上海市建設(shè)工程項(xiàng)目施工工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范

上海市建設(shè)工程項(xiàng)目施工工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范第一頁，共98頁。一、概述(一)上海市工程項(xiàng)目施工招標(biāo)的歷史回顧1、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的招標(biāo)方法采用預(yù)算定額作為計(jì)價(jià)模式，消耗“量”是法定的，“價(jià)”是政府部門發(fā)布的預(yù)算定價(jià)，“費(fèi)”是按標(biāo)準(zhǔn)(或政府文件)規(guī)定計(jì)取的。因此，對項(xiàng)目施工投標(biāo)價(jià)格評審唯一的依據(jù)是按照預(yù)算定額編制的標(biāo)底。第二頁，共98頁。2、向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化期的招標(biāo)方法預(yù)算定額的三個(gè)基本要素轉(zhuǎn)化為“規(guī)定量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”，即將招標(biāo)人事先公布的參考值或期望值(其實(shí)是標(biāo)底)與各投標(biāo)報(bào)價(jià)按權(quán)數(shù)算術(shù)組合平均后，得出一個(gè)最佳報(bào)價(jià)點(diǎn)，作為投標(biāo)價(jià)格的評審依據(jù)。第三頁，共98頁。3、市場經(jīng)濟(jì)下的招標(biāo)方法工程計(jì)價(jià)模式徹底告別了歷時(shí)50多年的預(yù)算定額制度，建設(shè)工程不再由政府定價(jià)，而是用“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場競爭定價(jià)”的工程計(jì)價(jià)模式，真正通過市場來確定其價(jià)格，隨之產(chǎn)生了“工程量清單招標(biāo)”的方法。第四頁，共98頁。(二)上海市“工程量清單招標(biāo)”的基本概念1、工程量清單招標(biāo)的基本程序(1)編制工程量清單(2)工程量清單報(bào)價(jià)(3)回標(biāo)分析招標(biāo)人(或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))應(yīng)做好回標(biāo)分析工作，形成回標(biāo)分析報(bào)告。(4)評標(biāo)委員會評審評標(biāo)委員會審查回標(biāo)分析報(bào)告，要求投標(biāo)人進(jìn)行必要的澄清、說明和補(bǔ)正，確定有效的投標(biāo)及經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格。第五頁，共98頁。2、工程量清單的組成(1)分部分項(xiàng)工程量清單表現(xiàn)擬建工程的全部分部分項(xiàng)實(shí)體工程名稱及相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。(2)措施項(xiàng)目清單措施項(xiàng)目是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目。(3)其它項(xiàng)目清單

包括：暫定金額項(xiàng)目、指定金額項(xiàng)目、總承包服務(wù)費(fèi)和零星工作費(fèi)等組成。第六頁，共98頁。3、“建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范”的適用范圍綜合單價(jià)均為包括了直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤與稅金等的全費(fèi)用單價(jià)。(1)從投資性質(zhì)全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程。(2)從專業(yè)范圍建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程。第七頁，共98頁。(3)其他行業(yè)正在逐步推出，如冶金行業(yè)。(4)各類“預(yù)算定額”與其他計(jì)價(jià)方式的適用范圍(5)分部分項(xiàng)工程量清單的編制必須實(shí)行四個(gè)統(tǒng)一：

