、乙、丙造價(jià)資質(zhì)——甲、乙建筑施工企業(yè)資質(zhì)：施工總承包——特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)專業(yè)承包——一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、無(wú)級(jí)別勞務(wù)分包——一級(jí)、二級(jí)、無(wú)級(jí)別勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)：綜合類——甲級(jí)專業(yè)類——甲、乙勞務(wù)類——無(wú)級(jí)別第十七頁(yè)，共55頁(yè)。3）從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度注冊(cè)建筑師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)城市規(guī)劃師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)土木工程師、注冊(cè)監(jiān)理師、注冊(cè)造價(jià)師概述第十八頁(yè)，共55頁(yè)。新房變危房“土包工頭”賠償萬(wàn)元

中國(guó)法院網(wǎng)訊

年逾不惑的章某，做夢(mèng)也沒(méi)想到，自己花光了大半生積蓄修建的新房竟然成了危房。索賠無(wú)果后，氣憤的他將承攬工程的“土包工頭”黃某告上法院。12月5日，四川瀘縣人民法院一審判決被告黃某賠償章某建房損失9747.84元。

2003年1月，長(zhǎng)年在家務(wù)農(nóng)的章某與被告黃某口頭協(xié)議，將自家擬建的二層（局部三層）磚混結(jié)構(gòu)，建筑面積約250平方米的房屋，以每平方米20元的價(jià)格承包給黃某施工，修建時(shí)所需材料由章某負(fù)責(zé)購(gòu)買，但未對(duì)工程驗(yàn)收及工程質(zhì)量保修等問(wèn)題進(jìn)行約定。

同月18日，黃某率施工隊(duì)在章某拆除舊房，打好地基安好墻腳石的情況下進(jìn)場(chǎng)施工。施工中，章某未提供設(shè)計(jì)圖紙，施工隊(duì)只好按章某的設(shè)計(jì)指示進(jìn)行施工。該工程于2003年3月底完工，并交付章某使用。

2005年初，章某發(fā)現(xiàn)部分墻體開裂、傾斜，于同年3、4月間分別兩次與黃某協(xié)商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，并提出過(guò)維修措施。今年初，雙方因協(xié)商維修、賠償發(fā)生糾紛，章某一紙?jiān)V狀將黃某告上法庭，要求被告黃某賠償損失50000元，或者撤除后進(jìn)行重建。

今年3月，章某委托四川省瀘州市房屋安全鑒定部門對(duì)“危房”進(jìn)行過(guò)鑒定，其結(jié)論為：該房設(shè)計(jì)不規(guī)范，施工處理不當(dāng)，且在溫度應(yīng)力影響下使房屋墻體產(chǎn)生裂縫，局部墻體傾斜。該房屬危險(xiǎn)性C級(jí)（局部危險(xiǎn)房），局部房屋應(yīng)拆除，在未進(jìn)行拆除和加固前不能使用。同時(shí)，瀘縣物價(jià)局價(jià)格認(rèn)證中心也作出了該房部分拆除或加固所需19495.67元費(fèi)用的鑒定結(jié)論。概述第十九頁(yè)，共55頁(yè)。10月23日，瀘縣法院開庭審理此案。庭審中，被告黃某辯稱道，修建房屋是章某自己設(shè)計(jì)，在修建過(guò)程中被告是按照章某的指示施工，在驗(yàn)收時(shí)章某也未提出存在質(zhì)量問(wèn)題，并且支付了工程款。雙方的承攬關(guān)系已經(jīng)結(jié)束。房屋出現(xiàn)安全隱患，是因地基基礎(chǔ)不牢，出現(xiàn)下沉，造成房屋墻體產(chǎn)生裂痕，其后果應(yīng)由章某自己承擔(dān)。

與此同時(shí)，黃某一再要求作重新鑒定。經(jīng)雙方協(xié)商，法院委托瀘州科正司法鑒定中心再次進(jìn)行了鑒定，其結(jié)論和處理措施與四川省瀘州市房屋安全鑒定部門出據(jù)的鑒定結(jié)論相同。

