建設(shè)工程安全管理法律原理與實務

建設(shè)工程安全管理法律原理與實務第一頁，共72頁。2010年11月15日14時，上海市靜安區(qū)膠州路728號公寓大樓發(fā)生特別重大火災事故，起火點位于10-12層之間，整棟樓都被大火包圍著，造成58人死亡，71人受傷，直接經(jīng)濟損失1．58億元。上海11.15特別重大火災事故2第二頁，共72頁。上海11.15特別重大火災事故事故的間接原因：建設(shè)單位、投標企業(yè)、招標代理機構(gòu)相互串通、虛假招標和轉(zhuǎn)包、違法分包。工程項目施工組織管理混亂。設(shè)計企業(yè)、監(jiān)理機構(gòu)工作失職。市、區(qū)兩級建設(shè)主管部門對工程項目監(jiān)督管理缺失。靜安區(qū)公安消防機構(gòu)對工程項目監(jiān)督檢查不到位靜安區(qū)政府對工程項目組織實施工作領(lǐng)導不力。事故的直接原因：在施工過程中，施工人員違規(guī)在10層電梯前室北窗外進行電焊作業(yè)，電焊濺落的金屬熔融物引燃下方9層位置腳手架防護平臺上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑引發(fā)火災。3第三頁，共72頁。2009年3月23日15時04分左右，重慶市涪陵區(qū)重慶化醫(yī)控股集團所屬建峰工業(yè)集團“45/80”項目施工現(xiàn)場霧化塔施工臺板發(fā)生垮塌，造成12人高空墜落死亡，2人受傷。4第四頁，共72頁。2008年全國工礦商貿(mào)事故起數(shù)比例

第五頁，共72頁。2009年上半年全國工礦商貿(mào)事故起數(shù)比例

第六頁，共72頁。

（一）多發(fā)事故類型：高處墜落、坍塌、物體打擊7第七頁，共72頁。（二）事故發(fā)生部位：

8第八頁，共72頁。（三）發(fā)生事故的天氣情況分析

9第九頁，共72頁。5.1概述一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)

建設(shè)工程安全生產(chǎn)是指建筑生產(chǎn)過程中要避免人員、財產(chǎn)的損失及對周圍環(huán)境的破壞。二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理是指建設(shè)行政主管部門、建筑安全監(jiān)督機構(gòu)、建筑施工企業(yè)及有關(guān)單位對建筑生產(chǎn)過程中的安全工作，進行計劃、組織、指揮、控制、監(jiān)督等一系列的管理活動。安全第一，預防為主第十頁，共72頁。建設(shè)法律建設(shè)行政法規(guī)建設(shè)部門規(guī)章地方性建設(shè)法規(guī)地方性建設(shè)規(guī)章《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國消防法》三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系11第十一頁，共72頁。建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《安全生產(chǎn)許可證條例》《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》建設(shè)法律建設(shè)行政法規(guī)建設(shè)部門規(guī)章地方性建設(shè)法規(guī)地方性建設(shè)規(guī)章12第十二頁，共72頁。建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系《實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定》（建設(shè)部令第81號）《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部第128號文）《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令166號）

建設(shè)法律建設(shè)行政法規(guī)建設(shè)部門規(guī)章地方性建設(shè)法規(guī)地方性建設(shè)規(guī)章13第十三頁，共72頁。建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系《貴州省安全生產(chǎn)條例》《貴州省建筑施工特種作業(yè)人員監(jiān)督管理實施細則》《貴州省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理實施細則》建設(shè)法律建設(shè)行政法規(guī)建設(shè)部門規(guī)章地方性法規(guī)地方性規(guī)章14第十四頁，共72頁。建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系《貴州省實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督管理辦法》）建設(shè)法律建設(shè)行政法規(guī)建設(shè)部門規(guī)章地方性建設(shè)法規(guī)地方性建設(shè)規(guī)章15第十五頁，共72頁。建設(shè)工程安全標準體系國家標準行業(yè)標準《塔式起重機安全規(guī)程》（GB5144－2006）《施工升降機》（GB/T10054－2005）16第十六頁，共72頁。建設(shè)工程安全標準體系重慶市建筑施工企業(yè)三類人員安全生產(chǎn)知識培訓國家標準行業(yè)標準《建筑基坑支護技術(shù)規(guī)程》（JGJ120－99）《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/T77－2010）17第十七頁，共72頁?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》2003年11月12日通過，2003年11月24日中華人民共和國國務院令第393號發(fā)布，自2004年2月1日起施行。

