建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例發(fā)布：國(guó)務(wù)院公布時(shí)間：2003年11月24日實(shí)施時(shí)間：2004年2月1日條例內(nèi)容：8章71條1第一頁(yè)，共八十一頁(yè)。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第一章總則(1—5)

第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任(6—11)第三章勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任(12--19)

第四章施工單位的安全責(zé)任(20—38)第五章監(jiān)督管理(39--46)

第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理(47--52)

第七章法律責(zé)任(53--68)

第八章附則(69--71)2第二頁(yè)，共八十一頁(yè)。本條例涉及的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)單位勘察單位設(shè)計(jì)單位施工單位工程監(jiān)理單位設(shè)備提供、租賃單位設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)單位3第三頁(yè)，共八十一頁(yè)。第一章總則

（第1～5條）目的（第1條）為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，

依據(jù)（第1條）根據(jù)中華人民共和國(guó)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》制定本辦法；適用范圍（第1條）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。方針（第3條）安全第一、預(yù)防為主

4第四頁(yè)，共八十一頁(yè)。第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任（第6～11條）向施工單位提供資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整(6)不得對(duì)相關(guān)單位提出不符合法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期(7)在編制工程概算時(shí)，應(yīng)保證必要的安全投入(8)不得明示或暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)不符合安全要求的設(shè)備、設(shè)施、器材和用具(9)開(kāi)工前報(bào)送有關(guān)安全施工措施的資料(10)拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位(11)5第五頁(yè)，共八十一頁(yè)。第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任（第6～11條）第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案：

(一)施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；

(二)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明；

(三)拆除施工組織方案；

(四)堆放、清除廢棄物的措施。

實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。6第六頁(yè)，共八十一頁(yè)。第三章勘察和設(shè)計(jì)及工程監(jiān)理等單位的安全責(zé)任勘察單位（12）設(shè)計(jì)單位（13）工程監(jiān)理單位（14）提供機(jī)械設(shè)備和配件單位的職責(zé)（15—16）安裝、拆卸自升式架設(shè)設(shè)施單位的職責(zé)(17)設(shè)備檢驗(yàn)單位的職責(zé)(19)7第七頁(yè)，共八十一頁(yè)。勘察單位的主要責(zé)任（第12條）具備相應(yīng)的資質(zhì)按照規(guī)定進(jìn)行勘察，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察文件嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全8第八頁(yè)，共八十一頁(yè)。設(shè)計(jì)單位的主要責(zé)任（第13條）設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。9第九頁(yè)，共八十一頁(yè)。工程監(jiān)理單位的主要責(zé)任（第14條）應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改或暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任10第十頁(yè)，共八十一頁(yè)。提供機(jī)械設(shè)備和配件單位的職責(zé)（15—16）按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置（15）出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證（16）對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測(cè)，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)合格證明（16）禁止出租檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件（16）11第十一頁(yè)，共八十一頁(yè)。安裝、拆卸自升式架設(shè)設(shè)施單位的職責(zé)(17)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)

安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督

施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。12第十二頁(yè)，共八十一頁(yè)。設(shè)備檢驗(yàn)單位的職責(zé)(19)施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。參考：TSGQ7015-2008《起重機(jī)械定期檢驗(yàn)規(guī)則》13第十三頁(yè)，共八十一頁(yè)。第四章

施工單位（20--38）資質(zhì)條件主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全費(fèi)用機(jī)構(gòu)設(shè)置總承包、分包特種作業(yè)人員安全措施及方案安全施工要求的說(shuō)明安全警示標(biāo)志場(chǎng)所安全距離要求施工環(huán)境管理消防安全責(zé)任制度

防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝作業(yè)人員人員培訓(xùn)

安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件

特種施工設(shè)備安全意外傷害保險(xiǎn)

14第十四頁(yè)，共八十一頁(yè)。施工單位的安全責(zé)任（第20～38條）施工單位的條件（第20條）①注冊(cè)資本；②專業(yè)技術(shù)人員；③技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件；④依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)；⑤在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

