應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材

應(yīng)搶救援預(yù)案編制應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第1頁應(yīng)搶救援預(yù)案編制一、應(yīng)急預(yù)案編制二、應(yīng)急演練應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第2頁應(yīng)急預(yù)案基本概念

應(yīng)急預(yù)案是針對可能重大事故或災(zāi)害，為確保快速、有序、有效地開展應(yīng)搶救援行動、盡可能地降低事故造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，在事故后果和應(yīng)急能力分析基礎(chǔ)上，預(yù)先制訂相關(guān)計劃或方案，包含在應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急行動和現(xiàn)場恢復(fù)等方面所做詳細(xì)安排。

應(yīng)急預(yù)案有著各種不一樣稱呼：Emergencyplan,Emergencymanagementplan,Emergencyresponseplan應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急處理預(yù)案,應(yīng)急處置預(yù)案,應(yīng)搶救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第3頁1.編制預(yù)案必要性

有利于做出及時、有效、有序應(yīng)急響應(yīng)，降低事故損失；有利于應(yīng)急準(zhǔn)備工作制度化、規(guī)范化；成為各類事故應(yīng)急基礎(chǔ)；提升風(fēng)險意識，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作；重特大事故慘重教訓(xùn)；“預(yù)防為主”方針要求；法律法規(guī)要求。應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第4頁我國各類事故概況每年每個月每七天天天事故起數(shù)1000,0002740死亡人數(shù)140,000380因工傷殘700,00019003-9人重大事故7.210以上特大事故2.530人以上特重1.2經(jīng)濟(jì)損失2千億應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第5頁1994年6月16日，珠海市裕新織染廠發(fā)生大火，11小時后大火基本撲滅，現(xiàn)場留下一個中隊撲滅余火，因力量不足，廠方組織沒有接收任何滅火培訓(xùn)400多名工人進(jìn)入現(xiàn)場。廠房突然坍毀，造成93人死亡。

1998年3月5日，西安煤氣企業(yè)液化石油氣管理所400m3、儲存170t液化氣球罐根部發(fā)生泄漏，僅采取80條棉被緊急堵漏，未能在第一時間內(nèi)控制事故，先后發(fā)生4次大爆炸，10萬人恐慌大逃亡，數(shù)千輛汽車交通堵塞。7名消防戰(zhàn)士和5名液化氣站工作人員壯烈犧牲，傷32人。

1999年

“11.24”海難，因天氣惡劣及各種原因，長達(dá)7個小時救援都未成功，“大舜號”最終淹沒，死亡282人。

12月23日，在重慶開縣發(fā)生天然氣井噴事故造成243人死亡。

應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第6頁應(yīng)急預(yù)案編制法律法規(guī)要求《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第17條:生產(chǎn)經(jīng)營單位主要責(zé)任人含有組織制訂并實施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)搶救援預(yù)案職責(zé)；第33條:生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)該制訂應(yīng)搶救援預(yù)案，并通知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)該采取對應(yīng)辦法。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該按照國家相關(guān)要求將本單位重大危險源及相關(guān)安全辦法、應(yīng)急辦法報相關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門立案。第68條：“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)該組織相關(guān)部門制訂本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)搶救援預(yù)案，建立應(yīng)搶救援體系?！睉?yīng)急救援預(yù)案的編制教材第7頁《危險化學(xué)品安全管理條例》第49條：縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作部門會同同級相關(guān)部門制訂危險化學(xué)品事故應(yīng)搶救援預(yù)案，報本級人民政府同意后實施。第50條：危險化學(xué)品單位應(yīng)該制訂本單位事故應(yīng)搶救援預(yù)案，配置應(yīng)搶救援人員和必要應(yīng)搶救援器材和設(shè)備，并定時組織演練。危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)救援預(yù)案應(yīng)該報設(shè)區(qū)市級人民政府負(fù)責(zé)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作部門立案。應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第8頁《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究要求》(國務(wù)院302令)第7條：市（地、州），縣（市、區(qū)）人民政府必須制訂當(dāng)?shù)赜蛱卮蟀踩鹿蕬?yīng)急處理預(yù)案。國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第31條：特種設(shè)備使用單位應(yīng)該制訂特種設(shè)備事故應(yīng)急辦法和救援預(yù)案。應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第9頁國務(wù)院《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》要求：“從事使用高毒物品作業(yè)用人單位，應(yīng)該配置應(yīng)搶救援人員和必要應(yīng)搶救援器材、設(shè)備，制訂事故應(yīng)搶救援預(yù)案，并依據(jù)實際情況改變對應(yīng)急預(yù)案適時進(jìn)行修訂，定時組織演練。事故應(yīng)搶救援預(yù)案和演練統(tǒng)計應(yīng)該報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門立案?！薄吨腥A人民共和國職業(yè)病防治法》要求：“用人單位應(yīng)該建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)搶救援預(yù)案?！薄吨腥A人民共和國消防法》要求：“消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)該制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定時組織消防演練。《緊急狀態(tài)法》應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第10頁2.應(yīng)急預(yù)案分類

（3）按災(zāi)害種類自然災(zāi)害事故災(zāi)難突發(fā)衛(wèi)生事件突發(fā)社會事件（1）按行政區(qū)域分國家預(yù)案省預(yù)案市預(yù)案企業(yè)預(yù)案（2）按責(zé)任主體分政府預(yù)案企業(yè)預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第11頁2.應(yīng)急預(yù)案分類（續(xù)）

