警示教育的教案

警示教育的教案第1頁/共77頁目錄一、交通行業(yè)概況二、典型案例剖析

三、加強(qiáng)安全管理的對(duì)策第2頁/共77頁公路交通建設(shè)港航道路運(yùn)輸城市客運(yùn)地方鐵路第3頁/共77頁1、公路安全第4頁/共77頁2、交通工程建設(shè)行業(yè)特點(diǎn)第5頁/共77頁道路工程建設(shè)事故發(fā)生規(guī)律及特點(diǎn)第6頁/共77頁3、港口企業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生規(guī)律第7頁/共77頁1、行業(yè)數(shù)據(jù)第8頁/共77頁2、2014年度行業(yè)安全工作分析當(dāng)前道路運(yùn)輸事故總量依然較大012014年道路交通事故占全國總量的86%，其中約1/3為生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故。部分客運(yùn)企業(yè)安全管理仍然較為薄弱02從近年重特大事故來看，70%的道路客運(yùn)企業(yè)存在承包掛靠經(jīng)營行為，安全責(zé)任不落實(shí)的問題非常突出。部分運(yùn)輸企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)利用率較低032014年以來發(fā)生的11起涉及“兩客一?！碧刂卮笫鹿剩渲?0起事故存在運(yùn)輸企業(yè)沒有對(duì)所屬車輛進(jìn)行有效監(jiān)控的問題。第9頁/共77頁駕駛?cè)朔欠ㄟ`規(guī)行為較為突出042014年的13起重特大道路交通事故中，超速8起、超員6起、非法運(yùn)營或非法載人4起?；愤\(yùn)輸車輛安全隱患問題愈發(fā)凸顯052014年，涉及貨車的重特大道路交通事故就有7起，占54%；有4起事故存在貨車嚴(yán)重超載的問題，平局超載率達(dá)到146.7%；尤其是在3起特別重大事故中，有2起涉及道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸。第10頁/共77頁

2014年道路交通事故占全國運(yùn)輸事故的86%約1/3為生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故一次死亡3人以上的道路運(yùn)輸事故181起，死亡867人去年福建、湖南、四川、西藏、新疆、山西六省所屬運(yùn)輸企業(yè)都有一次死亡10人以上的事故發(fā)生，特別是山西（3.1晉濟(jì)高速隧道事故）、湖南（7.19滬昆高速事故）、西藏（拉薩“8·9”特別重大道路交通事故）都是一次死亡30人以上的特別重大道路運(yùn)輸事故，在全社會(huì)造成了惡劣影響，再次給全行業(yè)敲響了警鐘。

死亡交通事故中，90%以上是因?yàn)轳{駛?cè)私煌ㄟ`法行為導(dǎo)致第11頁/共77頁現(xiàn)在美國的汽車擁有量，每百戶超過200輛。歐洲一些發(fā)達(dá)國家的汽車擁有量每百戶超過150輛?，F(xiàn)在中國全國平均水平，每百戶的平均擁有量不到35輛。從這個(gè)角度來講汽車擁有量還有上升空間。但是同時(shí)也意味著，如果不做改善，我們車禍傷亡的數(shù)量也還有不小的上升空間。第12頁/共77頁第13頁/共77頁第14頁/共77頁網(wǎng)址：/html/2015/0225/24134.html2、全省交通事故統(tǒng)計(jì)七宗最（四）道路運(yùn)輸?shù)?5頁/共77頁2014年全省平均每天發(fā)生13起一般程序處理事故。死亡2499人、第16頁/共77頁（四）道路運(yùn)輸?shù)?7頁/共77頁（四）道路運(yùn)輸?shù)?8頁/共77頁3、高速公路交通事故統(tǒng)計(jì)分析

全省高速公路交通事故總體情況:

2014年全省高速公路共發(fā)生一般程序交通事故682起，共造成527人死亡，884人受傷，財(cái)產(chǎn)損失4616萬元。（四）道路運(yùn)輸?shù)?9頁/共77頁第20頁/共77頁（四）道路運(yùn)輸?shù)?1頁/共77頁第22頁/共77頁目錄一、交通行業(yè)概況二、典型案例剖析