15第十五頁(yè)，共八十一頁(yè)。施工單位的安全責(zé)任（第20～38條）主要負(fù)責(zé)人（第21條）①對(duì)本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)；②建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；③制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；④保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金投入；⑤對(duì)承擔(dān)的工程進(jìn)行定期或?qū)ｍ?xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。16第十六頁(yè)，共八十一頁(yè)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（第21條）①具有執(zhí)業(yè)資格；②對(duì)項(xiàng)目安全施工負(fù)責(zé)；③落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、規(guī)章制度、操作規(guī)程；④確保安全費(fèi)用有效使用；⑤組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患；⑥及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。17第十七頁(yè)，共八十一頁(yè)。施工單位施工單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。（第22條）施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。（第23條）18第十八頁(yè)，共八十一頁(yè)。施工單位建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。（第24條）19第十九頁(yè)，共八十一頁(yè)。施工單位垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。（第25條）

特種作業(yè)人員范圍20第二十頁(yè)，共八十一頁(yè)。地鐵十號(hào)線重大事故五責(zé)任人獲刑2006年2月27日2時(shí)許，北京地鐵十號(hào)線十標(biāo)段太陽(yáng)宮至三元橋折返線工地“固定式葫蘆式起重機(jī)設(shè)備”在使用中鋼絲繩崩斷，導(dǎo)致吊斗墜落，將正在井下施工的三名工人當(dāng)場(chǎng)砸死，后涉案的五名犯罪嫌疑人被抓獲歸案。朝陽(yáng)法院審結(jié)了這起重大責(zé)任事故案，五名被告人被判處有期徒刑8個(gè)月到兩年不等的刑罰。21第二十一頁(yè)，共八十一頁(yè)。地鐵十號(hào)線重大事故五責(zé)任人獲刑被告人張某在任北京地鐵十號(hào)線十標(biāo)段該折返線工地帶班班長(zhǎng)期間,安排沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)且持假證的未成年人外甥王某任該工地“固定式葫蘆式起重機(jī)”司機(jī),并在明知該設(shè)備存在安全隱患的情況下讓工人照常施工，造成了此次事故的發(fā)生。被告人楊某在任該標(biāo)段勞務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)期間,在明知該起重機(jī)存在安全隱患的情況下，簽署了維修驗(yàn)收合格意見(jiàn)，致使起重機(jī)照常施工運(yùn)轉(zhuǎn)，造成了此次事故的發(fā)生。

22第二十二頁(yè)，共八十一頁(yè)。地鐵十號(hào)線重大事故五責(zé)任人獲刑被告人李某在任該標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)備科負(fù)責(zé)人期間，在沒(méi)有仔細(xì)檢查該折返線工地該重機(jī)設(shè)備是否存在安全隱患的情況下簽署了驗(yàn)收合格意見(jiàn)，造成了此次事故的發(fā)生。被告人向某持偽造的特種作業(yè)操作證,在該折返線工地任維修班長(zhǎng)期間,在明知該起重機(jī)存在安全隱患的情況下,沒(méi)有阻止起重機(jī)施工運(yùn)轉(zhuǎn)，造成了此次事故的發(fā)生。

23第二十三頁(yè)，共八十一頁(yè)。地鐵十號(hào)線重大事故五責(zé)任人獲刑法院認(rèn)為,上述四被告人在施工過(guò)程中違反有關(guān)規(guī)章制度，對(duì)大型機(jī)械設(shè)備存在的安全隱患未及時(shí)采取有效措施，致該重機(jī)設(shè)備在使用中鋼絲繩崩斷，將正在井下施工的三名工人當(dāng)場(chǎng)砸死，已分別構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，依法應(yīng)予懲處。故以重大責(zé)任事故罪分別判處張躍發(fā)等四被告人有期徒刑二年至一年不等的刑罰。持偽造的起重機(jī)類別“特種作業(yè)操作證”在該折返線工地操作該起重機(jī)的王某經(jīng)法院不公開(kāi)開(kāi)庭審理,以重大責(zé)任事故罪判處有期徒刑八個(gè)月。24第二十四頁(yè)，共八十一頁(yè)。施工單位第26條：施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：

(一)基坑支護(hù)與降水工程；

(二)土方開(kāi)挖工程；

(三)模板工程；

(四)起重吊裝工程；

(五)腳手架工程；

(六)拆除、爆破工程；

(七)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。

對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。25第二十五頁(yè)，共八十一頁(yè)。施工單位建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。（第27條）