（4）按功效類別綜合預(yù)案專題預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案暫時單項預(yù)案綜合預(yù)案?；瘜ｎ}預(yù)案防洪專題預(yù)案地震專題預(yù)案現(xiàn)場預(yù)案1現(xiàn)場預(yù)案2現(xiàn)場預(yù)案n……應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第12頁關(guān)鍵內(nèi)容明確可能事故及后果；應(yīng)急各方職責(zé)；應(yīng)急資源（人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障）；應(yīng)急辦法；應(yīng)急行動指揮與協(xié)調(diào)；其它，如應(yīng)急教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練、演練、預(yù)案管理、法律法規(guī)要求等。3.應(yīng)急預(yù)案關(guān)鍵內(nèi)容和要素

應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第13頁1方針與標(biāo)準(zhǔn)2應(yīng)急策劃

2.1危險分析2.2資源分析2.3法律法規(guī)要求3應(yīng)急準(zhǔn)備3.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.2應(yīng)急設(shè)備與物質(zhì)3.3應(yīng)急人員培訓(xùn)3.4預(yù)案演練3.5公眾教育3.6互助協(xié)議4應(yīng)急響應(yīng)4.1接警與通知4.2指揮與控制4.3警報和緊急公告4.4通訊4.5事態(tài)監(jiān)測與評定4.6警戒與治安4.7人群疏散與安置4.8醫(yī)療與衛(wèi)生4.9公共關(guān)系4.10應(yīng)急人員安全4.11消防和搶險4.12泄漏物控制5

現(xiàn)場恢復(fù)（事故調(diào)查）6預(yù)案管理與評審改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案關(guān)鍵要素

應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第14頁當(dāng)?shù)赜驖撛谥卮笪ｋU情況（數(shù)量、種類及分布）等；以往災(zāi)難事故發(fā)生情況；地質(zhì)、氣象、水文等不利自然條件（如地震、洪水、臺風(fēng)等）對當(dāng)?shù)赜蛑卮笪ｋU源組成嚴(yán)重威脅；周圍地域重大危險對當(dāng)?shù)赜蚩赡苡绊?；行政區(qū)域劃分及工業(yè)區(qū)等功效區(qū)布置情況；當(dāng)?shù)赜蛞约皣液蜕霞墮C(jī)構(gòu)已制訂應(yīng)急預(yù)案情況；國家及地方相關(guān)法律法規(guī)要求。重點(diǎn)突出，反應(yīng)當(dāng)?shù)赜蛑卮笫鹿曙L(fēng)險；共性與個性結(jié)合；防止預(yù)案相互孤立、交叉和矛盾。4.預(yù)案策劃時應(yīng)考慮原因應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第15頁五個步驟：成立預(yù)案編制小組；指定小組領(lǐng)導(dǎo)，制訂編制計劃，劃分工作組危險分析和應(yīng)急能力評定；編制應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急預(yù)案評審與公布；應(yīng)急預(yù)案實施。5.編制過程應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第16頁綜合預(yù)案=基本預(yù)案+應(yīng)急功效設(shè)置特殊風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)操作支持附件6.預(yù)案基本結(jié)構(gòu)應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第17頁由最高職位責(zé)任人簽署，可援引國家、地方對應(yīng)法規(guī)依據(jù)和授權(quán)要求，宣告預(yù)案生效。其目標(biāo)是要明確實施應(yīng)急預(yù)案正當(dāng)授權(quán)，確保應(yīng)急預(yù)案權(quán)威性和強(qiáng)制性。在預(yù)案公布令中，最高職位責(zé)任人應(yīng)表明其對應(yīng)急工作支持，并督促各部門完善部門準(zhǔn)操作程序，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。由各部門及其責(zé)任人署名，表明其對應(yīng)急預(yù)案編制參加和對有效實施應(yīng)急預(yù)案所要求職責(zé)承諾。

表達(dá)優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn)：如保護(hù)人員安全優(yōu)先，預(yù)防和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。以及預(yù)防為主、常備不懈、高效協(xié)調(diào)以及連續(xù)改進(jìn)思想。列出應(yīng)急預(yù)案所針正確事故（或緊急情況）類型、適用范圍和救援目標(biāo)?；绢A(yù)案預(yù)案公布令應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁方針與標(biāo)準(zhǔn)危險分析應(yīng)急資源機(jī)構(gòu)與職責(zé)教育、訓(xùn)練與演練與其它預(yù)案關(guān)系互助協(xié)議預(yù)案管理術(shù)語與定義法規(guī)及參考文件應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第18頁簡明列出危險分析結(jié)果以及當(dāng)?shù)氐乩怼庀?、人文等相關(guān)信息。主要危險物質(zhì)種類、數(shù)量及特征，包含量大或使用范圍廣危險物質(zhì)；重大危險源數(shù)量及分布；工藝危險性分析；危險物質(zhì)運(yùn)輸路線分布；潛在重大事故類型、影響區(qū)域及后果；區(qū)域分布、人口、地形地貌、河流、交通干道等；常年季節(jié)性風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、雨量及其它可能對事故造成影響氣象條件；主要保護(hù)目標(biāo)劃分與分布情況。相關(guān)危險分析詳細(xì)情況可提供對應(yīng)附件。基本預(yù)案預(yù)案公布令應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁方針與標(biāo)準(zhǔn)危險分析應(yīng)急資源機(jī)構(gòu)與職責(zé)教育、訓(xùn)練與演練與其它預(yù)案關(guān)系互助協(xié)議預(yù)案管理術(shù)語與定義法規(guī)及參考文件應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第19頁1.對應(yīng)急資源管理、調(diào)度、經(jīng)費(fèi)保障、政策等方面作出對應(yīng)要求2.描述可用應(yīng)急資源情況及其起源總體情況，包含：應(yīng)急力量組成、各自應(yīng)急能力及分布情況；各種主要應(yīng)急設(shè)備、物資準(zhǔn)備情況；上級救援機(jī)構(gòu)或鄰域可用應(yīng)急資源。相關(guān)應(yīng)急資源詳細(xì)情況可提供對應(yīng)附件?；绢A(yù)案預(yù)案公布令應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁方針與標(biāo)準(zhǔn)危險分析應(yīng)急資源機(jī)構(gòu)與職責(zé)教育、訓(xùn)練與演練與其它預(yù)案關(guān)系互助協(xié)議預(yù)案管理術(shù)語與定義法規(guī)及參考文件應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第20頁領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)搶救援體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)部門，全方面負(fù)責(zé)應(yīng)急工作監(jiān)督管理。應(yīng)急中心：

