農(nóng)村信用合作聯(lián)社信用戶(hù)、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)評(píng)定實(shí)施細(xì)則

**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社信用戶(hù)、信用村信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評(píng)定管理實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為了密切聯(lián)系農(nóng)民，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，倡導(dǎo)和諧社會(huì)氛圍，營(yíng)造良好的地方信用環(huán)境，根據(jù)《**省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)信用戶(hù)、信用村（社區(qū)）、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評(píng)定暫行辦法》等文件精神，結(jié)合**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市聯(lián)社”）實(shí)際，特制訂本細(xì)則。第二條信用戶(hù)、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評(píng)定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信用評(píng)定”）是指以誠(chéng)實(shí)守信、按期償還債務(wù)為核心，按照統(tǒng)一的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本市轄內(nèi)農(nóng)戶(hù)（含個(gè)體工商戶(hù)等，下同）、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的信用狀況進(jìn)行綜合評(píng)定。第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第三條“信用戶(hù)”評(píng)定小組。“信用戶(hù)”評(píng)定小組以行政村為單位建立，由機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或（分管信貸副主任、網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人）、包干片信貸員、村兩委會(huì)成員、支農(nóng)聯(lián)絡(luò)員等人員組成（人數(shù)不得少于3人），負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)評(píng)定的基礎(chǔ)工作。第四條“信用村”初評(píng)小組?！靶庞么濉背踉u(píng)小組以各機(jī)構(gòu)為單位建立，由當(dāng)?shù)卣止芊止苄庞媒ㄔO(shè)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或分管信貸副主任、信貸人員、村兩委會(huì)成員、支農(nóng)聯(lián)絡(luò)員等人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)“信用村”申報(bào)工作的初步審查、測(cè)評(píng)工作。第五條“信用村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”評(píng)審委員會(huì)?！靶庞么濉⑧l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”評(píng)審委員會(huì)由市聯(lián)社分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，信貸、風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)部門(mén)人員組成，主要負(fù)責(zé)“信用村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”的初審、復(fù)審、綜合評(píng)定、確認(rèn)和年檢工作。第六條市政府成立**市“信用**”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)信用建設(shè)具體工作的協(xié)調(diào)、推動(dòng)、落實(shí)，最終確定“信用村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”，并統(tǒng)一公布。第三章信用戶(hù)評(píng)定對(duì)象、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序第七條信用戶(hù)評(píng)定是指根據(jù)農(nóng)戶(hù)道德品質(zhì)、信用記錄、經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、償還能力等方面對(duì)其進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)的行為，信用戶(hù)實(shí)行戶(hù)主制管理。第八條信用戶(hù)評(píng)定對(duì)象。（一）已發(fā)生信貸業(yè)務(wù)和已為他人擔(dān)保的農(nóng)戶(hù)；（二）有貸款需求或有貸款需求意向的農(nóng)戶(hù)。第九條申請(qǐng)信用戶(hù)評(píng)定的農(nóng)戶(hù)應(yīng)具備的基本條件。（一）市聯(lián)社機(jī)構(gòu)服務(wù)區(qū)域內(nèi)；（二）具有完全民事行為能力；（三）遵紀(jì)守法，無(wú)不良欠貸欠息和其他違約記錄，不無(wú)故拖欠其他款項(xiàng)，信譽(yù)度高及無(wú)賭博、吸毒等其他不良行為。