①統(tǒng)一項(xiàng)目編碼；

②統(tǒng)一項(xiàng)目名稱；

③統(tǒng)一計(jì)量單位；

④統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則第八頁，共98頁。4、工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)相比，主要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行了區(qū)別：(1)實(shí)體消耗與施工手段消耗分離(2)不再提供人工、材料、機(jī)械消耗量指標(biāo)(3)工程計(jì)價(jià)實(shí)現(xiàn)了市場化(4)工程量計(jì)算規(guī)則有所變化第九頁，共98頁。二、工程量清單的編制和報(bào)價(jià)要求(一)工程量清單編制的準(zhǔn)備工作1、標(biāo)段的劃分(1)標(biāo)段的大小；(2)資金來源及其生產(chǎn)效益；(3)工期的需要；(4)設(shè)計(jì)上允許劃分；(5)施工現(xiàn)場條件；(6)關(guān)于專業(yè)工程.第十頁，共98頁。2、發(fā)包模式界定(1)平行發(fā)包模式(2)施工總承包模式(3)總包加專業(yè)分包模式3、合同形式的選定(1)總價(jià)合同(2)單價(jià)合同(3)成本加酬金合同第十一頁，共98頁。4、計(jì)價(jià)方法的選定(1)工料單價(jià)法；(2)綜合單價(jià)法；上海市范圍內(nèi)規(guī)定，綜合單價(jià)為包含了直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤與稅金的全費(fèi)用單價(jià)。5、材料(設(shè)備)的采購方式(1)承包方采購；(2)發(fā)包方采購；(3)發(fā)包方指定、承包方采購；(4)承包方采購、發(fā)包方認(rèn)可。第十二頁，共98頁。第十三頁，共98頁。6、編制工程量清單總說明(1)工程概況(2)施工現(xiàn)場(3)項(xiàng)目施工承包的范圍(4)工期及質(zhì)量要求(5)工程的計(jì)價(jià)模式(6)材料、設(shè)備的供應(yīng)(7)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第十四頁，共98頁。例：

一、工程概況

本工程位于本市XX區(qū)XX路XX號的XX醫(yī)院內(nèi)，基地面積約26457m2，由新建住院樓與門衛(wèi)室組成。

新建住院樓呈"L"型，由15層的主樓與5層的群樓組成，建筑面積26293m2，其中地上建筑面積23808m2，地下(一層)建筑面積2485m2。

主樓——結(jié)構(gòu)型式及層數(shù)：框架剪力墻15層；建筑物高58.35米；層高：標(biāo)準(zhǔn)層為3.60m，底層、二層、三層分別為4.50m、4.20m、4.30米；寬：19.10m；間距及間數(shù)：7.50m×8。第十五頁，共98頁。裙房——結(jié)構(gòu)型式及層數(shù)：框架剪力墻5層；建筑物高22.75m；層高：一至五層依次為4.50m、4.90m、4.30m、3.60m、4.60m；建筑物長43.20m、寬：29.70m；間距及間數(shù)：7.20m+7.80m×3+4.80m。

主樓與裙房均有一層高為2.20m的技術(shù)層。±0.00的絕對標(biāo)高：3.90m，室內(nèi)外標(biāo)高差：0.6m基礎(chǔ)形式：箱形基礎(chǔ)(地下室)；埋深-5.10m；樁基形式φ500及φ400PHC管樁，樁長30～42m、靜壓法沉樁；屋面防水：聚氯脂防水涂膜、三元一丙防水層、1:3水泥砂漿、成品擠塑型水泥聚苯絕熱板。第十六頁，共98頁。外墻飾面：外墻涂料;窗：鋁合金窗、局部面磚、花崗巖、局部幕墻。

門：鋁合金門、膠合板門、木板門等。

新建住院樓北距門急診樓僅4m，東臨原病房樓，西為鍋爐房，南近圍墻，圍墻外為規(guī)劃道路。

門衛(wèi)室——建筑面積約20m2，混合結(jié)構(gòu)一層。

二、招標(biāo)范圍

土建、安裝、裝飾及室外總體等全部設(shè)計(jì)圖內(nèi)容。詳見招標(biāo)文件第一章投標(biāo)須知中第七條“工程承包范圍”。第十七頁，共98頁。三、工程量編制依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范(CB-50500-2003)》、上海市建設(shè)工程有關(guān)文件的規(guī)定、上海建筑研究設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)圖、上海XX勘察院的地址勘察報(bào)告等。

四、報(bào)價(jià)依據(jù)(一)按照《建筑工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、上海市建設(shè)工程有關(guān)文件及本工程招標(biāo)文件等規(guī)定。工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，綜合單價(jià)是完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，應(yīng)包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金等費(fèi)用，并考慮招標(biāo)文件中明示或暗示的所有第十八頁，共98頁。責(zé)任、義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)因素涉及的費(fèi)用。工程總價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、施工措施費(fèi)及其他項(xiàng)目費(fèi)組成。(二)施工措施費(fèi)是為完成本項(xiàng)目施工，在施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目。本工程措施項(xiàng)目根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)人的提供的現(xiàn)場資料及投標(biāo)人編制的施工組織設(shè)計(jì)報(bào)價(jià)。(三)本工程門衛(wèi)室等招標(biāo)圖紙不明的內(nèi)容暫未列入分部分項(xiàng)工程量清單中，按暫定金額計(jì)入其他費(fèi)用中。第十九頁，共98頁。五、指定分包(指定金額)和暫定金額的工程(一)指定金額工程1．綠化;2．電梯安裝;3．弱電;4．吸引供氧系統(tǒng);5．凈化手術(shù)室。