快速獲取、顯示、分析、預(yù)測、傳遞相關(guān)信息，提供通訊聯(lián)絡(luò)伎倆，統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源。是調(diào)度指揮、網(wǎng)絡(luò)與通訊、監(jiān)控、數(shù)據(jù)、信息公布集合體。應(yīng)急總指揮和副總指揮

各應(yīng)急相關(guān)部門基本預(yù)案預(yù)案公布令應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁方針與標(biāo)準(zhǔn)危險分析應(yīng)急資源機(jī)構(gòu)與職責(zé)教育、訓(xùn)練與演練與其它預(yù)案關(guān)系互助協(xié)議預(yù)案管理術(shù)語與定義法規(guī)及參考文件應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第21頁要求對應(yīng)內(nèi)容、方式、頻次、效果評定及其負(fù)責(zé)部門等公眾教育：潛在重大危險、事故性質(zhì)與危害；事故警報與公告含義；疏散路線和程序；自救與互救基本知識，簡易消毒方法等；在污染區(qū)行動時必須恪守規(guī)則。應(yīng)急訓(xùn)練:基礎(chǔ)培訓(xùn)、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練等。應(yīng)急演練:形式：桌面演練，實戰(zhàn)模擬演練。規(guī)模：單項演練、組合演練、全方面演練

應(yīng)充分發(fā)揮志愿者隊伍和社會力量在人員救助、幫助發(fā)出警報、疏散安置、維護(hù)秩序、物資運(yùn)輸?shù)确矫嬷饕饔??；绢A(yù)案預(yù)案公布令應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁方針與標(biāo)準(zhǔn)危險分析應(yīng)急資源機(jī)構(gòu)與職責(zé)教育、訓(xùn)練與演練與其它預(yù)案關(guān)系互助協(xié)議預(yù)案管理術(shù)語與定義法規(guī)及參考文件應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第22頁列出相關(guān)正式助協(xié)議，明確可提供互助力量（消防、醫(yī)療、檢測）、物資、設(shè)備、技術(shù)等及其聯(lián)絡(luò)方式。明確預(yù)案制訂、修改、更新、審查、同意要求與程序；建立預(yù)案修改統(tǒng)計，包含修改日期、已修改頁碼、署名等；建立預(yù)案發(fā)放登記統(tǒng)計；基本預(yù)案預(yù)案公布令應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁方針與標(biāo)準(zhǔn)危險分析應(yīng)急資源機(jī)構(gòu)與職責(zé)教育、訓(xùn)練與演練與其它預(yù)案關(guān)系互助協(xié)議預(yù)案管理術(shù)語與定義法規(guī)及參考文件應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第23頁應(yīng)急功效設(shè)置接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評定警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復(fù)針對每一應(yīng)急功效，明確：負(fù)責(zé)部門和支持部門；目標(biāo)和任務(wù)要求；所針正確形勢和可能意外情況；行動程序；資源。應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第24頁應(yīng)急功效設(shè)置接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評定警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復(fù)建立接警和事故通報程序（1）24小時報警（應(yīng)急響應(yīng)）電話（2）準(zhǔn)確接警可預(yù)先設(shè)計和準(zhǔn)備事故基本信息表，以快速獲取所需事故信息，明確事故地點(diǎn)、類型、包括危險物質(zhì)、傷亡情況、范圍和事態(tài)控制情況等；（3）初始開啟將事故信息快速通報給相關(guān)人員、當(dāng)?shù)丶吧霞壪嚓P(guān)應(yīng)急部門、政府機(jī)構(gòu)、相鄰地域等。列出全部通知對象電話清單或無線頻率應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第25頁接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評定警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復(fù)¨

日期和時間；

接收人員姓名；¨

現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)人姓名和電話；¨

事故發(fā)生時間，位置（部位）；¨

事故類型（比如，泄漏、爆炸、火災(zāi)）；¨

對健康可能影響/緊急醫(yī)療信息；¨

傷亡人數(shù)及發(fā)生位置；¨

現(xiàn)場援救情況？是否需要援救？¨

現(xiàn)場人員及周圍人口；¨

泄漏物質(zhì)名稱或危險物品名號，并盡可能提供以下內(nèi)容：?

是否能夠取得材料安全數(shù)聽說明書（MSDS）；?