對(duì)新增和調(diào)整信用評(píng)定的農(nóng)戶(hù)，包干片信貸員經(jīng)調(diào)查收集相關(guān)信息后，建立《農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)評(píng)定表》，根據(jù)《農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)評(píng)定百分表》的評(píng)分項(xiàng)目逐項(xiàng)打分，并在《農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)評(píng)定表》的“信貸員初審得分”欄內(nèi)匯總分值及在“初審信貸員簽字”欄內(nèi)簽字，經(jīng)機(jī)構(gòu)貸審小組逐項(xiàng)審查打分并確定信用等級(jí)后，由初審信貸員在《農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)評(píng)定表》的“等級(jí)評(píng)定情況”相應(yīng)欄內(nèi)匯總貸審小組評(píng)定的分值、信用等級(jí)及評(píng)定日期。評(píng)定結(jié)束后，機(jī)構(gòu)貸審小組成員應(yīng)在《農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)評(píng)定表》“信用社貸審小組成員簽字”欄中簽字。（二）《農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)評(píng)定表》歸入信貸基礎(chǔ)檔案管理，移交、保管手續(xù)按照《**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社信貸檔案管理辦法（試行）》辦理。包干片信貸員要以行政村為單位，并按信用等級(jí)分類(lèi)建立信用戶(hù)管理臺(tái)帳。第四章信用村評(píng)定條件和程序第十四條信用村評(píng)定要在信用戶(hù)評(píng)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行，以行政村為單位，按照“先申報(bào)，后評(píng)定”的原則，評(píng)分采取百分制計(jì)分方式進(jìn)行。其中：資信狀況30分，資信等級(jí)30分，村級(jí)班子建設(shè)10分，村級(jí)財(cái)務(wù)狀況10分，協(xié)作關(guān)系10分，規(guī)劃措施10分。第十五條信用村評(píng)定條件。（一）有健全的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，核算規(guī)范，在農(nóng)村信用社開(kāi)立基本結(jié)算賬戶(hù)，村級(jí)存款必須存在該賬戶(hù)。（二）轄內(nèi)的不良貸款占比在3%以下。村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織貸款近兩年無(wú)不良欠貸欠息記錄，無(wú)不良糾紛紀(jì)錄。（三）轄內(nèi)貸款戶(hù)中守信用戶(hù)在95%以上。（四）村委會(huì)積極支持和配合農(nóng)村信用社開(kāi)展各項(xiàng)信貸調(diào)查、農(nóng)戶(hù)授信、風(fēng)險(xiǎn)防范、不良貸款清收、資產(chǎn)保全和資金組織等工作，并積極創(chuàng)建信用聯(lián)絡(luò)站和農(nóng)戶(hù)貸款“公議授信小組”。（五）創(chuàng)建宣傳富有成效，轄內(nèi)村民基本了解信用村創(chuàng)建的目的和意義，了解貸款程序和手續(xù)，掌握信用村創(chuàng)建條件和政策，信用意識(shí)較強(qiáng)。（六）村委會(huì)班子團(tuán)結(jié)、工作能力較強(qiáng)，能為村民辦實(shí)事，群眾中威信較高。第十六條信用村評(píng)定程序（一）符合評(píng)定條件的行政村村委會(huì)向“信用村”初評(píng)小組提出書(shū)面申請(qǐng)，并填制《信用村評(píng)定申報(bào)表》。（二）“信用村”初評(píng)小組收到申報(bào)表后，會(huì)同信用社對(duì)照評(píng)定條件，及時(shí)對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行初審、測(cè)評(píng)計(jì)分，填制《創(chuàng)建信用村測(cè)評(píng)表》。經(jīng)信用社審核后，對(duì)經(jīng)初審、測(cè)評(píng)得分在90分（含）以上的，在征求轄屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見(jiàn)后，將有關(guān)申報(bào)材料報(bào)市聯(lián)社。（三）市聯(lián)社組織人員對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行調(diào)查后，“信用村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”評(píng)審委員會(huì)根據(jù)調(diào)查情況和《信用村測(cè)評(píng)表》進(jìn)行復(fù)審和綜合評(píng)定。對(duì)通過(guò)評(píng)定且得分在90分（含）以上的，將有關(guān)申報(bào)材料呈報(bào)人民銀行**市支行。（四）**市信用**建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申報(bào)情況作出復(fù)評(píng)和綜合評(píng)定，對(duì)經(jīng)復(fù)評(píng)、評(píng)定得分在90分（含）以上的，確定為“信用村”，由**市信用**建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和市聯(lián)社統(tǒng)一授牌、公布。第五章信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評(píng)定條件和程序第十七條信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評(píng)定條件。信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的評(píng)定，要在信用村評(píng)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行。其評(píng)定條件：（一）轄內(nèi)“信用村”占鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村總數(shù)的50%（含）以上；（二）轄內(nèi)行政村均在市聯(lián)社機(jī)構(gòu)開(kāi)立基本結(jié)算賬戶(hù)，且在該賬戶(hù)辦理村集體資金收付；（三）轄內(nèi)不良貸款率在3%（含）以?xún)?nèi)；轄內(nèi)守信用貸款戶(hù)達(dá)95%（含）以上；（四）黨政班子創(chuàng)建宣傳工作到位，努力營(yíng)造信用環(huán)境，積極支持市聯(lián)社工作，且配合開(kāi)展不良貸款清收、資產(chǎn)保全和資金組織等工作；（五）黨政班子成員工作能力強(qiáng)，群眾威信高，具有開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，能帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)奔小康。