對上述指定金額的工程，投標(biāo)單位可計(jì)取總包配合服務(wù)費(fèi)，以指定金額為基數(shù)，競爭自報(bào)相應(yīng)的總承包服務(wù)費(fèi)費(fèi)(含規(guī)費(fèi)、稅金等全部費(fèi)用)，今后實(shí)際施工時(shí)按該分部第二十頁，共98頁。分項(xiàng)工程合同價(jià)為取費(fèi)基數(shù)，按投標(biāo)時(shí)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、按實(shí)計(jì)取。(二)暫定金額工程1．門衛(wèi)室;2．室外道路、圍墻;3．室外管線、路燈、電纜;4．其他精裝修部分。

指定金額工程的設(shè)計(jì)圖紙一旦確定，按投標(biāo)時(shí)的綜合單價(jià)為基礎(chǔ)，按實(shí)結(jié)算，如投標(biāo)時(shí)無相應(yīng)工、料、機(jī)清單報(bào)價(jià)，結(jié)合類似項(xiàng)目的綜合單價(jià)分析表，確定其綜合單價(jià)。第二十一頁，共98頁。六、投標(biāo)報(bào)價(jià)說明1．投標(biāo)單位應(yīng)在對招標(biāo)文件及現(xiàn)場條件充分了解的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場因素、施工要求全面考慮后報(bào)價(jià)，一旦中標(biāo)，除招標(biāo)文件注明外，一律不予調(diào)整。2．由承包人自行采購的材料、設(shè)備，其單價(jià)應(yīng)包括包裝、運(yùn)輸、倉儲、場內(nèi)駁運(yùn)、保管、損耗、檢驗(yàn)檢測等費(fèi)用，實(shí)際施工時(shí)不作調(diào)整。投標(biāo)人按此要求正確填報(bào)分部分項(xiàng)工程量清單中綜合單價(jià)時(shí)的主要材料(設(shè)備)的單價(jià)與工日、材料(設(shè)備)、機(jī)械設(shè)備臺班清單。第二十二頁，共98頁。工程量清單中提供的暫定價(jià)格材料(或設(shè)備)為暫定單價(jià)，實(shí)際施工時(shí)，由建設(shè)單位認(rèn)可后方可采購。工程量清單中甲方提供的材料、設(shè)備為指定單價(jià)，由建設(shè)單位提供。暫定(或指定)單價(jià)為材料(或設(shè)備)達(dá)到工地現(xiàn)場的價(jià)格，到工地后的卸貨、保管、運(yùn)輸、損耗、及檢驗(yàn)檢測應(yīng)由承包人承擔(dān)，因此各投標(biāo)單位在報(bào)綜合單價(jià)時(shí)除考慮完成該分部分項(xiàng)工程的人工、輔助材料、機(jī)械及間接費(fèi)、稅金外，還應(yīng)考慮這些因素，今后建設(shè)單位核價(jià)時(shí)不再另行向施工單位增加這些材料設(shè)備的到達(dá)工地后的卸貨保管、運(yùn)輸、損耗及檢驗(yàn)檢測等費(fèi)用。第二十三頁，共98頁。3.本工程施工用電400～500KVA，施工用水φ100mm進(jìn)水管1根，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)在開工前接至施工現(xiàn)場邊緣(以現(xiàn)場踏勘為準(zhǔn))。中標(biāo)施工單位進(jìn)場后應(yīng)自裝管線及計(jì)量表具，施工單位在施工中發(fā)生的生產(chǎn)、生活用水和電等費(fèi)用，應(yīng)按每月的抄表數(shù)由中標(biāo)單位直接支付，報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)包括在綜合單價(jià)內(nèi)。