載貨清單、運(yùn)輸發(fā)貨運(yùn)單；?

托運(yùn)人、制造商是誰；?

容器類型（比如，卡車、機(jī)動軌道車、管道、圓筒）；?

標(biāo)志、標(biāo)簽信息?！?/p>

物質(zhì)特征（比如，顏色、氣味、物理影響）；¨

物質(zhì)當(dāng)前物理狀態(tài)（比如，氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)）；¨

可能泄漏物質(zhì)總量；¨

區(qū)域內(nèi)其它危險物質(zhì)；¨

已泄漏出量/泄漏連續(xù)時間；¨

是否已經(jīng)大量地進(jìn)入了大氣、附近水源、下水道、或土壤¨

泄漏是否發(fā)生在一個受限空間；¨

蒸氣團(tuán)或煙霧移動方向、高度、顏色、氣味；¨

氣象條件（風(fēng)向、風(fēng)速、反風(fēng)）；¨

對污染物擴(kuò)散有主要影響當(dāng)?shù)氐匦螚l件

。應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第26頁接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評定警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復(fù)現(xiàn)場指揮部和指揮系統(tǒng)建立程序；事態(tài)評定與應(yīng)急決議程序；現(xiàn)場指揮與應(yīng)急中心指揮銜接；針對事故嚴(yán)重程度確定響應(yīng)級別。事故總指揮安全信息聯(lián)絡(luò)行動部策劃部后勤部資金/行政部現(xiàn)場指揮系統(tǒng)組成應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第27頁接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評定警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復(fù)不一樣響應(yīng)級別應(yīng)要求：事故通知范圍應(yīng)急中心開啟程度應(yīng)急資源調(diào)集規(guī)模疏散范圍應(yīng)急總指揮職位等。緊急情況分級：（1）一級緊急情況能被一個部門正常可利用資源處理緊急情況（2）二級緊急情況需要兩個或更多政府部門協(xié)同響應(yīng)緊急情況（3）三級緊急情況通常是必須利用城市全部相關(guān)部門及一切資源緊急情況，宣告進(jìn)入緊急狀態(tài)。應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第28頁接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評定警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復(fù)誰有權(quán)、什么情況，開啟警報系統(tǒng)可用和備用警報裝置類型和位置、覆蓋地理區(qū)域。各種警報信號不一樣含義要求；怎樣發(fā)出警報；緊急公告發(fā)出路徑，包含與廣電、媒體協(xié)調(diào)；特殊情況考慮：警報盲區(qū)或一些人置之不理有特殊需要人群及特殊地點(diǎn)?？赡茉馐苁鹿视绊懗鞘邢噜彽赜?。除了警報器和緊急廣播系統(tǒng)外，使用機(jī)動方式（如廣播車，警笛）幫助發(fā)出警報或挨家挨戶通報情況。