第十八條信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評(píng)定程序（一）符合評(píng)定條件的信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出書(shū)面申請(qǐng)，并填制《信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評(píng)定申報(bào)表》一并交市聯(lián)社所在機(jī)構(gòu)。市聯(lián)社機(jī)構(gòu)向市聯(lián)社推薦，經(jīng)市聯(lián)社“信用村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”評(píng)審委員會(huì)和市信用**建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審，報(bào)經(jīng)市政府同意后同意公布。（二）確定評(píng)為信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府與市聯(lián)社簽訂《創(chuàng)建“信用村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”協(xié)議》，并由**市信用**建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和市聯(lián)社共同授予“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”牌匾。第六章信用村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)享受的政策第十九條評(píng)為信用村或信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，所轄客戶(hù)可享受一定的優(yōu)惠政策。（一）貸款優(yōu)先。在資金來(lái)源許可的情況下，轄內(nèi)村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)、農(nóng)戶(hù)（個(gè)體工商戶(hù)）的貸款優(yōu)先。（二）貸款利率優(yōu)惠。轄內(nèi)的村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)、農(nóng)戶(hù)（個(gè)體工商戶(hù)）的貸款利率可享受聯(lián)社現(xiàn)行同等執(zhí)行利率下浮10%的優(yōu)惠（執(zhí)行利率定價(jià)政策的除外）。（三）信用貸款。農(nóng)戶(hù)（個(gè)體工商戶(hù)）根據(jù)自身信用評(píng)定等級(jí)和授信額度可獲得一定額度的信用貸款。（四）貸款手續(xù)簡(jiǎn)便。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，自有資金達(dá)到規(guī)定比例，在授信有效期間內(nèi)，且有資金需求，憑貸款證及身份證可隨時(shí)到市聯(lián)社所在機(jī)構(gòu)貸款。對(duì)授信為信用貸款的，可直接到市聯(lián)社所在機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)辦理信用貸款，不需提供擔(dān)保。第七章信用村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的義務(wù)第二十條信用村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的義務(wù)。（一）嚴(yán)格遵守信貸方針、政策、制度，自覺(jué)維護(hù)市聯(lián)社的合法權(quán)益，自覺(jué)接受市聯(lián)社的信貸監(jiān)督。（二）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少組織開(kāi)展一次村民信用觀(guān)念宣傳教育活動(dòng)，積極協(xié)助市聯(lián)社開(kāi)展資金組織、貸前調(diào)查、貸后檢查以及到期貸款的催收工作。（三）教育和引導(dǎo)轄內(nèi)借款戶(hù)恪守信用，實(shí)事求是地提出合理的貸款需求，嚴(yán)格履行合同，按約按期歸還到期貸款本息。第八章監(jiān)督與管理第二十一條對(duì)“信用戶(hù)、信用村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理。（一）每?jī)赡觊_(kāi)展一次農(nóng)戶(hù)信用等級(jí)評(píng)定，經(jīng)評(píng)定原資信狀況未發(fā)生變化的，繼續(xù)保留信用戶(hù)資格；信用戶(hù)信譽(yù)程度等內(nèi)容發(fā)生變化的，視具體情況調(diào)整信用戶(hù)等級(jí)；對(duì)不符合條件、無(wú)任何正當(dāng)理由不能按期歸還貸款以及隨意變更貸款用途等問(wèn)題的，取消其信用貸款授信和信用戶(hù)資格。（二）每年組織對(duì)信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行復(fù)審。經(jīng)評(píng)審不符合要求，或發(fā)生以下情況的，由市聯(lián)社機(jī)構(gòu)提出限期整改意見(jiàn)限期整改到位。1、取消市聯(lián)社機(jī)構(gòu)開(kāi)立基本賬戶(hù)的；2、轄內(nèi)客戶(hù)發(fā)生借名、冒名等違規(guī)行為的；3、轄內(nèi)客戶(hù)向市聯(lián)社機(jī)構(gòu)提供虛假資料或以虛構(gòu)貸款用途等手段騙取貸款的；4、領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，影響市聯(lián)社工作開(kāi)展的；5、轄內(nèi)有嚴(yán)重違反信貸政策制度規(guī)定或損害市聯(lián)社利益的其他行為。信用村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在期限內(nèi)未整改到位的，由市聯(lián)社機(jī)構(gòu)報(bào)市聯(lián)社審定取消資格。