法院審理后認(rèn)為，章某在沒(méi)有相關(guān)工程技術(shù)人員的設(shè)計(jì)下決定修建新房，并口頭約定將工程成包給明知沒(méi)有資質(zhì)的黃某修建，并在施工中作現(xiàn)場(chǎng)指示，自身存在過(guò)錯(cuò)。黃某在無(wú)任何施工資質(zhì)的情況下，僅憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工，冒險(xiǎn)承攬此項(xiàng)工程，致使施工處理不當(dāng)，造成局部危險(xiǎn)房，不能居住的后果，對(duì)此也有一定過(guò)錯(cuò)。根據(jù)我國(guó)《合同法》第二百六十二條“承攬人交付的工作成果不符合質(zhì)量要求的，定作人可以要求承攬人承擔(dān)修理、重作、減少報(bào)酬、賠償損失等違約責(zé)任”之規(guī)定；我國(guó)《民法通則》第一百零六條第二款“公民、法人由于過(guò)錯(cuò)侵害國(guó)家、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任”的規(guī)定，被告黃某應(yīng)承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相應(yīng)的民事責(zé)任。對(duì)原告章某要求被告黃某賠償損失的部分訴訟請(qǐng)求法院予以支持，其自身過(guò)錯(cuò)造成的損失由自己承擔(dān)，雙方承擔(dān)同等責(zé)任。概述第二十頁(yè)，共55頁(yè)。建筑工匠無(wú)資質(zhì)致人傷害誰(shuí)賠償

2003年9月16日，肖某與沒(méi)有建筑資質(zhì)的農(nóng)民工黃某簽訂承攬建筑合同，由黃某為其建造一私人住宅。為方便施工，黃某在建筑工地內(nèi)挖建了一個(gè)約60厘米深，面積達(dá)20多平方米的石灰池，石灰池周圍無(wú)任何標(biāo)志及防護(hù)設(shè)施。同年10月13日下午，工地對(duì)面居民李某5歲的女兒到工地玩耍，不慎掉落裝滿了石灰膏的池內(nèi)，后被人發(fā)現(xiàn)救起送醫(yī)院治療。經(jīng)診斷，受害人雙目受到燒傷，共用去醫(yī)藥費(fèi)6400多元。事發(fā)后，經(jīng)有關(guān)部門調(diào)解未果，受害人遂向法院提起訴訟，要求肖某、黃某共同賠償其醫(yī)藥費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失8726元。

概述第二十一頁(yè)，共55頁(yè)。建筑工匠無(wú)資質(zhì)致人傷害誰(shuí)賠償

[爭(zhēng)議]

原告訴稱，造成受害人損害的主要原因是被告肖某將建房工程交由沒(méi)有建筑從業(yè)資質(zhì)的工匠黃某承攬，且黃某在挖建石灰池時(shí)沒(méi)有在石灰池周圍設(shè)置防護(hù)欄所致，這是肖某與黃某的過(guò)錯(cuò)，因此，二人應(yīng)共同承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。二被告對(duì)石灰池周圍沒(méi)有設(shè)置防護(hù)欄、受害人因掉落石灰池致傷并造成經(jīng)濟(jì)損失8726元的事實(shí)無(wú)異議。但被告肖某認(rèn)為，我已將房屋發(fā)包給肖某承建，因工程施工造成的任何損害與我無(wú)關(guān)，請(qǐng)求法院駁回原告要求本人承擔(dān)責(zé)任的訴訟請(qǐng)求。被告黃某認(rèn)為，受害人掉落石灰池致傷是其監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不力而造成的，與他人無(wú)關(guān)，請(qǐng)法院駁回原告的訴訟請(qǐng)求。概述第二十二頁(yè)，共55頁(yè)。[判決要旨]

