輕型車用鋰電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)建議

輕型車用鋰電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)建議

依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測體系，利用好國家林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價(jià)成果，建立生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測核算體系，開展森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土、巖溶等碳匯本底調(diào)查、碳儲(chǔ)量評估、潛力分析，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯成效監(jiān)測評估。加強(qiáng)陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)方法、前沿顛覆性技術(shù)研究。建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，研究制定碳匯項(xiàng)目參與全國碳排放權(quán)交易相關(guān)規(guī)則。采取強(qiáng)有力措施，對兩高項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。全面排查在建項(xiàng)目，對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的，按有關(guān)規(guī)定停工整改，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達(dá)到國內(nèi)乃至國際先進(jìn)水平?？茖W(xué)評估擬建項(xiàng)目，對產(chǎn)能已飽和的行業(yè)，按照減量替代原則壓減產(chǎn)能；對產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)，按照國家布局和審批備案等要求，對標(biāo)國際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入門檻；對能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)，支持引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，提高能效水平。深入挖潛存量項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能，通過改造升級(jí)挖掘節(jié)能減排潛力。強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管，堅(jiān)決拿下不符合要求的兩高項(xiàng)目。城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，城市更新和鄉(xiāng)村振興都要落實(shí)綠色低碳要求。（一）推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型推動(dòng)城市組團(tuán)式發(fā)展，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模，控制新增建設(shè)用地過快增長。倡導(dǎo)綠色低碳規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，增強(qiáng)城鄉(xiāng)氣候韌性，建設(shè)海綿城市。推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，推動(dòng)建材循環(huán)利用，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)和綠色施工管理。加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)。推動(dòng)建立以綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，制定建筑拆除管理辦法，杜絕大拆大建。建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)。（二）加快提升建筑能效水平加快更新建筑節(jié)能、市政基礎(chǔ)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)，提高節(jié)能降碳要求。加強(qiáng)適用于不同氣候區(qū)、不同建筑類型的節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展。加快推進(jìn)居住建筑和公共建筑節(jié)能改造，持續(xù)推動(dòng)老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。提升城鎮(zhèn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理智能化水平，加快推廣供熱計(jì)量收費(fèi)和合同能源管理，逐步開展公共建筑能耗限額管理。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。（三）加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)深化可再生能源建筑應(yīng)用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。積極推動(dòng)嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)清潔取暖，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，加快工業(yè)余熱供暖規(guī)?；瘧?yīng)用，積極穩(wěn)妥開展核能供熱示范，因地制宜推行熱泵、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⑻柲艿惹鍧嵉吞脊┡?。引?dǎo)夏熱冬冷地區(qū)科學(xué)取暖，因地制宜采用清潔高效取暖方式。提高建筑終端電氣化水平，建設(shè)集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、直流配電、柔性用電于一體的光儲(chǔ)直柔建筑。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。（四）推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)，加快農(nóng)房節(jié)能改造。