立法目的：為了加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》制定本條例。

《條例》為維護建筑市場秩序，加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供了重要的法律依據(jù)。

18第十八頁，共72頁。

地位：是我國第一部規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政法規(guī)，標志著我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理進入法制化、規(guī)范化發(fā)展的新時期。

內(nèi)容：確立了我國關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本制度明確了參與建設(shè)活動各方主體的安全責任確保了建設(shè)工程參與各方責任主體安全生產(chǎn)利益及建筑業(yè)從業(yè)人員安全與健康的合法權(quán)益

意義：對于規(guī)范和增強建設(shè)工程各方主體的安全行為和安全責任意識，強化和提高政府安全監(jiān)管水平和依法行政能力，保障從業(yè)人員和廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，具有十分重要的意義。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》19第十九頁，共72頁。作用：解決建筑行業(yè)事故高的問題明確各方主體的法律責任明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制規(guī)定工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要內(nèi)容、職責和權(quán)限《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》20第二十頁，共72頁?！栋踩a(chǎn)許可證條例》核心內(nèi)容：確立了安全生產(chǎn)許可證制度21第二十一頁，共72頁。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》框架體系1.總則2.建設(shè)單位的安全責任3.勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責任4.施工單位的安全責任5.監(jiān)督管理6.生產(chǎn)安全事故的應急救援和調(diào)查處理7.法律責任8.附則22第二十二頁，共72頁。四、安全生產(chǎn)管理的方針和原則1、方針：安全第一、預防為主。2、原則：管生產(chǎn)必須管安全、誰主管誰負責。第二十三頁，共72頁。五、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主要職責安全生產(chǎn)施工管理原則：“誰施工誰負責”、“管生產(chǎn)必須管安全”建設(shè)工程主體：建設(shè)單位核心：施工單位保障：監(jiān)理單位施工企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，企業(yè)法人、項目經(jīng)理分別是企業(yè)和項目安全生產(chǎn)的第一責任人。24第二十四頁，共72頁。

主要職責一、建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制度二、依法設(shè)置安全管理機構(gòu)，配置相關(guān)管理人員三、具備安全生產(chǎn)條件，確保相應的資金投入四、規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為五、加強安全生產(chǎn)教育培訓六、推進建筑施工安全標準化七、推進安全生產(chǎn)技術(shù)進步八、依法為職工投保，為從業(yè)人員提供勞動防護用品九、依法報告生產(chǎn)安全事故十、制度完善的應急救援預案明確安全生產(chǎn)職能機構(gòu)、崗位及相應責任按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用健全完善規(guī)章制度，加強管理，定期檢查深入開展建筑施工安全標準化活動，健全標準化的內(nèi)容和制度職工：工傷保險，危險作業(yè)人員：意外傷害保險25第二十五頁，共72頁。六、