三、加強(qiáng)安全管理的對(duì)策第23頁/共77頁第24頁/共77頁第25頁/共77頁第26頁/共77頁事件1、“1.16”山東榮烏高速萊州段事故2015年1月16日晚6時(shí)30分左右，榮烏高速萊州服務(wù)區(qū)南一公里處發(fā)生4車相撞事故，造成12人死亡、6人受傷，一輛超載運(yùn)輸汽油的重型罐式貨車緊急切斷裝置未關(guān)閉，導(dǎo)致碰撞后汽油泄漏起火。

當(dāng)天下午該高速路段發(fā)生降雪，由于氣溫較低造成路面結(jié)冰濕滑，引起車輛相撞事故第27頁/共77頁據(jù)統(tǒng)計(jì)，交通事故發(fā)生的直接原因絕大多數(shù)是未按操作規(guī)范操作所導(dǎo)致的。在此我們通過對(duì)事故中未按操作規(guī)范執(zhí)行的行為之一：防滑鏈配備和使用問題進(jìn)行分析，探究駕駛員違反操作規(guī)程的原因。第28頁/共77頁事件1事故原因分析第29頁/共77頁事件2、“7.19”滬昆高速特別重大交通事故第30頁/共77頁第31頁/共77頁2023/4/2732◆

事故概況2014年7月19日凌晨3時(shí)左右，滬昆高速邵懷段1309KM處由東往西方向，一輛裝載疑似可燃液體的廂式貨車與一輛福建開往貴州的大客車發(fā)生追尾后爆炸燃燒。

事故共造成5臺(tái)車輛燒毀，已確認(rèn)43人死亡。第32頁/共77頁燃燒過后現(xiàn)場一片狼藉第33頁/共77頁事故現(xiàn)場第34頁/共77頁

◆事故原因直接原因：1.廂式貨車非法改裝并且違規(guī)裝載易燃品2.客車違反凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行的規(guī)定第35頁/共77頁非法改裝偽裝車輛非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品第36頁/共77頁客車違反“凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行”防疲勞駕駛的規(guī)定。第37頁/共77頁間接原因1、該事故涉及非法生產(chǎn)、銷售危險(xiǎn)化學(xué)品，非法改裝、偽裝車輛和非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品等問題。

運(yùn)輸企業(yè)對(duì)運(yùn)輸司機(jī)的資質(zhì)認(rèn)定不到位、培訓(xùn)機(jī)制并不完善，其次，違法成本太低，“違規(guī)上路”的懲罰并沒有和長期營運(yùn)資質(zhì)綁定，導(dǎo)致部分司乘人員責(zé)任心淡漠、運(yùn)營企業(yè)存僥幸心理，為事故埋下隱患。

◆事故原因第38頁/共77頁2、凌晨之后在高速上行駛的大客車俗稱“紅眼客車”。由于夜間能見度低，司機(jī)極易疲勞,給客車運(yùn)行安全帶來很大隱患。

福建省交通運(yùn)輸管理局的信息顯示，涉事車輛閩BY2508大客車出事前回傳的GPS信號(hào)中，客車18日上午8點(diǎn)從福建莆田出發(fā)，當(dāng)天23點(diǎn)左右進(jìn)入湖南，2點(diǎn)56分車速降為0。客車途中沒有超速，約19個(gè)小時(shí)中，只休息了3次，累計(jì)64分鐘。而按要求，這趟車即便全在白天行駛，按4小時(shí)休息一次的要求，也應(yīng)休息4到5次。

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莆田市交通運(yùn)輸局官方網(wǎng)站7月3日發(fā)布的“莆田市運(yùn)輸管理處關(guān)于客運(yùn)車輛違反凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運(yùn)行情況的通報(bào)”中發(fā)現(xiàn)，在莆田市衛(wèi)星定位管理分中心抽查違反規(guī)定情況中，閩BY2508大客車所屬的莆田汽車運(yùn)輸股份有限公司正在“黑名單”里，該公司旗下5輛客車9輛次違規(guī)。第40頁/共77頁

客運(yùn)企業(yè)對(duì)于落實(shí)“夜休令”并不積極。另外，相關(guān)部門對(duì)“夜休令”的實(shí)施也缺少有效的督促和監(jiān)管。