七、投標(biāo)報(bào)價(jià)書的的編制要求：投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的統(tǒng)一格式報(bào)價(jià)。第二十四頁，共98頁。(二)分部分項(xiàng)工程量清單及其報(bào)價(jià)1、分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱及編碼第二十五頁，共98頁。2、分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目特征和工程內(nèi)容3、項(xiàng)目編碼和名稱的說明每一個(gè)確定的分部分項(xiàng)項(xiàng)目與施工圖紙一一對應(yīng)，以便今后工程數(shù)量的核對或發(fā)生變更時(shí)對照。第二十六頁，共98頁。4、關(guān)于模板、腳手架等措施項(xiàng)目的處理5、關(guān)于要求提供綜合單價(jià)分析的項(xiàng)目對分部分項(xiàng)工程量清單中某些工程數(shù)量較大及合價(jià)金額較高的項(xiàng)目和涉及主要工、料、機(jī)價(jià)格調(diào)整的項(xiàng)目，提供綜合單價(jià)分析。要求分析的分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)一提出，分析表式也應(yīng)統(tǒng)一給出。6、關(guān)于要求提供主要材料(設(shè)備)單價(jià)的項(xiàng)目7、關(guān)于指定(或暫定)主要材料(設(shè)備)單價(jià)的項(xiàng)目第二十七頁，共98頁。8、分部分項(xiàng)工程量清單參考樣式第二十八頁，共98頁。第二十九頁，共98頁。9、分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)的要求分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)格式：(1)與施工組織設(shè)計(jì)相符(2)與主要分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表相符(3)與要求填報(bào)的主要材料(設(shè)備)單價(jià)相符(4)與指定單價(jià)、暫定單價(jià)相符(5)與工、料、機(jī)清單報(bào)價(jià)相符第三十頁，共98頁。10、分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)匯總第三十一頁，共98頁。

(三)措施項(xiàng)目清單及其報(bào)價(jià)要求1、“工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范”提供參照的措施項(xiàng)目一覽表措施項(xiàng)目一覽表第三十二頁，共98頁。

