提升教育系統(tǒng)財務(wù)管理水平的措施,財務(wù)管理畢業(yè)論文

提升教育系統(tǒng)財務(wù)管理水平的措施,財務(wù)管理畢業(yè)論文內(nèi)容摘要：十八大以來,隨著八項規(guī)定、三公經(jīng)費公開、盤活結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金等一系統(tǒng)舉措的施行,行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動得到了有效管理,教育系統(tǒng)的財務(wù)管理水平也得到了提高。但由于領(lǐng)導(dǎo)法制觀念薄弱、會計人員素質(zhì)不高、內(nèi)控制度不完善等原因,教育系統(tǒng)的財務(wù)管理方面仍存在一些問題。本文通過對反面案例進行分析,對提高教育系統(tǒng)財務(wù)管理水平提出建議。本文關(guān)鍵詞語：教育系統(tǒng);財務(wù)管理;案例分析;一、引言八項規(guī)定出臺以來,從到地方,制定了一系列法律法規(guī)嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)格財務(wù)管理,對會議費、培訓(xùn)費、差旅費等都規(guī)定了詳細(xì)的支出范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)。同時,監(jiān)督管理部門也采取了各種手段強化反腐倡廉,比方巡視、巡察、紀(jì)檢監(jiān)察、聯(lián)網(wǎng)審計等。經(jīng)過嚴(yán)格控制,行政事業(yè)單位的財經(jīng)活動基本得到了規(guī)范。但通過參加教育工委紀(jì)檢組牽頭組織的明察暗訪、信訪案件起底調(diào)查以及直屬單位巡察等工作,發(fā)現(xiàn)教育系統(tǒng)在財務(wù)管理方面仍存在一些問題。本文通過分析案例,查找教育系統(tǒng)在財務(wù)管理方面存在的漏洞和缺失,提出有針對性的建議。二、教育系統(tǒng)財務(wù)管理方面存在的問題(一)預(yù)算執(zhí)行情況差1.支出與實際不符某高校直屬醫(yī)院公務(wù)用車燃油充值卡一次性充值3萬元,并且,充值、加油和用車都沒有做好登記工作。一次性的大面額充值缺乏預(yù)算管理,不能正常反映公務(wù)用車本年度及日常的運行情況。假設(shè)某單位年初預(yù)算中公車燃油費為5萬元,他們一次性把5萬全部套出來,存在充值卡里,但年底只使用了3萬,這樣就不能正常反映公務(wù)用車當(dāng)年的運行情況;一次性大面額充值會導(dǎo)致每月報財政部門公開的三公經(jīng)費報表數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常,年初支出數(shù)據(jù)很大,后面變動很小,這樣就不能正常反映公務(wù)用車日常的運行情況。另外,不做好公車登記工作,有套取財政資金和私車公養(yǎng)的嫌疑,到底是用于公車加油還是私車就講不清了。2.隨意調(diào)整賬務(wù)某高校的公務(wù)用車費用超預(yù)算,發(fā)現(xiàn)招待費預(yù)算還沒用完,于是做了筆調(diào)賬,把超預(yù)算的公車費調(diào)到招待費了。制度明確規(guī)定,禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。該高校稱,調(diào)的是用公務(wù)用車接人、送人的費用。筆者以為,假如某項公務(wù)接待確實需要布置交通工具,而公務(wù)用車預(yù)算未布置此項支出,能夠通過租賃車輛的方式列支到招待費,自個攤派公車費用缺乏科學(xué)的根據(jù)。很多高校平常先從財政補助支出列支,年終財政補助支出超預(yù)算了,再把超支部分調(diào)到自有資金支出。由于財政補助支出通過零余額賬戶支出,而自有資金支出則是通過實有資金賬戶。這樣的調(diào)賬只是調(diào)了支出科目,資金賬戶是無法調(diào)整的,導(dǎo)致該筆支出串用了其他科目的預(yù)算指標(biāo)。因而,通過調(diào)賬來調(diào)劑預(yù)算不能真實的反映預(yù)算的科學(xué)性。學(xué)校平常應(yīng)該根據(jù)預(yù)算,合理的布置財政撥款和自有資金支出。(二)傳統(tǒng)、錯誤的觀念未扭轉(zhuǎn)很多高校的領(lǐng)導(dǎo)或教師對于八項規(guī)定前的一些錯誤觀念尚未糾正,仍按原來的習(xí)慣辦事。比方,手里有些多余的打車票,報銷時一起報;單位這么多年來一直在發(fā)勞保用品,應(yīng)該繼續(xù)發(fā)下去;年底還剩了些錢,干脆找個名目做勞務(wù)發(fā)放表進行分發(fā)。主要的錯誤觀念包括下面幾方面。1.橫向科研經(jīng)費是自個的錢高校的很多教師以為,橫向科研經(jīng)費是自個爭取來的,只要有票就能夠報,會計人員也同樣這么以為,所以,明知存在不合理現(xiàn)象,也不提出異議。