應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第29頁接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評定警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復(fù)為確保緊急公告公布快速準(zhǔn)確，應(yīng)預(yù)先準(zhǔn)備多個填空式緊急廣播公告樣本，比如：事故基本信息和防護(hù)辦法公告，可要求市民保持鎮(zhèn)靜、采取相關(guān)自我保護(hù)辦法、或等候深入消息和指令。疏散公告，包含疏散時間、范圍、路線、交通工具、集合地點(diǎn)等。緊急狀態(tài)解除公告.應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第30頁接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評定警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復(fù)主要通訊伎倆事故現(xiàn)場內(nèi)外部門間通訊程序建立怎樣保障通訊通暢，備用通訊伎倆；現(xiàn)場指揮部應(yīng)急中心各救援組織新聞媒體醫(yī)院政府外援機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第31頁接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評定警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復(fù)監(jiān)測內(nèi)容監(jiān)測和評定結(jié)果匯報程序；監(jiān)測點(diǎn)設(shè)置及現(xiàn)場工作程序；監(jiān)測儀器設(shè)備及監(jiān)測方法；試驗室化驗及檢驗支持?？赡鼙O(jiān)測：危險物質(zhì)性質(zhì)泄漏、溢出等事故規(guī)模、濃度和擴(kuò)散范圍監(jiān)測，確定事故影響邊界；氣象條件實時監(jiān)測和預(yù)測；對食物、飲用水、衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等污染監(jiān)測；爆炸危險性和受損建筑垮塌危險性監(jiān)測；對可能二次反應(yīng)有害物監(jiān)測；污染物質(zhì)滯留區(qū)檢測。應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第32頁接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評定警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復(fù)主要任務(wù)：實施交通管制，對危害區(qū)外圍交通路口實施定向、定時封鎖，嚴(yán)格控制進(jìn)出事故現(xiàn)場人員，確保與現(xiàn)場應(yīng)急無關(guān)人員不得進(jìn)入事故危險區(qū)，防止出現(xiàn)意外人員傷亡或引發(fā)現(xiàn)場混亂；指揮、調(diào)度撤出危害區(qū)人員和使車輛順利經(jīng)過通道；指導(dǎo)不熟悉地形和道路情況應(yīng)急車輛進(jìn)入現(xiàn)場，及時疏通交通堵塞；維護(hù)撤離區(qū)和人員安置區(qū)場所社會治安工作，保衛(wèi)撤離區(qū)內(nèi)和各封鎖路口附近主要目標(biāo)和財產(chǎn)安全，打擊各種犯罪分子；除上述職責(zé)以外，警戒人員還應(yīng)該幫助發(fā)出警報、現(xiàn)場緊急疏散、人員清點(diǎn)、傳達(dá)緊急信息、執(zhí)行指揮機(jī)構(gòu)通告、幫助事故調(diào)查等。應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第33頁接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評定警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復(fù)針對不一樣疏散規(guī)?；颥F(xiàn)場緊急情況嚴(yán)重程度，明確誰有權(quán)公布疏散命令；明確需要進(jìn)行人群疏散可能緊急情況；預(yù)防性疏散，列舉有可能需要疏散地域；對疏散人群數(shù)量、所需警報時間、疏散時間、距離以及可用疏散時間估測程序；對疏散路線、交通工具、搭乘點(diǎn)、目標(biāo)地（及備用方案）所作安排；對疏散人群交通控制、引導(dǎo)、本身防護(hù)辦法、治安、道路安全等所作安排；對需要特殊援助群體考慮；對人群疏散行動進(jìn)行跟蹤、統(tǒng)計應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第34頁接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評定警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復(fù)緊急疏散注意事項1.快速判明方向和安全區(qū)；2.做好個體防護(hù)，開展互助互救工作；3.明確專員引導(dǎo)和護(hù)送疏散人群到安全區(qū)，并在疏散路線上設(shè)置哨位和風(fēng)向標(biāo)志，指明方向；4.人員登記，查清事故區(qū)域人員是否全部撤出。應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第35頁接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評定警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復(fù)什么條件下需要啟用暫時安置場所；可用暫時安置場所；暫時安置場所管理和運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)部門；暫時安置場所食品、水、電力供給醫(yī)療、消毒、衛(wèi)生、治安、人員登記等安排；需要進(jìn)行安置人群數(shù)量估測程序；特殊人群照料安全等；暫時安置場所與應(yīng)急中心、公共信息等組織通訊保障；要求每個暫時安置設(shè)置清楚、可識別標(biāo)志和符號。應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第36頁接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評定警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復(fù)搶救資源，如搶救中心，救護(hù)車和現(xiàn)場搶救人員數(shù)量；醫(yī)療資源，如醫(yī)院、職業(yè)中毒治療醫(yī)院及燒傷等?？漆t(yī)院；特殊搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥品等；與上級及外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)；搶救和醫(yī)療人員掌握正確消毒和治療方法培訓(xùn)安排；建立現(xiàn)場搶救站程序；對受傷人員進(jìn)行分類搶救、運(yùn)輸和轉(zhuǎn)送醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)操作程序；對危險性化學(xué)品或者感染性疾病受害者隔離、消毒和治療程序；死亡原因確認(rèn)、身份識別；統(tǒng)計匯總傷亡情況，幫助公共信息機(jī)構(gòu)公布；應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第37頁接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評定警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復(fù)信息公布審核和同意程序，確保公布信息統(tǒng)一性，防止出現(xiàn)矛盾信息；指定新聞講話人，適時舉行新聞發(fā)表會，準(zhǔn)確公布事故信息，澄清事故傳言；為公眾了解事故信息、防護(hù)辦法以及查找親人下落等相關(guān)咨詢提供服務(wù)安排；接待、安撫死者及受傷人員家眷。

應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第38頁接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評定警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復(fù)ILO安全衛(wèi)生日主題“關(guān)注應(yīng)急人員安全”應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第39頁接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評定警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復(fù)應(yīng)急隊伍或應(yīng)急人員進(jìn)入和離開現(xiàn)場程序；包含向現(xiàn)場總指揮匯報、相關(guān)培訓(xùn)確認(rèn)等。行動計劃安全審查程序；現(xiàn)場行動安全監(jiān)測；行感人員通訊故障聯(lián)絡(luò)要求；依據(jù)事故性質(zhì)，確定個體防護(hù)等級，合理配置個人防護(hù)設(shè)備。在搜集到事故現(xiàn)場更多信息后，重新評定所需個體防護(hù)設(shè)備。應(yīng)急人員和設(shè)備消毒設(shè)施及程序。對應(yīng)急人員相關(guān)確保本身安全培訓(xùn)安排。應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第40頁接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評定警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復(fù)消防與搶險指揮與協(xié)調(diào)；消防力量分布情況；消防車、供水方案或滅火劑準(zhǔn)備；可能重大事故地點(diǎn)消防供水及消防設(shè)施情況針對可能事故性質(zhì)，所采取撲救對策和方案；堵漏設(shè)備、器材及堵漏程序和方案；破拆、起重（吊）、推土等大型設(shè)備準(zhǔn)備。應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第41頁接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評定警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險泄漏物控制

現(xiàn)場恢復(fù)◆火源控制辦法（若可能形成易爆混合氣體）◆泄漏源控制辦法工藝控制（關(guān)閉閥門、局部循環(huán)、改走副線等）堵漏（可靠近性、大小、壓力、物質(zhì)特征）◆泄漏物控制辦法圍堤堵截稀釋與覆蓋用泵或吸附材料收容◆明確可用收容裝備（泵、容器、吸附材料等）、洗消設(shè)備（包含噴霧灑水車輛）及洗消物資，建立洗消物資供給企業(yè)供給情況和通訊名目。