施工企業(yè)必須建立健全的主要制度一、安全生產(chǎn)責任制度二、職工安全教育培訓制度三、安全技術(shù)措施和專項施工方案編制與審批制度四、安全檢查和專項檢查制度五、消防安全責任制度六、安全文明施工措施費使用管理制度七、職工意外傷害保險制度八、生產(chǎn)安全事故的應急救援預案九、施工現(xiàn)場農(nóng)民工管理制度26第二十六頁，共72頁。安全生產(chǎn)責任制就是對各級負責人、各職能部門及各類施工人員在管理和施工過程中，應當承擔的責任作出的明確規(guī)定。七、建立健全安全生產(chǎn)責任制度施工單位負責人、項目負責人、班組長及各崗位作業(yè)人員基本規(guī)定：3.獨立承包的工程在合同中必須有安全生產(chǎn)的具體指標和要求4.項目的主要工種應有相應的安全技術(shù)操作規(guī)程2.企業(yè)對安全生產(chǎn)責任制執(zhí)行情況進行檢查和考核，存檔備查1.各級人員的安全責任及相關(guān)制度27第二十七頁，共72頁。目的：1.企業(yè)和項目部對職工進行安全教育和安全生產(chǎn)技能培訓2.提高安全生產(chǎn)意識3.增強安全生產(chǎn)知識和操作技能

八、建立健全職工安全教育培訓制度內(nèi)容：1.三級安全教育2.特種作業(yè)人員的專業(yè)培訓教育3.轉(zhuǎn)換工種工人安全教育4.“四新”操作人員安全教育5.經(jīng)常性安全教育6.“三類人員”的安全培訓教育28第二十八頁，共72頁。八、建立健全職工安全教育培訓制度三級安全教育

公司級教育

項目（工地）教育

班組安全教育

學時：不少于15學時

內(nèi)容要求

教育方法

29第二十九頁，共72頁。八、建立健全職工安全教育培訓制度三級安全教育

公司級教育

項目（工地）教育

班組安全教育

學時：不少于15學時

內(nèi)容要求

教育方法

30第三十頁，共72頁。八、建立健全職工安全教育培訓制度三級安全教育

公司級教育

項目（工地）教育

班組安全教育

學時：不少于20學時

內(nèi)容要求

教育方法

31第三十一頁，共72頁。八、建立健全職工安全教育培訓制度內(nèi)容：1.三級安全教育2.特種作業(yè)人員的專業(yè)培訓教育3.轉(zhuǎn)換工種工人安全教育4.“四新”操作人員安全教育5.經(jīng)常性安全教育6.“三類人員”的安全培訓教育特種作業(yè)人員：電工、起重工、司爐工、爆破工、電（氣）焊工、架子工、機動車輛司機32第三十二頁，共72頁。九、建立健全安全技術(shù)措施和專項施工方案編制及審批制度1.安全技術(shù)措施及專項施工方案的編制

2.安全技術(shù)措施及專項施工方案的審批程序3.安全技術(shù)交底

本工程施工作業(yè)特點和危險源針對危險源的具體預防措施應遵守的安全操作規(guī)程和標準發(fā)生事故后應及時采取的措施33第三十三頁，共72頁。十、建立健全安全檢查和專項檢查制度1.安全檢查的內(nèi)容和處理原則

2.“三級”安全定期檢查制度3.不定期檢查

內(nèi)容：查思想、查領(lǐng)導、查組織、查制度、查措施、查隱患處理原則：整改措施、責任、資金、時限、預案4.專項檢查重大危險源檢查施工現(xiàn)場搭設(shè)的鋼管腳手架施工現(xiàn)場的各類起重機械34第三十四頁，共72頁。五、消防安全責任制度六、安全文明施工措施費使用管理制度七、職工意外傷害保險制度施工現(xiàn)場搭建臨時設(shè)施，必須先申報，經(jīng)消防監(jiān)管部門審批同意后，方可搭建。施工企業(yè)和項目部挪用安全文明施工措施費用的，處挪用費用20%以上50%以下罰款實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。期限：工程開工至竣工驗收合格35第三十五頁，共72頁。十一、建立健全生產(chǎn)安全事故的應急救援預案應急救援預案針對施工現(xiàn)場重大危險源有可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故而開展的預先制訂的行動方案。企業(yè)必須為農(nóng)民工購買意外傷害保險。不得招收未滿16周歲的童工。十二、建立健全施工現(xiàn)場農(nóng)民工管理制度36第三十六頁，共72頁。5.2安全生產(chǎn)許可——《安全生產(chǎn)許可證條例》——《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第二條國家對建筑施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。