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，因地制宜選擇適宜取暖方式。發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動(dòng)農(nóng)用車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和漁船。加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村用能電氣化水平。鋰離子電池模組行業(yè)周期性、區(qū)域性或季節(jié)性特征（一）鋰離子電池模組行業(yè)周期性鋰離子電池模組應(yīng)用領(lǐng)域涵蓋消費(fèi)、動(dòng)力、儲(chǔ)能等領(lǐng)域。在消費(fèi)電子領(lǐng)域，產(chǎn)品價(jià)格相對較低，更換周期短，受宏觀經(jīng)濟(jì)影響較小；在動(dòng)力電池領(lǐng)域，新能源交通工具價(jià)格較高，耐用周期長，受宏觀經(jīng)濟(jì)周期變動(dòng)的影響較大；在儲(chǔ)能電池領(lǐng)域，政策的密集出臺(tái)和碳中和目標(biāo)的高導(dǎo)向性驅(qū)動(dòng)儲(chǔ)能型鋰離子電池行業(yè)的快速發(fā)展。綜上可知，鋰離子電池制造業(yè)在一定程度上受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，行業(yè)具備周期屬性。（二）鋰離子電池模組行業(yè)季節(jié)性鋰離子電池組制造行業(yè)受春節(jié)假期影響，第一季度的銷售收入偏低，行業(yè)季節(jié)性特征不明顯。（三）鋰離子電池模組行業(yè)區(qū)域性鋰離子電池模組制造行業(yè)呈現(xiàn)出一定的區(qū)域性特征。該行業(yè)屬于技術(shù)密集型行業(yè)，行業(yè)內(nèi)企業(yè)主要分布在長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、勞動(dòng)力密集且相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)齊全的地區(qū)。進(jìn)入鋰離子電池模組行業(yè)的主要壁壘（一）鋰離子電池模組行業(yè)技術(shù)壁壘鋰離子電池模組生產(chǎn)過程中涉及的材料、零部件多樣，工序繁雜，產(chǎn)品定制化程度高，企業(yè)往往會(huì)從能量密度、安全性、一致性、使用壽命等多角度綜合、定制設(shè)計(jì)產(chǎn)品，以滿足客戶對技術(shù)參數(shù)、外觀尺寸的個(gè)性化需求。企業(yè)為保證產(chǎn)品具備較強(qiáng)的市場競爭力，需要不斷完善更新產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)以及工藝流程，及時(shí)追蹤產(chǎn)品發(fā)展趨勢，提升研發(fā)能力與技術(shù)水平。新進(jìn)入行業(yè)的企業(yè)缺乏自身技術(shù)積累以及創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力，不具備柔性化生產(chǎn)工藝，難以滿足下游客戶的定制化、嚴(yán)苛化需求，同時(shí)產(chǎn)品質(zhì)量、一致性、安全性等方面也不具備優(yōu)勢。因此，行業(yè)存在較大的技術(shù)壁壘。（二）鋰離子電池模組行業(yè)客戶認(rèn)證壁壘鋰離子電池模組是重要的基礎(chǔ)元件，模組質(zhì)量的穩(wěn)定性關(guān)乎下游產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。鋰離子電池模組制造企業(yè)在進(jìn)入下游客戶供應(yīng)鏈前，需經(jīng)過一系列的考核和評審，包括研發(fā)設(shè)計(jì)水平、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、管理能力、產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和產(chǎn)品整體質(zhì)量控制體系、市場反應(yīng)速度等各方面綜合能力，客戶在確保企業(yè)可以達(dá)到其認(rèn)證要求后，才會(huì)與企業(yè)建立長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系。從樣品測試、實(shí)地考察、試用、小規(guī)模采購到批量訂貨，周期長達(dá)6-12個(gè)月，下游客戶一旦選定供應(yīng)商后，不會(huì)輕易更換，客戶黏性較高。新進(jìn)入企業(yè)，取得客戶認(rèn)證過程復(fù)雜、成本較高，短期內(nèi)難以獲得客戶資源。（三）鋰離子電池模組行業(yè)人才壁壘對于行業(yè)特有的小批量、定制化生產(chǎn)模式，企業(yè)需擁有完善的研發(fā)體系、足夠的研發(fā)人員，快速響應(yīng)下游市場需求，及時(shí)推出新產(chǎn)品。同時(shí)，鋰離子電池模組生產(chǎn)過程需要經(jīng)過打膠、點(diǎn)焊、排線、測試、防護(hù)、覆膜等多項(xiàng)工藝流程，企業(yè)需配備熟練且有豐富經(jīng)驗(yàn)的一線工人，及時(shí)應(yīng)對各種突發(fā)狀況，保證生產(chǎn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。企業(yè)的人才積累需要較長的周期，對于新進(jìn)入的企業(yè)而言，短時(shí)間內(nèi)難以積累大量人才，且研發(fā)團(tuán)隊(duì)的實(shí)力需經(jīng)過多年磨合才能不斷提升，新進(jìn)入企業(yè)在人才方面處于劣勢。鋰離子電池模組行業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)（一）鋰離子電池模組行業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇1、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)范頻發(fā)，助力鋰離子電池模組制造行業(yè)快速發(fā)展鋰離子電池作為新型的綠色能源，被列入國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃及目錄，得到國家產(chǎn)業(yè)政策的支持。近年來，我國工信部、化學(xué)與物理電源協(xié)會(huì)等行業(yè)主管部門不斷發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)管理，推進(jìn)鋰離子電池模組制造企業(yè)的健康有序發(fā)展?！