我國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程

我國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程

一我國在1995年就提出轉(zhuǎn)變增長方式問題，后來提出內(nèi)涵更為擴(kuò)大的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式問題。到2003年又提出科學(xué)發(fā)展觀問題。提法雖略有不同，但基本精神是完全一致的，即提高經(jīng)濟(jì)增長（發(fā)展）的質(zhì)量或效率。其中一個重要的內(nèi)容就是“調(diào)結(jié)構(gòu)”。當(dāng)然，在不同的時期，“調(diào)結(jié)構(gòu)”的內(nèi)容有所不同。就當(dāng)前乃至今后一段較長時期而言，“調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化或產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。那么，我們應(yīng)該怎樣認(rèn)識和測度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化或轉(zhuǎn)型升級呢？郭克莎認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化包括四個方面結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變[1]，宋錦劍提出可以從九個方面進(jìn)行具體的測度[2]。這些研究極具啟發(fā)性。不過，筆者認(rèn)為，除了結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化或轉(zhuǎn)型升級還包括一個重要內(nèi)容，即所有生產(chǎn)部門、所有產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。也就是說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化或轉(zhuǎn)型升級，不僅僅是某些部門的事，而是所有部門的事；不僅僅是某些產(chǎn)業(yè)的事，而是所有產(chǎn)業(yè)的事。對生產(chǎn)效率可以從多個角度來認(rèn)識和測度，筆者擬選取我國一些研究者比較看重的綜合性相對較好[3]的一個指標(biāo)，即增加值率。增加值率是指產(chǎn)品的增加值占總產(chǎn)值的比例，它反映單位消耗的產(chǎn)出。增加值率較高，說明單位消耗的產(chǎn)出較多；反之則反是。故而，增加值率是對生產(chǎn)效率較好的測度。不過，運(yùn)用這個指標(biāo)也不是沒有問題。牛凌云、柳卸林等指出，增加值率和產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益既有聯(lián)系又不一致，因?yàn)樵黾又德蔬€要受部門結(jié)構(gòu)和專業(yè)化分工的影響。[4]也就是說，增加值率的部門不一定能夠真實(shí)地反映部門之間生產(chǎn)效率的高低。筆者贊同這一看法，因此，在本文中將“有限度”地運(yùn)用增加值率反映生產(chǎn)效率——不運(yùn)用該指標(biāo)進(jìn)行部門之間的比較，而僅僅對各部門在時間序列上的表現(xiàn)進(jìn)行比較來測度工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程，從而，既發(fā)揮這一指標(biāo)的長處，又避免它的短處。一般而言，在時間序列上，如果某部門、某產(chǎn)業(yè)的增加值率提高了，我們就認(rèn)為該部門、該產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級方面卓有成效；如果某部門、某產(chǎn)業(yè)的增加值率不僅沒有提高反而下降了，我們就認(rèn)為該部門、該產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級方面可能出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的問題。由于資料的限制，本文的研究局限于1995～2007年。我們把工業(yè)看成由六個行業(yè)組成，這六個行業(yè)分別是：采掘、一般制造、石化、冶金、設(shè)備制造、水電氣。每個行業(yè)內(nèi)部又包括若干個生產(chǎn)部門。借助增加值率這個指標(biāo)，筆者擬觀察我國工業(yè)各行業(yè)和工業(yè)整體結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程。二1.采掘業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程采掘業(yè)包括五個部門：（1）煤炭采選業(yè)；（2）石油和天然氣開采業(yè)；（3）黑色金屬礦采選業(yè)；（4）有色金屬礦采選業(yè)；（5）非金屬礦采選業(yè)。從各年的情況看，各部門的增加值率基本上經(jīng)歷了先下降后提高的變化。