建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動。

第三十七頁，共72頁。一、安全生產(chǎn)許可證制度使用范圍二、安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)三、取得安全生產(chǎn)許可證應具備的安全生產(chǎn)條件四、申辦安全生產(chǎn)許可證的有關(guān)要求五、取得安全生產(chǎn)許可證后的安全生產(chǎn)要求六、安全生產(chǎn)許可證的有效期及延期手續(xù)辦理七、違反《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)

定》，應承擔的責任38第三十八頁，共72頁。安全生產(chǎn)許可證發(fā)放范圍：礦山企業(yè)建筑施工企業(yè)危險化學品企業(yè)煙花爆竹企業(yè)民用爆破器材企業(yè)一、安全生產(chǎn)許可證制度使用范圍39第三十九頁，共72頁。

國務院建設(shè)主管部門負責中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負責前款規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務院建設(shè)主管部門的指導和監(jiān)督。建筑施工企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動的企業(yè)。二、安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)40第四十頁，共72頁。

1.建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。包括：（1）本企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度（2）本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度（3）本企業(yè)各種不同工種的操作規(guī)程三、取得安全生產(chǎn)許可證應具備的安全生產(chǎn)條件41第四十一頁，共72頁。

2.保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入包括：（1）硬件設(shè)施投入（2）經(jīng)費合理使用三、取得安全生產(chǎn)許可證應具備的安全生產(chǎn)條件42第四十二頁，共72頁。

3.設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)：安全處、安全科、質(zhì)量與安全處（科）三、取得安全生產(chǎn)許可證應具備的安全生產(chǎn)條件專職安全生產(chǎn)管理人員是指經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書，并在建筑施工企業(yè)及其項目從事安全生產(chǎn)管理工作的專職人員。43第四十三頁，共72頁。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)應履行以下職責：（1）宣傳和貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準；

（2）編制并適時更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實施；

（3）組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援預案的編制及演練；

（4）組織開展安全教育培訓與交流；

（5）協(xié)調(diào)配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員；

（6）制訂企業(yè)安全生產(chǎn)檢查計劃并組織實施；

（7）監(jiān)督在建項目安全生產(chǎn)費用的使用；

（8）參與危險性較大工程安全專項施工方案專家論證會；

（9）通報在建項目違規(guī)違章查處情況；

（10）組織開展安全生產(chǎn)評優(yōu)評先表彰工作；

（11）建立企業(yè)在建項目安全生產(chǎn)管理檔案；

（12）考核評價分包企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績及項目安全生產(chǎn)管理情況；

（13）參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作；

（14）企業(yè)明確的其他安全生產(chǎn)管理職責。

三、取得安全生產(chǎn)許可證應具備的安全生產(chǎn)條件44第四十四頁，共72頁。專職安全生產(chǎn)管理人員的配備數(shù)量：（1）建筑施工總承包資質(zhì)序列企業(yè)：特級資質(zhì)不少于6人；一

級資質(zhì)不少于4人；二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于3人。（2）建筑施工專業(yè)承包資質(zhì)序列企業(yè)：一級資質(zhì)不少于3人；

二級和二級以下資質(zhì)企業(yè)不少于2人。（3）建筑施工勞務分包資質(zhì)序列企業(yè)：不少于2人。（4）建筑施工企業(yè)的分公司、區(qū)域公司等較大的分支機構(gòu)（以

下簡稱分支機構(gòu)）應依據(jù)實際生產(chǎn)情況配備不少于2人的

專職安全生產(chǎn)管理人員。

三、取得安全生產(chǎn)許可證應具備的安全生產(chǎn)條件45第四十五頁，共72頁?？偝邪鼏挝慌鋫漤椖繉Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員應當滿足下列要求：（一）建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備：1、1萬平方米以下的工程不少于1人；2、1萬～5萬平方米的工程不少于2人；3、5萬平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)

