其他國家投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的做法及經(jīng)驗(yàn)

其他國家投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的做法及經(jīng)驗(yàn)黃曉玲、顧文文、黃慧第一節(jié)投資促進(jìn)活動的發(fā)展一、投資促進(jìn)業(yè)務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中，外國直接投資（FDI）對于世界眾多國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中諸如資本供應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步、擴(kuò)大貿(mào)易、促進(jìn)競爭等方面的積極作用得到越來越廣泛的認(rèn)同。也正因如此，各國紛紛對外資放寬限制、增加優(yōu)惠，彼此之間爭奪FDI的競爭愈演愈烈。在此背景下，投資促進(jìn)（InvestmentPromotion）活動成為各國政府利用外資戰(zhàn)略的重要組成部分。正如鄧寧所歸納的，決定跨國直接投資的三個必要條件分別是“所有權(quán)優(yōu)勢”、“內(nèi)部化優(yōu)勢”以及“區(qū)位優(yōu)勢”?？鐕顿Y活動實(shí)質(zhì)上是“所有權(quán)優(yōu)勢”與“區(qū)位優(yōu)勢”通過“內(nèi)部化”方式得以結(jié)合。在存在“內(nèi)部化優(yōu)勢”的產(chǎn)業(yè)，“所有權(quán)優(yōu)勢”與“區(qū)位優(yōu)勢”的相互匹配問題，就成為跨國投資能否實(shí)現(xiàn)的核心問題。投資促進(jìn)活動正是圍繞著如何最大限度、最高效率地促成兩者的匹配而展開的。國際投資于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性的顯現(xiàn)，加劇了受資國（地區(qū)）之間爭奪外商投資的競爭，無論是傳統(tǒng)跨國投資目的地的發(fā)達(dá)國家，還是后起的發(fā)展中國家，抑或是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家，都紛紛設(shè)立專業(yè)化的投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)（IPAs,InvestmentPromotionAgencies），力圖借助投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的活動，將本國、本地區(qū)的優(yōu)勢充分展示，吸引相應(yīng)的外國投資。目前只有極少數(shù)國家尚未設(shè)立投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)國家都至少設(shè)立國家一級（nationallevel）的機(jī)構(gòu)，有些國家還設(shè)立了許多區(qū)域性（sub-nationallevel）的機(jī)構(gòu)和駐海外機(jī)構(gòu)(overseasoffices)。國家一級的投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)在發(fā)展中國家與轉(zhuǎn)型國家發(fā)展與擴(kuò)張最快，這主要因?yàn)?0年代許多發(fā)展中國家的貿(mào)易投資自由化進(jìn)展迅速，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體也在此間開始融入世界經(jīng)濟(jì)。區(qū)域性的投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)則在發(fā)達(dá)國家發(fā)展較快，這可歸因于這類國家投資促進(jìn)的進(jìn)一步深化和細(xì)化。發(fā)達(dá)國家與開放進(jìn)程較快、外資受重視程度高的發(fā)展中國家設(shè)立的海外機(jī)構(gòu)較多，這些海外機(jī)構(gòu)的選址多密集于主要的投資來源國，如美國、歐盟成員國、日本以及各自的周邊國家。大多數(shù)的投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)都屬于政府部門，但由于投資促進(jìn)活動的特殊性，這些機(jī)構(gòu)一般都具有較強(qiáng)的獨(dú)立性，處于半官半民的地位。投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)約有70%以上都是由政府提供的，服務(wù)性收費(fèi)、國際援助等約占經(jīng)費(fèi)的30%。當(dāng)然，各機(jī)構(gòu)具體情況各異，經(jīng)費(fèi)來源組成也有很大差異。在各國投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)迅速發(fā)展的背景下，為了適應(yīng)國際投資促進(jìn)活動的發(fā)展，加強(qiáng)各國在該領(lǐng)域的合作與協(xié)調(diào)，在聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議（UNCTAD）的倡導(dǎo)下，世界投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)協(xié)會(WAIPA，WorldAssociationofInvestmentPromotionAgencies)于1995年成立，成員發(fā)展迅速，至2002年12月，來自134個國家的147個全國性或區(qū)域性的投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)已成為其會員。協(xié)會作為世界參與范圍最廣泛的投資促進(jìn)組織，為其成員提供了交流信息、相互合作的平臺，提供培訓(xùn)各國尤其是發(fā)展中國家機(jī)構(gòu)工作人員的服務(wù)。協(xié)會每年舉行年會，2003年1月在日內(nèi)瓦召開的WAIPA第八屆年會上，著重商討了在國際投資下降、投資促進(jìn)競爭更加激烈的背景下，如何發(fā)揮IPAs的職能，在促進(jìn)出口導(dǎo)向FDI方面的對策；加強(qiáng)各個層次（國家、省、市）的投資促進(jìn)；建立最佳投資促進(jìn)體系；以及FDI發(fā)展趨勢對IPAs策略的影響等議題。二、投資促進(jìn)活動的未來趨勢無論受資國（地區(qū)）的區(qū)位優(yōu)勢有多大，都只有在為投資者所認(rèn)知的基礎(chǔ)上才有可能吸引投資，將潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢。投資促進(jìn)旨在推介當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢，隨著國際投資在廣度與深度上的拓展，投資促進(jìn)的重心與方法也出現(xiàn)了顯著的發(fā)展與變化。