2、措施項(xiàng)目費(fèi)用與以往“定額”中相關(guān)費(fèi)用的不同(以通用項(xiàng)目為例)措施項(xiàng)目清單的編制和報(bào)價(jià)，是現(xiàn)行的計(jì)價(jià)方式與傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方式最大的不同點(diǎn)之一，如何強(qiáng)調(diào)措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)與施工組織設(shè)計(jì)的對應(yīng)是一個(gè)很重要的研究課題。3、措施項(xiàng)目清單應(yīng)體現(xiàn)招標(biāo)人的要求4、措施項(xiàng)目清單應(yīng)表達(dá)招標(biāo)人的需求第三十三頁，共98頁。5、要求投標(biāo)人對措施項(xiàng)目清單作分析的項(xiàng)目招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，自己要先有一個(gè)初步的方案與設(shè)想，提出自己的要求與需求，對有可能因各種情況變化而影響措施項(xiàng)目價(jià)格的項(xiàng)目，應(yīng)提出計(jì)量方法并要求投標(biāo)人填報(bào)綜合單價(jià)，復(fù)雜者要求作綜合單價(jià)分析；金額較大、報(bào)價(jià)組成復(fù)雜的項(xiàng)目，應(yīng)要求提供類似的工程量清單報(bào)價(jià)表。第三十四頁，共98頁。6、措施項(xiàng)目清單樣式第三十五頁，共98頁。第三十六頁，共98頁。7、腳手架及模板的處理8、關(guān)于“安全防護(hù)、文明施工”措施及費(fèi)用國家建設(shè)部《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》(建辦[2005]89號令)(1)上海市“安全防護(hù)、文明施工”措施費(fèi)用的措施標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用的費(fèi)率上海市建設(shè)和交通委(滬建交[2006]445號)文對“安全防護(hù)、文明施工”措施的標(biāo)準(zhǔn)要求及其費(fèi)用的費(fèi)率作出規(guī)定。第三十七頁，共98頁。第三十八頁，共98頁。第三十九頁，共98頁。第四十頁，共98頁。注：1、居住建筑包括住宅、宿舍、公寓。2、安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)，以國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的分部分項(xiàng)工程量清單價(jià)合計(jì)(綜合單價(jià))為基數(shù)乘以相應(yīng)的費(fèi)率計(jì)算費(fèi)用。作為控制安全防護(hù)、文明施工措施的最低總費(fèi)用。第四十一頁，共98頁。3、對深基坑圍護(hù)、施工排水降水、腳手架、混凝土和鋼筋混凝土模板及支架等危險(xiǎn)性較大工程的措施項(xiàng)目和對沿街安全防護(hù)設(shè)施，夜間施工、二次搬運(yùn)、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆、已完工程及設(shè)備保護(hù)、垂直運(yùn)輸機(jī)械等措施費(fèi)用等其他措施項(xiàng)目，依照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)方案，仍按國家《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定報(bào)價(jià)。一并計(jì)入施工措施費(fèi)。第四十二頁，共98頁。(2)規(guī)定統(tǒng)一的“安全防護(hù)、文明施工”措施清單的格式第四十三頁，共98頁。第四十四頁，共98頁。9、措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的要求(1)以“項(xiàng)”為計(jì)量的項(xiàng)目(2)以“量”為計(jì)量的項(xiàng)目①措施項(xiàng)目清單提供工程數(shù)量的項(xiàng)目②措施項(xiàng)目清單沒有提供工程數(shù)量的項(xiàng)目(3)應(yīng)開列工程量清單報(bào)價(jià)的項(xiàng)目10、一般措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)樣式第四十五頁，共98頁。第四十六頁，共98頁。第四十七頁，共98頁。措施項(xiàng)目名稱：建筑項(xiàng)目第四十八頁，共98頁。第四十九頁，共98頁。11、腳手架、模板及支架報(bào)價(jià)樣式(1)腳手架第五十頁，共98頁。(2)模板及支架第五十一頁，共98頁。(四)其他項(xiàng)目清單及輔助資料清單的編制及報(bào)價(jià)要求1、其他項(xiàng)目清單的編制(1)暫定金額項(xiàng)目(2)指定金額項(xiàng)目(3)總承包服務(wù)費(fèi)(4)零星工作項(xiàng)目費(fèi)(5)其他內(nèi)容的項(xiàng)目費(fèi)用第五十二頁，共98頁。2、其他項(xiàng)目清單樣式3、其他項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)要求第五十三頁，共98頁。4、其他項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的樣式注：總承包管理費(fèi)的“項(xiàng)目名稱”欄，應(yīng)列出由招標(biāo)人開列的總包管理的項(xiàng)目名稱和造價(jià)。第五十四頁，共98頁。5、主要工、料、機(jī)清單及報(bào)價(jià)表6、工程量清單報(bào)價(jià)匯總第五十五頁，共98頁。三、回標(biāo)分析和評標(biāo)(一)評標(biāo)委員會的組成1、當(dāng)采用“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)格法”時(shí)，評標(biāo)委員會應(yīng)以經(jīng)濟(jì)專家為主組成；2、當(dāng)采用“綜合評估法”時(shí)，根據(jù)工程的技術(shù)要求，確定技術(shù)專家的比例，一般要求經(jīng)濟(jì)專家不少于專家總數(shù)的一半；3、當(dāng)技術(shù)比較復(fù)雜的大型工程，評標(biāo)專家人數(shù)相當(dāng)多的時(shí)候，評標(biāo)委員會可由經(jīng)濟(jì)評審組和技術(shù)評審組組成，經(jīng)濟(jì)評審組一般由5人(含5人)以上的單數(shù)組成。第五十六頁，共98頁。(二)評標(biāo)方法的制定1、評標(biāo)的辦法(1)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法(2)綜合評估法(3)法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法2、綜合評估法中的經(jīng)濟(jì)標(biāo)評標(biāo)辦法(1)綜合評估法的經(jīng)濟(jì)標(biāo)評審辦法——比例法經(jīng)濟(jì)標(biāo)得分＝C－B(經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)－經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià))÷經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)第五十七頁，共98頁。第五十八頁，共98頁。(2)綜合評估法的經(jīng)濟(jì)標(biāo)評審辦法——合理基準(zhǔn)加(減)分法(適用于7名以上投標(biāo)人的情況)由于上述評標(biāo)辦法存在部分加權(quán)平均等的概念，因此還是存在陪標(biāo)、串標(biāo)的可能性，故在選用時(shí)應(yīng)作謹(jǐn)慎考慮。以上介紹兩種工程量清單報(bào)價(jià)的評標(biāo)方法，其關(guān)鍵是建立在投標(biāo)報(bào)價(jià)的評審基礎(chǔ)上，如果事先沒有認(rèn)真細(xì)致的回標(biāo)分析，按評標(biāo)方法規(guī)定去除重大偏差，并對投標(biāo)價(jià)的細(xì)微偏差進(jìn)行修正后，作為經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)(評標(biāo)價(jià))進(jìn)行評標(biāo)，其評標(biāo)結(jié)果就無公平公正可言，也更談不上科學(xué)擇優(yōu)了。