某高校全年科研經(jīng)費支出614萬,幾乎全部用于私家車的燃油、保險、修車等,甚至有的家屬車輛費用都在科研經(jīng)費里報銷。但是,只要上了學(xué)校的賬,就沒有什么錢是個人的,既然是國家資金,就要根據(jù)國有資金的管理辦法執(zhí)行,財務(wù)人員要像對待縱向科研經(jīng)費一樣,嚴(yán)格的審核橫向科研經(jīng)費支出。2.小額的票據(jù)不會被查某高校一位領(lǐng)導(dǎo)在晉升前對其進行離任審計,審計中發(fā)現(xiàn)有兩張出租車打車票是連號的,華而不實一張為虛假票據(jù)。該領(lǐng)導(dǎo)因用十幾元的虛假票據(jù)套取財政資金,影響了晉升時機。某中學(xué)存車費單張發(fā)票500元,這在公務(wù)出行臨時停車中屬于異常票據(jù)。經(jīng)詢問,公車管理人員稱,由于經(jīng)常去銀行,與停車場收費人員口頭約定按包月計算,但并未簽訂合同。那么這張票到底是真的如其所講,還是用于個人家庭的存車費,或者是虛開發(fā)票套取財政資金,需要調(diào)查才可得知。所以,不要以為小面額的發(fā)票弄虛作假不會被關(guān)注。只要有可疑之處,1元錢的疑點都會被寫進審計報告。3.領(lǐng)導(dǎo)用車才屬于公務(wù)用車某高校只把2輛局級領(lǐng)導(dǎo)用車界定為公務(wù)用車,納入三公經(jīng)費核算,而其他業(yè)務(wù)用車的運行經(jīng)費列入其他交通費用核算。公務(wù)用車是指由財政為各級政機關(guān)及事業(yè)單位工作人員執(zhí)行公務(wù)需要所配備的車輛,主要分為各級政機關(guān)及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)固定用車和公務(wù)人員公務(wù)活動用車兩大類。該高校的做法是存心故意瞞報三公經(jīng)費,還是屬于認(rèn)知錯誤,需要進行推敲。假如有拿不準(zhǔn)的問題,應(yīng)該及時和上級主管部門或者審計部門溝通。4.差旅費、出國費找旅行社代理這種做法在八項規(guī)定之前很常見,各單位公務(wù)接待、出差、出國都是找旅行社代理,吃、住、行、參觀全包,最后開一張發(fā)票報銷。審計部門提出,這種做法被定義為疑似公款旅游。由于旅行社開票的隨意性較大,明細(xì)和協(xié)議造假問題嚴(yán)重,只要多交一些稅款,甚至能夠虛開發(fā)票套取財政資金。同理,培訓(xùn)費中的租車費應(yīng)和租車公司據(jù)實結(jié)算,辦公用品應(yīng)從電子商務(wù)平臺采購,不能委托培訓(xùn)機構(gòu)代理。5.國內(nèi)接待隨意送禮、宴請某事業(yè)單位赴外地出差,給對方接待單位購買了本地特產(chǎn),并作為被邀請單位,在當(dāng)?shù)胤纯蜑橹餮缯埩藢Ψ降慕哟藛T。同時,該單位將加班誤餐費列支招待費科目。制度規(guī)定,國內(nèi)接待不允許送禮品,禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。6.不花公家的錢,出差順便玩兩天某些公務(wù)人員以為,出差培訓(xùn)結(jié)束后,在當(dāng)?shù)赜斡[玩耍兩天不是問題,反正游覽玩耍費用不花公家的錢。這種觀念是錯誤的,很多此類案例被定義為公款旅游。應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)會議通知行程往返,例如,明明規(guī)定周五返程,非要周日返回的,即使不是工作日,花自個的錢也不能夠。(三)財務(wù)報銷環(huán)節(jié)混亂1.審批把關(guān)不嚴(yán)很多高校既有加油卡,又有大量的加油票報銷,而且,這些加油票站點繁多,時間非常相近,很明顯是用虛假票據(jù)套取財政資金,可財務(wù)人員還是那樣予以報銷。某高校以會議費的名義從一家酒店分幾次套出財政資金作為小金庫。假如財務(wù)人員讓報賬人提供會議通知、簽到表、政采定點審批手續(xù)等材料,根本不可能很容易的套取會議費。2.好人主義盛行,缺乏擔(dān)當(dāng)由于領(lǐng)導(dǎo)對一些財務(wù)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)不是很清楚,一些不太規(guī)范或超標(biāo)的事項簽批后到財務(wù)部門,財務(wù)部門明明知道支出不規(guī)范,但覺得領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)簽批了,因不敢得罪領(lǐng)導(dǎo)選擇給予報銷。某高校直屬醫(yī)院為了減少三公經(jīng)費支出,將絕大部分的公車支出轉(zhuǎn)嫁到一個關(guān)聯(lián)公司。這樣做既能夠減少事業(yè)單位的三公經(jīng)費,又能夠加大關(guān)聯(lián)公司的費用以抵扣稅費。