法院審理認(rèn)為，當(dāng)事人各方對(duì)肖某將建房工程發(fā)包給沒(méi)有建筑資質(zhì)的黃某、石灰池周圍沒(méi)有設(shè)置防護(hù)欄、原告因掉落石灰池致傷并造成經(jīng)濟(jì)損失8726元的事實(shí)無(wú)異議，法院依法予以確認(rèn)。致使原告遭受此損失的主要原因是被告黃某在施工過(guò)程中疏忽大意，沒(méi)有按規(guī)定在石灰池周圍設(shè)置明顯標(biāo)志及防范設(shè)施所致，這與黃某沒(méi)有相應(yīng)的建筑資質(zhì)、不懂施工安全規(guī)定有關(guān)，因此被告黃某應(yīng)承擔(dān)主要賠償責(zé)任；被告肖某將建房工程交由被告黃某承建所簽訂的建筑合同，其性質(zhì)是承攬合同。被告肖某是定作人，被告黃某是承攬人。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十條的規(guī)定，承攬人在完成工作過(guò)程中對(duì)第三人造成損害或者造成自身?yè)p害的，定作人原則上不承擔(dān)賠償責(zé)任。但是，由于承攬人黃某沒(méi)有取得相應(yīng)的建筑工匠從業(yè)資格，且被告肖某是房屋的受益人，其在選任承攬人上有一定過(guò)錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)次要民事賠償責(zé)任；原告是一個(gè)只有5歲的完全無(wú)民事行為能力人的幼童，其監(jiān)護(hù)人應(yīng)時(shí)刻注意履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，防止安全事故發(fā)生，但卻因疏于管理，監(jiān)護(hù)不力造成原告遭受此傷害，對(duì)此損失，其監(jiān)護(hù)人也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。為此，判決被告黃某賠償原告經(jīng)濟(jì)損失的60%，即5235.6元；被告肖某賠償原告經(jīng)濟(jì)損失的20%，即1745.2元；駁回原告的其他訴訟請(qǐng)求。概述第二十三頁(yè)，共55頁(yè)。一、單項(xiàng)選擇題

1．某醫(yī)院欲新建一辦公大樓，該辦公大樓由某城建集團(tuán)承包建造，則施工許可證應(yīng)由(

)申領(lǐng)。

A．醫(yī)院

B．城建集團(tuán)C．城建集團(tuán)分包商

D．醫(yī)院或城建集團(tuán)

2．新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程，建設(shè)單位必須在(

)向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證。

A．發(fā)包前

B．立項(xiàng)批準(zhǔn)前

C．初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)前

D．開工前

3．建設(shè)某五星級(jí)酒店大樓，合同工期一年六個(gè)月，合同價(jià)款三億元人民幣，原則上資金應(yīng)到位(

)方能領(lǐng)取施工許可證。

A．一億元人民幣

B．兩億元人民幣C．一億五千萬(wàn)元人民幣

D．九千萬(wàn)元人民幣

4．欣欣公司新建一職工宿舍，合同工期6個(gè)月，工程合同價(jià)1000萬(wàn)元人民幣，原則上資金應(yīng)到位(

)方能領(lǐng)取施工許可證。

A．1000萬(wàn)元人民幣

B．500萬(wàn)元人民幣

C．300萬(wàn)元人民幣

D．100萬(wàn)元人民幣

5．某寫字樓項(xiàng)目于2005年3月1日領(lǐng)取了施工許可證，則該工程應(yīng)在(

)前開工。

A．2005年4月l日

B．2005年6月1日

C．2005年9月1日

D．2004年12月1日

概述·

練習(xí)題第二十四頁(yè)，共55頁(yè)。6．某寫字樓項(xiàng)目于2005年3月1日領(lǐng)取了施工許可證，若因故未能按期開工，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，最多可延期(

)次。

A．1

B．2C．3

D．4

7．某寫字樓項(xiàng)目于2005年3月1日領(lǐng)取了施工許可證，若因故未能按期開工，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，最多可延期至(

)。

A．2005年6月1日

B．2005年9月1日

C．2005年12月1日

D．2006年3月1日

9．根據(jù)《建筑法》的規(guī)定，在建的建筑工程因故中止施工的，(

)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向施工許可證發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。