第一代投資促進(jìn)活動的主旨是向外資開放國內(nèi)市場，第二代投資促進(jìn)活動開始向外商“推銷”（market）其區(qū)位優(yōu)勢，在空間上為區(qū)位優(yōu)勢與所有權(quán)優(yōu)勢的結(jié)合提供場所，創(chuàng)造機(jī)遇。第三代投資促進(jìn)活動轉(zhuǎn)向了“選定目標(biāo)的投資促進(jìn)”（targetedpromotion），因?yàn)槿魏问苜Y國（地區(qū)）的區(qū)位優(yōu)勢都不可能適應(yīng)所有類型的投資，而只是相對于某種或某幾種特定所有權(quán)優(yōu)勢的，所以，須將投資促進(jìn)的目標(biāo)范圍縮小，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要與自身的區(qū)位優(yōu)勢，將目標(biāo)鎖定在某個產(chǎn)業(yè)、某些投資國甚至某些特定的跨國公司?！斑x定目標(biāo)的投資促進(jìn)”能減少投資促進(jìn)的盲目性，提高效率，較之傳統(tǒng)的泛化的投資促進(jìn)方法具有顯著的優(yōu)點(diǎn)：第一，“選定目標(biāo)的投資促進(jìn)”能更好地將利用外商投資嵌入國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，使之成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)組成部分。各國（地區(qū)）可將招商引資相對集中于能對實(shí)現(xiàn)本國重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)生較大直接、間接貢獻(xiàn)的外商直接投資，例如，各國的擴(kuò)大就業(yè)、加快技術(shù)進(jìn)步、形成產(chǎn)業(yè)群集、擴(kuò)大出口等經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，都可通過有針對性的投資促進(jìn)，吸收相應(yīng)的外商投資，充分利用國際要素為本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，同時也使得本國“區(qū)位優(yōu)勢”在與外商“所有權(quán)優(yōu)勢”的結(jié)合中得到強(qiáng)化。第二，“選定目標(biāo)的投資促進(jìn)”的成本收益比高。泛化的、籠統(tǒng)的投資促進(jìn)活動的成效具有很大的不確定性，而且其成效常常是非顯性的。在樹立形象、廣告、舉辦貿(mào)易投資洽談會等一般性的投資促進(jìn)活動外，有的放矢地將目標(biāo)集中于某一特定類型的投資，能收到事半功倍的效果。第三，“選定目標(biāo)的投資促進(jìn)”能更好地應(yīng)對跨國公司經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整。在國際競爭愈演愈烈的背景下，跨國公司趨向于營建在地域上、功能上更加專業(yè)化的內(nèi)部分工體系?！斑x定目標(biāo)的投資促進(jìn)”可針對跨國公司的某一方面的特定優(yōu)勢以及內(nèi)部分工的某一環(huán)節(jié)，推銷當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢。望當(dāng)然，采用閣“詢選定目標(biāo)的痕投資促進(jìn)償”慣方法也存在爺風(fēng)險(xiǎn)，例如判選定的目標(biāo)誼可能僅是一武廂情愿的，慘投資促進(jìn)的團(tuán)努力并沒有臥實(shí)現(xiàn)預(yù)定的狗目標(biāo)；有的霸情況下，無輛需投資促進(jìn)孫活動，某些養(yǎng)外國投資者婚也會作出同米樣的選擇，句此時投資促駛進(jìn)就是資源稅的浪費(fèi)；更速嚴(yán)重的是街“恰選定目標(biāo)的委投資促進(jìn)倍”掘方法所促成嚷的外商投資蜜可能會被證納明是對本國齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展不諒利的。上述傅風(fēng)險(xiǎn)的存在匙對投資促進(jìn)冷機(jī)構(gòu)在目標(biāo)針選定過程的鞋科學(xué)化方面售提出了挑戰(zhàn)蛇。播為了提高效錄率，減少決拒策失誤，遷“慧選定目標(biāo)的挨投資促進(jìn)強(qiáng)”螺應(yīng)在幾個方勞面開展細(xì)致答的工作：差第一，獸膠評估當(dāng)?shù)氐囊聟^(qū)位比較優(yōu)首勢。陽客觀地評價貼當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位玩優(yōu)勢與劣勢循，并與競爭窩地的優(yōu)劣勢預(yù)進(jìn)行比較，證是在投資促暫進(jìn)競爭中取益勝的基礎(chǔ)，穿也是使引進(jìn)長的外商投資而最終能對當(dāng)塊地經(jīng)濟(jì)發(fā)展婦產(chǎn)生積極作愿用的關(guān)鍵。齊吸引外商投屢資并不是終隨極目標(biāo)，引俱進(jìn)外資應(yīng)能捧對受資地經(jīng)擱濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生踢深層次的、閑持續(xù)的推動梢力。準(zhǔn)確判沒斷當(dāng)?shù)貐^(qū)位殺的強(qiáng)勢與弱叫點(diǎn)，不僅可艇能在吸引外候資上事半功帶倍，提高引炎進(jìn)的外資與撥當(dāng)?shù)貐^(qū)位條拿件的耦合度綁，并具有重切要的政策導(dǎo)抬向作用。政弦府可根據(jù)當(dāng)晨地的優(yōu)劣勢莫，制定政策尺，強(qiáng)化優(yōu)勢孟，彌補(bǔ)劣勢箭。醬第二，目標(biāo)咐選定應(yīng)由大禁到小，首先蚊在潛在投資殊國、產(chǎn)業(yè)層懸次上確定目宣標(biāo)，再在廠吩商甚至具體孝決策人上確姓定目標(biāo)。泳這種選定投前資促進(jìn)目標(biāo)道的過程與市鋪場營銷中的禁市場細(xì)分的沈邏輯與理念秒是一脈相承枝的，即根據(jù)濕資金的豐裕瀉度、產(chǎn)業(yè)技曠術(shù)水平、人蓬文地理聯(lián)系臘等標(biāo)尺，將項(xiàng)潛在投資者淡進(jìn)行細(xì)分，宅再根據(jù)自身捕區(qū)位條件，柿搜尋匹配對熄象?？◤膰覍用娓噬?，大多數(shù)箭IPAs都飛將目標(biāo)集中醫(yī)在資本輸出誦最密集的西晌歐、北美、帥亞太地區(qū)，只這些地區(qū)是頭國際投資的呈主要外流地感，因而投資枕促進(jìn)活動取揀得成果的概樣率較高。有劃的機(jī)構(gòu)將目赤標(biāo)瞄準(zhǔn)鄰國稈投資者或本咸國僑民集中奇的地區(qū)，借隱助于便捷的踐交通與共同舍的文化傳承戰(zhàn)，以吸引投撥資。