26第二十六頁(yè)，共八十一頁(yè)。施工單位施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

27第二十七頁(yè)，共八十一頁(yè)。區(qū)域目視化管理易墜落區(qū)域警示通道上所有溝槽設(shè)置蓋板通道蓋板邊緣畫(huà)好黃線28第二十八頁(yè)，共八十一頁(yè)。區(qū)域目視化管理上下樓梯警示標(biāo)識(shí)

樓梯旁粘貼“請(qǐng)扶好扶手”標(biāo)識(shí)。沒(méi)有扶手的臨時(shí)樓梯兩側(cè)邊緣畫(huà)好黃線室內(nèi)墻上粘貼室外扶手粘貼29第二十九頁(yè)，共八十一頁(yè)。區(qū)域目視化管理上、下樓梯口的右側(cè)扶手粘貼“請(qǐng)扶好扶手”標(biāo)識(shí)。下樓梯上樓梯30第三十頁(yè)，共八十一頁(yè)。施工單位施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周?chē)h(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。（第28條）

31第三十一頁(yè)，共八十一頁(yè)。施工單位施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。（第29條）

32第三十二頁(yè)，共八十一頁(yè)。施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。（第30條）

應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。（第30條）

在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋。（第30條）

33第三十三頁(yè)，共八十一頁(yè)。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度（第31條）

確定消防安全責(zé)任人制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志人員保護(hù)（第32條）

應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。34第三十四頁(yè)，共八十一頁(yè)。施工人員的權(quán)利作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。施工人員的義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等35第三十五頁(yè)，共八十一頁(yè)。違規(guī)作業(yè)釀火災(zāi)二被告人獲刑案情回放

李某等二人是某建設(shè)工程承包公司的工人。2006年，二人在負(fù)責(zé)某工地鋼梁切割作業(yè)時(shí)，違規(guī)操作，引發(fā)大火，火勢(shì)蔓延至整座建筑物。二人見(jiàn)著火后下去撲救，但由于撲救不利，導(dǎo)致相鄰作業(yè)的某建筑安裝公司工人韓某當(dāng)場(chǎng)被燒身亡及造成直接經(jīng)濟(jì)損失3.5萬(wàn)余元。

東城法院以重大責(zé)任事故罪判處李某等二人有期徒刑11個(gè)月。36第三十六頁(yè)，共八十一頁(yè)。違規(guī)作業(yè)釀火災(zāi)二被告人獲刑

重大責(zé)任事故罪指工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服從管理，違反規(guī)章制度或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。

本案中，李某等二人在明知不符合電焊、切割的情況下進(jìn)行違規(guī)操作，造成嚴(yán)重后果，已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。鑒于二人自愿認(rèn)罪，法院對(duì)其予以從輕處罰。37第三十七頁(yè)，共八十一頁(yè)。采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、設(shè)備、機(jī)具及配件（第34條）

應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)必須由專人管理定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)建立相應(yīng)的資料檔案按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向有關(guān)部門(mén)登記并將登記標(biāo)志置于設(shè)備的顯著位置（第35條）38第三十八頁(yè)，共八十一頁(yè)。主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)考核合格后方可任職（第36條）

管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（第36條）

其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)（第37條）

采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（第37條）

39第三十九頁(yè)，共八十一頁(yè)。應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)（第38條）

意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)的支付（第38條）

由施工單位支付實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開(kāi)工之日起至竣工驗(yàn)收合格止

注意：《建筑法》第48條建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工參加工傷保險(xiǎn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。40第四十頁(yè)，共八十一頁(yè)。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第一章總則(1—5)

第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任(6—11)第三章勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任(12--19)

第四章施工單位的安全責(zé)任(20—38)第五章監(jiān)督管理(39--46)

第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理(47--52)

第七章法律責(zé)任(53--68)

第八章附則(69--71)41第四十一頁(yè)，共八十一頁(yè)。第五章監(jiān)督管理（39～46）

管理方式——國(guó)家、地方兩級(jí)管理綜合監(jiān)督管理專門(mén)監(jiān)督管理專業(yè)監(jiān)督管理主管部門(mén)的職責(zé)監(jiān)管部門(mén)的權(quán)力42第四十二頁(yè)，共八十一頁(yè)。綜合監(jiān)督管理（第39條）國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)，對(duì)全國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理