第五十九頁，共98頁。如：某新建學(xué)校，總投資61500萬元，建筑面積約35500平方米。共有49家單位報(bào)名參加投標(biāo)，實(shí)際投標(biāo)35家。最低報(bào)價(jià)：7658萬元，最高報(bào)價(jià)40640萬元，比最低報(bào)價(jià)高2982萬元，約20.44%，由于沒有進(jìn)行認(rèn)真的回標(biāo)分析，直接采用合理基準(zhǔn)加(減)分法評標(biāo)，導(dǎo)致商務(wù)報(bào)價(jià)最低第1名～第18名均為滿分，即商務(wù)報(bào)價(jià)7658萬元～8400萬元的均為商務(wù)滿分。如扣除其中約4000萬元的非競爭費(fèi)用，實(shí)際報(bào)價(jià)為3658萬元～4400萬元均可得商務(wù)滿分，其報(bào)價(jià)相差800萬元，約22%左右，這樣的商務(wù)標(biāo)評標(biāo)辦法到底評了什么？第六十頁，共98頁。(三)工程量清單報(bào)價(jià)中重大偏差的認(rèn)定除非發(fā)生投標(biāo)文件逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的、投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求密封的兩種情況，招標(biāo)人不予受理外，對投標(biāo)文件評審是招投標(biāo)工作中最重要的一步。1、無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；2、未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；第六十一頁，共98頁。

3、投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案除外；4、投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；5、未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；6、聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；7、招標(biāo)文件規(guī)定的其他作為廢標(biāo)處理的。(1)對主要建筑材料(設(shè)備)報(bào)價(jià)的控制(2)對“安全防護(hù)、文明施工”措施費(fèi)用報(bào)價(jià)的控制第六十二頁，共98頁。

(3)對臨時(shí)設(shè)施等五項(xiàng)措施報(bào)價(jià)的控制①該措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)與施工組織設(shè)計(jì)明顯不符；②該措施項(xiàng)目僅以人工費(fèi)報(bào)價(jià)；③以周轉(zhuǎn)性材料已攤銷完畢、機(jī)械閑置或機(jī)械已折舊完畢等為由作明顯偏低的報(bào)價(jià)；④單項(xiàng)措施項(xiàng)目除采用先進(jìn)的技術(shù)方案降低費(fèi)用外，采取“0”報(bào)價(jià)或象征性報(bào)價(jià)的。(4)對工程量清單報(bào)價(jià)細(xì)微偏差修正值總金額的控制(5)其他控制條款第六十三頁，共98頁。

(四)工程量清單報(bào)價(jià)中細(xì)微偏差的認(rèn)定和修正1、用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；2、單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)，若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。3、對投標(biāo)人出現(xiàn)的其他細(xì)微偏差，招標(biāo)文件可按不利于投標(biāo)人的原則，規(guī)定量化標(biāo)準(zhǔn)。如：(1)對主要材料(設(shè)備)暫定(指定)單價(jià)項(xiàng)目的修正(2)對分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目綜合單價(jià)的修正第六十四頁，共98頁。(3)對土方工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)的修正(4)對措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)的修正(5)其他項(xiàng)目清單中暫定金額、指定金額項(xiàng)目的修正(六)回標(biāo)分析與回標(biāo)分析報(bào)告1、回標(biāo)分析的思路第六十五頁，共98頁。第六十六頁，共98頁。

