農(nóng)村安全飲水面臨的困境及對(duì)策分析

農(nóng)村安全飲水面臨的困境及對(duì)策分析摘要：農(nóng)村飲用水管理與群眾的健康、生命安全密切相關(guān)，做好農(nóng)村地區(qū)的安全飲水管理，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。從農(nóng)村用水管理現(xiàn)狀來(lái)看，用水需求、污水排放量的增加，以及農(nóng)藥、化肥濫用等問題頻發(fā)，增加了其安全飲水的管理壓力。本文擬從安全飲水的角度出發(fā)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)安全飲水面臨的主要問題進(jìn)行分析，并據(jù)此提出有助于保障農(nóng)村地區(qū)安全飲水的建議，以供參考。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；安全飲水；困境；對(duì)策引言農(nóng)村地區(qū)的飲用水主要來(lái)源于泉水、井水以及河水，飲水管理過程缺乏嚴(yán)格的凈化體系以及完善的管理制度，這給農(nóng)村地區(qū)的飲水管理帶來(lái)了一定的壓力。同時(shí)，受習(xí)慣、思維觀念等因素的影響，農(nóng)村地區(qū)用水一般不采取凈化措施，相關(guān)調(diào)查資料顯示，現(xiàn)有的農(nóng)村人口中，存在飲水不安全風(fēng)險(xiǎn)的人口比例較高，飲用水中氟、砷含量超標(biāo)以及地表、地下飲用水源受到嚴(yán)重污染等問題的存在進(jìn)一步加劇了農(nóng)村地區(qū)的安全飲水問題。1農(nóng)村安全飲水面臨的主要問題1.1水源保證問題從源頭控制農(nóng)村地區(qū)飲用水的水質(zhì)，是保證飲水安全的有利途徑。目前，農(nóng)村地區(qū)普遍缺乏完善的供水系統(tǒng)，水源保障力度不足的現(xiàn)象較為普遍，飲水工程中的“最后一公里”問題沒有從根本上得到改善，直接導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的飲水安全面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。圍繞農(nóng)村地區(qū)的供水系統(tǒng)建設(shè)，有部分地區(qū)開始著手進(jìn)行飲水工程的建設(shè)，包括水管鋪設(shè)以及水池建設(shè)等項(xiàng)目在內(nèi)的一系列工程項(xiàng)目，為農(nóng)村飲水工程的設(shè)施建設(shè)指明了方向，但由于資金不足等客觀因素的限制，很多飲水工程不能順利進(jìn)入群眾的家中，供水系統(tǒng)的建設(shè)也逐漸成為“半拉子”工程。沒有可靠的凈水處理設(shè)施以及健全的飲水工程標(biāo)準(zhǔn)，直接導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)測(cè)力量嚴(yán)重不足，要保證水源的質(zhì)量，基層部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，制定基礎(chǔ)設(shè)施的完善方案以及飲水工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，盡快彌補(bǔ)水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)的空白［1］。1.2供水方式落后除水源保障外，供水方式的選擇對(duì)飲水安全也有一定的影響。目前，農(nóng)村地區(qū)的供水安全仍然存在較大的問題，典型表現(xiàn)為集中供水率較低。例如，一些地區(qū)的生活用水供應(yīng)采取直接從水庫(kù)、山泉、淺層地下水源取水的方式，取水后煮沸再飲用，或者直接飲用，整個(gè)取水、供水過程的設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)單，供水過程也沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)。水源的水質(zhì)如何，是否適合直接應(yīng)用，以及煮沸后的飲用水是否真的達(dá)到了安全飲水的標(biāo)準(zhǔn)，諸如此類的問題都沒有明確的答案⑵。不僅如此，近年來(lái)報(bào)道的農(nóng)村地區(qū)生活用水細(xì)菌污染物超標(biāo)、有毒有害物質(zhì)超標(biāo)等問題，客觀反映了農(nóng)村地區(qū)供水方式的落后，以及農(nóng)村飲水管理亟待解決的重大問題。2農(nóng)村飲用水安全的影響因素2.1工業(yè)污染水源污染是影響農(nóng)村飲用水安全的重要因素。在靠近工業(yè)區(qū)的農(nóng)村地區(qū)，由于工業(yè)區(qū)存在生產(chǎn)污水隨意排放、廢氣直排等現(xiàn)象，所在地區(qū)的水源可能受到不同程度的污染。工業(yè)廢水的排放，可能直接導(dǎo)致附近河流、淺層地下水出現(xiàn)毒理學(xué)指標(biāo)超標(biāo)等問題。工業(yè)廢氣直排，廢氣中的有毒有害物質(zhì)能夠以降雨或者特定的沉降方式回到地面，并經(jīng)過多種途徑進(jìn)入到農(nóng)村地區(qū)的飲用水源，導(dǎo)致水體污染。2.2農(nóng)業(yè)面源污染農(nóng)業(yè)面源污染是農(nóng)村地區(qū)普遍存在的水體污染風(fēng)險(xiǎn)。在以往農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，由于農(nóng)民對(duì)農(nóng)藥、化肥過度使用的危險(xiǎn)性認(rèn)知不足，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的相關(guān)概念認(rèn)識(shí)不清，為了追求農(nóng)作物的長(zhǎng)勢(shì)與產(chǎn)量，會(huì)采取過度使用農(nóng)藥、化肥等策略。農(nóng)藥、化肥的大量使用，勢(shì)必會(huì)增加周圍地區(qū)江河湖泊的自凈壓力，一旦農(nóng)藥、化肥中含有的污染物總量超出了生態(tài)系統(tǒng)的可承受范圍，江河湖泊不僅會(huì)出現(xiàn)不同程度的水體污染問題，還會(huì)直接導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的平衡狀態(tài)被打破。