拿2007年和1995年相比，煤炭采選業(yè)的增加值率幾乎不變，非金屬礦采選業(yè)的增加值率略有提高，其他三個部門的增加值率都有明顯的提高。我們根據(jù)計算結(jié)果制成表1，該行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況是：煤炭和黑色金屬礦產(chǎn)值份額提高，后者產(chǎn)值份額提高幅度巨大，其增長率高達(dá)100％。石油天然氣和非金屬礦產(chǎn)值份額下降，后者產(chǎn)值份額下降幅度巨大，其下降率高達(dá)－55％。有色金屬礦產(chǎn)值份額維持不變。采掘業(yè)整體期初的增加值率為51.01％，期末提高至58.84％，其增長率為15％。這表明采掘業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整在轉(zhuǎn)型升級上取得了一定的成績。采掘業(yè)各部門增加值率均提高，由此帶動采掘業(yè)整體增加值率提高。各部門增加值率的增長率分別為4％（煤炭）、24％（石油天然氣）、17％（黑色金屬礦）、17％（有色金屬礦）、6％（非金屬礦）。其中，石油天然氣部門的增長率最高，黑色金屬和有色金屬部門居次。值得注意的是：采掘業(yè)在“調(diào)結(jié)構(gòu)”的同時，無論是產(chǎn)值份額提高的部門，還是產(chǎn)值份額下降的部門，各部門增加值率均有所提高?？梢?，采掘業(yè)的“調(diào)結(jié)構(gòu)”在部門層次上也較為成功。2.一般制造業(yè)（甲）結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程一般制造業(yè)（甲）包括六個部門：（1）農(nóng)副食品加工業(yè)；（2）食品制造業(yè)；（3）飲料制造業(yè)；（4）煙草制品業(yè)；（5）紡織業(yè)；（6）紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》計算，該行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況是：食品加工和食品制造的產(chǎn)值份額提高，飲料、煙草、紡織的產(chǎn)值份額下降，服裝的產(chǎn)值份額維持不變。總的說來，該行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幅度不大。其中，食品制造產(chǎn)值份額提高的幅度最大，但其增長率僅僅為25％。一般制造業(yè)（甲）整體期初增加值率為26.52％，期末增至37.37％，增長率高達(dá)41％，說明該行業(yè)整體的結(jié)構(gòu)調(diào)整在轉(zhuǎn)型升級方面取得了很好的成績。各部門的增加值率均提高，增長率分別為：37％（食品加工）、25％（食品制造）、14％（飲料）、20％（煙草）、20％（紡織）、19％（服裝）。其中，食品加工和食品制造兩部門，不僅增加值率提高，而且產(chǎn)值份額也提高，所以對行業(yè)增加值率的貢獻(xiàn)加大；飲料和煙草兩部門的產(chǎn)值份額下降，盡管增加值率提高，對行業(yè)增加值率的貢獻(xiàn)卻下降；紡織業(yè)增加值率提高的影響大于產(chǎn)值份額下降的影響，所以對行業(yè)整體增加值率的貢獻(xiàn)提高；服裝業(yè)的產(chǎn)值份額不變，增加值率提高，貢獻(xiàn)亦提高?？梢姡撔袠I(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，實(shí)現(xiàn)了各部門乃至整個行業(yè)增加值率的提高。3.一般制造業(yè)（乙）結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程一般制造業(yè)（乙）包括六個部門：（1）皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè)；（2）木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)；（3）家具制造業(yè)；（4）造紙及紙制品業(yè)；（5）印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制；（6）文教體育用品制造業(yè)。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》計算，該行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況是：木材、家具、造紙的產(chǎn)值份額提高，皮毛羽絨、印刷、文體用品的產(chǎn)值份額下降。除了家具生產(chǎn)部門產(chǎn)值份額增長率高達(dá)57％，其余部門結(jié)構(gòu)調(diào)整的幅度都不大。一般制造業(yè)（乙）整體期初增加值率為26.26％，期末小幅增至28.13％，增長率僅為7％。從整體上看，該行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在轉(zhuǎn)型升級上還是有所進(jìn)步的。在該行業(yè)中，有四個部門的增加值率提高，不過提高的幅度不大，增長率分別為：20％（皮毛羽絨）、8％（木材加工）、6％（造紙）、3％（印刷）。