智慧城市建設向國家申請資金管理辦法

智慧城市建設向國家申請資金管理辦法一、住建筑智慧城市專項基金住建部智慧城市專項基金，爭取列入住建部的智慧城市試點城市，可以獲得相應資金支持。原則上在幾千萬左右。二、發(fā)改委體系專項基金支持（一）國家發(fā)改委的物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程，支持力度在300-500萬元左右，重點支持方向：支持圍繞生產制造、商貿流通、物流配送、經驗管理等領域，開展物聯(lián)網(wǎng)技術集成應用和模式創(chuàng)新。鼓勵利用物聯(lián)網(wǎng)技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，提升生產和運行效率，推進節(jié)能減排，保障生產安全，促進產業(yè)升級，帶動物聯(lián)網(wǎng)產業(yè)發(fā)展。（二）國家發(fā)改委服務業(yè)引導基金，支持力度在200-400萬左右的資金2014年國家服務業(yè)發(fā)展引導資金支持的重點領域：一是生產性服務領域，包括服務業(yè)集聚區(qū)服務平臺，制造業(yè)集聚區(qū)配套生產服務中心；二是新興服務領域，包括創(chuàng)意設計、工業(yè)設計等；三是地方特色服務領域；四是國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域與試點主要任務密切相關的服務平臺。（三）省服務業(yè)發(fā)展引導資金項目重點支持現(xiàn)代物流業(yè)、信息和科技服務業(yè)、金融服務業(yè)、文化產業(yè)、旅游業(yè)、商貿流通業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)、健康服務業(yè)、節(jié)能環(huán)保服務業(yè)、農業(yè)服務業(yè)、研發(fā)設計等領域。可以申報信息和科技服務業(yè)，引導資金采取補助和貸款貼息兩種扶持方式。單個項目補助資金原則上不超過200萬元；對用于項目建設的貸款期一年以上（含一年）貸款給予貼息，單個項目貼息資金原則上不超過300萬元。第十部分綜合保障措施一、組織保障加強組織領導。貫徹落實規(guī)劃精神，組織好各級各類規(guī)劃的實施，協(xié)調解決規(guī)劃實施重大問題，監(jiān)督檢查重大事項進展和落實情況。全市各相關部門及各下級單位，對照任務分工和“智慧1”行動計劃擬定的工作計劃和重點項目，經智慧1建設推進辦公室同意后才可實施。明確責任分工。按照分級管理的原則，將規(guī)劃目標分解到年度工作計劃，制定重大事項實施方案并組織落實，明確責任單位，建立考評機制，確保規(guī)劃目標任務的落實。項目實施要盡可能利用市、區(qū)級已有資源，統(tǒng)一技術標準和建設規(guī)范，避免或減少重復建設。開展規(guī)劃評估。定期組織開展規(guī)劃評估，全面分析檢查規(guī)劃實施效果及各項政策措施落實情況，及時提出評估改進意見，促進規(guī)劃目標的實現(xiàn)。加強輿論監(jiān)督。充分利用各種媒體，及時發(fā)布各類信息，加強規(guī)劃實施宣傳，讓更多的社會公眾通過法定程序和渠道參與規(guī)劃實施的決策和監(jiān)督；進一步擴大政務公開，給市場主體以合理的預期和正確導向，形成全社會關心規(guī)劃、參與實施和共同監(jiān)督的良好氛圍，促進規(guī)劃實施。項目實施接受智慧城市領導小組辦公室的全過程監(jiān)督，對于重大項目，要引入第三方監(jiān)理機構，定期開展項目跟蹤、分析，及時發(fā)布評估報告。項目實施完成后，由領導小組辦公室組織績效評估，評估結果納入各部門年度考核。二、制度保障建立信息化項目統(tǒng)一評審論證制度。