管理人員。（二）土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程按照工程合同價配備：1、5000萬元以下的工程不少于1人；2、5000萬～1億元的工程不少于2人；3、1億元及以上工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

三、取得安全生產(chǎn)許可證應具備的安全生產(chǎn)條件46第四十六頁，共72頁。分包單位配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員應當滿足下列要求：（一）專業(yè)承包單位應當配置至少1人，并根據(jù)所承擔的分部分項工程的工程量和施工危險程度增加。（二）勞務分包單位施工人員在50人以下的，應當配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應當配備2名專職安全生產(chǎn)管理人員；200人及以上的，應當配備3名及以上專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)所承擔的分部分項工程施工危險實際情況增加，不得少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。采用新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項目，項目專職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應當根據(jù)施工實際情況，在規(guī)定的配備標準上增加。施工作業(yè)班組可以設(shè)置兼職安全巡查員，對本班組的作業(yè)場所進行安全監(jiān)督檢查。

三、取得安全生產(chǎn)許可證應具備的安全生產(chǎn)條件47第四十七頁，共72頁。

4.主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格。（1）三類人員考核要求企業(yè)法定代表人、項目經(jīng)理每年接受安全培訓的時間，不得少于30學時。企業(yè)專職安全管理人員每年接受安全專業(yè)技術(shù)、業(yè)務培訓，不得少于40學時，并經(jīng)考核合格，繼續(xù)持證上崗。（2）考核合格延期工作的規(guī)定取得繼續(xù)教育結(jié)業(yè)證書有效期滿前3個月，辦理延期手續(xù)辦理延期手續(xù)時，需提交的資料逾期未辦理延期手續(xù)的，自動失效三、取得安全生產(chǎn)許可證應具備的安全生產(chǎn)條件48第四十八頁，共72頁。

5.特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書。特種作業(yè)人員的種類。必須經(jīng)專業(yè)培訓，考核合格，持證上崗。按規(guī)定復審，復審合格，繼續(xù)持證。嚴禁無證、復審不合格、無效證上崗。三、取得安全生產(chǎn)許可證應具備的安全生產(chǎn)條件49第四十九頁，共72頁。

6.管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓并考核合格。其他從業(yè)人員在上崗前，須經(jīng)安全教育和培訓，堅持先培訓、后上崗的原則，經(jīng)教育培訓并考核合格，才能上崗作業(yè)。特殊工種人員每年接受安全培訓時間不得少于20學時；企業(yè)其他職工每年接受安全培訓時間不得少于15學時三、取得安全生產(chǎn)許可證應具備的安全生產(chǎn)條件50第五十頁，共72頁。

7.依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員繳納保險費。8.施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求。9.有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。10.有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預防、監(jiān)控措施和應急預案。11.有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設(shè)備。12.

法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。三、取得安全生產(chǎn)許可證應具備的安全生產(chǎn)條件51第五十一頁，共72頁。

應具備上述12個安全生產(chǎn)條件，提供相關(guān)文件、資料，向企業(yè)所在地（區(qū)、縣）的建設(shè)行政主管部門進行申報。所在地的建設(shè)行政主管部門審核合格后，報省級建設(shè)行政主管部門審查批準和頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。從整個申辦到取得安全生產(chǎn)許可證的時間不得超過45天。建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時，應當向建設(shè)主管部門提供下列材料：

（1）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表；

（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（3）規(guī)定的相關(guān)文件、材料（12個安全條件）。

建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，應當對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責，不得隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料。