有兩個部門（家具和文體用品）的增加值率下降，下降的幅度也不大，下降率均為－2％。就各部門而言，該行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并沒有導(dǎo)致普遍的轉(zhuǎn)型升級，表現(xiàn)出一種較為復(fù)雜的關(guān)系。在產(chǎn)值份額提高的三個部門中，有兩個部門增加值率提高，一個部門增加值率下降；在產(chǎn)值份額下降的三個部門中，也有兩個部門增加值率提高，一個部門增加值率下降。可見，對該行業(yè)整體而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整伴隨著增加值率提高，“調(diào)結(jié)構(gòu)”是成功的。但對該行業(yè)內(nèi)部各部門而言，“調(diào)結(jié)構(gòu)”仍然存在一定的問題。4.石化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程石化行業(yè)包括六個部門：（1）石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)；（2）化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)；（3）醫(yī)藥制造業(yè)；（4）化學(xué)纖維制造業(yè)；（5）橡膠制品業(yè)；（6）塑料制品業(yè)。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》計算，該行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況：石油煉焦部門產(chǎn)值份額大幅度提高（增長率為33％），塑料部門產(chǎn)值份額維持不變。其余四個部門產(chǎn)值份額小幅下降。石化行業(yè)整體期初增加值率為25.65％，期末下降為24.31％，下降率為－5％。增加值率下降的兩個部門是：石油煉焦和化學(xué)纖維。石油煉焦部門產(chǎn)值份額提高了33％，增加值率卻下降了35％，結(jié)果對行業(yè)增加值率的貢獻(xiàn)下降了14％?；瘜W(xué)纖維部門產(chǎn)值份額下降了25％，增加值率下降了22％，對行業(yè)增加值率的貢獻(xiàn)下降了41％。其他四個部門的增加值率均有所提高，但由于前兩個部門增加值率下降幅度較大，且產(chǎn)值份額較大，導(dǎo)致整個行業(yè)增加值率下降?？梢姡瑢υ撔袠I(yè)整體而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整伴隨著增加值率下降，“調(diào)結(jié)構(gòu)”沒有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，因此是不成功的。但對該行業(yè)內(nèi)部各部門而言，則有不同的情況：石油煉焦部門產(chǎn)值份額大幅度提高而增加值率反而下降，說明該部門“調(diào)結(jié)構(gòu)”存在嚴(yán)重問題；化纖部門伴隨著產(chǎn)值份額下降并沒有出現(xiàn)增加值率提高的情況，說明該部門“調(diào)結(jié)構(gòu)”也不成功；其余四個部門在產(chǎn)值份額不變或下降的情況下出現(xiàn)了增加值率提高的局面，說明這些部門“調(diào)結(jié)構(gòu)”較為成功。5.冶金行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程冶金行業(yè)包括四個部門：（1）非金屬礦物制品業(yè)；（2）黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)；（3）有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)；（4）金屬制品業(yè)。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》計算，該行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況是：黑色金屬部門和有色金屬部門產(chǎn)值份額有較大幅度提高，其增長率分別達(dá)到22％和33％。非金屬礦部門產(chǎn)值份額大幅度下降，下降率達(dá)到39％。金屬制品部門產(chǎn)值份額小幅下降。冶金行業(yè)整體期初增加值率為24.53％，期末小幅上升為26.12％，增長率為6％。在四個部門中，除了黑色金屬部門增加值率小幅下降，其余三個部門均有所提高。金屬制品部門產(chǎn)值份額下降，非金屬礦部門產(chǎn)值份額以更大幅度下降，這兩個部門對行業(yè)增加值率的貢獻(xiàn)都下降了。黑色金屬部門產(chǎn)值份額大幅度提高，抵消了增加值率下降的影響，所以對部門增加值率的貢獻(xiàn)仍然提高。有色金屬部門不僅增加值率提高，而且產(chǎn)值份額較大幅度提高，所以對部門增加值率的貢獻(xiàn)大大提高?？梢?，該行業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的幅度非常大的情況下，取得了行業(yè)整體增加值率提高的成績。盡管提高的幅度不大，仍然說明“調(diào)結(jié)構(gòu)”在轉(zhuǎn)型升級方面是成功的。