朵囯x子電池行業(yè)規(guī)范條件》《鋰離子電池綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系》《鋰離子電池企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范》等一系列文件的發(fā)布，為我國鋰離子電池模組制造企業(yè)的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境，為鋰離子電池模組制造行業(yè)的持續(xù)、健康、科學(xué)發(fā)展奠定了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。2、全球環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，碳中和、碳達(dá)峰計(jì)劃為鋰離子電池模組行業(yè)帶來新的發(fā)展空間全球各國陸續(xù)推動(dòng)碳達(dá)峰與碳中和的計(jì)劃，各國政府紛紛制定關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)，歐盟和英國預(yù)計(jì)在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，瑞典宣布在2045年實(shí)現(xiàn)碳中和。歐洲政府紛紛出臺(tái)多項(xiàng)政策，鼓勵(lì)綠色出行，減少碳排放量，刺激民眾對電動(dòng)自行車的需求不斷上漲，我國電動(dòng)自行車的出口量呈爆發(fā)式增長。未來，在各國政府進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能減排相關(guān)政策的驅(qū)動(dòng)下，動(dòng)力型鋰電池模組在電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車等電動(dòng)兩輪車領(lǐng)域的需求進(jìn)一步增長，鋰離子電池模組行業(yè)將會(huì)迎來新的發(fā)展空間。3、鋰離子電池模組行業(yè)內(nèi)技術(shù)水平不斷提升我國鋰離子電池材料體系由鈷酸鋰到磷酸鐵鋰、三元材料，再到高鎳和富錳體系，主流的磷酸鐵鋰和三元材料在能量密度、安全性、循環(huán)壽命等方面已經(jīng)完全適應(yīng)了動(dòng)力設(shè)備的需求。同時(shí)，負(fù)極材料、隔膜、電解液等其他原材料的技術(shù)也不斷升級(jí)。行業(yè)內(nèi)技術(shù)水平的不斷提升，提高了鋰離子電芯的安全性、一致性、能量密度等多項(xiàng)指標(biāo)，同時(shí)降低了鋰離子電芯的成本。除此之外，鋰離子電池模組制造企業(yè)的自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)水平大幅提升。鋰離子電池模組制造企業(yè)通過開展智能化生產(chǎn)控制技術(shù)研發(fā)、利用生產(chǎn)過程自動(dòng)化控制系統(tǒng)及制造執(zhí)行系統(tǒng)，大幅度提高了生產(chǎn)效率，同時(shí)，建立自動(dòng)篩選及閉環(huán)控制技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)全流程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)質(zhì)量檢測，確保產(chǎn)品一致性。隨著行業(yè)內(nèi)技術(shù)水平的不斷優(yōu)化升級(jí)，我國鋰離子電池模組制造企業(yè)將同時(shí)具備成本優(yōu)勢及技術(shù)優(yōu)勢，并不斷提高模組制造企業(yè)在全球范圍內(nèi)的競爭力。4、鋰離子電池模組下游應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，行業(yè)應(yīng)用前景廣闊鋰離子電池模組下游需求廣泛，主要應(yīng)用于消費(fèi)領(lǐng)域、動(dòng)力領(lǐng)域及儲(chǔ)能領(lǐng)域三大領(lǐng)域。隨著電動(dòng)兩輪車的產(chǎn)量不斷提升，且鋰代鉛的趨勢越發(fā)明顯，動(dòng)力型鋰電池模組的市場需求提高。同時(shí)，儲(chǔ)能型鋰電池模組的規(guī)?；⑸虡I(yè)化應(yīng)用，也擴(kuò)大了其在電力系統(tǒng)、通信基站、數(shù)據(jù)中心等儲(chǔ)能領(lǐng)域的應(yīng)用范圍。鋰離子電池模組行業(yè)在下游的需求推動(dòng)下，迎來了廣闊的發(fā)展空間。（二）鋰離子電池模組行業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)1、鋰離子電池模組行業(yè)研發(fā)，設(shè)計(jì)能力有待進(jìn)一步提升目前，全球鋰離子電池行業(yè)已形成中國、日本、韓國三足鼎立的局面，日本、韓國的鋰離子電池模組制造業(yè)已經(jīng)相對成熟，產(chǎn)業(yè)鏈相對完善，在鋰離子電池模組的整體設(shè)計(jì)、研發(fā)團(tuán)隊(duì)的人員配備、研發(fā)設(shè)施等方面要優(yōu)于我國。由于相關(guān)技術(shù)的轉(zhuǎn)移受到一定的限制，且研發(fā)人員的培養(yǎng)周期較長。未來，我國鋰離子電池模組制造企業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)能力有待進(jìn)一步提升。2、鋰離子電池模組行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才缺乏鋰離子電池模組制造業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，產(chǎn)品研發(fā)需要融合多學(xué)科的交叉型技術(shù)人才。我國鋰離子電池模組制造業(yè)起步較晚，人才隊(duì)伍建設(shè)落后于行業(yè)發(fā)展的需求，經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才供給不足。未來，隨著鋰離子電池模組行業(yè)的日益發(fā)展以及下游需求的推動(dòng)，專業(yè)技術(shù)人才缺乏的矛盾將會(huì)更加突出，行業(yè)內(nèi)企業(yè)需提高對人才培養(yǎng)的重視程度，吸引更多懂生產(chǎn)、懂研發(fā)的復(fù)合型人才進(jìn)入到行業(yè)中。工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)工業(yè)是產(chǎn)生碳排放的主要領(lǐng)域之一，對全國整體實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰具有重要影響。