A．施工單位

B．建設(shè)單位C．監(jiān)理單位

D．設(shè)計(jì)單位

10．根據(jù)《建筑法》的規(guī)定，在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起(

)內(nèi)，向施工許可證發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。

A．1個(gè)月

B．2個(gè)月C．3個(gè)月

D．6個(gè)月

11．根據(jù)《建筑法》的規(guī)定，在建的建筑工程因故中止施工的，中止施工滿(

)的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)施工許可證發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

A．1個(gè)月

B．3個(gè)月

C．6個(gè)月

D．1年概述·

練習(xí)題第二十五頁(yè)，共55頁(yè)。12．根據(jù)《建筑法》的規(guī)定，在建的建筑工程因故中止施工的，中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，(

)應(yīng)當(dāng)報(bào)施工許可證發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

A．施工單位

B．建設(shè)單位C．監(jiān)理單位

D．設(shè)計(jì)單位

13．根據(jù)《建筑法》的規(guī)定，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況，因故不能按期開工超過(guò)(

)的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。

A．1個(gè)月

B．3個(gè)月

C．6個(gè)月

D．1年

14．從事建筑工程活動(dòng)的企業(yè)或單位，應(yīng)當(dāng)向(

)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。

A．工商行政管理部門

B．建設(shè)行政主管部門

C．縣級(jí)以上人民政府

D．市級(jí)以上人民政府

15．從事建筑工程活動(dòng)的企業(yè)或單位，由(

)審查，頒發(fā)資格證書。

A．工商行政管理部門

B．建設(shè)行政主管部門

C．縣級(jí)以上人民政府

D．市級(jí)以上人民政府

概述·

練習(xí)題第二十六頁(yè)，共55頁(yè)。二、多項(xiàng)選擇題1．某公司改建辦公大樓，該工程由某建筑集團(tuán)承建，根據(jù)《建筑法》關(guān)于施工許可證的有關(guān)規(guī)定，下列說(shuō)法正確的有(

)。

A．該工程無(wú)需領(lǐng)取施工許可證

B．應(yīng)由該公司向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證

C．應(yīng)由該建筑集團(tuán)向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證

D．即使未領(lǐng)取施工許可證，該工程也可以開工

E．未領(lǐng)取施工許可證，該工程不得開工2．大華公司新建某商業(yè)中心項(xiàng)目，選址在市中心商業(yè)區(qū)，建設(shè)工期約兩年。根據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》，大華公司領(lǐng)取施工許可證必須(

)。

A．已辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)

B．已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證

C．已經(jīng)確定施工企業(yè)

D．建設(shè)資金到位合同價(jià)的50％

E．建設(shè)資金到位合同價(jià)的25％

3．恒源進(jìn)出口貿(mào)易公司的辦公樓建設(shè)項(xiàng)目已于2004年6月1日領(lǐng)取施工許可證。根據(jù)《建筑法》關(guān)于施工許可的有關(guān)規(guī)定，下列說(shuō)法正確的有(

)。

A．該項(xiàng)目應(yīng)在2004年7月1日前開工

B．該項(xiàng)目應(yīng)在2004年8月1日前開工

C．該項(xiàng)目應(yīng)在2004年9月1日前開工

D．若因故未能按期開工，恒源公司應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期

E．若恒源公司申請(qǐng)延期，則每次延期可達(dá)半年

概述·

練習(xí)題第二十七頁(yè)，共55頁(yè)。4．下面的條件中不屬于申請(qǐng)施工許可證必須具備的條件的是(

)。

A．已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)

B．需要拆遷的，拆遷工作已經(jīng)全部完成

C．有滿足施工需要的施工圖紙

D．按規(guī)定已經(jīng)委托了監(jiān)理

E．建設(shè)資金已全部到位

5．下列關(guān)于施工許可證的說(shuō)法正確的是(

)。

A．施工許可證由建設(shè)單位去申請(qǐng)領(lǐng)取

B．施工許可證由施工單位去申請(qǐng)領(lǐng)取

C．應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證后3個(gè)月內(nèi)開工

D．應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證后1個(gè)月內(nèi)開工

E．因故不能按期開工的，施工單位應(yīng)該向建設(shè)單位申請(qǐng)延期

6．下列建設(shè)工程項(xiàng)目需要申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證的是(