應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第42頁接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評定警戒與治安人群疏散人群安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全消防和搶險泄漏物控制現(xiàn)場恢復(fù)將事故現(xiàn)場恢復(fù)至一相對穩(wěn)定、安全基本狀態(tài)。應(yīng)防止現(xiàn)場恢復(fù)過程中可能存在危險，并為長久恢復(fù)提供指導(dǎo)和提議。撤點(diǎn)、撤離和交接程序；宣告應(yīng)急結(jié)束程序；現(xiàn)場清理和公共設(shè)施基本恢復(fù)；重新進(jìn)入和人群返回程序；受影響區(qū)域連續(xù)檢測；事故調(diào)查與損失評定。應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第43頁特殊風(fēng)險

特殊風(fēng)險是針對處置伎倆特殊，需要對其應(yīng)急功效(行動)作出特殊安排重大事故風(fēng)險。——識別評價對公共安全威脅最大特定風(fēng)險。（如洪水、地震、危險化學(xué)品、礦山、大面積停電等）——按應(yīng)急四個主要過程描述應(yīng)急活動：準(zhǔn)備階段，初級響應(yīng)，擴(kuò)大應(yīng)急，應(yīng)急恢復(fù)?！聪嚓P(guān)部門在應(yīng)急過程中負(fù)擔(dān)主要功效，明確其職責(zé)：指揮、運(yùn)行、技術(shù)支持、后勤保障、財務(wù)行政應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第44頁標(biāo)準(zhǔn)操作程序(SOP)(1)對應(yīng)責(zé)任部門組織編制，預(yù)案管理部門組織評審并立案；(2)內(nèi)容包含程序目標(biāo)、執(zhí)行主體、時間、地點(diǎn)、任務(wù)、步驟和方式，以及所需檢驗表和附圖表。(3)采取統(tǒng)一格式，語言簡練明了；(4)描述應(yīng)急準(zhǔn)備、早期響應(yīng)、擴(kuò)大應(yīng)急和應(yīng)急恢復(fù)四階段中要求各項任務(wù)；(5)與應(yīng)急預(yù)案和各部門職責(zé)和任務(wù)協(xié)調(diào)一致；(6)要求保留執(zhí)行程序時統(tǒng)計及樣式和期限。應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第45頁部門標(biāo)準(zhǔn)化操作程序（SOPS）結(jié)構(gòu)1.機(jī)構(gòu)人員2.職責(zé)和任務(wù)3.技術(shù)裝備和能力4.行動檢驗表責(zé)任行動統(tǒng)計應(yīng)急準(zhǔn)備初級響應(yīng)擴(kuò)大應(yīng)急應(yīng)急恢復(fù)共用檢驗表分類檢驗表應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第46頁支持附件：(1)危險分析附件(2)通訊聯(lián)絡(luò)附件(3)法律法規(guī)附件(4)應(yīng)急資源附件(5)教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演練附件(6)技術(shù)支持附件(7)協(xié)議附件(8)其它支持附件重大事故災(zāi)害類型及影響范圍；重大危險源記錄表與分布；主要防護(hù)目標(biāo)一覽表與分布；事故后果預(yù)測與評定；其它危險分析資料等。應(yīng)急機(jī)構(gòu)、人員教授名目廣電、新聞媒體；周圍地域應(yīng)急機(jī)構(gòu)上級部門應(yīng)急服務(wù)、物資供給單位名目城市專兼職消防力量分布；醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)分布及醫(yī)療救護(hù)能力信息；消防、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、物資、數(shù)量、聯(lián)絡(luò)方式及儲存地點(diǎn)通訊系統(tǒng)；警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；避難及被疏散人員安置場所分布等。應(yīng)急信息管理系統(tǒng)；應(yīng)急決議支持系統(tǒng)；危險化學(xué)品數(shù)據(jù)庫；事故案例庫；搶救手冊；其它技術(shù)支持附件。應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第47頁7.預(yù)案評審評審周期評審準(zhǔn)則評審類型評審檢驗表應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第48頁1．定時評審和修訂。（如一年）2．不定時評審和修訂。培訓(xùn)和演練中發(fā)覺問題重大事故災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)驗與教訓(xùn)國家或地方相關(guān)應(yīng)急法規(guī)發(fā)生改變當(dāng)?shù)赜颍▎挝唬┗蛑車ｋU源及環(huán)境改變。評審周期應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第49頁兼容性符合性實用性功效(職能)完整應(yīng)急過程完整通訊信息準(zhǔn)確職責(zé)描述準(zhǔn)確適應(yīng)危險性質(zhì)及種類準(zhǔn)確易于查詢語言簡練，通俗易懂層次及結(jié)構(gòu)清楚符合實際和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求與相關(guān)預(yù)案一致或兼容可操作性或?qū)嵱眯栽u審準(zhǔn)則完整性準(zhǔn)確性可讀性評審準(zhǔn)則適應(yīng)范圍完整應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第50頁評審類型評審人員評審目標(biāo)內(nèi)部評審預(yù)案編制組員預(yù)案語句通暢、內(nèi)容完整。外部評審?fù)性u審有編制組員類似資格或?qū)I(yè)人員聽取同行對預(yù)案客觀意見小區(qū)評審小區(qū)公眾、媒體改進(jìn)預(yù)案完整性；促進(jìn)公眾對預(yù)案了解和為小區(qū)接收。上級評審對預(yù)案有監(jiān)督職責(zé)個人或組織對預(yù)案中要求資源給予授權(quán)和做出對應(yīng)承諾政府評審政府部門相關(guān)教授確認(rèn)預(yù)案符正當(dāng)律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和上級政府要求要求；確認(rèn)預(yù)案與其它預(yù)案協(xié)調(diào)一致；對預(yù)案進(jìn)行認(rèn)可，給予立案。評審類型應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第51頁A基本預(yù)案評審A1預(yù)案公布A2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)署名A3術(shù)語與定義A4相關(guān)法律法規(guī)A5方針與標(biāo)準(zhǔn)A6危險分析A7應(yīng)急資源A8機(jī)構(gòu)與職責(zé)A9教育、培訓(xùn)與演練A10與其它應(yīng)急預(yù)案關(guān)系A(chǔ)11互助協(xié)議A12預(yù)案管理B應(yīng)急功效設(shè)置評審B1接警與通知B2指揮與控制B3警報和緊急公告評審項目（共31項）B4通訊B5事態(tài)監(jiān)測與評定B6警戒與管制B7人群疏散B8人群安置B9醫(yī)療與衛(wèi)生B10公共關(guān)系B11應(yīng)急人員安全B12消防和搶險B13泄漏物控制B14現(xiàn)場恢復(fù)C特殊風(fēng)險管理C1特殊風(fēng)險C2特殊風(fēng)險應(yīng)急功效設(shè)置D標(biāo)準(zhǔn)操作程序D1標(biāo)準(zhǔn)操作程序編制D2標(biāo)準(zhǔn)操作程序格式D3標(biāo)準(zhǔn)操作程序內(nèi)容應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第52頁將31項評審項目深入分解，以檢驗表方式共列出158個二級評審指標(biāo)，形成應(yīng)急預(yù)案檢驗表。評審檢驗表采取文件評審與現(xiàn)場抽樣檢驗相結(jié)合形式，逐條判斷二級評審指標(biāo)符合程度。指標(biāo)符合程度分為：“Y”，基本符合；“P”，部分符合；“N”，不符合；“N/A”，不適用。應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第53頁第二部分應(yīng)急演練應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第54頁應(yīng)急演練必要性演練是檢驗、評價和保持應(yīng)急能力一個主要伎倆?？稍谑鹿收嬲l(fā)生前暴露預(yù)案和程序缺點(diǎn)；發(fā)覺應(yīng)急資源不足（包含人力和設(shè)備等）；提升應(yīng)急人員熟練程度和技術(shù)水平；深入明確各自崗位與職責(zé)；改進(jìn)各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間協(xié)調(diào)；提升整體應(yīng)急反應(yīng)能力；增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)重大事故救援信心和提升社會應(yīng)急意識。應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第55頁應(yīng)急演練類型