工業(yè)領(lǐng)域要加快綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，力爭率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。（一）推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快退出落后產(chǎn)能，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造。促進(jìn)工業(yè)能源消費(fèi)低碳化，推動(dòng)化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應(yīng)用比重，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，提升工業(yè)電氣化水平。深入實(shí)施綠色制造工程，大力推行綠色設(shè)計(jì)，完善綠色制造體系，建設(shè)綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域技術(shù)改造。（二）推動(dòng)鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，推進(jìn)存量優(yōu)化，淘汰落后產(chǎn)能。推進(jìn)鋼鐵企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，提高行業(yè)集中度。優(yōu)化生產(chǎn)力布局，以京津冀及周邊地區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)壓減鋼鐵產(chǎn)能。促進(jìn)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和清潔能源替代，大力推進(jìn)非高爐煉鐵技術(shù)示范，提升廢鋼資源回收利用水平，推行全廢鋼電爐工藝。推廣先進(jìn)適用技術(shù)，深挖節(jié)能降碳潛力，鼓勵(lì)鋼化聯(lián)產(chǎn)，探索開展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點(diǎn)示范，推動(dòng)低品位余熱供暖發(fā)展。（三）推動(dòng)有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰鞏固化解電解鋁過剩產(chǎn)能成果，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換，嚴(yán)控新增產(chǎn)能。推進(jìn)清潔能源替代，提高水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等應(yīng)用比重。加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò)，提高再生有色金屬產(chǎn)量。加快推廣應(yīng)用先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù)，提升有色金屬生產(chǎn)過程余熱回收水平，推動(dòng)單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。（四）推動(dòng)建材行業(yè)碳達(dá)峰加強(qiáng)產(chǎn)能置換監(jiān)管，加快低效產(chǎn)能退出，嚴(yán)禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化，合理縮短水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間。因地制宜利用風(fēng)能、太陽能等可再生能源，逐步提高電力、天然氣應(yīng)用比重。鼓勵(lì)建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和應(yīng)用推廣，加強(qiáng)新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。推廣節(jié)能技術(shù)設(shè)備，開展能源管理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能增效。（五）推動(dòng)石化化工行業(yè)碳達(dá)峰優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模和布局，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，有效化解結(jié)構(gòu)性過剩矛盾。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，合理安排建設(shè)時(shí)序，嚴(yán)控新增煉油和傳統(tǒng)煤化工生產(chǎn)能力，穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工。引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，鼓勵(lì)以電力、天然氣等替代煤炭。調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，控制新增原料用煤，拓展富氫原料進(jìn)口來源，推動(dòng)石化化工原料輕質(zhì)化。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)石化化工與煤炭開采、冶金、建材、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)煉廠干氣、液化氣等副產(chǎn)氣體高效利用。鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能升級(jí)改造，推動(dòng)能量梯級(jí)利用、物料循環(huán)利用。到2025年，國內(nèi)原油一次加工能力控制在10億噸以內(nèi)，主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率提升至80%以上。（六）堅(jiān)決遏制兩高項(xiàng)目盲目發(fā)展采取強(qiáng)有力措施，對兩高項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。全面排查在建項(xiàng)目，對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的，按有關(guān)規(guī)定停工整改，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達(dá)到國內(nèi)乃至國際先進(jìn)水平?？