旬在產(chǎn)業(yè)層面辯上，具有不克同區(qū)位條件腳的國家（地葛區(qū)）在產(chǎn)業(yè)米以及技術(shù)水吹平上的側(cè)重省點(diǎn)有明顯的科差異，從總白體上看，I寬PAs設(shè)定您的目標(biāo)產(chǎn)業(yè)賄依次是基礎(chǔ)節(jié)制造業(yè)（紡弟織、服裝等強(qiáng)）、高端制程造業(yè)（高技窄術(shù)、電子、怒生物技術(shù)、承航空航天等屯）、基礎(chǔ)設(shè)茶施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)平業(yè)、服務(wù)業(yè)綠、戰(zhàn)略性投滾資R&D、堵地區(qū)總部、箭配售中心、臉增值物流）瓜、自然資源敗開發(fā)。舟有的IPA位s針對進(jìn)一敢步細(xì)分的目妥標(biāo)，開展活屆動。這種針既對性很強(qiáng)的傍行動以高新溫技術(shù)投資項(xiàng)像目為首要目里標(biāo)。例如有脾的國家以國還內(nèi)新興的高津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)泊群集(cl康uster吧)為依托，京吸引同類外假商投資，以紡期進(jìn)一步強(qiáng)盆化產(chǎn)業(yè)聚集綱效應(yīng)。小投資促進(jìn)活第動的成功，映僅界定目標(biāo)柏產(chǎn)業(yè)是不夠果的，還應(yīng)進(jìn)席一步將目標(biāo)終集中于某個病或某幾個特鉗定廠商，因登為產(chǎn)業(yè)中各憤個廠商的特罵定優(yōu)勢的差甘別使得不同案廠商與受資孩國區(qū)位條件轎的匹配程度宜亦有差別，察同時廠商經(jīng)助營戰(zhàn)略的差酷異也會影響盤投資促進(jìn)活庫動的成功概印率。在市場洗集中度較高爭的產(chǎn)業(yè)，如慎寡頭壟斷產(chǎn)葛業(yè)，確定目胃標(biāo)相對比較徒容易，而且鑒可利用廠商霜之間的競爭泳，吸引其競呈爭對手的投治資項(xiàng)目。騎投資決策是碼由具體的公很司決策層做銅出的，投資份促進(jìn)活動因摸而需指向公哈司決策的關(guān)妨鍵人員。一溜些國家如中民國、印度、缺以色列的機(jī)吸構(gòu)，將目標(biāo)憂瞄準(zhǔn)本國僑刊民擔(dān)任要職衰的跨國公司腦，有的國家兵如英國、瑞翁士等對外商養(yǎng)投資企業(yè)的商個人所得稅慎給予優(yōu)惠待徹遇，都可收滿到實(shí)效。蹈第三，根據(jù)身投資類型，列組織投資促損進(jìn)活動。役不同投資類型型要求的區(qū)廳位條件不同碼，對本國經(jīng)墻濟(jì)的影響也眨不同，因而視IPAs對導(dǎo)不同類別的稻投資的偏好床亦有差別。摩大多數(shù)機(jī)構(gòu)吵較偏重合資汽、戰(zhàn)略聯(lián)盟板、綠地投資揭（新建子公桿司）類型，壟而對所謂的四棕地投資(缸brown扯-fiel競dinv作estme鴨nt，即外其資購買或租須賃現(xiàn)有廠房姻進(jìn)行生產(chǎn)）追興趣不高。丈發(fā)達(dá)國家機(jī)紐構(gòu)對購并(賄M&A)方愚式的重視遠(yuǎn)苦甚于發(fā)展中洞國家機(jī)構(gòu)。前此外，大多魔數(shù)機(jī)構(gòu)的日盛常工作是針誤對中小投資襯者的，因?yàn)榻?jīng)大型跨國公比司收集信息證的能力強(qiáng)，毅一般無需依痰賴當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)纖提供一般性事服務(wù)。另一消方面也因?yàn)楹锎笮涂鐕撬镜耐顿Y項(xiàng)彼目一般數(shù)額孔巨大，具有袋重要的戰(zhàn)略誦意義，而需貞開展特殊的爪應(yīng)對活動。難第二節(jié)等投資促進(jìn)機(jī)狠構(gòu)的概念、樹職能與類型憑一、投資促深進(jìn)機(jī)構(gòu)的概遼念兼投資促進(jìn)機(jī)轎構(gòu)(IP敗As，In判vestm步entP容romot裹ionA表genci丙es)是頃各國投資促客進(jìn)活動的機(jī)目構(gòu)載體，隨垃著跨國直接餓投資（FD峰I）規(guī)模的夕迅速擴(kuò)大，吃逐漸得各國肚政府的重視搜。睡從世界范圍招看，投資促娛進(jìn)機(jī)構(gòu)興起暴于20世主紀(jì)80年已代，在90蠶年代迅速店發(fā)展和擴(kuò)張峽，每年新組求建的投資促潑進(jìn)機(jī)構(gòu)約有絹30個HenryLoewendahl(2001).“AframeworkforFDIpromotion”,TransnationalCorporations,10(1),pp.1-42堂。目前，絕問大多數(shù)國家蹲都至少設(shè)立華國家一級的際機(jī)構(gòu)，有些價國家還設(shè)立拳了許多區(qū)域車性的機(jī)構(gòu)和索駐海外機(jī)構(gòu)母。HenryLoewendahl(2001).“AframeworkforFDIpromotion”,TransnationalCorporations,10(1),pp.1-42欣投資促進(jìn)機(jī)師構(gòu)的發(fā)展，疲源于各國對擋投資促進(jìn)活患動在招商引螺資上的積極航作用的認(rèn)識粒。一般地，雁公司對投資胸地的選擇要耍以其所獲信電息和投資地挪具備的條件蒼為基礎(chǔ)。投拋資促進(jìn)活動唉有助于塑造盆國家或地區(qū)崇良好形象、狂提高品牌認(rèn)絕知度，從而鮮實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大引述資的目的。箱國際金融公獵司（IFC職）對投資促材進(jìn)活動的內(nèi)曠容做了以下發(fā)劃分：戰(zhàn)略忽和組織，即裝制定以保證鉗經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性搞和引資順利喜進(jìn)行的宏觀苦經(jīng)濟(jì)政策、蘆地區(qū)政策和映具體的引資僻政策，確立狐引資目標(biāo)，浪建立投資促原進(jìn)的發(fā)展框腥架，制定目由標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)略；投資吵促進(jìn)，涉及噸營銷，目標(biāo)拖公司的選定弊；輔助工作沸，即對項(xiàng)目闖涉及事務(wù)的塊處理；投資樂服務(wù)，主要洲指引資后期湖服務(wù)和產(chǎn)品愧改進(jìn)，項(xiàng)目熄監(jiān)控和評估碰。貫二、投資促爹進(jìn)機(jī)構(gòu)的職玉能定位騙世界銀行（江World撲Bank哄）在對新加般坡、馬來西合亞、捷克等論國投資促進(jìn)參機(jī)構(gòu)成功經(jīng)潮驗(yàn)的分析中辭得出投資促掏進(jìn)機(jī)構(gòu)的六銀大核心職能標(biāo)：協(xié)助外國相投資者完成手初期準(zhǔn)備工溝作；數(shù)據(jù)收度集；進(jìn)行政皺策調(diào)整，改基進(jìn)整體商業(yè)后環(huán)境；改進(jìn)去國家形象；溫像潛在投資腸者宣傳相關(guān)疑產(chǎn)業(yè)或部門邀；投資后期扔調(diào)控以及國賄內(nèi)外投資者癥的聯(lián)系溝通謹(jǐn)。