專門(mén)監(jiān)督管理（第40條）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理

43第四十三頁(yè)，共八十一頁(yè)。專業(yè)監(jiān)督管理（第40條）國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

縣級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

主管部門(mén)的職責(zé)監(jiān)管審核發(fā)證（施工許可證）會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)制定并公布嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰目錄受理對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴

審核不得收費(fèi)44第四十四頁(yè)，共八十一頁(yè)。監(jiān)管部門(mén)的權(quán)力（第43條）履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查（現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為（當(dāng)場(chǎng)處理權(quán)）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除（緊急處置權(quán)）45第四十五頁(yè)，共八十一頁(yè)。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第一章總則(1—5)

第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任(6—11)第三章勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任(12--19)

第四章施工單位的安全責(zé)任(20—38)第五章監(jiān)督管理(39--46)

第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理(47--52)

第七章法律責(zé)任(53--68)

第八章附則(69--71)46第四十六頁(yè)，共八十一頁(yè)。第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理（第47～52條）

施工單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援

應(yīng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員配備救援器材、設(shè)備定期組織演練

47第四十七頁(yè)，共八十一頁(yè)。第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理（第47～52條）

施工單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援

實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員；配備救援器材、設(shè)備；定期組織演練

48第四十八頁(yè)，共八十一頁(yè)。生產(chǎn)安全事故報(bào)告

總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故

按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告施工單位事故現(xiàn)場(chǎng)措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書(shū)面記錄妥善保管有關(guān)證物

49第四十九頁(yè)，共八十一頁(yè)。第七章法律責(zé)任（第53～68條）

建設(shè)單位

勘察單位、設(shè)計(jì)單位

工程監(jiān)理單位

施工單位機(jī)械設(shè)備和配件供應(yīng)商出租單位

安裝、拆卸單位

施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員行政管理部門(mén)工作人員50第五十頁(yè)，共八十一頁(yè)。第七章法律責(zé)任安全生產(chǎn)法律責(zé)任的形式安全生產(chǎn)責(zé)任追究是指因安全生產(chǎn)責(zé)任者未履行與安全生產(chǎn)有關(guān)的法定責(zé)任，根據(jù)其行為的性質(zhì)及后果的嚴(yán)重性，追究其行政、民事或刑事責(zé)任的一種制度。行政責(zé)任刑事責(zé)任民事責(zé)任51第五十一頁(yè)，共八十一頁(yè)。第七章法律責(zé)任安全生產(chǎn)法律責(zé)任的形式行政責(zé)任行政處分——國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對(duì)所屬的國(guó)家工作人員違法失職行為尚不構(gòu)成犯罪，依據(jù)法律、法規(guī)所規(guī)定的權(quán)限而給予的一種懲戒。行政處分種類有：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除（六種）。行政處罰——具有行政處罰權(quán)的行政主體為維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，依法對(duì)行政相對(duì)人違反行政法律法規(guī)而尚未構(gòu)成犯罪給予法律制裁的行政行為。包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照、行政拘留等。52第五十二頁(yè)，共八十一頁(yè)。第七章法律責(zé)任安全生產(chǎn)法律責(zé)任的形式刑事責(zé)任責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)成犯罪，由司法機(jī)關(guān)依照刑事法律給予刑罰的一種法律責(zé)任。是依法剝奪犯罪分子人身自由的刑罰。主要罪名：重大責(zé)任事故罪重大勞動(dòng)安全事故罪危險(xiǎn)物品肇事罪提供虛假證明文件罪國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪53第五十三頁(yè)，共八十一頁(yè)。第七章法律責(zé)任安全生產(chǎn)法律責(zé)任的形式民事責(zé)任財(cái)產(chǎn)損失賠償責(zé)任人身傷害民事責(zé)任第五十九條

違反本條例的規(guī)定，為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置的，責(zé)令限期改正，處合同價(jià)款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。54第五十四頁(yè)，共八十一頁(yè)。中石化黃島輸油管道爆炸事故處理逮捕15人，其中中石化9人因涉嫌重大責(zé)任事故罪逮捕，地方6人因涉嫌玩忽職守罪逮捕。給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分48人。中石化管道分公司及領(lǐng)導(dǎo)罰款。山東省政府、青島市政府、中石化集團(tuán)公司深刻檢查。鏈接：事故調(diào)查報(bào)告55第五十五頁(yè)，共八十一頁(yè)。建設(shè)單位法律責(zé)任（54、55）