)。

A．某國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)

B．游艇港

C．總投資為28萬(wàn)元的職工宿舍

D．建筑面積為265m2的公司食堂

E．某市經(jīng)濟(jì)適用房住宅小區(qū)

概述·

練習(xí)題第二十八頁(yè)，共55頁(yè)。（二）建筑工程發(fā)包與承包1、發(fā)包與承包概述1）發(fā)包與承包的概念2）發(fā)包單位3）承包單位概述第二十九頁(yè)，共55頁(yè)。4）發(fā)包承包活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循的原則（1）公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)（2）承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬工程（3）建筑工程造價(jià)通過(guò)法定程序產(chǎn)生（4）建筑工程發(fā)包方式應(yīng)依法按照法定程序和方式（5）公開招標(biāo)時(shí)發(fā)標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依照法定程序和方式、發(fā)布招標(biāo)公告，提供載有招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求、主要的合同條款、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的程序等內(nèi)容的招標(biāo)文件；開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行。開標(biāo)后應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)?biāo)書進(jìn)行評(píng)價(jià)、比較，在具備相應(yīng)資質(zhì)條件的投標(biāo)者中，擇優(yōu)選定中標(biāo)者。（6）建筑工程的招標(biāo)的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、由建設(shè)單位組織實(shí)施（7）實(shí)行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)該直接將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位（8）發(fā)包過(guò)程中政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位（9）發(fā)包單位不得指定建筑材料的生產(chǎn)商、和供應(yīng)商。概述第三十頁(yè)，共55頁(yè)。2、發(fā)包與承包1）發(fā)包2）承包總承包、專項(xiàng)承包、聯(lián)合承包與分包。轉(zhuǎn)包。概述第三十一頁(yè)，共55頁(yè)。3、發(fā)包與承包的計(jì)價(jià)1）工料單價(jià)法2）綜合單價(jià)法4、發(fā)包與承包合同概述第三十二頁(yè)，共55頁(yè)。［案情］被告王某于1999年承建睢寧縣電聲器材廠電聲大樓，并將該樓的水電安裝部分分包給原告陳某施工。工程竣工后，被告于2002年3月8日為原告出具了水電工程結(jié)算單，其中包括被告扣除原告稅收、管理費(fèi)等費(fèi)用4萬(wàn)元。雙方工程款已結(jié)清，對(duì)雙方約定的管理費(fèi)4萬(wàn)元在結(jié)算時(shí)并無(wú)異議。原告向法院起訴要求被告返還所扣的4萬(wàn)元稅收和管理費(fèi)，理由是被告無(wú)權(quán)向其征繳稅收和管理費(fèi)。被告庭審中主張其所扣的管理費(fèi)和稅收已上交公司，但未提供證據(jù)證明。另查明，原、被告雙方均無(wú)建筑資質(zhì)。法院審理后，依法判決駁回原告陳某的訴訟請(qǐng)求。另行制作《民事制裁決定書》，對(duì)被告已取得的4萬(wàn)元作為非法所得予以收繳。概述第三十三頁(yè)，共55頁(yè)。