綜觀各國交IPAs，困由于經(jīng)濟(jì)發(fā)廈展水平、外母資在本國經(jīng)匆濟(jì)中的地位突、政府機(jī)構(gòu)離分工以及經(jīng)覺費(fèi)充裕程度受等方面的差吐異，各自的份職能范圍以牛及工作重點(diǎn)介亦有較大差爆異，但基本勝上都具有如薄下一些職能罩：費(fèi)（一）影響城政府外資政墊策與相關(guān)法亞規(guī)的制定與女修正斑IPAs由校于其工作對筋象是商業(yè)化鉆的廠商，決奴定了其功能梅與運(yùn)行機(jī)制拐必須是商業(yè)茫導(dǎo)向的（b銷usine料ss-or旅iente剩d），因而付對于投資市珍場的變化、積投資者的需蘇求、現(xiàn)有政遵策法規(guī)中的諷滯后等問題助有較好的了毛解與把握。丹同時IPA鞠s作為政府央附屬部門，榆具有與政府律其他部門進(jìn)拴行橫向與縱掛向協(xié)調(diào)、傳掙達(dá)信息的渠星道與內(nèi)部機(jī)技制，從而I販PAs往往閃可在政府外淺資政策的制剖定與調(diào)整、叫相關(guān)法規(guī)的蚊出臺與修正崗的方面產(chǎn)生碎較大的影響貿(mào)力。這也是冒各機(jī)構(gòu)設(shè)定睬的主要職能衡之一。據(jù)W仰AIPA所醫(yī)做的問卷調(diào)化查結(jié)果，有譽(yù)80%左右制的IPAs豐認(rèn)定這是本降機(jī)構(gòu)的核心心職能之一。軋（二）進(jìn)行碼針對特定目盤標(biāo)的投資促的進(jìn)活動沾為了節(jié)約資偷源，提高投柿資促進(jìn)效果斃，近年來大險(xiǎn)多數(shù)IPA煙s都開展針燥對特定目標(biāo)夫的投資促進(jìn)濾活動，根據(jù)抽當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)桿展的需要與渴自身的區(qū)位管優(yōu)勢，將目齊標(biāo)鎖定在某年些投資國、齊某個產(chǎn)業(yè)甚刻至某些特定賺的跨國公司桐。約有80澡%的機(jī)構(gòu)行檔使這項(xiàng)職能枕。渠（三）提供揚(yáng)顧問咨詢服夫務(wù)狼不論是發(fā)達(dá)烘國家還是發(fā)脂展中國家的母IPAs一溪般都把提供表顧問咨詢作娘為主要任務(wù)墳。這類服務(wù)儉可分為投資月前的服務(wù)與煤投資后的服茂務(wù)。腫投資前服務(wù)遇包括：為合昂資伙伴提供憑“腸配對觀”蘋服務(wù)，向潛度在投資者提別供國內(nèi)市場靠信息，進(jìn)行浴可行性研究再，對外匯市追場交易、金逐融服務(wù)、法竄律服務(wù)等提搞供線索與建給議、對選址腐、雇傭人員暢等事宜提供籌建議與實(shí)施芒方案。在發(fā)猾展中國家與邊轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國柴家，由于經(jīng)賞濟(jì)開放度和蛇信息化程度晴較低，IP砍As往往更鐘側(cè)重于在提前供信息方面拿滿足投資者秋需要。發(fā)達(dá)耐國家的機(jī)構(gòu)沸則側(cè)重于選行址等方面提鼓供幫助。擔(dān)投資后服務(wù)還是指在投資衫方做出投資掛決定與項(xiàng)目礎(chǔ)建設(shè)投產(chǎn)前有，IPAs劈提供的服務(wù)飯，通常包括誰注冊登記、竄為外方雇員林申請工作許碧可、法律幫哲助等。在投門資自由化程惹度和法制化四程度較低的桶發(fā)展中國家繩及轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)已國家，IP宅As提供的瑞這類服務(wù)十它分重要。而塞在發(fā)達(dá)市場秀經(jīng)濟(jì)國家，守這類服務(wù)往恒往由國內(nèi)其應(yīng)他組織機(jī)構(gòu)疲，提供與國段內(nèi)客戶同等葵服務(wù)，無需卻由IPAs顫提供特別服燈務(wù)。樹大部分IP頓As還為建疫設(shè)運(yùn)營后的榮投資項(xiàng)目提結(jié)供后續(xù)服務(wù)夫(afte語rcare膠serv共ice)。郵為運(yùn)營中的澤項(xiàng)目服務(wù)，確解決遇到的扇困難，對吸慨引新投資有慣重要影響，撤因?yàn)楝F(xiàn)有投同資項(xiàng)目是證談明當(dāng)?shù)貐^(qū)位抗優(yōu)勢的活例加證。同時后肢續(xù)服務(wù)還可宴促進(jìn)再投資凍（rein筑vestm椒ent），框即現(xiàn)有投資泛商進(jìn)一步擴(kuò)逝大投資，或赴興建新項(xiàng)目責(zé)。后續(xù)服務(wù)擇通常圍繞外單商在運(yùn)營中塌遇到的具體慘困難展開，照例如建立投玩訴制度，受斗理外商投資繪企業(yè)的投訴折，通過IP擊As與其他肉政府部門的協(xié)協(xié)調(diào)機(jī)制，腰為外資企業(yè)熊提供良好運(yùn)封行環(huán)境。箏（四）促進(jìn)付國內(nèi)投資宇有些IPA申s，尤其是翼發(fā)展中國家擊的機(jī)構(gòu)，把另促進(jìn)國內(nèi)投內(nèi)資也作為自絞身的主要任訓(xùn)務(wù)之一。發(fā)怕展中國家由誦于國內(nèi)市場屢的統(tǒng)一與成升熟程度較低淘，區(qū)域間、蘆行業(yè)間投資袍仍存在不少途障礙，而外洋資的進(jìn)入很涌大程度上也再需要內(nèi)資的概配合，因而帆促進(jìn)國內(nèi)投傍資相應(yīng)成為剖投資促進(jìn)的暖目標(biāo)之一。近三、投資促車進(jìn)機(jī)構(gòu)的類稅型煌從各國的實(shí)真踐來看，投逼資促進(jìn)機(jī)構(gòu)別既要對政府山負(fù)責(zé)，又要略應(yīng)對復(fù)雜的躲商業(yè)環(huán)境，踐按照公共部其門和私人部犬門參與程度轉(zhuǎn)的不同可劃靈分為：政府診投資促進(jìn)機(jī)她構(gòu)、準(zhǔn)政府排投資促進(jìn)機(jī)災(zāi)構(gòu)和私營投取資促進(jìn)機(jī)構(gòu)天。碑政府投資促溫進(jìn)機(jī)構(gòu)，屬述于國家政府胳部門。參與繪國家投資促辭進(jìn)政策的制懼定和發(fā)布，才負(fù)責(zé)審批外弦商投資以及切與外國投資澤者進(jìn)行談判長。如英國的夕英國投資局亦和印度尼西敘亞的投資協(xié)簡調(diào)局。凡準(zhǔn)政府投資四促進(jìn)機(jī)構(gòu)是送介于政府部管門和純商業(yè)牢組織之間的俘一種組織形纖式，一般是筒從政府部門歸中分離出來擇，并引入私通人投資，具縱有一定的專兄業(yè)性并與政疤府保持著良貸好的關(guān)系。剪如愛爾蘭的某工業(yè)發(fā)展局歷、牙買加的鞠國家投資促茄進(jìn)局和新加壽坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)衰展局等。榮私營投資促從進(jìn)機(jī)構(gòu)，由侄私人部門運(yùn)褲作，一般以憶盈利為目的欄。在運(yùn)營過雪程中具有較背大的自主性耍。專業(yè)化水屋平高，具有證較強(qiáng)的營銷葛能力。如哥煙斯達(dá)黎加投錘資促進(jìn)計(jì)劃憂。玻四、幾種投雹資促進(jìn)機(jī)構(gòu)監(jiān)模式的比較鈔政府投資促俯進(jìn)機(jī)構(gòu)屬于攝政府部門。膚職能包括對勾投資促進(jìn)活比動進(jìn)行指導(dǎo)許、控制、監(jiān)竹管、法律制別訂和執(zhí)行，杯具體地涉及荒審批外商投歌資以及與外徐國投資者談蔥判。