但在該行業(yè)中占據(jù)半壁江山的黑色金屬部門在產(chǎn)值份額大幅度提高的情況下，卻出現(xiàn)了增加值率略有下降的不利局面，值得重點(diǎn)關(guān)注。6.裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程裝備制造業(yè)包括六個部門：（1）通用設(shè)備制造業(yè)；（2）專用設(shè)備制造業(yè)；（3）交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)；（4）電氣機(jī)械及器材制造業(yè)；（5）通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)；（6）儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》計算，該行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況是：通信設(shè)備部門產(chǎn)值份額大幅度提高，其增長率高達(dá)62％。儀器儀表部門產(chǎn)值份額維持不變。其余四個部門產(chǎn)值份額小幅下降。裝備制造業(yè)整體期初增加值率為24.97％，期末下降為24.41％，下降率為2％。在六個部門中，四個部門增加值率提高，兩個部門增加值率下降，分別為通用設(shè)備制造部門和通信設(shè)備制造部門，特別是通信設(shè)備制造部門，增加值率下降幅度較大，為10％。與此同時，該部門產(chǎn)值份額卻大幅度提高，產(chǎn)值份額由期初的21％提高到期末的34％。因此，盡管有四個部門增加值率提高，裝備制造業(yè)整體的增加值率仍然下降。該行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整劇烈，卻沒有實(shí)現(xiàn)增加值率提高，可見，對行業(yè)整體而言，“調(diào)結(jié)構(gòu)”未能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，因而是不成功的。尤其是通信設(shè)備制造部門，在產(chǎn)值份額大幅度提高的情況下，增加值率卻以較大幅度下降，說明該部門在轉(zhuǎn)型升級方面存在嚴(yán)重問題。7.水、電、氣行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型升級狀況水、電、氣行業(yè)包括三個部門：（1）電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；（2）燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；（3）水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》計算，該行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況是：電力熱力部門的產(chǎn)值份額在期初就占據(jù)絕對統(tǒng)治地位，期末的產(chǎn)值份額繼續(xù)提高。燃?xì)獠块T的產(chǎn)值份額維持不變，而水部門的產(chǎn)值份額下降。水電氣行業(yè)期初增加值率為47.05％，期末大幅下降至32.90％，下降率為－30％。該行業(yè)增加值率下降的主要原因是，在該行業(yè)占據(jù)絕對優(yōu)勢的電力熱力部門一方面產(chǎn)值份額提高了4個百分點(diǎn)；一方面增加值率大幅度下降，下降率為－33％?？梢姡撔袠I(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整在轉(zhuǎn)型升級方面存在嚴(yán)重問題。三工業(yè)整體結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程，正是由采掘、一般制造、石化、冶金、設(shè)備制造、水電氣六個分行業(yè)產(chǎn)值份額變動和增加值率變動綜合影響決定的。（表2）工業(yè)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況是：石化的產(chǎn)值份額維持不變，采掘的產(chǎn)值份額略有下降，一般制造的產(chǎn)值份額大幅度下降，下降率達(dá)到31％。其他三個行業(yè)的產(chǎn)值份額提高，其中，設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值份額提高幅度較大，增長率為20％。工業(yè)整體在期初增加值率為28.74％，期末小幅上升為為29.68％，增長率為3％。這說明工業(yè)整體的結(jié)構(gòu)調(diào)整在轉(zhuǎn)型升級上略有成績。而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，各行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級情況為：其一，采掘業(yè)的增加值率提高幅度較大，增長率為15％，但由于產(chǎn)值份額略有下降，所以對行業(yè)整體增加值率的貢獻(xiàn)亦略有下降。