盡管有衛(wèi)星定位等監(jiān)控系統(tǒng)，但現(xiàn)狀大多是“監(jiān)而不全”“監(jiān)而不控”，許多司機(jī)刻意關(guān)閉、逃避監(jiān)測；另一方面，目前因處罰力度太弱，違法成本太低，造成震懾效果不強(qiáng)，企業(yè)總是心存僥幸，違規(guī)上路，最終釀成悲劇。第41頁/共77頁◆事故后續(xù)處理情況經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院滬昆高速湖南邵陽段“7·19”特別重大道路交通?；啡急鹿收{(diào)查組由安全監(jiān)管總局牽頭，監(jiān)察部、公安部、交通運(yùn)輸部、全國總工會(huì)、湖南省政府負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門人員和專家組成，并邀請(qǐng)最高人民檢察院派有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加事故調(diào)查。目前，公安機(jī)關(guān)已依法對(duì)滬昆高速湖南邵陽段“7·19”特別重大道路交通危化品燃爆事故有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了控制，對(duì)事故中涉及非法生產(chǎn)、銷售危險(xiǎn)化學(xué)品，非法改裝、偽裝車輛和非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品以及不履行主體責(zé)任、違規(guī)從事客運(yùn)企業(yè)法人、安全管理人員、違法經(jīng)營者等20名責(zé)任人采取控制措施，其中10人被刑拘。第42頁/共77頁◆分析思路從車和駕駛員的情況作為切入點(diǎn)進(jìn)行分析第43頁/共77頁◆責(zé)任部門第44頁/共77頁責(zé)任者涉及72人事故是一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故第45頁/共77頁事件3、“3?1”晉濟(jì)高速公路巖后隧道事故直接經(jīng)濟(jì)損失8197萬元第46頁/共77頁2023/4/2747事故現(xiàn)場第47頁/共77頁2023/4/2748第48頁/共77頁2023/4/2749事故損失為何如此慘重？

事故發(fā)生：2014年3月1日14時(shí)50分，二廣高速晉城段巖后隧道內(nèi)兩輛載有液態(tài)甲醇的重型罐車發(fā)生追尾，并引發(fā)起火爆炸。有關(guān)部門反復(fù)勘驗(yàn)調(diào)查，確認(rèn)損毀車輛42部，死亡人數(shù)不斷上升。事故原因：肇事司機(jī)違法變道，發(fā)生事故后又違規(guī)操作，隧道中間的消防應(yīng)急逃生通道關(guān)閉，煙霧報(bào)警器失靈，缺少通風(fēng)設(shè)施，都加大消防救援難度，隧道北口往南5公里處設(shè)置的煤焦管理站通行緩慢，導(dǎo)致隧道內(nèi)排隊(duì)等候的30多輛運(yùn)煤車上的煤炭全部燃燒，更加重了事故后果。第49頁/共77頁2023/4/2750大火燃燒73小時(shí)42輛車被燒毀

事故經(jīng)過1：3月1日14時(shí)50分，山西省晉城市福安達(dá)物流公司駕駛?cè)死罱ㄔ岂{駛重型罐式貨車(核載30.6噸，實(shí)載29噸甲醇)，由北向南行駛至二廣高速公路1060公里加900米處巖后隧道路段，進(jìn)入隧道光線驟然變暗，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)前方車輛排隊(duì)等候通行，導(dǎo)致進(jìn)入隧道10米即追尾碰撞前方河南省孟州市汽車運(yùn)輸公司湯天才駕駛的重型罐式貨車(核載32噸，實(shí)載29.6噸甲醇)。當(dāng)時(shí)，事故并未造成人員傷亡。車輛碰撞后，李建云、湯天才下車查看情況，發(fā)現(xiàn)兩車卡在一起，并有甲醇泄漏。私下協(xié)商后，前方車輛駕駛?cè)藴觳派宪囻{駛車輛向前移動(dòng)，兩車分開后，再次下車查看情況時(shí)發(fā)現(xiàn)泄漏的甲醇起火燃燒。兩車上的司機(jī)和押運(yùn)員共4人棄車逃離現(xiàn)場。第50頁/共77頁2023/4/2751