財務(wù)人員明知道這種做法是違背規(guī)定的,但以為是領(lǐng)導(dǎo)意圖,不敢提出反對意見,缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)。3.記賬粗心大意很多高校財務(wù)人員記賬時誤把公車運行經(jīng)費和其他交通費混淆。假如將其他交通費誤記到公車運行費,會導(dǎo)致三公經(jīng)費報表數(shù)比實際大;但相反,把公車運行費誤記到其他交通費了,假如不是自個主動查出錯誤調(diào)賬,而是被審計部門查出來的,就很難講清是疏忽大意,還是存心故意瞞報漏報三公經(jīng)費了。三、教育系統(tǒng)財務(wù)管理不規(guī)范的原因(一)領(lǐng)導(dǎo)法制意識淡薄有些領(lǐng)導(dǎo)沒有很好的學(xué)習(xí)研究政策,存在僥幸心理,以為金額小的行為不會被查,法制意識淡薄。(二)財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)不高部分財務(wù)人員平常不注重學(xué)習(xí),跟不上反腐倡廉建設(shè)提出新要求的步伐,對于一些新出臺的會計制度及核算要求不了解,或者理解不準(zhǔn)確,仍停留在八項規(guī)定以前的思維形式,總按自個的習(xí)慣進行賬務(wù)處理和報銷審核。除此之外,盡管一些會計人員對一些基本的會計核算規(guī)定還算了解,但是缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德,對一些明擺著不合法、不合理的行為不認(rèn)真履行會計監(jiān)督職責(zé),甚至為違法違紀(jì)行為出謀劃策。這些職業(yè)素質(zhì)差、能力不高的會計人員阻礙了教育系統(tǒng)財務(wù)管理發(fā)揮作用。(三)內(nèi)部控制制度缺失有的單位沒有建立內(nèi)控制度,有的單位固然建立了內(nèi)控制度,但執(zhí)行力缺乏,使得內(nèi)控制度流于形式。會計人員往往從屬于單位領(lǐng)導(dǎo),受職稱、職務(wù)晉升的因素影響,難以獨立行使會計監(jiān)督。(四)上級主管部門監(jiān)管不嚴(yán)上級主管部門往往只是對預(yù)算單位的決算報表進行匯總分析,對其平常的賬務(wù)處理缺乏監(jiān)管,導(dǎo)致預(yù)算單位對自個的錯誤習(xí)慣習(xí)以為常,缺乏震懾作用。四、提升教育系統(tǒng)財務(wù)管理水平的措施(一)提高單位負(fù)責(zé)人對財務(wù)管理的重視程度作為單位一把手,不僅自個要把握了解一系列新的財務(wù)制度,還要支持會計人員按政策、制度辦事,為會計人員開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。(二)提高會計人員素質(zhì),建立良好的道德觀念在新形勢下,會計人員必須樹立新觀念,熱愛本職工作,具有高度的事業(yè)心和責(zé)任感,保證國家財經(jīng)制度的貫徹和施行,保衛(wèi)國家財產(chǎn)的完好,培養(yǎng)實事求是、一絲不茍、工作嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)習(xí)慣,加強業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn),更新會計知識,提高財務(wù)技能。(三)完善內(nèi)部控制,規(guī)范財務(wù)會計工作事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本單位實際情況,建立健全行之有效的內(nèi)部控制制度,使其具有可操作性。首先,要建立內(nèi)部控制制度,然后,將制度嵌入經(jīng)濟業(yè)務(wù)流程中,再把業(yè)務(wù)流程嵌入信息化系統(tǒng),進而到達財務(wù)和業(yè)務(wù)一體化。(四)加強監(jiān)督建議教育系統(tǒng)成立財務(wù)活動幫扶小組,各單位之間開展互查工作,相互監(jiān)督、一起進步。建議上級主管部門研發(fā)財務(wù)可視系統(tǒng),根據(jù)可視、可查、可控的內(nèi)控要求,實現(xiàn)對預(yù)算單位庫存現(xiàn)金、銀行存款、財務(wù)處理、財務(wù)檔案資料等經(jīng)濟活動管理的零距離監(jiān)督,從人控向機控轉(zhuǎn)變。(五)強化預(yù)算管理科學(xué)合理地編制部門預(yù)算,將預(yù)算細(xì)化到詳細(xì)部門、詳細(xì)項目。設(shè)置歸口部門對業(yè)務(wù)預(yù)算進行管理。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算,堅持按項目、按時間、按進度支出,不準(zhǔn)隨意變更預(yù)算項目、超預(yù)算布置支出。要堅持以收定支,確保年度收支平衡或