加快我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)制度建設(shè)

加快我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)制度建設(shè)請(qǐng)觀賞：《加快我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)制度建立》我國(guó)參加世界貿(mào)易組織一年來，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展產(chǎn)生了一系列重要影響，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)展綜合信息反映的會(huì)計(jì)行業(yè)也帶來了深刻變化。

與此同時(shí)，參加世貿(mào)組織后，外國(guó)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所將在公平條件下與我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)展競(jìng)爭(zhēng)，這種來自國(guó)外的壓力對(duì)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量提出了更高的要求。

一、參加世貿(mào)組織后，我國(guó)將逐步開放會(huì)計(jì)市場(chǎng)。這給我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)帶來了全方位的影響。

（一）會(huì)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)加劇。由于興旺國(guó)家的會(huì)計(jì)效勞業(yè)起步較早，他們無論在組織規(guī)模、人才構(gòu)造，還是在執(zhí)業(yè)質(zhì)量和業(yè)務(wù)范圍等方面，均優(yōu)于國(guó)內(nèi)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。而我國(guó)目前的會(huì)計(jì)師事務(wù)所雖然已經(jīng)完成了脫鉤改制，但局部會(huì)計(jì)師事務(wù)所體制性的弊端仍較嚴(yán)峻，機(jī)制較為陳舊，人員構(gòu)造不合理，內(nèi)部治理水平低下，業(yè)務(wù)領(lǐng)域趨于單一，行業(yè)整體素養(yǎng)不高。因此一些規(guī)模較小，防范風(fēng)險(xiǎn)力量較差的會(huì)計(jì)師事務(wù)所將會(huì)被淘汰。可見隨著國(guó)外會(huì)計(jì)師事務(wù)所的大量涌入，以及會(huì)計(jì)效勞市場(chǎng)的國(guó)際化，必將加劇國(guó)內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。

（二）行業(yè)的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)加大。

對(duì)國(guó)內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所而言，由于國(guó)際會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)軍我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)，將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中的一局部客戶流失，從而導(dǎo)致那些規(guī)模小、業(yè)務(wù)單一、防風(fēng)險(xiǎn)力量差的會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的流淌資金周轉(zhuǎn)失靈，最終引發(fā)這些會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)。與此同時(shí)，跨國(guó)的會(huì)計(jì)中介業(yè)務(wù)比單純的國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)要大得多，這更加劇了我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）會(huì)計(jì)人才的流失將會(huì)加速。

外國(guó)會(huì)計(jì)公司或會(huì)計(jì)師事務(wù)所會(huì)大舉進(jìn)入我國(guó)會(huì)計(jì)市場(chǎng)，然而由于語言、文化、制度等方面的差異，以及相對(duì)本錢方面的考慮，他們必定把國(guó)際化置于外鄉(xiāng)化之中，憑借其優(yōu)厚的福利待遇、良好的工作環(huán)境及敏捷的用人機(jī)制以吸引大批國(guó)內(nèi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的優(yōu)秀會(huì)計(jì)、審計(jì)人才，從而造成我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的人才流失。

二、我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度，經(jīng)受了80年月初期的恢復(fù)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格從考核到考試的轉(zhuǎn)變，注冊(cè)會(huì)計(jì)師與注冊(cè)審計(jì)師從競(jìng)爭(zhēng)到聯(lián)合、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的脫鉤改制、三會(huì)聯(lián)合組建新注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等大事之后，注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)得到了快速進(jìn)展。但是，在這外表富強(qiáng)的同時(shí)，也暴露出很多嚴(yán)峻的問題。

（一）執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，競(jìng)爭(zhēng)乏力，直接影響到會(huì)計(jì)師事務(wù)所本身的競(jìng)爭(zhēng)力量，使會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，制約整個(gè)行業(yè)的進(jìn)一步進(jìn)展。在當(dāng)前狀況下，如何進(jìn)一步實(shí)施行業(yè)構(gòu)造調(diào)整，促使會(huì)計(jì)師事務(wù)所走向規(guī)?；?jīng)營(yíng)之路，使整個(gè)行業(yè)的進(jìn)展具有良好的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，將是我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)進(jìn)展國(guó)際化所必需解決的問題。

（二）執(zhí)業(yè)人員數(shù)量缺乏，素養(yǎng)偏低。

注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍的斷層現(xiàn)象特別嚴(yán)峻，而且從業(yè)人員的學(xué)歷層次較低，通過注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試進(jìn)入事務(wù)所工作的注冊(cè)會(huì)計(jì)師僅占33％，大學(xué)本科以上的注冊(cè)會(huì)計(jì)師僅占17％。而在國(guó)外注冊(cè)會(huì)計(jì)師以中青年為主，60％—70％以上擁有大學(xué)本科以上學(xué)歷。因此，從目前看來，我國(guó)仍應(yīng)加快注冊(cè)會(huì)計(jì)師的培育作為今后進(jìn)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的一個(gè)重要著力點(diǎn)。