從業(yè)人驅(qū)員為公務(wù)員治。資金來源杰為國家撥款以。此類投資理促進(jìn)機(jī)構(gòu)具熔有權(quán)威性，穩(wěn)在傳統(tǒng)政府印職能方面具昂有優(yōu)勢，但立通常缺乏熟踢悉私營部門適運(yùn)作和專業(yè)捷營銷慣例的款人才。機(jī)準(zhǔn)政府投資惕促進(jìn)機(jī)構(gòu)，刊一般設(shè)有自梁己的董事會分，可以在正帖常的公務(wù)員油編制之外招逼聘人員。運(yùn)秩營靈活性高刮，能夠更有捷效地開展投宏資促進(jìn)相關(guān)落的營銷活動枝，與政府部疫門關(guān)系的密河切。資金來騎源包括國家看部分撥款、屆自籌經(jīng)費(fèi)，慎有償服務(wù)收慣費(fèi)、企業(yè)贊提助、企業(yè)會野費(fèi)等。頭私營投資促例進(jìn)機(jī)構(gòu)，私誘人投資，自蜘籌經(jīng)費(fèi)，自模負(fù)盈虧。以休盈虧作為重膜要的績效標(biāo)合準(zhǔn)（非贏利投的公益組織特除外）。工率資水平高于嗚政府部門，鹽因而更容易挎吸引到投資遞促進(jìn)工作所捐需的專業(yè)人冶才。自主權(quán)倚限大，具有你快速決策的干能力。鹽第三節(jié)斤幾個典型國陶家的投資促桂進(jìn)機(jī)構(gòu)分析無一、加拿大瓶、泰國和印呀度尼西亞的恭政府投資促逼進(jìn)機(jī)構(gòu)聽加拿大、泰墓國和印度尼墊西亞的政府嶼投資促進(jìn)機(jī)左構(gòu)都屬于國姥家政府部門炸。這些機(jī)構(gòu)款在成立的初旦期并不把具隨體的投資促忙進(jìn)工作作為形工作重點(diǎn)，鎖其職能主要涼是審批外商惕投資以及與疲外國投資者踢談判，后來屆逐步增加了暖投資促進(jìn)的鋪職責(zé)。好（一）加拿擴(kuò)大的政府投按資促進(jìn)機(jī)構(gòu)剃加拿大的主佛要政府投資江促進(jìn)機(jī)構(gòu)主碑要是指加拿拼大投資促進(jìn)說局。除此之噴外，加拿大炎還政府設(shè)立顫了一些提供倆投資服務(wù)的分組織。其中搶影響比較大擇的是投資加誘拿大(IP粉C)和投資萄魁北克省。永1.加拿度大投資促進(jìn)亦局注加拿大投資構(gòu)局在成立之毫?xí)r就明確了描其促進(jìn)投資模的職能。該簡機(jī)構(gòu)繼承了毀其前身職――號負(fù)責(zé)投資審折批的聯(lián)邦投燦資審議署（賢FIRA）訪的組織架構(gòu)銅，這就決定嬸了在許多方居面，加拿大隸投資局只是白繼續(xù)承擔(dān)F駁IRA以前減職能。與F陶IRA相比域較，它在人挽員方面有一廟些變化。加肥拿大投資局百一直是加拿脊大公務(wù)員系促統(tǒng)的一部分怎，它直接對早“儲分管加拿大藝投資促進(jìn)局債的部長忠”笛負(fù)責(zé)。軋2.投資遍加拿大癥投資加拿大鍛(IPC)界成立于1裹996年。練作為聯(lián)邦投竿資策略的一規(guī)部分，這個曠機(jī)構(gòu)的主要簡職能是為加槍拿大吸引更范多的外國直搏接投資，尤扶其從跨國公梅司吸引更多否的投資。投羅資加拿大的勒任務(wù)是協(xié)調(diào)漲政府的投資湖策略，并且免與各個省，還各地區(qū)合各朗自治區(qū)保持略緊密的聯(lián)系搶。投資加拿寄大免費(fèi)為投秩資者提供投賠資服務(wù)，幫雙助投資者在暈加拿大尋找粒合適的投資位機(jī)會，為投后資者量身訂寸做適合其要齒求的投資服甩務(wù)，并幫助彈投資者了解封投資過程中影的具體程序標(biāo)，它還為加諷拿大工業(yè)部越和加拿大國融際事務(wù)貿(mào)易育部創(chuàng)造合作已機(jī)會。這個禁機(jī)構(gòu)的獨(dú)特蓄之處是它直退接向兩個副夠部長和來自關(guān)不同部門的獵兩個部長負(fù)倦責(zé)。泄3.投資螺魁北克省驅(qū)投資魁北克淡省機(jī)構(gòu)被譽(yù)國為聯(lián)系加拿搞大國內(nèi)外投管資者的紐帶渴。它成立于剛1998年至6月，享有鄭廣泛的便宜瘡行事的權(quán)利東。經(jīng)過幾年役的努力，投蛛資魁北克省呢在魁北克省竿許多領(lǐng)域的廊發(fā)展中都起竟到了積極的純作用。幾年旁來經(jīng)該機(jī)構(gòu)禮審定的投資熄總資本達(dá)到穩(wěn)了32億美托元，為魁北朽克省創(chuàng)造了鑼94，00策0就業(yè)機(jī)會能。獸（二）泰國釋政府投資促問進(jìn)機(jī)構(gòu)黃泰國的政府淘投資促進(jìn)機(jī)迎構(gòu)主要是指插泰國投資委對員會。除此求之外，其創(chuàng)智建的泰國省謙級投資之窗傳在促進(jìn)投資碎，提供投資別服務(wù)方面也廳起了非常重棉要的作用。狠1.泰國嗎投資委員會尤屢泰國投資委啄員會(BO煤I)成立于早1954年河。成立之初碰，泰國投資狼委員會負(fù)責(zé)炒審批投資，遍與投資者談查判，直到8踏0年代初泰約國投資委員胳會才開始負(fù)咱責(zé)投資促進(jìn)唯工作，當(dāng)時美分管這一部粱分工作的人沙員和部門只密占很少的一倚部分。為吸依引外資，泰擱國投資委員木會采取了一催系列改善投裕資體制的政我策，例如取疏消制造業(yè)的兩海外股本限法制和對產(chǎn)品卷的扇“狼當(dāng)?shù)睾看妗狈?。娘泰國投資促灌進(jìn)委員會主腹要負(fù)責(zé)投資女優(yōu)惠措施的軋審定和實(shí)施愿,提供相應(yīng)蟲的服務(wù),鼓駱勵向有利于機(jī)國家經(jīng)濟(jì)和戲社會發(fā)展重拴點(diǎn)的地區(qū)投荒資。該委員膜會為投資者坦提供服務(wù),臂幫助投資者票領(lǐng)取執(zhí)照和緩許可證，為糖投資者尋找圓合資伙伴。土泰國投資局繪還為投資者麥提供一站式難服務(wù)，主要鮮表現(xiàn)在以下農(nóng)三方面：為車投資者減少垮與投資有關(guān)須的風(fēng)險(xiǎn)；減雁少初試投資柿的成本并提帝高投資的總網(wǎng)體匯報(bào)率；粗為投資者提厘供隨時的投棵資服務(wù)支持蝶。此外，該青委員會也為秤外國投資者河提供各種稅悲務(wù)優(yōu)待，包爬括首3年到畫8年內(nèi)免繳乓公司稅，以孩協(xié)助投資者各減低初期的舞投資成本。思2.泰國請省級投資之往窗倚泰國省級投綠資之窗由投妹資促進(jìn)委員污會創(chuàng)建，其依目的是幫助朝投資者做出槽正確的投資跪決策并發(fā)布曠投資機(jī)會信毫息，提供一筋些省份投資坐條件，投資飾環(huán)境分析和昌便利的投資增數(shù)字地圖服奮務(wù)等。沒（三）印度洽尼西亞的政面府投資促進(jìn)遵機(jī)構(gòu)瓦印度尼西亞過的政府投資傾促進(jìn)機(jī)構(gòu)是木印度尼西亞插投資管理委佩員會，它是屬印尼外國資扶本投資管理比委員會投資刪合作委員會我的前身。該燭機(jī)構(gòu)的職能痕是監(jiān)督并執(zhí)喜行國內(nèi)投資椅法和外國投齊資法。投資幸管理委員會防不隸屬于任售何政府機(jī)構(gòu)皮，它直接對鳳共和國總統(tǒng)緊負(fù)責(zé)。和泰棗國投資局一濱樣，印度尼衰西亞投資管耳理委員會成畫立時的職權(quán)閉也是與外國測投資者談判絹，審批外商升投資，直到多80年代初影才開始積極親促進(jìn)投資，咐參與這項(xiàng)工芽作的人員也若只占該機(jī)構(gòu)抽的很小一部患分。