桌面演練功效演練全方面演練應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第56頁1、桌面演練目標(biāo)：沒有時間壓力情況下明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問題，鍛煉演練人員處理問題能力；發(fā)覺和處理預(yù)案和程序中問題,取得一些有建設(shè)性討論結(jié)果；功效性演練和全方面演練基礎(chǔ)。形式通常在會議室舉行；由應(yīng)急組織代表或關(guān)鍵崗位人員參加；按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動程序，討論所應(yīng)急采取應(yīng)急行動；討論問題不受時間限制；采取口頭評論形式，并形成書面總結(jié)和改進(jìn)提議。主要特點(diǎn)：是口頭“走一遍”應(yīng)急響應(yīng)場景，成本低應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第57頁圖片模型文字說明桌面演練場景與道具應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第58頁2、功效演練功效演練是指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功效或其中一些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行演練活動。分為單項演練和組合演練。目標(biāo):是為了熟練和檢驗一些基本操作或完成一些特定任務(wù)所需技術(shù)和實戰(zhàn)能力。單項演練：通訊聯(lián)絡(luò)、通知、匯報程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材(裝車)到位；化學(xué)監(jiān)測與偵察；現(xiàn)場警戒；人群疏散；醫(yī)療救護(hù)；洗消去污；消防行動；公共信息傳輸?shù)?。組合演練：可將含有較緊密聯(lián)絡(luò)多個應(yīng)急功效或任務(wù)組合在一起進(jìn)行演練，以加強(qiáng)各應(yīng)搶救援組織之間配合和協(xié)調(diào)性。如：化學(xué)監(jiān)測、偵察與消毒去污之間配合；警報、緊急公告、公眾疏散與醫(yī)療、藥品發(fā)放；撲滅火災(zāi)、堵漏、工藝處理相互配合等。應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第59頁全方面演練針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功效開展演練。全方面演練普通要求連續(xù)幾個小時，采取交互式方式進(jìn)行，演練過程要求盡可能真實，調(diào)用更多應(yīng)急人員和資源，來開展實戰(zhàn)性演練，以檢驗相互協(xié)調(diào)總體反應(yīng)和應(yīng)急能力。