行為

責(zé)任

未提供安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用

限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工

對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求

限期改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款

造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任造成損失的，依法賠償

要求施工單位壓縮合同約定的工期

將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位

56第五十六頁(yè)，共八十一頁(yè)?？辈靻挝?、設(shè)計(jì)單位法律責(zé)任（56）行為責(zé)任未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)

限期改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任造成損失的，依法賠償

采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議

57第五十七頁(yè)，共八十一頁(yè)。工程監(jiān)理單位法律責(zé)任（57）

行為

責(zé)任

未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查

限期改正逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任造成損失的，依法賠償

發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工

施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理58第五十八頁(yè)，共八十一頁(yè)。施工單位法律責(zé)任（62）

行為

責(zé)任

未設(shè)立安管機(jī)構(gòu)、配備專職安管人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無(wú)專職安管人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督

限期改正逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款(5萬(wàn)元以下）造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安管人員、作業(yè)人員或者特作人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和防護(hù)服裝未按規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料59第五十九頁(yè)，共八十一頁(yè)。施工單位法律責(zé)任（64）

行為

責(zé)任

施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說(shuō)明

限期改正逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)行為，造成損失的，依法賠償未根據(jù)不同施工階段和周?chē)h(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施60第六十頁(yè)，共八十一頁(yè)。施工單位法律責(zé)任（65）行為

責(zé)任

安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用

限期改正逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任造成損失的依法賠償使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專項(xiàng)施工方案61第六十一頁(yè)，共八十一頁(yè)。施工單位法律責(zé)任（67）行為責(zé)任挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用

責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20％以上50％以下的罰款造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任

取得資質(zhì)證書(shū)后，降低安全生產(chǎn)條件

限期改正經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級(jí)直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)

62第六十二頁(yè)，共八十一頁(yè)。施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（66）行為責(zé)任未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)

限期改正逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓造成重大安全事故、重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任

不夠刑事處罰的，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人63第六十三頁(yè)，共八十一頁(yè)。工人高空作業(yè)墜亡公司疏于安保擔(dān)責(zé)被告人周某系上海某建筑工程有限公司項(xiàng)目經(jīng)理，被告人金某某系該公司安全員。

2007年6月中旬，上海某建筑工程有限公司承建位于懷柔區(qū)的某廠房鋼結(jié)構(gòu)工程。2007年10月19日9時(shí)40分許，上海某建筑工程有限公司施工工人李某在該廠房鐵制屋面板上進(jìn)行高空作業(yè)時(shí)墜落，致其當(dāng)場(chǎng)死亡。64第六十四頁(yè)，共八十一頁(yè)。工人高空作業(yè)墜亡公司疏于安保擔(dān)責(zé)法院經(jīng)審理查明：按照我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，一個(gè)工地施工，應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)管理制度、具體的施工崗位責(zé)任制、相應(yīng)的安全操作規(guī)程、對(duì)個(gè)人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、提供安全生產(chǎn)所需的勞保用品，設(shè)立專職安全員進(jìn)行巡視，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)糾正。而上海某建筑工程有限公司在工程施工中，除了設(shè)立安全員，提供勞保用品之外，沒(méi)有其他任何符合法律法規(guī)要求的安保條件。該公司在工人上崗前未提供任何安全教育和培訓(xùn)，在施工現(xiàn)場(chǎng)也未設(shè)置安全護(hù)網(wǎng)。專職安全員金某某對(duì)工人未佩戴安保工具就上崗的情況視而不見(jiàn)，并且擅自離崗。李某某從高空墜落時(shí)，身上未佩戴安全帽、安全帶。

65第六十五頁(yè)，共八十一頁(yè)。工人高空作業(yè)墜亡公司疏于安保擔(dān)責(zé)

因此，懷柔法院認(rèn)為，被告人周某身為公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，被告人金某某身為公司安全員，未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，發(fā)生重大事故，均構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。判決公司項(xiàng)目經(jīng)理和安全員分別獲刑四個(gè)月，緩刑四個(gè)月。66第六十六頁(yè)，共八十一頁(yè)。機(jī)械設(shè)備和配件供應(yīng)商法律責(zé)任（59）行為責(zé)任未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置