［評(píng)析］原告陳某對(duì)管理費(fèi)主張權(quán)利，其理由能否成立這是本案的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，陳某的理由不能成立，原因有三：一、原、被告沒(méi)有建筑資質(zhì)，而從事建筑活動(dòng)，違反了《建筑法》和國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第七十八條第二款的強(qiáng)制性規(guī)定。被告分包工程屬于違法分包，分包協(xié)議應(yīng)確認(rèn)無(wú)效。被告在分包工程中取得了4萬(wàn)元管理費(fèi)，該管理費(fèi)實(shí)質(zhì)上是被告分包工程取得的好處費(fèi)，在合同簽訂時(shí)雙方心知肚明，將這種管理費(fèi)定性為被告的非法所得應(yīng)當(dāng)說(shuō)無(wú)可爭(zhēng)議。二、管理費(fèi)屬于國(guó)家利益，原告無(wú)權(quán)主張?！霸媸桥c本案有直接利害關(guān)系的公民，法人和其他組織”，這是民事訴訟法第一百零八條規(guī)定的起訴條件。所謂“與案件事實(shí)有直接的利害關(guān)系”主要是指：1、自己所享有的合法權(quán)益受到不法侵害；2、與爭(zhēng)議事實(shí)中所指向的標(biāo)的有法律上的直接利害關(guān)系。管理費(fèi)屬于國(guó)家享有，不屬于原告享有，原告對(duì)管理費(fèi)主張權(quán)利既沒(méi)有請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)，也不符合民訴法的起訴條件。如果單從起訴權(quán)的角度考慮，駁回起訴似無(wú)不可，但是這樣處理不徹底，一旦原告撤訴，程序終結(jié)，勢(shì)必導(dǎo)致國(guó)家利益流失。三、《民事訴訟法》、《建筑法》和《民法通則》第一百三十四條都具有公法的性質(zhì)。在案件審理過(guò)程中，法官發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的約定損害了國(guó)家利益或者利用合同謀取非法利益時(shí)不能棄之不問(wèn)，也不能以損害國(guó)家利益為代價(jià)調(diào)解結(jié)案，應(yīng)變司法被動(dòng)為主動(dòng)，制止不法行為，維護(hù)國(guó)家利益。本案原告所提起的訴訟是涉及個(gè)人分配國(guó)家利益的問(wèn)題，法院從根本上否定其權(quán)利主張，判決駁回其訴訟請(qǐng)求，收繳被告非法所得，維護(hù)了國(guó)家利益，落實(shí)了公法的懲罰功能，因而原判決是正確的。概述第三十四頁(yè)，共55頁(yè)。一、單項(xiàng)選擇題

1．大華建筑公司承包中信科技有限公司的辦公樓擴(kuò)建項(xiàng)目，根據(jù)《建筑法》有關(guān)建筑工程發(fā)承包的有關(guān)規(guī)定，該公司可以(

)。

A．把工程轉(zhuǎn)讓給華民建筑公司

B．把工程分為土建工程和安裝工程，分別轉(zhuǎn)讓給兩家有相應(yīng)資質(zhì)的建筑公司

C．經(jīng)中信科技有限公司同意，把內(nèi)墻抹灰工程發(fā)包給別的建筑公司

D．經(jīng)中信科技有限公司同意，把主體結(jié)構(gòu)的施工發(fā)包給別的建筑公司

2．下列做法中(

)符合《建筑法》關(guān)于建筑工程發(fā)承包的規(guī)定。

A．某建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程

B．某建筑施工企業(yè)以另一個(gè)建筑施工企業(yè)的名義承攬工程

C．某建筑施工企業(yè)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程

D．某建筑施工企業(yè)允許個(gè)體戶王某以本企業(yè)的名義承攬工程

3．甲、乙、丙三家承包單位，甲的資質(zhì)等級(jí)最高，乙次之，丙最低。當(dāng)三家單位實(shí)行聯(lián)合共同承包時(shí)，應(yīng)按(

)單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

A．甲

B．乙C．丙

D．甲或丙

概述·

練習(xí)題第三十五頁(yè)，共55頁(yè)。4．下列做法中(

)符合《建筑法》關(guān)于建筑工程發(fā)承包的規(guī)定。

A．某建筑施工企業(yè)將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人

D．某建筑施工企業(yè)將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人

C．某建筑施工企業(yè)經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位

D．某建筑施工企業(yè)將所承包工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位

5．大華建筑公司承建中信科技有限公司的辦公樓擴(kuò)建工程，其中內(nèi)墻抹灰工程經(jīng)中信公司同意發(fā)包給華敏建筑公司。完工后發(fā)現(xiàn)墻壁抹灰出現(xiàn)裂紋，根據(jù)《建筑法》的有關(guān)規(guī)定，中信公司只能(