3、全方面演練應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第60頁參加部門多使用道具齊全全方面演練象真實事故一樣應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第61頁應(yīng)急預(yù)案、程序制訂及相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況。所面臨風(fēng)險性質(zhì)和大小。演練成本及資金籌措情況。關(guān)鍵部門對應(yīng)急演練工作態(tài)度。應(yīng)急組織投入資源情況。國家及地方相關(guān)應(yīng)急演練要求。選擇演練類型應(yīng)考慮原因不論選擇何種演練方法，應(yīng)急演練方案必須與重大事故應(yīng)急管理需求和資源條件相適應(yīng)。應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第62頁循環(huán)往復(fù)桌面功效全方面應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第63頁參演人員演練人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員依據(jù)模擬場景和緊急情況作出反應(yīng)執(zhí)行詳細(xì)應(yīng)急任務(wù)如搶救傷員或被困人員保護(hù)財產(chǎn)或公眾健康獲取或管理資源與其它應(yīng)急人員共同控制事態(tài)盡可能按真實事件一樣決議或響應(yīng)應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體系和所負(fù)擔(dān)任務(wù)及行動程序應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第64頁參演人員演練人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員控制人員是指依據(jù)演練情景，控制應(yīng)急演練進(jìn)展人員。確保演練充分和演練進(jìn)度；確保演練既含有一定工作量，又富有一定挑戰(zhàn)性；解答演練人員疑問，處理演練過程中出現(xiàn)問題；保障演練過程安全。應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第65頁參演人員演練人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員模擬事故發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。模擬受害或受影響人員。飾演、替換一些未能參加演練部門。因為各方面原因，這些機(jī)構(gòu)或部門并不參加此次演練；應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第66頁參演人員演練人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員觀察重點(diǎn)演練要素并搜集資料統(tǒng)計事件、時間、地點(diǎn)詳細(xì)演練經(jīng)過觀察行感人員表現(xiàn)并統(tǒng)計在不干擾參演人員工作情況下，幫助控制人員確保演練按計劃進(jìn)行依據(jù)觀察，總結(jié)演練結(jié)果并出具演練匯報應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第67頁參演人員演練人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員相關(guān)部門外部機(jī)構(gòu)旁觀演練過程觀眾

應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第68頁應(yīng)急演練過程策劃與準(zhǔn)備演練實施演練總結(jié)應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第69頁成立演練策劃小組確定演練日期確定演練任務(wù)和參加范圍編寫演練方案確定演練現(xiàn)場規(guī)則準(zhǔn)備分發(fā)工作文件指定和培訓(xùn)評價人員安排后勤工作講解演練方案與演練活動1、策劃與準(zhǔn)備應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第70頁確定演練任務(wù)與范圍需求分析——確定應(yīng)急演練一組重點(diǎn)內(nèi)容；確定參加部門范圍，進(jìn)行職責(zé)分配（簽定協(xié)議）A類1：應(yīng)急動員2：指揮和控制3：事態(tài)評定4：資源管理5：通訊6：應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯裝置7：警報與緊急公告8：公共信息B類9：公眾保護(hù)辦法10：應(yīng)急人員安全11：交通管制12：人員登記、隔離與去污13：人群安置14：緊急醫(yī)療服務(wù)C類15：二十四小時不間斷應(yīng)急16：支援（國家、省及其它地域）17：事故控制與現(xiàn)場恢復(fù)18：文件化與調(diào)查應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第71頁A類目標(biāo)：目標(biāo)1～8，是演練關(guān)鍵目標(biāo)，反應(yīng)城市有效應(yīng)對重大事故所必需應(yīng)急準(zhǔn)備能力。全部負(fù)擔(dān)對應(yīng)職責(zé)組織都應(yīng)參加該類目標(biāo)（兩）年一次全方面演練。B類目標(biāo)：目標(biāo)9～14，反應(yīng)城市重大事故應(yīng)急響應(yīng)能力，（兩）年一次全方面演練應(yīng)有部分組織進(jìn)行該類目標(biāo)演練。B類與A類不一樣點(diǎn)在于全部應(yīng)急組織都應(yīng)在每二年一次演練中演練A類目標(biāo)，而B類目標(biāo)要求每六年進(jìn)行一次全部相關(guān)組織參加演練即可。C類目標(biāo)：目標(biāo)15～18，反應(yīng)城市應(yīng)對重大突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備能力。負(fù)擔(dān)對應(yīng)職責(zé)應(yīng)急組織應(yīng)該最少每六年演練一次。演練目標(biāo)（任務(wù)）分類及頻次應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第72頁編寫演練方案

演練計劃情景說明書序列情景事件總清單評價計劃演練控制指南演練人員手冊通訊錄等。演練方案編寫應(yīng)以演練情景設(shè)計為基礎(chǔ)。

應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第73頁

情景設(shè)計是針對假想事故發(fā)展過程，設(shè)計出一系列情景事件，目標(biāo)是經(jīng)過引入這些需要應(yīng)急組織作出對應(yīng)響應(yīng)行動事件，確保演練不停進(jìn)行，從而全方面檢驗所確定演練目標(biāo)。

情景事件主要經(jīng)過公布控制消息來通知演練人員。消息類別：演練前預(yù)先準(zhǔn)備消息；以及演練過程中自然產(chǎn)生消息，由控制人員、模擬人員依據(jù)需要產(chǎn)生，以引導(dǎo)演練人員作出正確回應(yīng)。消息內(nèi)容：消息起源、傳遞方式、內(nèi)容、接收方、傳遞時間等傳遞方式：電話、無線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳達(dá)等

應(yīng)急救援預(yù)案的編制教材第74頁2名XYZ廠工人中午休息后，返回工廠重新工作，任務(wù)是將無水氟化氫（AHF）從鐵路槽車中轉(zhuǎn)移到15000加侖戶外儲罐中。因為他們離開后，無人看管還在工作狀態(tài)輸送泵，結(jié)果因自動截流閥故障，造成1000加侖無水氟化氫泄漏。液態(tài)無水氟化氫聚集后蒸發(fā)，這2名工人馬上因吸入蒸氣造成呼吸系統(tǒng)嚴(yán)重受傷，即使1名工人馬上暈倒，但另1名工