由智慧1建設推進辦公室對智慧1建設實施統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一管理，財政性資金投入或部分投入、需要接入市級公共平臺、利用城市公共資源的項目，需經智慧辦組織專家進行評審論證，通過專家評審后，評審通過后的項目，按照有關規(guī)定辦理立項、規(guī)劃、土地、建設、招投標、資金等相關手續(xù)。項目實施過程中智慧辦將對各建設項目的實施進行監(jiān)督和檢查。項目完成后，項目建設單位向智慧辦提交驗收申請報告書，并附項目財務決算報告、安全測評與評估報告、應用軟件測試報告、項目建設總結報告等，由智慧辦牽頭會同（市財政等）有關職能部門組織驗收。所有建設項目須驗收后方可交付使用。三、政策保障根據(jù)1市的實際情況，首先開展《1市信息化促進條例》的立法工作，使各項工作有法可依。在《智慧1建設發(fā)展規(guī)劃綱要（2014-2020）》的框架下，制定《信息化基礎設施共享管理辦法》、《信息資源共享管理辦法》、《信息資源使用管理辦法》、《智慧1建設項目和資金管理辦法》等規(guī)章，進一步推進信息資源共享目錄體系建設，為智慧1建設的“1模式”提供政策支撐。財政政策。積極組織財政收入，調整和優(yōu)化財政支出結構，提高公共支出占財政支出的比重，確保對交通、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等民生事業(yè)的法定增長，逐步加大社會保障投入占財政總體支出的比重。對規(guī)劃所列建設項目做出統(tǒng)籌安排，保證財力支持。強化政府投資引導，拓寬資金渠道，建立投融資服務平臺，有效吸納社會資金。強化政府債務風險管理，提高投資效益。運用財政手段，提高公共資源配置的科學性和效益性。推進創(chuàng)新政策。在符合國家以及現(xiàn)有智慧建設建設與運營方面的相關政策法規(guī)前提下，建立健全“智慧1”政策法規(guī)，形成系統(tǒng)性的智慧城市評判規(guī)范體系。推動全市在科技投入、創(chuàng)業(yè)風險投資、高新企業(yè)孵化、稅收激勵、投融資體系、政府采購、知識產權保護、技術轉讓、中介服務、產業(yè)發(fā)展、市場機制、人才保障、管理體制等方面的政策法規(guī)建設，促進政府部門共享、共建機制形成。積極協(xié)調國家有關部門，確保落實各項有吸引力的優(yōu)惠政策并穩(wěn)定持續(xù)推進，營造“智慧1”發(fā)展的良好政策環(huán)境、投資環(huán)境與吸引人才的環(huán)境。健全完善標準。完善標準體系和市場準入制度，完善有利于信息服務業(yè)發(fā)展的行業(yè)標準和重要產品、服務技術標準體系。加強行業(yè)自律、行業(yè)監(jiān)督和行業(yè)管理，維護市場競爭秩序，促進有序競爭。規(guī)范智慧城市信息服務市場秩序。預防和嚴厲打擊侵犯知識產權違法行為，鼓勵相關企事業(yè)單位申請專利、注冊商標和開展著作權登記，營造全社會尊重和保護知識產權的良好氛圍。四、技術人才保障依托1自身的教育資源優(yōu)勢，就地取材。通過與本地科技型企業(yè)合作，與市內知名高校、重點科研院所的結對，注重高技能創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，加強高層次人才再教育，以各示范項目為載體，培育一批高水平的人才隊伍。著力引進智慧城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，特別是物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術研發(fā)領域的領軍人才，實現(xiàn)科技人才交流、科研成果共享。大力實施領軍人才支撐計劃、優(yōu)秀人才引進計劃和人才素質全面化。大力引進博士、專家等優(yōu)秀人才，同時切實有效地用好本地現(xiàn)有人才，并注重各類人才的在職培訓。