2、回標(biāo)分析的內(nèi)容(1)工程量清單總報(bào)價(jià)分析、排序(2)分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)分析分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)依次由單位工程、專業(yè)(分類)工程、分部工程、分項(xiàng)工程逐級展開。(3)措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)分析①“安全生產(chǎn)、文明施工”項(xiàng)目報(bào)價(jià)的分析(應(yīng)設(shè)分析表式)②大型施工機(jī)械項(xiàng)目報(bào)價(jià)分析(應(yīng)設(shè)分析表式)③腳手架項(xiàng)目報(bào)價(jià)分析(應(yīng)設(shè)分析表式)第六十七頁，共98頁。④模板和支架項(xiàng)目報(bào)價(jià)分析(應(yīng)設(shè)分析表式)其他的措施項(xiàng)目，如基坑圍護(hù)、大體積混凝土的保溫等因金額較大，也應(yīng)進(jìn)行分析比較。(4)其他項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)分析①每個(gè)暫定金額項(xiàng)目報(bào)價(jià)、指定金額項(xiàng)目報(bào)價(jià)必須與招標(biāo)文件其他項(xiàng)目清單規(guī)定的金額相一致，不能因?yàn)橥稑?biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)考慮下浮時(shí)，將其也列入下浮范圍之內(nèi)；②總承包管理費(fèi)是否包括招標(biāo)文件規(guī)定的每個(gè)項(xiàng)目，投標(biāo)人是否承諾了應(yīng)承擔(dān)責(zé)任及其取費(fèi)的合理性；③對零星項(xiàng)目報(bào)價(jià)進(jìn)行比較分析。第六十八頁，共98頁。2、回標(biāo)分析報(bào)告(1)投標(biāo)報(bào)價(jià)排序及比較①建設(shè)工程投標(biāo)總報(bào)價(jià)排序分析表②單位工程投標(biāo)報(bào)價(jià)排序分析表(2)分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)比較表①分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)匯總分析表②分部分項(xiàng)工程量清單分類工程報(bào)價(jià)分析表③分部分項(xiàng)工程量清單分部工程報(bào)價(jià)分析表④分部分項(xiàng)工程量清單主要項(xiàng)目綜合單價(jià)分析表⑤投標(biāo)人需澄清、說明、補(bǔ)正的事宜(按投標(biāo)人分列)(包括要求投標(biāo)人補(bǔ)充的綜合單價(jià)分析)第六十九頁，共98頁。(3)措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)分析情況①符合性鑒定情況②措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)分析表③“安全生產(chǎn)、文明施工”項(xiàng)目報(bào)價(jià)分析表④其他主要項(xiàng)目報(bào)價(jià)分析表(如：大型施工機(jī)械、腳手架、模板、基坑圍護(hù)等)⑤投標(biāo)人需澄清、說明、補(bǔ)正事宜(4)其他項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)分析情況①暫定(指定)金額報(bào)價(jià)分析表；②總承包服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)分析表；第七十頁，共98頁。③零星工作項(xiàng)目報(bào)價(jià)分析表；④投標(biāo)人需澄清、說明、補(bǔ)正事宜。(六)澄清、說明和補(bǔ)正1、澄清、補(bǔ)正和說明的方式(1)澄清、說明和補(bǔ)正的方式(2)澄清、說明和補(bǔ)正的內(nèi)容：1、投標(biāo)文件中含義不明確的部分；2、對同類問題表達(dá)不一致的部分；3、有明顯的文字錯(cuò)誤的部分；4、有計(jì)算錯(cuò)誤的部分；第七十一頁，共98頁。5、要求對分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)完整性的確認(rèn)，對其偏差(缺項(xiàng)、漏項(xiàng))補(bǔ)正說明；6、要求對措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)的完整性及與施工組織設(shè)計(jì)的相符性的確定，對其偏差補(bǔ)正說明。7、要求對其他項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)完整性的確認(rèn)，對其偏差補(bǔ)正說明。8、對報(bào)價(jià)異常的項(xiàng)目，補(bǔ)充提供綜合單價(jià)分析或報(bào)價(jià)分析；9、對報(bào)價(jià)異常的工、料、機(jī)價(jià)格，補(bǔ)充提供足以令人信服的證明；第七十二頁，共98頁。10、其他。投標(biāo)人不接受或不按要求進(jìn)行澄清、說明、補(bǔ)正的，可拒絕該投標(biāo)人的投標(biāo)。例：某住宅小區(qū)工程，由#1樓，#2樓組成 A、B、C、D、E五家施工企業(yè)投標(biāo)