其二，一般制造業(yè)的增加值率提高幅度較大，增長率為32％，但由于產(chǎn)值份額大幅度下降，下降率為－31％，所以對行業(yè)增加值率的貢獻(xiàn)亦有較大幅度的下降。其三，石化行業(yè)增加值率下降，而產(chǎn)值份額不變，所以對行業(yè)整體增加值率的貢獻(xiàn)下降。其四，冶金行業(yè)的增加值率提高，產(chǎn)值份額亦提高，所以對行業(yè)整體增加值率的貢獻(xiàn)增大。其五，設(shè)備制造業(yè)的增加值率小幅度下降，而產(chǎn)值份額大幅度提高，增長率為24％，所以對行業(yè)整體增加值率的貢獻(xiàn)增大。其六，水電氣行業(yè)的增加值率大幅度下降，下降率為-30％，雖然產(chǎn)值份額有所提高，對行業(yè)整體增加值率的貢獻(xiàn)仍然下降。四由于存在各行業(yè)特殊的技術(shù)、市場等方面的原因，筆者只能探討一些對各行業(yè)增加值率的變化具有共性的影響因素。就行業(yè)而言，結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型升級過程表現(xiàn)為三種重要情況：一是產(chǎn)值份額下降而增加值率提高（采掘和一般制造）；二是產(chǎn)值份額提高而增加值率下降（設(shè)備制造和水電氣）；三是產(chǎn)值份額提高而增加值率亦提高（冶金）。1.產(chǎn)值份額下降而增加值率提高的情況采掘和一般制造的產(chǎn)值份額下降——行業(yè)萎縮，相對于國內(nèi)其他行業(yè)而言，其基本含義是：該行業(yè)的比較優(yōu)勢在下降，從而導(dǎo)致投資增長率下降、產(chǎn)值份額下降。相對于該行業(yè)的全球市場而言，則有兩種可能的情況：第一，該行業(yè)產(chǎn)品的需求收入彈性較低導(dǎo)致行業(yè)萎縮，由于行業(yè)萎縮，產(chǎn)品市場的競爭性加劇，這樣迫使企業(yè)提高效率，從而導(dǎo)致增加值率提高。第二，該行業(yè)的全球市場規(guī)模不變，我國企業(yè)生產(chǎn)效率較低、市場競爭力較弱，導(dǎo)致市場被蠶食，從而行業(yè)萎縮。由于事實(shí)上我國采掘業(yè)和一般制造業(yè)的增加值率在提高，所以，可能是第一種情況起主導(dǎo)作用。另外，采掘業(yè)產(chǎn)品的差別化程度較小，政府強(qiáng)制淘汰落后產(chǎn)能的政策較易實(shí)現(xiàn)，這也導(dǎo)致增加值率提高。2.產(chǎn)值份額提高而增加值率下降的情況設(shè)備制造業(yè)和水電氣行業(yè)的產(chǎn)值份額提高——行業(yè)擴(kuò)張，相對于國內(nèi)其他行業(yè)而言，其基本含義是：該行業(yè)的比較優(yōu)勢在提高，從而導(dǎo)致投資增長率提高、產(chǎn)值份額提高。相對于該行業(yè)的全球市場而言，則有兩種可能的情況：第一，該行業(yè)產(chǎn)品的需求收入彈性較高。由于行業(yè)擴(kuò)張，產(chǎn)品市場的競爭性削弱，這樣會產(chǎn)生企業(yè)降低效率的激勵，從而導(dǎo)致增加值率下降。第二，該行業(yè)的全球市場規(guī)模不變，我國企業(yè)生產(chǎn)效率較高、市場競爭力較強(qiáng)，導(dǎo)致市場占有率提高，從而行業(yè)擴(kuò)張。由于事實(shí)上我國設(shè)備制造業(yè)和水電氣行業(yè)的增加值率在下降，所以，可能是第一種情況起主導(dǎo)作用。另外，壟斷性會使產(chǎn)品市場的競爭性進(jìn)一步削弱。我國行政性壟斷現(xiàn)象非常突出，一般用國有經(jīng)濟(jì)的人數(shù)占行業(yè)人數(shù)表示行政性壟斷的程度。按2005～2007年三年平均，電力熱力部門、燃?xì)獠块T和水的生產(chǎn)供應(yīng)部門的行政性壟斷程度分別高達(dá)67％、57％和80％?？梢姡姎鈱儆诟咝姓詨艛嘈袠I(yè)，這種行業(yè)特征對效率提高產(chǎn)生了不利影響。3.產(chǎn)值份額提高而增加值率亦提高的情況冶金行業(yè)的產(chǎn)值份額提高（行業(yè)擴(kuò)張）和增加值率提高相伴隨，原因何在？根據(jù)前面論述，則可能是第二種情況起主導(dǎo)作用，即該行業(yè)的全球市場規(guī)模不變，我國企業(yè)生產(chǎn)效率較高、市場競爭力較強(qiáng)，導(dǎo)致市場占有率提高，從而行業(yè)擴(kuò)張。此外，冶金行業(yè)產(chǎn)品的差別化程度較小，政府強(qiáng)制淘汰落后產(chǎn)能的政策較易實(shí)現(xiàn)。這種影響大于行業(yè)擴(kuò)張導(dǎo)致競爭性下降的影響，從而導(dǎo)致冶金行業(yè)增加值率提高。五通過對我國工業(yè)各行業(yè)和整體結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程的具體分析，我們形成如下基本結(jié)論和政策建議：其一，經(jīng)過十余年的努力，我國工業(yè)整體的結(jié)構(gòu)調(diào)整在轉(zhuǎn)型升級方面有所提高，但進(jìn)步微小。其二，在工業(yè)內(nèi)部的行業(yè)層面上，結(jié)構(gòu)調(diào)整的轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程的發(fā)展水