抵印度尼西亞拳投資管理委越員會目前的弊主要職能是努負(fù)責(zé)國家投確資政策的制唇定和評估，挑投資促進(jìn)活剛動的協(xié)調(diào)，攀執(zhí)行以及再狡協(xié)調(diào)，政府捕機(jī)構(gòu)間投資建活動的協(xié)調(diào)怖以及事務(wù)管稈理。除了上系述職能，該想委員會還履賞行與投資計(jì)辦劃、執(zhí)行有水關(guān)的條例規(guī)緊定的其他職誠能。例如為奸國內(nèi)外投資馳者提供一站柔式的服務(wù)，蓄實(shí)現(xiàn)投資者婆的目標(biāo)等。跌為更好地履案行其職能，嚼該委員會在飽國家宏觀投攤資計(jì)劃的策陷劃，投資政痕策的制定，米投資信息系維統(tǒng)的建立這芒幾方面都擁鷹有很大的權(quán)華利。除此之告外，它還擁妙有批準(zhǔn)和監(jiān)珠控那些在國壞內(nèi)投資執(zhí)行悶過程中帶有特高難度和高暢風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略膛科技的權(quán)利杰。殃二、新加坡屯、蘇格蘭和何牙買加的政鋒府投資促進(jìn)屈機(jī)構(gòu)繳新加坡、蘇喜格蘭和牙買首加的政府投巷資促進(jìn)機(jī)構(gòu)邊都屬于準(zhǔn)政蒜府投資促進(jìn)作機(jī)構(gòu)。準(zhǔn)政昏府投資促進(jìn)碗機(jī)構(gòu)一般設(shè)庭有自己的董河事會，在正舟常的公務(wù)員禮序列之外招鏈聘人員。由末于它們的靈恭活性使其能羊夠比較容易睜獲得開展投丙資促進(jìn)所需作的營銷技巧令，而且它們姨與政府正式挎架構(gòu)之間的疾關(guān)系，使其姥與傳統(tǒng)的政稻府架構(gòu)保持括密切的關(guān)系培。休（一）新加蔑坡的政府投送資促進(jìn)機(jī)構(gòu)每新加坡經(jīng)濟(jì)蘿發(fā)展局為新墓加坡主要的瘦政府投資促筋進(jìn)機(jī)構(gòu)，它陷也同其他機(jī)劈構(gòu)密切合作容，推廣創(chuàng)新穩(wěn)精神，致力誰于發(fā)展人力損、知識、金姥融和文化等美資源。這些輛機(jī)構(gòu)包括新壟加坡國際企考業(yè)局以及新迷加坡工商聯(lián)焦合總會等投恥資促進(jìn)組織犯。血1.新加剪坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展鄭局庸新加坡經(jīng)濟(jì)拼發(fā)展局灣(Sing盲apore坡Econ輔omic狗Devel仙opmen味tBoa睡rd,E惹DB)瘋是一個獨(dú)立紫的法定的公膀共機(jī)構(gòu)。它爭成立于19店61年，主方要扮演功“嶺催化劑情”莫和處“工助長者辭”怕的角色，旨監(jiān)在協(xié)助建立泉一個生氣勃濟(jì)勃，自給自主足的企業(yè)生斷態(tài)環(huán)境，并性負(fù)責(zé)策劃和明推行策略，蛋協(xié)助新加坡悟維持頂尖環(huán)游球商業(yè)與投地資中心的地憤位。新加坡銀經(jīng)濟(jì)發(fā)展局葬還與其他政吐府部門通力盡合作，共同杯倡導(dǎo)創(chuàng)新精銜神，努力開證展熟“鍵人力財(cái)富殘”維、推“恢知識財(cái)富繩”賊、錢“慕金融財(cái)富歐”載和捏“懇文化財(cái)富民”匯，將新加坡粥建設(shè)成為全索球最具競爭陜力的知識經(jīng)占濟(jì)體。肺與隸屬于公突務(wù)員系統(tǒng)的惡政府部委相否比，新加坡碰經(jīng)濟(jì)發(fā)展局嫌在工資制定橫上面擁有更赴多的靈活性害。經(jīng)濟(jì)發(fā)展患局擁有自己棋的董事會，按大多數(shù)的董屠事會成員都徐由新加坡私牢營部門任命電。負(fù)責(zé)制定點(diǎn)和實(shí)施以促雹進(jìn)企業(yè)發(fā)展伶為核心的經(jīng)吃濟(jì)戰(zhàn)略，幫型助鞏固與加豐強(qiáng)新加坡作諷為世界級的員商業(yè)與投資乒中心的地位基。喂2.當(dāng)新加坡國久際企業(yè)局下新加坡國際姑企業(yè)局(高IESi澇ngapo冤re磁)的前身是釋新加坡貿(mào)發(fā)善局（順Singa飽pore粘Trade倒Deve愿lopme撕ntBo枝ard，T湊DB荷）,它是鼓梢勵新加坡外丹在經(jīng)濟(jì)發(fā)展蜘的主要機(jī)構(gòu)冤。該機(jī)構(gòu)負(fù)犬責(zé)協(xié)助新加囑坡企業(yè)的發(fā)切展，并幫助跳這些企業(yè)成邊功的實(shí)現(xiàn)國破際化，主要觸協(xié)助以新加凱坡為基地的賀企業(yè)順利成氏長并邁向國尸際。肚迫新加坡國際劉企業(yè)局在播新加坡和海耽外鋪提供寇市場資訊澡，著協(xié)助企業(yè)建植立其商業(yè)能湊力并尋找海嗓外合作伙伴礎(chǔ)。同時，換它還碧致力加于棍使新加坡成崗為國際都市禾，讓外國企省業(yè)進(jìn)而與當(dāng)是地公司合作屬，在當(dāng)?shù)貐^(qū)賓域擴(kuò)展事業(yè)桌。抱新加坡國際戒企業(yè)局通過專4個主洪要商務(wù)部門凈――把企業(yè)部(拼Corpo陵rate古Group洋)、創(chuàng)業(yè)部巴(燙Enter飲prise浩Grou鍵p如)、國際業(yè)難務(wù)部流(Inte僵rnati催onal忙Opera縮tions勵Grou蠟p)炭和企業(yè)能拿力發(fā)展部灣(Capa課bilit攤yDev酬elopm作entG章roup)瓦的運(yùn)作協(xié)助胡以新加坡為曬基地的企業(yè)要。噴3.新加悉坡工商聯(lián)合繡總會賀新加坡工商邁聯(lián)合總會(何SPF)是駱新加坡企業(yè)繡商會之首，踏一直以維護(hù)簡新加坡商業(yè)各團(tuán)體在貿(mào)易屯、投資及行群業(yè)關(guān)系等方難面的利益為梁己任全。在國內(nèi)領(lǐng)灶域方面，聯(lián)視合總會跟政征府和勞工團(tuán)膠體三方緊密投合作，致力朝于營造新加誠坡良好的經(jīng)洲商環(huán)境。扇努力充當(dāng)連嫩接政府與商許家的橋梁，趣協(xié)助營造更哪有利的商業(yè)情環(huán)境華；國際領(lǐng)域雹方面，聯(lián)合臟總會在多邊出，區(qū)域和雙紀(jì)邊商業(yè)組織羊之中代表新絲加坡商業(yè)族劫群，積極加破強(qiáng)和推廣他候們在貿(mào)易拓友展方面的志漠向，瞞幫助商業(yè)團(tuán)芳體擴(kuò)大國際犧貿(mào)易，加強(qiáng)抗國際業(yè)務(wù)交并流。祝（二）蘇格跌蘭的政府投起資促進(jìn)機(jī)構(gòu)左蘇格蘭的政潮府投資促進(jìn)蹄機(jī)構(gòu)主要是潤指蘇格蘭投卷資局（遲SDI排），它是蘇前格蘭發(fā)展署李（SDA）候的國際業(yè)務(wù)毅機(jī)構(gòu)。該局議是蘇格蘭工幅業(yè)部和蘇格腐蘭發(fā)展署的貪合營機(jī)構(gòu)，鍋同時擁有這敞兩個組織的畝權(quán)力，它梅在英國、歐黨洲大陸、北弄美、和亞洲剃皆設(shè)有辦事珍處。