對投標(biāo)總報(bào)價(jià)及單體工程報(bào)價(jià)排序單位：萬元第七十三頁，共98頁。XX小區(qū)一標(biāo)段-----#1樓工程量清單報(bào)價(jià)匯總第七十四頁，共98頁。2．分部分項(xiàng)工程量清單分部工程報(bào)價(jià)分析第七十五頁，共98頁。第七十六頁，共98頁。3．分部分項(xiàng)工程量清單主要綜合單價(jià)分析土石方工程樁與地基基礎(chǔ)工程砌筑工程第七十七頁，共98頁。4．措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)分析第七十八頁，共98頁。5．其他項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)分析略。6．開列需澄清、說明和補(bǔ)正的事宜第七十九頁，共98頁。第八十頁，共98頁。(七)評審1、檢查回標(biāo)分析報(bào)告的準(zhǔn)確性①檢查分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)分析表的正確性②檢查分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)匯總分析表;③檢查分部分項(xiàng)工程量清單專業(yè)(分類)工程報(bào)價(jià)分析表;④檢查分部分項(xiàng)工程量清單分部工程報(bào)價(jià)分析表;⑤檢查分部分項(xiàng)工程量清單主要綜合單價(jià)分析表;⑥確定需要投標(biāo)人澄清、說明、補(bǔ)正的問題。第八十一頁，共98頁。(2)檢查措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)分析情況的正確性①審核符合性鑒定情況;②檢查措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)分析表;③檢查環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)項(xiàng)目報(bào)價(jià)分析表;④檢查其他主要措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)分析表;⑤確定需要投標(biāo)人澄清、說明、補(bǔ)正的問題。(3)檢查其他項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)情況①檢查其他項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)分析表;②確定投標(biāo)人需澄清、說明、補(bǔ)正的問題。第八十二頁，共98頁。2、確定有效的投標(biāo)(1)投標(biāo)文件產(chǎn)生重大偏差；(2)工程量清單報(bào)價(jià)與其主要施工技術(shù)方案嚴(yán)重不相符的；(3)影響工程造價(jià)的主要項(xiàng)目，未按工程量清單要求報(bào)價(jià)的；(4)采用不平衡報(bào)價(jià)，嚴(yán)重?fù)p害招標(biāo)人利益的；(5)其他不實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的要求且超出了細(xì)微偏差范圍。第八十三頁，共98頁。3、確定經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格對各投標(biāo)人的細(xì)微偏差作出修正，并扣除不具有實(shí)質(zhì)性競爭的費(fèi)用后，形成最終的經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)(評標(biāo)價(jià))。特別需要說明的是，經(jīng)修正后的評標(biāo)價(jià)不是中標(biāo)價(jià)，中標(biāo)價(jià)一般原則上應(yīng)是投標(biāo)價(jià)，由于其投標(biāo)失誤所造成的損失原則上應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)，在招標(biāo)文件及澄清、說明和補(bǔ)正的過程中一定要告知投標(biāo)人并要求其確認(rèn)。第八十四頁，共98頁。

[案例一]

單位：元第八十五頁，共98頁。第八十六頁，共98頁。第八十七頁，共98頁。答：B投標(biāo)人基礎(chǔ)、柱、有梁板模板報(bào)價(jià)太低，且其說明理由不成立；C投標(biāo)人安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)為

5+31.536+21.3+75=132.836沒有大于規(guī)定，即4750×3.2%×90%=136.8第八十八頁，共98頁。[案例二]第八十九頁，共98頁。第九十頁，共98頁。[案例分析]鋼筋的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于等于市場信息價(jià)的85%，或大于等于市場信息價(jià)的105%時(shí)；商品混凝土的投標(biāo)報(bào)價(jià)小于等于市場信息價(jià)的100%，或大于等于市場價(jià)的120%時(shí)，該投標(biāo)人應(yīng)提供足以令人信服的采購渠道及相關(guān)證明，否則作廢標(biāo)處理。當(dāng)投標(biāo)人的細(xì)微偏差經(jīng)修正后，其修正值的總和大于等于該投標(biāo)人全部分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)扣除暫定(指定)材料(設(shè)備)單價(jià)的總金額報(bào)價(jià)(非競爭性報(bào)價(jià))