事故經(jīng)過2：

由于巖后隧道入口低、出口高，湯天才駕駛的貨車所載甲醇在隧道入口處泄漏燃燒后，火勢迅速沿隧道由入口向出口蔓延，先后引燃前方排隊(duì)等候通行的運(yùn)煤車，并引發(fā)隧道內(nèi)一輛拉有液態(tài)天然氣的車輛發(fā)生爆炸。事故結(jié)果：據(jù)統(tǒng)計(jì)，事故造成40人死亡、12人受傷，42輛車被燒毀，1500多噸煤炭燃燒，直接經(jīng)濟(jì)損失8197萬元

，并引發(fā)液態(tài)天然氣車輛爆炸，二廣高速公路巖后隧道路段交通中斷3天多，直到5日上午才恢復(fù)通行。第51頁/共77頁2023/4/2752（一）直接原因。晉E23504/晉E2932掛鉸接列車在隧道內(nèi)追尾豫HC2923/豫H085J掛鉸接列車，造成前車甲醇泄漏，后車發(fā)生電氣短路，引燃周圍可燃物，進(jìn)而引燃泄漏的甲醇。

1.兩車追尾的原因：晉E23504/晉E2932掛鉸接列車在進(jìn)入隧道后，駕駛員未及時(shí)發(fā)現(xiàn)停在前方的豫HC2932/豫H085J掛鉸接列車，距前車僅五六米時(shí)才采取制動(dòng)措施；晉E23504牽引車準(zhǔn)牽引總質(zhì)量（37.6噸）,小于晉E2932掛罐式半掛車的整備質(zhì)量與運(yùn)輸甲醇質(zhì)量之和（38.34噸），存在超載行為，影響剎車制動(dòng)。

◆事故原因和性質(zhì)第52頁/共77頁2023/4/2753經(jīng)認(rèn)定，在晉E23504/晉E2932掛鉸接列車追尾碰撞豫HC2932/豫H085J掛鉸接列車的交通事故中，晉E23504/晉E2932掛鉸接列車駕駛員李建云負(fù)全部責(zé)任。

2.車輛起火燃燒的原因：追尾造成豫H085J掛半掛車的罐體下方主卸料管與罐體焊縫處撕裂，該罐體未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定安裝緊急切斷閥，造成甲醇泄漏；晉E23504車發(fā)動(dòng)機(jī)艙內(nèi)高壓油泵向后位移，啟動(dòng)機(jī)正極多股銅芯線絕緣層破損，導(dǎo)線與輸油泵輸油管管頭空心螺栓發(fā)生電氣短路，引燃該導(dǎo)線絕緣層及周圍可燃物，進(jìn)而引燃泄漏的甲醇。第53頁/共77頁2023/4/2754（二）間接原因。

1.山西省晉城市福安達(dá)物流有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。企業(yè)法定代表人不能有效履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任；企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急演練不符合規(guī)定要求；企業(yè)沒有按照設(shè)計(jì)充裝介質(zhì)、《第115批公告》批準(zhǔn)及《機(jī)動(dòng)車輛整車出廠合格證》記載的介質(zhì)要求進(jìn)行充裝；從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育制度不落實(shí)，駕駛員和押運(yùn)員習(xí)慣性違章操作，罐體底部卸料管根部球閥長期處于開啟狀態(tài)。另外，肇事車輛在行車記錄儀于2014年1月3日發(fā)生故障后，仍然繼續(xù)從事運(yùn)營活動(dòng)，違反了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。

◆事故原因和性質(zhì)第54頁/共77頁2023/4/2755

2.河南省焦作市孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)的主體責(zé)任落實(shí)不到位。

企業(yè)未能吸取2012年包茂高速陜西延安“8?26”特別重大道路交通事故教訓(xùn)，仍然存在“以包代管”問題；沒有按照設(shè)計(jì)充裝介質(zhì)、《第215批公告》批準(zhǔn)及《機(jī)動(dòng)車輛整車出廠合格證》記載的介質(zhì)要求進(jìn)行充裝；駕駛員和押運(yùn)員習(xí)慣性違章操作，罐體底部卸料管根部球閥長期處于開啟狀態(tài)。