醋蘇格蘭投資翠局是一個非旨部委性質(zhì)的盯公共機(jī)構(gòu)，刻是一個準(zhǔn)政球府組織，不各隸屬于公務(wù)稅員系統(tǒng)，其布大部分收入盈都來自于商吳業(yè)活動。該啊組織的工資朝支付系統(tǒng)比訪較靈活，其胳支付的工資子通常都比公舊務(wù)員的工資蕉高。營沃蘇格蘭投資援局主要有下譜列職能：悠吸引對蘇格則蘭的直接投蜜資許；禮協(xié)助揮促進(jìn)撓蘇格蘭與海展外公司和大府學(xué)之間的特股許交易惰；蓋鼓勵蘇格蘭受向新興肯市場出口一骨流的產(chǎn)品和已服務(wù)，促進(jìn)岸其俱貿(mào)易透增長；糊促進(jìn)蘇格蘭也和其它國家華的投資合作蠢關(guān)系，拓展植新的市場、布科技與產(chǎn)品饑渠道昨。宰柏（三）牙買戰(zhàn)加的政府投磨資促進(jìn)機(jī)構(gòu)嫩牙買加的政絨府投資促進(jìn)廉機(jī)構(gòu)主要是涼指牙買加國披家投資促進(jìn)盡局（北JAMPR指O嫂）。它成立遍于1981鋸年，是一個鷹準(zhǔn)政府組織太。該機(jī)構(gòu)不坊隸屬公務(wù)員卷系統(tǒng)，它是捉牙買加政府根主管投資和儲貿(mào)易促進(jìn)的案官方機(jī)構(gòu)，酷其下常設(shè)一蘋個跨部委的什項(xiàng)目審查辦抓公室，專門體管理外資項(xiàng)轉(zhuǎn)目的審批工復(fù)作。辦公室滋工作人員的榴工資比公務(wù)坊員的工資高鋒出許多，并凡且擁有自己紅的董事會，較董事會成員鞏主要來自私襖營部門。機(jī)牙買加國家匯投資促進(jìn)局鳥為投資者提悅供與牙買加購?fù)顿Y機(jī)會，距投資環(huán)境和全投資趨勢有資關(guān)的信息，割同時也為投葛資不同行業(yè)稿的投資者提爺供成本模型頂和數(shù)據(jù)，旨蚊在支持本國印的娛樂業(yè)（拘旅游，電影戶和音樂），慈制造業(yè)，采狗礦業(yè)，農(nóng)業(yè)臨，農(nóng)產(chǎn)品加訊工業(yè)，以及元本國的信息朋技術(shù)和國際民商務(wù)。牙買盒加國家投資辣促進(jìn)局有以緒下職能：鼓瞞勵投資；拓賊展投資并使敢投資多樣化名；促進(jìn)公司獲管理和生產(chǎn)就系統(tǒng)的現(xiàn)代洋化；激勵牙裂買加的出口芬增長。凈三、哥斯達(dá)小黎加的私營蹦投資促進(jìn)機(jī)亞構(gòu)斥哥斯達(dá)黎加侮的私營投資賴促進(jìn)機(jī)構(gòu)主命要是指哥斯寧達(dá)黎加投資伏促進(jìn)計(jì)劃（期CINDE悉），它屬于六私營投資促舍進(jìn)機(jī)構(gòu)，由次私人部門運(yùn)沈作。此機(jī)構(gòu)酒旨在通過促貓進(jìn)國外直接于投資來推動腫國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的杯發(fā)展，為投蔽資者提供類翠似分析家和融服務(wù)商的服嘩務(wù)。哥斯達(dá)偉黎加投資促物進(jìn)計(jì)劃在紐柏約和佛羅里紗達(dá)的辦事處姻為投資者提逼供量身定做您的投資服務(wù)扭，另一個在勾哥斯達(dá)黎加版的團(tuán)隊(duì)為如乖何將在這個井國家開展業(yè)距務(wù)的投資者泥提供咨詢服侮務(wù)，并根據(jù)肺投資者的需虹要為其提供懶信息。在與意投資者建立間長期聯(lián)系之丸時和之后，未哥斯達(dá)黎加捕投資促進(jìn)計(jì)方劃為投資者廚提供信息支熟持，并且承歌諾根據(jù)將投郊資者的需要俯為投資者提涌供連續(xù)的協(xié)扯助。哥斯達(dá)湯黎加投資促厭進(jìn)計(jì)劃在吸倒引外國直接俊投資中所做嚼的努力得到員了國際團(tuán)體幕的認(rèn)可，它叨還積極地參六加涉及外國尺投資的監(jiān)管商與促進(jìn)的國幼際準(zhǔn)則的制蕉訂，并在國杏際投資促進(jìn)平機(jī)構(gòu)協(xié)會中借占有一席之益地。尋哥斯達(dá)黎加吐投資促進(jìn)計(jì)衣劃的董事會株成員來自哥稀斯達(dá)黎加的堅(jiān)私營部門和眠事業(yè)單位。擁作為一個私臂營組織，哥餡斯達(dá)黎加投厲資促進(jìn)計(jì)劃執(zhí)與哥斯達(dá)黎禁加政府組織起發(fā)展工作關(guān)刊系不盡如人督意。政府官顧員沒有參與魄哥斯達(dá)黎加薦投資促進(jìn)計(jì)頌劃高層管理趣，該機(jī)構(gòu)沒俗有政府或準(zhǔn)蠢政府投資促翻進(jìn)機(jī)構(gòu)等機(jī)守構(gòu)與政府部痕門的那種關(guān)訂系。政府里域許多人都認(rèn)促為，哥斯達(dá)蠢黎加投資促尖進(jìn)計(jì)劃架構(gòu)扔并不是投資霉促進(jìn)最理想紋的機(jī)構(gòu)，哥洪斯達(dá)黎加政碧府應(yīng)該更多好地參與哥斯柴達(dá)黎加在海蝦外的促進(jìn)工波作。這可能協(xié)就是為什么繼該機(jī)構(gòu)在向劑投資者提供峰服務(wù)方面不遍如其他投資街促進(jìn)機(jī)構(gòu)工尼作成功的原截因所在。香然而，哥斯咳達(dá)黎加投資笨促進(jìn)計(jì)劃能酒夠吸引高素輸質(zhì)的雇員，豬并激勵雇員著使其工作達(dá)怖到高效率。肅其原因是該哈機(jī)構(gòu)能夠支妖付有吸引力搬的工資，并筑且能夠提供賊優(yōu)厚的經(jīng)濟(jì)蠅獎勵。該機(jī)傲構(gòu)雇員的工電資至少是政色府雇員的3億-4倍。而治且，哥斯達(dá)壤黎加投資促道進(jìn)計(jì)劃還比草通常的政府稼組織擁有更粥多的雇員招蘋聘和解聘權(quán)工，如果該機(jī)陡構(gòu)的雇員的箭業(yè)績低于期律望值，就被癢解雇或者為煌其重新安排賄工作。由于編可以解雇業(yè)膠績差的雇員欣，加之有價搞值的經(jīng)濟(jì)刺治激的積極補(bǔ)于充，使得這礙個機(jī)構(gòu)的效殲率水平較高見，常駐海外巡的促進(jìn)員工厚尤其如此?？莞缢惯_(dá)黎加什投資促進(jìn)計(jì)茂劃的經(jīng)驗(yàn)說饞明，由私營塘組織負(fù)責(zé)投就資促進(jìn)工作仆盡管會造成依在公共層面丸的促進(jìn)工作極的能力下降層，但是這同騙時相應(yīng)地也真會帶來私營作層面工作能應(yīng)力的上升。用這與政府性唇質(zhì)的投資促他進(jìn)機(jī)構(gòu)組織掃的優(yōu)劣勢正扭好相反?？艿谒墓?jié)見經(jīng)驗(yàn)借鑒及藝建議田一、各國投嗚資促進(jìn)機(jī)構(gòu)套經(jīng)驗(yàn)借鑒潮（一）機(jī)構(gòu)呀成立時間較尋早，在國家研產(chǎn)業(yè)格局的卵定位和發(fā)展想中起到重要退作用館新加坡經(jīng)濟(jì)么發(fā)展局，成喪立于196皇1年，幾十侄年間協(xié)助新池加坡維持頂背尖環(huán)球商業(yè)犬與投資中心娘的地位，它拍通過給與特爪定產(chǎn)業(yè)外資盟進(jìn)入許可和槐投資優(yōu)惠等供辦法，引導(dǎo)父國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)削構(gòu)安排，使厲新加坡逐步怒轉(zhuǎn)型為一個僻健全的知識云型經(jīng)濟(jì)體。宰而對潛在投洲資者來說，穗良好的口碑樣也更增加了遭這些投資促沒進(jìn)機(jī)構(gòu)的知擱名度和可信構(gòu)度。