（三）執(zhí)業(yè)質(zhì)量低下，信譽(yù)欠佳。

在我國(guó)，由于硬件和軟件兩方面的缺乏，大量的事務(wù)所不同程度地存在審計(jì)程序、方法、手段、使用工具等方面落后的問題。

三、我國(guó)必需針對(duì)目前注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)現(xiàn)狀，積極實(shí)行有效對(duì)策，應(yīng)對(duì)參加世貿(mào)組織帶來的各種挑戰(zhàn)，從而把國(guó)外會(huì)計(jì)行業(yè)沖擊造成的負(fù)面影響降到最低程度。

（一）完善公司治理構(gòu)造，制造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

由于我國(guó)目前公司治理構(gòu)造的不完善，上市公司的投資者和治理層存在著嚴(yán)峻的信息不對(duì)稱，“內(nèi)部人掌握”現(xiàn)象特別嚴(yán)峻，“一股獨(dú)大”的局面導(dǎo)致了代理人事實(shí)上集決策權(quán)、治理權(quán)、監(jiān)視權(quán)于一身等不合理的公司治理構(gòu)造，致使會(huì)計(jì)師事務(wù)所不能代表全部投資者、特殊是中小投資者的利益出具審計(jì)意見。因此，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加快公司治理構(gòu)造的改革步伐，以供應(yīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，確保其獨(dú)立性，重塑注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)形象。

（二）加快行業(yè)構(gòu)造調(diào)整，推動(dòng)機(jī)構(gòu)合并進(jìn)程。

行業(yè)主體規(guī)模普遍較小的現(xiàn)狀導(dǎo)致了我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力量普遍較低。我國(guó)應(yīng)趁脫鉤改制完成的這一有利時(shí)機(jī)，加快對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的構(gòu)造調(diào)整，促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合并。通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合造就一批與國(guó)際會(huì)計(jì)公司相競(jìng)爭(zhēng)的大型集團(tuán)公司，增加事務(wù)所抗風(fēng)險(xiǎn)力量和競(jìng)爭(zhēng)力，培育符合實(shí)際需求的分層競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作相結(jié)合的市場(chǎng)構(gòu)造，引導(dǎo)不同層次上的有序競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)不同層面上的進(jìn)步。

（三）努力拓展新的業(yè)務(wù)范圍，快速形成經(jīng)營(yíng)特色。

我國(guó)多數(shù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)內(nèi)容仍很狹窄，主要從事審計(jì)業(yè)務(wù)和驗(yàn)資業(yè)務(wù)，占到總收入的85％以上，詢問效勞收入缺乏總收入的15％，與國(guó)際差距甚大。會(huì)計(jì)師事務(wù)所的多元化經(jīng)營(yíng)，是會(huì)計(jì)市場(chǎng)開放和進(jìn)展的客觀需要。會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、稅收、財(cái)務(wù)治理、資產(chǎn)評(píng)估等的法規(guī)和實(shí)務(wù)在很大程度上是相通的，注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師、稅務(wù)師、財(cái)務(wù)分析師、評(píng)估師在專業(yè)學(xué)問方面也是互補(bǔ)的。因此，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)不斷開拓新領(lǐng)域和供應(yīng)更多的優(yōu)質(zhì)效勞，從而形成異于他人的經(jīng)營(yíng)特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以削減傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，獵取較高的效益。

（四）大力推行合伙制組織形式，加強(qiáng)建立誠(chéng)信制度根底。

由于在合伙制下注冊(cè)會(huì)計(jì)師以無限責(zé)任的形式擔(dān)當(dāng)了業(yè)務(wù)失誤或作假造成的風(fēng)險(xiǎn)，向人們展現(xiàn)其強(qiáng)大的賠償力量，鼓勵(lì)了受害者或利益相關(guān)者關(guān)注注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的行為，而且合伙制的制度安排使得受害者或利益相關(guān)者能夠最終追溯到責(zé)任人。這種潛在的巨額賠償可充分刺激市場(chǎng)的各種力氣對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)展主動(dòng)的監(jiān)視，有助于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的行為自律，從根本上保證了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的誠(chéng)信。因此，我國(guó)應(yīng)對(duì)合伙制事務(wù)所實(shí)行傾斜政策，將合伙制作為今后事務(wù)所組織形式進(jìn)展的方向。

（五）強(qiáng)化專業(yè)人才的培育，大力提高執(zhí)業(yè)素養(yǎng)。

必需下大力氣，實(shí)行多種形式，加快我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)人才的培育，造就一批復(fù)合型、國(guó)際型的專業(yè)人才。應(yīng)嚴(yán)格注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的資格教育，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)職人員的后續(xù)教育，對(duì)現(xiàn)有的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、審計(jì)師進(jìn)展全面的專業(yè)技術(shù)