第55頁/共77頁2023/4/27563.晉濟(jì)高速公路煤焦管理站違規(guī)設(shè)置指揮崗加重了車輛擁堵。

（1）晉濟(jì)高速公路煤焦管理站違反設(shè)計(jì)要求在澤州收費(fèi)站前設(shè)置指揮崗，加重了車輛擁堵。擁堵發(fā)生后，未主動(dòng)協(xié)調(diào)配合收費(fèi)站等單位對(duì)車輛進(jìn)行疏導(dǎo)。

（2）晉城市公路煤炭有限公司作為晉濟(jì)高速公路煤焦管理站的上級(jí)主管單位，對(duì)管理站的監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)不力，未糾正指揮崗長期違規(guī)設(shè)在澤州收費(fèi)站前的問題。第56頁/共77頁2023/4/2757

4.湖北東特車輛制造有限公司、河北昌驊專用汽車有限公司生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品。湖北東特車輛制造有限公司生產(chǎn)銷售的“晉E2932掛”半掛車的罐體未安裝緊急切斷閥，不符合《道路運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物罐式車輛第1部分：金屬常壓罐體技術(shù)要求》（GB18564.1-2006）標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，屬于不合格產(chǎn)品。河北昌驊專用汽車有限公司生產(chǎn)銷售的“豫H085J掛”半掛車的罐體和“豫U8315掛”半掛車的罐體未安裝緊急切斷閥，不符合GB18564.1-2006標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，屬于不合格產(chǎn)品。車輛未經(jīng)過檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)銷售出廠，不符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定。第57頁/共77頁2023/4/27585.山西省晉城市、澤州縣政府及其交通運(yùn)輸管理部門對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管不力。

6.河南省焦作市交通運(yùn)輸管理部門和孟州市政府及其交通運(yùn)輸管理部門對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管不到位。

7.山西省公安高速交警部門履行道路交通安全監(jiān)管責(zé)任不到位。第58頁/共77頁2023/4/27598.山西省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗(yàn)研究院、河南省正拓罐車檢測服務(wù)有限公司違規(guī)出具檢驗(yàn)報(bào)告。（1）山西省鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗(yàn)研究院槽車罐車質(zhì)量安全檢驗(yàn)站為晉E2932掛使用罐體出具了“允許使用”的委托檢驗(yàn)報(bào)告。晉城市福安達(dá)物流有限公司晉E2932掛使用罐體未安裝緊急切斷閥，不符合GB18564.1-2006標(biāo)準(zhǔn)要求中5.8的規(guī)定，屬于不合格產(chǎn)品，且改變了充裝介質(zhì)。（2）河南省正拓罐車檢測服務(wù)有限公司為豫H085J掛使用罐體出具了“允許使用”的年度檢驗(yàn)報(bào)告。孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司豫H085J掛使用罐體未安裝緊急切斷閥，且豫H085J掛使用罐體壁厚為4.5毫米，不符合GB18564.1-2006標(biāo)準(zhǔn)要求。第59頁/共77頁2023/4/2760

對(duì)山西省晉城市道路運(yùn)輸管理局副局長及涉事車輛單位共33人依法批捕，對(duì)山西省晉城市市委副書記、市長等政府官員共33人給予黨紀(jì)、政紀(jì)記過處分。

◆事故后續(xù)處理第60頁/共77頁第61頁/共77頁◆責(zé)任部門第62頁/共77頁◆道路運(yùn)輸企業(yè)失職—因?yàn)槭裁?？為了安全而主?dòng)進(jìn)行的投入就是給自己買了一種所有保險(xiǎn)公司都不能賠付的保險(xiǎn)。第63頁/共77頁◆新安法的對(duì)策加大懲罰與教育第64頁/共77頁目錄一、交通行業(yè)概況二、典型案例剖析

三、加強(qiáng)安全管理的對(duì)策第65頁/共77頁1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)第66頁/共77頁2、安全隱患排查治理1）隱患排查簡介第67頁/共77頁海恩法則和墨菲定理第68頁/共77頁杜邦安全理念第69頁/共77頁2）隱患排查內(nèi)容（以危貨運(yùn)輸為例）