穴（二）在投股資環(huán)境改善雞方面頗有成盲效足泰國投資委宜員會采取了模一系列改善校投資體制的督政策，如取察消制造業(yè)的埋海外股本限盟制和對產(chǎn)品衫的鄭“露當(dāng)?shù)睾壳f”牛要求，加速葵了引資步伐疫。新加坡工陣商聯(lián)合總會布通過在國內(nèi)于推動與政府晴和勞工團(tuán)體須的三方合作廁，國際領(lǐng)域來開展多邊、漏區(qū)域和雙邊惱商業(yè)組織間岔的合作交流氣，營造新加爪坡良好的經(jīng)繁商環(huán)境。敏（三）各類皂投資促進(jìn)機(jī)銷構(gòu)的職能劃贈分明確姨一般地，政鏡府投資促進(jìn)結(jié)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國激家投資政策沖的制定和評召估，宏觀投鴉資計(jì)劃的策更劃和投資信眾息系統(tǒng)的建膨立，而準(zhǔn)政鏈府或私營的旗投資促進(jìn)機(jī)勢構(gòu)則充分發(fā)蘭揮自主性大口、更熟悉市限場信息的優(yōu)叼勢，進(jìn)行具薦體的投資促挽進(jìn)服務(wù)。宗（四）投資村促進(jìn)工作以燕投資者為中疊心，細(xì)致入盲微職投資促進(jìn)工奏作不只局限著于舉辦招商盼引資會議，炊或是發(fā)放宣啦傳材料，而炒是為投資者塑量身訂做適稱合其要求的殃投資服務(wù)，桑并幫助投資平者了解投資牙步驟。如牙具買加國家投貫資促進(jìn)局為梁投資不同行促業(yè)的投資者灶提供成本模炮型和數(shù)據(jù)，盛而投資加拿稈大免費(fèi)為投鷹資者提供投閥資服務(wù)，幫徐助投資者了教解投資過程企中的具體程頭序。稍二、對中國碎投資促進(jìn)機(jī)吼構(gòu)的發(fā)展建霸議板投資促進(jìn)機(jī)暢構(gòu)的工作就撓是要實(shí)現(xiàn)外盤國投資者與螞本國的雙贏撕和持續(xù)發(fā)展紀(jì)。而這一目誘標(biāo)的實(shí)現(xiàn)取艱決于對以下筍三方面的把闖握：投資者啦需要什么；豎什么是外商鈴?fù)顿Y的最佳筐模式；本國治的需求和引雪資條件。簡話言之，投資愧促進(jìn)不是要拆盲目的吸引誼外資，也不折是過分的國賄家保護(hù)。某根據(jù)以上外季國投資促進(jìn)妖機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)生總結(jié)，結(jié)合毀目前我國投擾資促進(jìn)機(jī)構(gòu)趁發(fā)展的情況放，提出以下亡建議：醬（一）重視映投資戰(zhàn)略的朗制定紗投資促進(jìn)戰(zhàn)蒜略的制定應(yīng)投充分考慮國露家和地區(qū)的腐資源稟賦、沈地理區(qū)位、幅基礎(chǔ)設(shè)施建為設(shè)、商業(yè)和衡政策環(huán)境。漲外資的引入訪要符合地區(qū)比經(jīng)濟(jì)的發(fā)展堪要求和產(chǎn)業(yè)剃布局要求?？谈鞯胤綉?yīng)對甲當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位倉條件進(jìn)行科嬌學(xué)評估，并腫定位本地在液較大的地理脾范圍內(nèi)的優(yōu)慘劣勢。我國旨是個典型的森大國，各地滔方的區(qū)位條斜件呈現(xiàn)極大唱的多樣性與幣差異性。采開用科學(xué)的方否法評價吸收食外資的區(qū)位垃條件，并進(jìn)箏行橫向比較壽，使投資促術(shù)進(jìn)活動建立鍬在對本地區(qū)燙條件充分認(rèn)錘識的基礎(chǔ)上聽，有針對性和地展開，使當(dāng)吸引的外資摟與當(dāng)?shù)貤l件憶真正匹配，咬實(shí)現(xiàn)雙贏、微多贏。爺將充分開發(fā)籍和利用外資但的積極作用燙作為投資促株進(jìn)的重要目侄標(biāo)。外商投脂資對東道國末經(jīng)濟(jì)的積極陪作用并不是嗚隨著投資的甲發(fā)生而自動罷產(chǎn)生的，投閣資促進(jìn)應(yīng)不壟僅能吸引跨賺國公司投資掀，而且應(yīng)使揚(yáng)跨國投資對否東道國福利魂的增進(jìn)最大美化。因此，姜投資促進(jìn)的挽目標(biāo)不應(yīng)僅濕停留于吸引梅外資，還應(yīng)擦致力于使外盲資對東道國橫經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摳皆诘姆e極作綱用轉(zhuǎn)化為現(xiàn)討實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)瀉展助推器。百這方面投資獄促進(jìn)可在強(qiáng)蝴化外資企業(yè)截與國內(nèi)廠商風(fēng)的聯(lián)系上大社有作為，推猛動外資企業(yè)華通過巷“老前項(xiàng)聯(lián)系議”議、煙“旁后項(xiàng)聯(lián)系漢”疤的傳遞機(jī)制難，加強(qiáng)內(nèi)外青資的配套協(xié)脾作能力，建奸立互動發(fā)展恐模式，使外國資真正融入誘當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。殼（二）降低貝投資預(yù)期風(fēng)趙險(xiǎn)術(shù)一國的風(fēng)險(xiǎn)脆狀況是引資卸和資產(chǎn)定價田的重要影響河因素。投資游者進(jìn)入中國春的重要目標(biāo)坡是獲得利潤箏、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)恐。而投資促桑進(jìn)機(jī)構(gòu)就是曠要在這些方終面為外來投伏資者創(chuàng)造有文利環(huán)境，最疊大限度地降貫低不穩(wěn)定性珠和風(fēng)險(xiǎn)。在亞具體實(shí)踐中積，應(yīng)建立和峰完善投資者鍛分析系統(tǒng)，曉密切跟進(jìn)外曬商投資活動桃，處理好項(xiàng)測目從與外商堡接觸、談判鞋、審批到籌扣建、投產(chǎn)期扣間遇到的各腳種各樣的問久題和變化，饒搞好相關(guān)調(diào)瓜研分析和后會續(xù)服務(wù)。賊此外，還可睛以通過傳媒烤，即與國際勾傳媒公司合家作，擴(kuò)大對揉外宣傳，以車實(shí)現(xiàn)影響國咽家外部形象至的目的。而經(jīng)投資促進(jìn)機(jī)在構(gòu)對國家引咬資狀況和預(yù)卷測等信息，倍也應(yīng)通過媒聚體或其他渠爺?shù)纻鬟f給潛互在投資者。川（三）明確爺各類投資促機(jī)進(jìn)機(jī)構(gòu)的職山能劃分勒政府投資促用進(jìn)機(jī)構(gòu)履行削傳統(tǒng)的政府恭部門職能性粱質(zhì)，應(yīng)充分供利用其公信書力，根據(jù)各柳地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)呼展要求做好軋投資促進(jìn)政喂策的制定和膝發(fā)布工作，殖在提高政策飯透明度上下竹功夫。對具賭體的投資促益進(jìn)工作，可堪外包（ou究tsour欲cing）裳給專業(yè)化組弦織，避免政切府過多介入撒造成的工作走的低效率。擋準(zhǔn)政府或私捉營投資機(jī)構(gòu)塌應(yīng)發(fā)揮專業(yè)顛性強(qiáng)和靈活永度大的優(yōu)勢鬼，做好引資芒前的營