四、申辦安全生產(chǎn)許可證的有關(guān)要求52第五十二頁，共72頁。（1）企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件，并應當加強日常安全生產(chǎn)管理，接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)的監(jiān)督檢查。（2）在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應當暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證，督促其整改落實。（3）企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。五、取得安全生產(chǎn)許可證后的安全生產(chǎn)要求53第五十三頁，共72頁。（1）安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。（2）安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應當于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理延期手續(xù)。（3）企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，末發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。六、安全生產(chǎn)許可證的有效期及延期手續(xù)辦理54第五十四頁，共72頁。建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動的，責令其在建項目停止施工，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（第24條）建筑施工企業(yè)，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，責令其在建項目停止施工，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)從事建筑施工活動的，依照第24條規(guī)定處罰。七、違反《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》，應承擔的責任55第五十五頁，共72頁。違規(guī)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；接受轉(zhuǎn)讓的，依照本規(guī)定第24條的規(guī)定處罰。冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的，依照本規(guī)定第24條的規(guī)定處罰。取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)，發(fā)生重大安全事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改。七、違反《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》，應承擔的責任56第五十六頁，共72頁。5.發(fā)生生產(chǎn)安全事故處罰的相關(guān)規(guī)定。（1）發(fā)生一般事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證30至60日（2）發(fā)生較大事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證60至90日（3）發(fā)生重大事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證90至120日（4）建筑施工企業(yè)在12個月內(nèi)第二次發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，視事故級別和安全生產(chǎn)條件降低情況，分別按下列標準進行處罰：

發(fā)生一般事故的，暫扣時限為在上一次暫扣時限的基礎(chǔ)上增加30日

發(fā)生較大事故的，暫扣時限為在上一次暫扣時限的基礎(chǔ)上增加60日發(fā)生重大事故的，或按本條（一）、（二）處罰暫扣時限超過120日

的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。七、違反《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》，應承擔的責任57第五十七頁，共72頁。（5）12個月內(nèi)同一企業(yè)連續(xù)發(fā)生三次生產(chǎn)安全事故的，吊銷安全生產(chǎn)許

可證。（6）建筑施工企業(yè)瞞報、謊報、遲報或漏報事故的，在本辦法第十四條、

第十五條處罰的基礎(chǔ)上，再處延長暫扣期30日至60日的處罰。暫扣

時限超過120日的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。（7）建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證暫扣期內(nèi)，拒不整改的，吊銷其安

全生產(chǎn)許可證。（8）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷后，自吊銷決定作出之日起一

年內(nèi)不得重新申請安全生產(chǎn)許可證。（9）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣期滿前10個工作日，企業(yè)需向頒

發(fā)管理機關(guān)提出發(fā)還安全生產(chǎn)許可證申請。頒發(fā)管理機關(guān)接到申請

后，應當對被暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)條件進行復查，復查合格的，應當

在暫扣期滿時發(fā)還安全生產(chǎn)許可證；復查不合格的，增加暫扣期限

直至吊銷安全生產(chǎn)許可證。七、違反《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》，應承擔的責任58第五十八頁，共72頁。八、安全許可證的變更、注銷及補辦建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應當在變更后10日內(nèi)，到原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)；建筑施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷的，應當將安全生產(chǎn)許可證交回原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)予以注銷；建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證，應當立即向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告，并在公眾媒體上聲明作廢后，方可申請補辦。第五十九頁，共72頁。第六十頁，共72頁。5.3安全生產(chǎn)責任制度建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責任１.向施工單位提供資料的責任２.依法履行合同的３.提供安全生產(chǎn)費用的責任４.不得推銷劣質(zhì)材料設(shè)備的責任５.提供安全施工措施資料的責任６.對拆除工程進行備案的責任７.辦理特種作業(yè)申請批準手續(xù)的責任第六十一頁，共72頁。施工單位的安全生產(chǎn)責任1．施工單位資質(zhì)要求2．施工單位的安全生產(chǎn)責任制度3.施工單位應當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。4．建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。5．安全施工費不得挪作他用6.施工單的安全技術(shù)措施7．施工現(xiàn)場安全防護8．對作業(yè)人員的安全防護9．施工機械的安全管理10．危險物品的特別管理11．特種作業(yè)安全管理第六十二頁，共72頁。建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費。