)。

A．要求大華公司承擔(dān)責(zé)任

B．要求華敏公司承擔(dān)責(zé)任

C．自己承擔(dān)損失

D．既要求大華公司承擔(dān)責(zé)任，也要求華敏公司承擔(dān)責(zé)任6．根據(jù)《建筑法》關(guān)于建筑工程發(fā)承包的有關(guān)規(guī)定，大華建設(shè)公司可以(

)。

A．把本企業(yè)的資質(zhì)證書借給華敏建筑公司

B．讓包工頭王某以公司的名義承攬工程

C．把自己承包的項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給華建建設(shè)集團(tuán)

D．在資質(zhì)允許時(shí)承擔(dān)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工任務(wù)概述·

練習(xí)題第三十六頁(yè)，共55頁(yè)。7．根據(jù)《建筑法》，下列關(guān)于發(fā)承包的說(shuō)法正確的是(

)。

A．業(yè)主有權(quán)決定是否肢解發(fā)包

B．如果某施工企業(yè)不具備承攬工程相應(yīng)的資質(zhì)，他可以通過(guò)與其他單位組成聯(lián)合體進(jìn)行承包

C．共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任

D．建筑企業(yè)可以允許其他施工單位使用自己的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照以向其收取管理費(fèi)

8．根據(jù)《建筑法》，下面關(guān)于分包的說(shuō)法正確的是(

)。

A．承包單位可以將其承包的工程全部分包出去，自己僅僅負(fù)責(zé)管理工作

B．分包單位僅應(yīng)對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)

C．總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任

D．如果必要，分包單位可以將其承包的工程再分包

概述·

練習(xí)題第三十七頁(yè)，共55頁(yè)。二、多項(xiàng)選擇題1．萬(wàn)方公司的新辦公大樓項(xiàng)目分勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)，多家有資質(zhì)的承包單位競(jìng)標(biāo)。根據(jù)《建筑法》關(guān)于建筑工程發(fā)承包的有關(guān)規(guī)定，萬(wàn)方公司可以(

)。

A．把勘察、設(shè)計(jì)工作發(fā)包給甲承包單位，把施工、設(shè)備采購(gòu)發(fā)包給乙承包單位

B．把整個(gè)工程肢解發(fā)包給若干家承包單位

C．把整個(gè)工程一并發(fā)包給一家工程總承包單位

D．把勘察任務(wù)肢解發(fā)包給多家承包單位

E．把設(shè)計(jì)任務(wù)肢解發(fā)包給多家承包單位2．下列做法中(

)不符合《建筑法》關(guān)于建筑工程發(fā)承包的規(guī)定。

A．發(fā)包單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位

B．某建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍承攬工程

C．某建筑施工企業(yè)將其承包的全部建筑工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人

D．發(fā)包單位將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位

E．某建筑施工企業(yè)將所承包工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位3．下面關(guān)于分包的說(shuō)法正確的是(

)。

A．承包單位可以將所承包的工程轉(zhuǎn)包給他人

B．所有的分包商都需要經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可

C．只要是將部分工程分包，且分包給具有資質(zhì)的分包商就不違反《建筑法》

D．如果分包商所承建的工程出現(xiàn)了質(zhì)量事故，則業(yè)主可以要求總包商自己承擔(dān)責(zé)任

E．分包商經(jīng)業(yè)主同意可將所承攬的工程再分包，但必須要包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位

概述·

練習(xí)題第三十八頁(yè)，共55頁(yè)。（三）建筑工程監(jiān)理一）建筑工程監(jiān)理的概念二）建筑工程監(jiān)理的范圍

1、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程2、大中型公用事業(yè)工程3、成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程4、利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程5、國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程概述第三十九頁(yè)，共55頁(yè)。三）建設(shè)工程監(jiān)理制度1、工程監(jiān)理單位的資質(zhì)許可制度2、建設(shè)單位與監(jiān)理單位的委托監(jiān)理制度3、監(jiān)理單位質(zhì)量管理的義務(wù)4、監(jiān)理單位質(zhì)量管理的權(quán)利5、監(jiān)理的民事責(zé)任概述第四十頁(yè)，共55