限期改正，處合同價(jià)款1倍以上3倍以下的罰款造成損失的，依法賠償67第六十七頁(yè)，共八十一頁(yè)。出租單位法律責(zé)任（60）行為責(zé)任出租未經(jīng)安全性能檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件

責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任68第六十八頁(yè)，共八十一頁(yè)。安裝、拆卸單位（61）行為

責(zé)任

未編制拆裝方案、制定安全施工措施

限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)行為，經(jīng)人提出后，仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，追究刑事責(zé)任未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督未出具自檢合格證明或者出具虛假證明未向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理移交手續(xù)69第六十九頁(yè)，共八十一頁(yè)。注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員（58）行為責(zé)任未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年內(nèi)不予注冊(cè)造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任70第七十頁(yè)，共八十一頁(yè)。行政管理部門(mén)工作人員（53）行為

責(zé)任

對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)

降級(jí)或者撤職的行政處分構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任對(duì)沒(méi)有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為71第七十一頁(yè)，共八十一頁(yè)。工人搬運(yùn)摔成重傷施工各方都要賠償應(yīng)祥和設(shè)備分公司雇傭，搬家公司安排劉小利等幾名工人到省體育中心游泳跳水館搬運(yùn)施工材料。

起初，祥和設(shè)備分公司人員安排劉小利等走西南門(mén)地下室搬運(yùn)物品，17時(shí)30分許，該門(mén)被游泳跳水館的施工方省一建公司的工作人員上鎖，但祥和設(shè)備分公司人員并沒(méi)有讓劉小利等人停止工作，而是讓他們改走東南門(mén)地下室，由于天色已晚，游泳跳水館無(wú)照明設(shè)備，劉小利及一名工友在搬運(yùn)途中不幸跌入5.5米深尚未蓄水的跳水池內(nèi)，造成劉小利右股骨干開(kāi)放性骨折、右側(cè)頜面部多發(fā)傷及右肘部等處骨折。后劉小利將祥和設(shè)備分公司、游泳跳水館施工方省一建公司及建設(shè)單位省體育中心告上法庭，要求法院判令被告共同承擔(dān)其醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等共計(jì)87123元。

72第七十二頁(yè)，共八十一頁(yè)。工人搬運(yùn)摔成重傷施工各方都要賠償省體育中心辯稱：工程尚未移交，不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

首先，省體育中心與省一建公司簽訂合同，將工程發(fā)包給省一建公司施工，合同中承包人義務(wù)條款中約定，發(fā)生重大傷亡事故損失由省一建承擔(dān)。且省一建公司尚未將該工程移交給省體育中心，因此省體育中心不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。其次，祥和設(shè)備分公司搬運(yùn)東西并未通知體育中心，更沒(méi)有獲得體育中心的允許，該公司未經(jīng)允許擅自進(jìn)入搬運(yùn)貨物導(dǎo)致事故發(fā)生，與體育中心無(wú)關(guān)。

73第七十三頁(yè)，共八十一頁(yè)。工人搬運(yùn)摔成重傷施工各方都要賠償省一建公司辯稱：盡到管理責(zé)任，不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。第一，其在施工現(xiàn)場(chǎng)的大門(mén)口貼有“施工重地，閑人免進(jìn)”和“無(wú)證人員不得進(jìn)入”的標(biāo)示牌，盡到了必要的告知義務(wù)，同時(shí)事發(fā)時(shí)，已經(jīng)下班落鎖。第二，省一建公司的施工管理不存在問(wèn)題，跳水館內(nèi)設(shè)備事發(fā)當(dāng)日已經(jīng)安裝好，第二天即將放水，按照行業(yè)慣例，跳水池在竣工后無(wú)需加設(shè)防護(hù)欄。如劉小利是經(jīng)省一建公司允許進(jìn)入的，我公司一定會(huì)為其打開(kāi)照明設(shè)施，并為其指引道路。第三，劉小利是完全民事行為能力人，應(yīng)當(dāng)對(duì)自己未經(jīng)允許擅自近入施工場(chǎng)地造成的后果承擔(dān)責(zé)任。另外，對(duì)損害結(jié)果的發(fā)生，是劉小利未注意安全造成的。

74第七十四頁(yè)，共八十一頁(yè)。工人搬運(yùn)摔成重傷施工各方都要賠償