農(nóng)藥、化肥的任意使用，造成了不同程度地下水污染問題，采取有效的措施治理污染現(xiàn)象，解決農(nóng)村飲水安全問題顯得十分迫切⑶。目前，農(nóng)村飲水質(zhì)量的農(nóng)業(yè)面源污染主要集中在以下方面：（1）農(nóng)藥、化肥等的不合理使用；（2）生活垃圾以及人畜糞便的隨意排放。受上述因素的作用，目前農(nóng)村地區(qū)的水源存在不同程度的富營(yíng)養(yǎng)化問題以及水體污染問題，這無(wú)疑增加了農(nóng)村地區(qū)的用水風(fēng)險(xiǎn)。而要切實(shí)解決農(nóng)業(yè)面源污染層面存在的水質(zhì)問題，合理控制水體污染風(fēng)險(xiǎn)，主管部門應(yīng)當(dāng)明確此類污染的特征以及各項(xiàng)因素的控制策略，逐步解決水體的富營(yíng)養(yǎng)化問題以及污染物質(zhì)聚集問題，為農(nóng)村用水安全提供保障。3保障農(nóng)村地區(qū)安全飲水的對(duì)策3.1加強(qiáng)飲水安全的組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村人口對(duì)飲水安全缺乏足夠的重視，對(duì)飲水工程的建設(shè)以及生活用水標(biāo)準(zhǔn)缺乏正確的認(rèn)知，沒有深刻意識(shí)到飲水質(zhì)量不達(dá)標(biāo)帶來(lái)的嚴(yán)重后果，是制約農(nóng)村地區(qū)飲水工程建設(shè)以及飲水管理工作有序落實(shí)的重要因素。鑒于農(nóng)村群眾在思想認(rèn)知層面的偏差，地方政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲水安全管理相關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，明確飲水安全保障在基層工作中的重要地位，以及飲水工程建設(shè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的作用4。在組織領(lǐng)導(dǎo)飲水工程建設(shè)的過程中，主管部門需要廣泛利用現(xiàn)有的宣傳渠道，就飲水工程建設(shè)的重要性進(jìn)行解釋、說(shuō)明，尤其是對(duì)供水系統(tǒng)的建立以及水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的構(gòu)建等重要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)通過多元化的宣傳途徑，糾正群眾的錯(cuò)誤認(rèn)知，贏得農(nóng)村人口的理解、支持與配合。3.2重視水源地的保護(hù)缺乏針對(duì)水源地的保護(hù)，沒有從水源地周圍的污染因素出發(fā)制定可靠的監(jiān)管措施，是水源地受到污染的重要原因，同時(shí)也是導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全得不到保障的關(guān)鍵因素。對(duì)此，基層政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水污染問題的治理工作，重點(diǎn)圍繞工業(yè)污染以及農(nóng)業(yè)面源污染的特征，制定具有針對(duì)性的監(jiān)管措施，規(guī)避工業(yè)污水與工業(yè)廢氣排放、生活垃圾的隨意丟棄等行為帶來(lái)的水體污染。需要注意的是，水源地的保護(hù)對(duì)飲水安全有特殊的意義，主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所在地區(qū)的水源地分布情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，了解水源地周圍生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性以及周圍的污染因素。在此基礎(chǔ)上，制定嚴(yán)格的監(jiān)管措施，盡量以相對(duì)經(jīng)濟(jì)、安全的方式落實(shí)關(guān)鍵控制點(diǎn)的污染源控制。尤其是對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的控制，主管部門需要堅(jiān)持生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，充分考慮所在地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及現(xiàn)行技術(shù)條件、發(fā)展規(guī)劃，據(jù)此制定能夠有效控制農(nóng)藥、化肥隨意使用等問題的監(jiān)管措施，減少農(nóng)業(yè)面源污染給水源地水質(zhì)帶來(lái)的負(fù)面影響。3.3加大飲用水工程的建設(shè)力度飲用水工程的順利實(shí)施，是改善農(nóng)村安全飲水問題的重要路徑。為有效解決農(nóng)村飲水存在的污染物超標(biāo)問題，主管部門應(yīng)當(dāng)圍繞集中供水、水質(zhì)監(jiān)測(cè)以及衛(wèi)生問題的治理等制定完善的飲用水工程建設(shè)閥桿，同時(shí)做好工程建設(shè)的資金支持、政策支持等工作，實(shí)現(xiàn)飲用水工程的良性發(fā)展。4結(jié)語(yǔ)農(nóng)村飲水安全關(guān)系到群眾的生命安全。在缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施以及水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系的狀況下，農(nóng)村地區(qū)的飲水安全形勢(shì)不容樂觀。基層政府應(yīng)當(dāng)加大水體污染問題的治理力度，重視飲用水工程的推進(jìn)，以完善的工程規(guī)劃與強(qiáng)有力的水源地保護(hù)措施，彌補(bǔ)農(nóng)村地區(qū)供水系統(tǒng)建設(shè)的空白，切實(shí)解決農(nóng)村人口的飲水安全問題。參考文獻(xiàn)李凱鋒.淺析農(nóng)村飲水安全面臨困境及解決對(duì)策[J].內(nèi)蒙古水利，2020,No.216(08):60-62.羅春.農(nóng)村安全飲水面