將黨政干部的培養(yǎng)作為人才政策的重中之重。培養(yǎng)方式包括參觀考察、專家講座、總結研討和人才交流。培養(yǎng)目標是思想解放、思維活躍、與時俱進，具備戰(zhàn)略眼光，具備較強的管理經濟工作的能力和企業(yè)家意識。建立靈活、開放的人才引進政策，為區(qū)域發(fā)展提供智力支持和人才保證。鼓勵企業(yè)與高校、科研機構合作，以項目為紐帶，以科技園區(qū)和基地、技術研發(fā)中心、博士后流動站、重點實驗室等為載體，吸納國內外專門人才參與技術研發(fā)。積極以政府名義舉辦大型人才交流活動，組建企業(yè)引才團，“走出去”參加各類高層次人才交流會，全方位凝集人才。建立引進高層次人才的激勵機制，為來1創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的高層次人才提供創(chuàng)業(yè)、生活等多方面的支持。五、資金保障“智慧1”建設需要舉全市之力，在市委市政府既定財政政策的指引下，全面調動各方面積極性，積極爭取國家開發(fā)銀行國家智慧城市試點專項基金扶持，同心協(xié)力推動“智慧1”建設。發(fā)揮政府投資的導向作用，建立健全政府與企業(yè)等多方參與的投資機制，籌措智慧城市建設專項資金，每年單列專項資金予以支持，增強政府調動全社會資源配置的能力，同時制定促進智慧城區(qū)建設的相關鼓勵政策，吸引和鼓勵民間資本、金融資本、國際資本對智慧城市建設的投入。1市2014-2020年計劃地方財政和社會投資投入3億人民幣用于智慧城市建設。保障“智慧1”建設，支持各部門啟動智慧城市建設所需的各類基礎性、公益性工作，包括基礎性標準制定、基礎性信息資源開發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)公共服務場所建設、國民信息技能培訓、跨部門業(yè)務系統(tǒng)協(xié)同和信息共享應用工程等，通過優(yōu)惠鼓勵政策和考核體系的制定，以及試點項目的示范效應等手段促進各部門按總體規(guī)劃的要求主動推進智慧城市工作。成立“智慧1”引導基金和城市產業(yè)發(fā)展扶持基金。作為“智慧1”建設的加速器和引擎，加大引進域外資金和專業(yè)團隊力度，解決發(fā)展所需的資金問題。六、運營保障智慧城市通過整合先進信息技術與先進管理理念，旨在實現(xiàn)城市管理、城市服務、城市運營的多贏。智慧城市在運營思路上，要充分發(fā)揮政府的主導與協(xié)調作用，以確保智慧城市建設的健康有序發(fā)展，從而實現(xiàn)：（一）讓信息成為運營城市的新資源把開發(fā)支撐城市運轉的信息資源作為首要任務，重點建設智慧城市公共信息平臺，使政府及社會的數(shù)據(jù)、信息、知識、能力、應用、服務等進行有機整合，實現(xiàn)城市在智能信息化的先機與主動權。（二）為城市的未來戰(zhàn)略投資從城市發(fā)展戰(zhàn)略的高度，對關系民生、關系城市可持續(xù)發(fā)展的核心領域進行有步驟、有重點的戰(zhàn)略投資。抓緊時機經營好“城市企業(yè)”，練好內功，從管理系統(tǒng)論角度妥善處理好當前的交通問題、創(chuàng)/就業(yè)問題、公共衛(wèi)生服務問題、節(jié)能減排問題。（三）實現(xiàn)信息技術與城市運作的有機融合智慧城區(qū)的建設要結合城市功能定位、產業(yè)布局、歷史文化等特點，將政府信息化與社會信息化、企業(yè)信息化、家庭信息化等結合起來，實現(xiàn)城市智慧化與管理、運營的有機融合。（四）為城市培育新的服務業(yè)增長點大力發(fā)展基于城市信息化的應用服務體系，探索投資小、產出高、可持續(xù)發(fā)展的城市公共信息平臺建設與增值運營市場化運作模式，在政府管理、協(xié)調、監(jiān)督下，形成良好