茖W(xué)評估擬建項(xiàng)目，對產(chǎn)能已飽和的行業(yè)，按照減量替代原則壓減產(chǎn)能；對產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)，按照國家布局和審批備案等要求，對標(biāo)國際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入門檻；對能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)，支持引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，提高能效水平。深入挖潛存量項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能，通過改造升級(jí)挖掘節(jié)能減排潛力。強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管，堅(jiān)決拿下不符合要求的兩高項(xiàng)目。碳達(dá)峰行動(dòng)主要目標(biāo)十四五期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，煤炭消費(fèi)增長得到嚴(yán)格控制，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13．5%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。十五五期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高，煤炭消費(fèi)逐步減少，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新能力，加快綠色低碳科技革命。（一）完善創(chuàng)新體制機(jī)制制定科技支撐碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案，在國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中設(shè)立碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范等重點(diǎn)專項(xiàng)，采取揭榜掛帥機(jī)制，開展低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。將綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果納入高等學(xué)校、科研單位、國有企業(yè)有關(guān)績效考核。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)承擔(dān)國家綠色低碳重大科技項(xiàng)目，鼓勵(lì)設(shè)施、數(shù)據(jù)等資源開放共享。推進(jìn)國家綠色技術(shù)交易中心建設(shè)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測、評估、認(rèn)證體系。（二）加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)組建碳達(dá)峰碳中和相關(guān)國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家技術(shù)創(chuàng)新中心，適度超前布局國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)、高等學(xué)校、科研單位共建一批國家綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵(lì)高等學(xué)校加快新能源、儲(chǔ)能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權(quán)交易等學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，建設(shè)一批綠色低碳領(lǐng)域未來技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和示范性能源學(xué)院。深化產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)校企聯(lián)合開展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目，組建碳達(dá)峰碳中和產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟，建設(shè)一批國家儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)。（三）強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大前沿科技項(xiàng)目，推動(dòng)低碳零碳負(fù)碳技術(shù)裝備研發(fā)取得突破性進(jìn)展。聚焦化石能源綠色智能開發(fā)和清潔低碳利用、可再生能源大規(guī)模利用、新型電力系統(tǒng)、節(jié)能、氫能、儲(chǔ)能、動(dòng)力電池、二氧化碳捕集利用與封存等重點(diǎn)，深化應(yīng)用基礎(chǔ)研究。積極研發(fā)先進(jìn)核電技術(shù)，加強(qiáng)可控核聚變等前沿顛覆性技術(shù)研究。（四）加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用集中力量開展復(fù)雜大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和控制、大容量風(fēng)電、高效光伏、大功率液化天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)、大容量儲(chǔ)能、低成本可再生能源制氫、低成本二氧化碳捕集利用與封存等技術(shù)創(chuàng)新，加快碳纖維、氣凝膠、特種鋼材等基礎(chǔ)材料研發(fā)，補(bǔ)齊關(guān)鍵零部件、元器件、軟件等短板。推廣先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)，開展示范應(yīng)用。建設(shè)全流程、集成化、規(guī)?；趸疾都门c封存示范項(xiàng)目。推進(jìn)熔鹽儲(chǔ)能供熱和發(fā)電示范應(yīng)用。加快氫能技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用，探索在工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑等領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用。碳匯能力鞏固提升行動(dòng)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和